Текст книги "Комментарий к Закону Российской Федерации от 26 июня 1992 г. №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (постатейный)"

Данное изменение, связанное с изменением порядка формирования ККС, вступило в силу через 6 месяцев после вступления в силу Закона об органах судейского сообщества, т.е. с 20 сентября 2002 г. Внося рассматриваемое изменение, федеральный законодатель подразумевал, что полномочие субъекта РФ в решении вопросов назначения и освобождения от должности судей будет реализовываться через избираемых законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ членов ККС. Как отметил КС РФ в Определении от 4 декабря 2003 г. № 428-О[62]62
  Вестник КС РФ. 2004. № 3.


[Закрыть], отказывая в принятии к рассмотрению жалобы в том числе и на норму п. 3 комментируемой статьи, возможность установления определенных форм участия законодательных (представительных) органов власти субъектов РФ в формировании судейского корпуса является правом (но не обязанностью) федерального законодателя. Данное право, исходя из положений Конституции РФ, было реализовано им путем принятия Закона о судебной системе, комментируемого Закона, Закона об органах судейского сообщества и других федеральных законов.

Поскольку, как говорилось выше, норма ч. 2 ст. 13 Закона о судебной системе (в ред. Закона от 15 декабря 2001 г. № 5-ФКЗ) в отношении порядка наделения полномочиями судей федеральных судов России (за исключением КС РФ) отсылает, прежде всего, к федеральным конституционным законам и уже затем к комментируемому Закону, необходимо отметить следующее:

в части порядка назначения судей федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов и арбитражных судов субъектов РФ к комментируемому Закону отсылает норма ч. 2 ст. 8 Закона об арбитражных судах (в ред. Федерального конституционного закона от 4 июля 2003 г. № 4-ФКЗ[63]63
  СЗ РФ. 2003. № 27. Ч. 1. Ст. 2699.


[Закрыть]);

в части порядка назначения судей военных судов к комментируемому Закону отсылает норма ч. 1 ст. 26 Закона о военных судах;

в части порядка назначения судей верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов нормы комментируемого Закона имеют прямое действие до принятия предусмотренного в ч. 3 ст. 128 Конституции РФ (как и в ч. 6 ст. 19 Закона о судебной системе) федерального конституционного закона, устанавливающего полномочия, порядок образования и деятельности ВС РФ, т.е. федерального конституционного закона о федеральных судах общей юрисдикции.

В части порядка наделения полномочиями судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ и мировых судей норма ч. 4 ст. 13 Закона о судебной системе (в ред. Закона от 15 декабря 2001 г. № 5-ФКЗ) непосредственно отсылку к комментируемому Закону не содержит. В указанной норме предусмотрено, что порядок наделения полномочиями мировых судей, а также председателей, заместителей председателей, других судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ устанавливается федеральными законами и законами субъектов РФ. Соответственно, комментируемая статья не содержит норм о порядке наделения полномочиями указанных судей, что представляется не вполне понятным, поскольку в п. 10 ст. 6.1 комментируемого Закона закреплена норма о порядке назначения на должность председателей, заместителей председателей конституционных (уставных) судов субъектов РФ (см. комментарий к указанной статье).

В качестве примера следует отметить, что ст. 10 Закона г. Москвы об Уставном суде устанавливает порядок назначения на должность судьи Уставного суда г. Москвы по аналогии с порядком назначения на должность судьи КС РФ (мэр г. Москвы осуществляет отбор кандидатов на должность судьи и вносит отобранные кандидатуры на рассмотрение Московской городской Думы; каждый судья Уставного суда назначается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием; назначенным на должность судьи Уставного суда считается лицо, получившее большинство голосов от числа избранных депутатов Московской городской Думы). Закон г. Санкт-Петербурга об Уставном суде (ст. 15) предусматривает иной порядок назначения на должность судьи Уставного суда г. Санкт-Петербурга. Так, лицо назначается на должность судьи Уставного суда Законодательным Собранием Санкт-Петербурга на конкурсной основе. Представления на кандидатов на должность судей Уставного суда могут вноситься губернатором г. Санкт-Петербурга и группами депутатов Законодательного Собрания г. Санкт-Петербурга.

В отношении порядка назначения (избрания) на должность мировых судей в ст. 6 Закона о мировых судьях предусмотрено, что мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта РФ. Также в качестве примера следует отметить, что мировые судьи г. Москвы назначаются на должность Московской городской Думой по представлению Председателя Московского городского суда, основанному на заключении ККС г. Москвы (ст. 7 Закона г. Москвы о мировых судьях). Мировые судьи г. Санкт-Петербурга аналогично назначаются на должность Законодательным Собранием г. Санкт-Петербурга при наличии рекомендации ККС г. Санкт-Петербурга, но порядок представления кандидатов на должность мирового судьи устанавливается постановлением Законодательного Собрания г. Санкт-Петербурга (ст. 5 Закона г. Санкт-Петербурга о мировых судьях).

5. В норме п. 5 комментируемой статьи определен порядок назначения Президентом РФ судей федеральных судов и представления Президентом РФ кандидатов в судьи ВС РФ и ВАС РФ для назначения Совету Федерации (порядок представления Президентом РФ кандидатов в судьи КС РФ для назначения Совету Федерации определен в ст. 9 Закона о КС РФ, см. выше):

по получении необходимых материалов (представления Председателя ВС РФ или Председателя ВАС РФ и положительного заключения ВККС РФ или ККС субъекта РФ) Президент РФ назначает судей федеральных судов, а кандидатов в судьи ВС РФ и ВАС РФ представляет для назначения Совету Федерации либо отклоняет представленные кандидатуры, о чем сообщается председателю соответствующего суда. До внесения изменений Законом от 15 декабря 2001 г. № 169-ФЗ было указано, что «сообщает»;

срок, в течение которого должны быть осуществлены указанные процедуры, составляет 2 месяца со дня получения Президентом РФ необходимых материалов. До принятия Закона от 15 декабря 2001 г. № 169-ФЗ был установлен месячный срок.

Указанные изменения, внесенные Законом от 15 декабря 2001 г. № 169-ФЗ, предопределены тем, что Указом Президента РФ от 4 октября 2001 г. № 1185 в целях обеспечения реализации конституционных полномочий Президента РФ по назначению судей федеральных судов образована Комиссия при Президенте РФ по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов. Этим же Указом утверждено Положение о Комиссии при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов[64]64
  СЗ РФ. 2001. № 41. Ст. 3938.


[Закрыть] (впоследствии вносились изменения) и ее состав (Указом Президента РФ от 29 июля 2004 г. № 988[65]65
  СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3236.


[Закрыть] утвержден новый состав названной Комиссии, в который впоследствии также вносились изменения).

Согласно п. 1 названного Положения указанная Комиссия является консультативным органом при Президенте РФ по обеспечению реализации конституционных полномочий Президента РФ по назначению судей федеральных судов.

Основными задачами Комиссии в соответствии с п. 3 Положения являются:

подготовка с учетом мнения полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах рекомендаций Президенту РФ по представлению в соответствии со ст. 83 и 128 Конституции РФ Совету Федерации кандидатур для назначения на должности судей КС РФ, судей, в том числе председателей и заместителей председателей ВС РФ, ВАС РФ;

подготовка с учетом мнения полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах рекомендаций Президенту РФ по назначению на должности судей, в том числе председателей и заместителей председателей, военных судов, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных судов субъектов РФ, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, а также районных судов;

подготовка Президенту РФ предложений по совершенствованию законодательства РФ, касающегося процедуры подбора кандидатов на должности судей федеральных судов и порядка наделения полномочиями судей федеральных судов;

подготовка Президенту РФ предложений, направленных на совершенствование единой государственной политики в области подбора кадров на должности судей федеральных судов.

6. Норма п. 6 комментируемой статьи устанавливает, что назначение кандидатов на должности судей производится только при наличии положительного заключения соответствующей ККС (в отношении назначения на должности судей арбитражных судов данная норма содержится и в ч. 3 ст. 8 Закона об арбитражных судах: ни одно лицо не может быть представлено к назначению на должность судьи без согласия соответствующей ККС). В ранее действовавшей редакции ст. 13 Закона о судебной системе (т.е. до внесения изменений Законом от 15 декабря 2001 г. № 5-ФКЗ) устанавливалось, что представление о назначении на должность судьи (т.е. представление Президента РФ или председателя соответствующего суда) должно основываться на заключении ККС того суда, на должность которого назначается судья.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении КС РФ от 5 октября 2001 г. № 199-О[66]66
  СЗ РФ. 2001. № 48. Ст. 4550.


[Закрыть], федеральный законодатель, исходя из конституционно-правового статуса судей (ст. 119 – 122 Конституции РФ), предопределенного публично-правовым характером задач, стоящих перед судебной властью, предъявляет к кандидатам на должности судей особые квалификационные требования, как профессиональные, так и морально-этические, а потому в качестве элемента порядка назначения на должность судьи п. 6 комментируемой статьи и ст. 3 Закона о судебной системе предусмотрено наличие положительного заключения соответствующей ККС.

Как отмечалось, норма ч. 2 указанной статьи в действующей редакции в части порядка наделения полномочиями всех (за исключением КС РФ) федеральных судов России отсылает к соответствующим федеральным конституционным законам и комментируемому Закону. Однако положения о порядке дачи заключений ККС при решении вопроса о назначении на должность судьи содержатся не в федеральных конституционных законах и не в комментируемом Законе, а в Законе об органах судейского сообщества.

В соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 17 Закона об органах судейского сообщества (в ред. Федерального закона от 14 августа 2004 г. № 100-ФЗ) полномочия по рассмотрению заявлений кандидатов на должности судей ВС РФ, ВАС РФ, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, окружных (флотских) военных судов и представлению соответственно Председателю ВС РФ и Председателю ВАС РФ своих заключений входят в полномочия ВККС РФ. В отношении судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов РФ, судей районных судов, гарнизонных военных судов, действующих на территории соответствующего субъекта РФ соответствующие вопросы, согласно п. 1 ст. 19 названного Закона, решаются ККС субъекта РФ. В силу этой же нормы ККС субъекта РФ дают свои заключения и при наделении полномочиями мировых судей. В отношении судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ, как установлено в этой же норме, ККС субъекта РФ дают свои заключения только в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В соответствии с Законом от 15 декабря 2001 г. № 169-ФЗ п. 6 комментируемой статьи дополнен положениями, согласно которым в порядке, установленном комментируемой статьей (за исключением необходимости получения положительного заключения соответствующей ККС), производится назначение судьи федерального суда на должность, аналогичную занимаемой им, в другой суд того же уровня или в нижестоящий суд. Такие назначения, согласно рассматриваемым положениям, могут производиться только при наличии соответствующего заявления судьи, что предопределено нормой ст. 12 комментируемого Закона, в соответствии с которой судья не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия (см. комментарий к указанной статье).

7. В пункте 7 комментируемой статьи предусматривалось право соответствующей ККС в случае отклонения представленной кандидатуры на должность судьи федерального суда общей юрисдикции и арбитражного суда при наличии повторного заявления кандидата рассмотреть основания отклонения и повторно дать положительное заключение для назначения кандидата на должность судьи. Данная норма исключена в соответствии с Законом от 15 декабря 2001 г. № 169-ФЗ. При этом возможность повторного представления для назначения на должность судьи отклоненной кандидатуры по истечении определенного периода времени (как это сделано в п. 9 ст. 61 комментируемого Закона в отношении повторного представления отклоненных кандидатур на должности председателей и заместителей председателей судов, см. комментарий к указанной статье) не предусмотрена.

8. Введенный Федеральным законом от 5 апреля 2005 г. № 33-ФЗ п. 8 комментируемой статьи определяет порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности судьи (аналогичен установленному Законом от 15 декабря 2001 г. № 169-ФЗ в п. 12 ст. 61 комментируемого Закона порядку проведения конкурса на замещение вакантной должности председателя, заместителя председателя суда).

Обязанности по проведению указанного конкурса возлагаются на соответствующие ККС. Объявление в средствах массовой информации об открытии вакантных должностей судей ВС РФ, ВАС РФ, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, окружных (флотских) военных судов в соответствии с подп. 3 п. 2 ст. 17 Закона об органах судейского сообщества (в ред. Федерального закона от 14 августа 2004 г. № 100-ФЗ) входит в полномочия ВККС РФ; об открытии вакантных должностей судей иных федеральных судов, согласно подп. 3 п. 2 ст. 19 названного Закона (в силу п. 1 указанной статьи – и мировых судей), – в полномочия ККС субъекта РФ. Как определено в п. 8 комментируемой статьи, в таком объявлении должны быть указаны время и место приема заявлений от претендентов на должность судьи, а также время и место рассмотрения поступивших заявлений.

В пункте 8 комментируемой статьи также определены сроки, не позднее которых соответствующая ККС обязана объявить об открытии вакансии в средствах массовой информации: не позднее чем за 6 месяцев до истечения срока полномочий судьи, а в случае досрочного прекращения полномочий – не позднее чем через 10 дней со дня открытия вакансии.

Порядок проведения ККС конкурса на замещение вакантной должности судьи, а также порядок рассмотрения заявлений претендентов на указанную должность, наряду с рассматриваемой нормой, регламентирован главой III «Производство в квалификационных коллегиях судей» (ст. 21 – 26) Закона об органах судейского сообщества и детализирован Положением о порядке работы ККС. В частности, ВККС РФ в соответствии с п. 1 ст. 21 названного Положения объявляет об открытии вакантной должности судьи в «Российской газете», а ККС субъекта РФ, согласно п. 2 указанной статьи, – в периодическом печатном издании субъекта РФ, радио-, теле-, видеопрограмме, кинохроникальной программе либо с использованием иной формы периодического распространения массовой информации, а также может дать объявление в «Российской газете». Согласно п. 10 указанной статьи характеристика претендующего на назначение на судейскую должность судьи представляется в соответствующую ККС председателем соответствующего суда; характеристика судьи ВС РФ, ВАС РФ представляется председателем соответствующего суда или его заместителем; характеристика мирового судьи, претендующего на назначение на судейскую должность, представляется председателем соответствующего районного суда. О порядке рассмотрения заявлений претендентов на вакантную должность судьи см. комментарий к ст. 5 Закона.

Статья 6.1. Порядок наделения полномочиями и прекращения полномочий председателей и заместителей председателей судов

cite1. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации и его заместитель избираются в порядке, установленном Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации».

cite2. Председатель Верховного Суда Российской Федерации, Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются на должность Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Президента Российской Федерации при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

citeВысшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации представляет Президенту Российской Федерации указанное заключение не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий Председателя Верховного Суда Российской Федерации, Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а в случае досрочного прекращения полномочий указанных лиц – не позднее чем через три месяца со дня открытия вакансии.

cite3. Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются на должность Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Президента Российской Федерации, основанному на представлении соответственно Председателя Верховного Суда Российской Федерации, Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

citeПредседатель Верховного Суда Российской Федерации, Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации вносят Президенту Российской Федерации указанные представления не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а в случае досрочного прекращения полномочий указанных лиц – не позднее чем через три месяца со дня открытия вакансии.

cite4. Президент Российской Федерации вносит в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации представление о назначении Председателя Верховного Суда Российской Федерации или заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации, Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не позднее чем за 14 дней до истечения срока их полномочий, а в случае досрочного прекращения полномочий указанных лиц – не позднее чем через шесть месяцев со дня открытия вакансии.

cite5. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации рассматривает вопрос о назначении на должность Председателя Верховного Суда Российской Федерации или заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации, Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий 14 дней после получения представления Президента Российской Федерации.

cite6. Председатели, заместители председателей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, военных судов назначаются на должность Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

citeПредседатель Верховного Суда Российской Федерации вносит указанное представление Президенту Российской Федерации не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий председателя, заместителя председателя соответствующего суда, а в случае досрочного прекращения полномочий указанных лиц – не позднее чем через три месяца со дня открытия вакансии.

cite7. Председатели, заместители председателей федеральных арбитражных судов округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации назначаются на должность Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

citeПредседатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации вносит указанное представление Президенту Российской Федерации не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий председателя, заместителя председателя соответствующего суда, а в случае досрочного прекращения полномочий указанных лиц – не позднее чем через три месяца со дня открытия вакансии.

cite8. Председатели, заместители председателей районных судов назначаются на должность Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации при наличии положительного заключения соответствующих квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации.

citeПредседатель Верховного Суда Российской Федерации вносит указанное представление Президенту Российской Федерации не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий председателя, заместителя председателя соответствующего суда, а в случае досрочного прекращения полномочий указанных лиц – не позднее чем через три месяца со дня открытия вакансии.

cite9. Отклоненные кандидатуры на должности председателей и заместителей председателей судов того же суда могут быть повторно представлены для назначения не ранее чем через год в порядке, установленном настоящей статьей.

cite10. Председатели, заместители председателей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации назначаются на должность в порядке, определяемом законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

cite11. Полномочия председателей и заместителей председателей судов прекращаются по истечении срока, на который они были назначены.

citeУказанные полномочия могут быть также досрочно прекращены решением соответствующей квалификационной коллегии судей в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением председателями, заместителями председателей судов своих должностных обязанностей, предусмотренных федеральными конституционными законами и настоящим Законом.

citeПо прекращении полномочий председателя, заместителя председателя суда за ними сохраняются полномочия судьи суда, в котором они замещали должность председателя, заместителя председателя суда.

citeПолномочия председателей и заместителей председателей судов приостанавливаются либо прекращаются в случае приостановления либо прекращения полномочий указанных лиц в качестве судей соответствующих судов.

citeВ случае, если на должность председателя или заместителя председателя суда назначается лицо, не являющееся судьей соответствующего суда, и в данном суде отсутствует вакантная должность судьи, штатная численность судей этого суда увеличивается на основании заявления председателя или заместителя председателя соответствующего суда, полномочия которого прекращены.

cite12. Не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий председателя, заместителя председателя суда, а в случае досрочного прекращения полномочий указанных лиц – не позднее чем через 10 дней со дня открытия вакансии соответствующая квалификационная коллегия судей объявляет об открытии вакансии в средствах массовой информации с указанием времени и места приема заявлений от претендентов на должность председателя или заместителя председателя суда, а также времени и места рассмотрения поступивших заявлений.

cite13. Председатель, заместитель председателя районного суда вправе обжаловать решение о досрочном прекращении их полномочий в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации в течение 10 дней после получения копии указанного решения. Председатель, заместитель председателя иного федерального суда вправе обжаловать решение о досрочном прекращении их полномочий в Верховный Суд Российской Федерации в течение 10 дней после получения копии указанного решения. Решение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в тот же срок.

cite14. Одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя (заместителя председателя) одного и того же суда неоднократно, но не более двух раз подряд.

1. Как упоминалось (см. комментарий к ст. 6 Закона), комментируемая статья, устанавливающая порядок наделения полномочиями и прекращения полномочий председателей и заместителей председателей судов, введена Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 169-ФЗ. До этого единым (но не единственным) законодательным актом, в котором регламентировались указанные вопросы, являлся Закон о судебной системе – его ст. 13 «Порядок наделения полномочиями судей». Поскольку с принятием Закона от 15 декабря 2001 г. № 169-ФЗ несколько изменен порядок наделения полномочиями судей (см. комментарий к ст. 6 Закона) и председателей (заместителей председателей) судов (данные изменения учитывают изменения в порядке формирования ККС; кроме того, введено шестилетнее ограничение срока полномочий председателей судов и их заместителей и установлено, что одно лицо не может быть назначено председателем (заместителем председателем) одного и того же суда более двух раз подряд, см. ниже), одновременно принят Федеральный конституционный закон от 15 декабря 2001 г. № 5-ФКЗ, в соответствии с которым изложена полностью в новой редакции ст. 13 Закона о судебной системе. В результате внесенных изменений ч. 2 ст. 13 Закона о судебной системе содержит указание на то, что порядок наделения полномочиями председателей всех (за исключением КС РФ) федеральных судов России и их заместителей (как и других судей указанных судов) устанавливается соответствующим федеральным конституционным законом и федеральным законом о статусе судей, т.е. комментируемым Законом.

В части определения порядка наделениями полномочиями Председателя КС РФ и его заместителя норма ч. 1 ст. 13 Закона о судебной системе (в ред. Закона от 15 декабря 2001 г. № 5-ФКЗ) и норма п. 1 комментируемой статьи отсылают к Закону о КС РФ, т.е. к специальному законодательному акту, причем имеющему большую юридическую силу по сравнению с комментируемым Законм, – федеральному конституционному закону. При этом в норме п. 1 комментируемой статьи содержится указание на то, что Председатель КС РФ и его заместитель избираются (соответственно, из состава КС РФ).

Порядок избрания Председателя, заместителя Председателя и судьи-секретаря КС РФ, как и прекращения их полномочий, регламентирован нормами ст. 23 Закона КС РФ:

в пленарном заседании КС РФ судьи тайным голосованием большинством от общего числа судей избирают из своего состава в индивидуальном порядке сроком на три года Председателя, заместителя Председателя и судью-секретаря КС РФ;

Председатель, заместитель Председателя, судья-секретарь КС РФ по истечении срока их полномочий могут быть избраны на новый срок;

Председатель, заместитель Председателя, судья-секретарь КС РФ могут по личному письменному заявлению сложить с себя эти полномочия. Сложение полномочий констатируется решением КС РФ;

по инициативе не менее пяти судей КС РФ, считающих, что Председатель, заместитель Председателя или судья-секретарь КС РФ недобросовестно исполняет свои обязанности либо злоупотребляет своими правами, может быть поставлен вопрос о его досрочном освобождении от соответствующей должности. Вопрос о досрочном освобождении от должности указанных лиц решается большинством не менее двух третей от общего числа судей КС РФ тайным голосованием;

в случае если должность Председателя, заместителя Председателя или судьи-секретаря КС РФ окажется вакантной, новые выборы проводятся не позднее двух месяцев со дня открытия вакансии в порядке, установленном настоящей статьей. По истечении срока полномочий указанные должностные лица продолжают исполнять свои обязанности до проведения новых выборов.

Данные нормы об избрании Председателя, заместителя Председателя и судьи-секретаря КС РФ (следует обратить внимание на то, что количество сроков, на которые избираются указанные должностные лица подряд, этими нормами не ограничено) детализированы в положениях §1 Регламента КС РФ и Решении КС РФ от 10 февраля 1995 г. № 1-р «О порядке избрания Председателя, заместителя Председателя и судьи-секретаря Конституционного Суда Российской Федерации»[67]67
  СПС.


[Закрыть].

Нормы комментируемой статьи о порядке наделениями полномочиями председателей, заместителей председателей федеральных судов, за исключением КС РФ, основаны на тех же конституционных положениях, что и нормы ст. 6 комментируемого Закона о порядке наделениями полномочиями судей федеральных судов. В части 1 ст. 128 Конституции РФ установлено, что судьи КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Соответственно, в п. «е» ст. 83 Конституции РФ закреплено полномочие Президента РФ по представлению Совету Федерации кандидатур для назначения на должности судей КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ, а в п. «ж» ч. 1 ст. 102 Конституции РФ – полномочие Совета Федерации по назначению на должность судей КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ. Согласно ч. 2 ст. 128 Конституции РФ судьи других федеральных судов назначаются Президентом РФ в порядке, установленном федеральным законом (соответствующее полномочие Президента РФ также закреплено в п. «е» ст. 83 Конституции РФ).

Как отмечалось (см. комментарий к ст. 6 Закона), в соответствии с Указом Президента РФ от 4 октября 2001 г. № 1185 в целях обеспечения реализации конституционных полномочий Президента РФ по назначению судей федеральных судов образована Комиссия при Президенте РФ по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов. Этим же Указом утверждено Положение о данной Комиссии (состав Комиссии утвержден Указом Президента РФ от 29 июля 2004 г. № 988). Согласно п. 3 указанного Положения в основные задачи наряду с прочим входит подготовка с учетом мнения полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах рекомендаций Президенту РФ: