Текст книги "Дело Ханссена. «Кроты» в США"

– Служба информационного обеспечения зарубежного радиовещания, которая руководит сетью радиопостов, подслушивающих и записывающих радио и телепередачи;

– Национальный центр расшифровки материалов аэрокосмической разведки.

3. Оперативный директорат.

Оперативный директорат (до 1972 года носивший название директорат планирования) – самый закрытый из четырех директоратов ЦРУ. В свое время он был настолько засекречен, что даже фотографию его руководителя нельзя было публиковать. И сегодня на официальном сайте ЦРУ в Интернете имеются биографии директора ЦРУ и его заместителей, однако биография зам. директора ЦРУ по операциям отсутствует, указана лишь его фамилия – Джеймс Л. Пэвит.

Оперативный директорат решает задачи по поиску и получению информации силами агентурной разведки, организует и осуществляет тайные операции, контрразведывательное обеспечение агентурно-оперативных мероприятий, ведет борьбу с терроризмом и наркобизнесом. Таким образом, оперативный директорат является «добывающим», а разведывательный директорат – «обрабатывающим» органом ЦРУ. Хотя по американским законам ЦРУ не имеет права использовать многие из методов своей работы на территории Соединенных Штатов, в этих правилах предусмотрено исключение – для тех случаев, когда информация поступает на добровольной основе от граждан или организаций из США.

По неофициальным данным в оперативном директорате работает около 8 тысяч человек. В его структуру входят:

– Отдел внешней разведки, который осуществляет контроль за оперативной деятельностью региональных отделов, оценивает надежность источников информации и разрабатывает практические рекомендации для оперативных подразделений;

– Центр контрразведки, созданный в 1988 году, который обеспечивает безопасность разведывательной деятельности резидентур ЦРУ, осуществляет агентурное проникновение в иностранные спецслужбы и работает с перебежчиками;

– Отдел тайных операций;

– Отдел технических служб, отвечающий за техническое обеспечение тайных операций, а во время президентских визитов за пределы Штатов обеспечивающий защиту каналов связи;

– Финансово-плановый отдел, обеспечивающий планирование и финансирование всей деятельности директората;

– Центр по борьбе с терроризмом, созданный в 1986 году, который координирует деятельность подразделений ЦРУ, специализирующихся на борьбе с международным терроризмом, а также является главным источником информации по терроризму для Разведывательного сообщества США.

4. Административный директорат.

Административный директорат занимается вопросами подбора, подготовки и переподготовки кадров, обеспечивает безопасность персонала и объектов ЦРУ, осуществляет шифросвязь с резидентурами, отвечает за снабжение, финансы и медицинское обслуживание. Численность его персонала оценивается в 5 тысяч человек. В структуру директората входят:

– Отдел кадров;

– Отдел подготовки и переподготовки кадров;

– Отдел безопасности;

– Финансовый отдел;

– Отдел хранения и поиска информации;

– Отдел компьютерной техники;

– Отдел связи;

– Медицинский отдел;

– Хозяйственный отдел.

Кроме директоратов в структуре ЦРУ имеются:

– Отдел главного юрисконсульта, сотрудники которого следят за соблюдением работниками ведомства Конституции и законов, уголовного кодекса, а также действующих правил и инструкций;

– Отдел финансового ревизора, контролирующий всю финансовую деятельность ЦРУ;

– Отдел по связям с общественностью, отвечающий за работу со средствами массовой информации, политиками и широкой публикой;

– Центр по изучению разведки, занимающийся изучением истории ЦРУ.

Численность сотрудников ЦРУ составляет примерно 16–18 тысяч человек. Ежегодный бюджет ЦРУ оценивается в 3–4 млрд долларов. Кроме того, значительная часть расходов ЦРУ проходит по закрытым статьям бюджета министерства обороны.

История ЦРУ

Идея создания ЦРУ была выдвинута в 1943 году генерал-майором Уильямом Дж. Донованом, возглавлявшим в то время Управление стратегических служб (УСС). Стремясь спасти свое ведомство от послевоенной демобилизации, он предложил создать на его базе по окончании Второй мировой войны общенациональную разведывательную организацию, приспособленную к деятельности в мирный период. Эту идею он высказал в рапорте в сентябре 1943 года в ответ на запрос от генерала Уолтера Бедела Смита, занимавшего в то время должность начальника штаба у Эйзенхауэра, где предлагал интегрировать УСС в военную среду, придав ему статус «четвертого рода войск» (наравне с армией, флотом и авиацией). После того как на рапорт не последовало никакой реакции, в ноябре 1944 года Донован направил меморандум на имя президента Рузвельта.

Однако идее создания «центральной разведки» в то время не был дан ход. Полагая, что лучше быть первым парнем на деревне, чем вторым в городе, против нее дружно выступили все обладатели многочисленных мелких и крупных американских разведок, начиная от комитета начальников штабов и государственного департамента и кончая ФБР. Так, в феврале 1945 года в ряде американских газет появилась серия инспирированных публикаций, в которых план Донована был представлен как некий заговор с целью создания «американского гестапо».

В результате объединенная разведка как «четвертый род войск» так и не была создана, а 20 сентября 1945 года президент Г. Трумэн подписал указ о ликвидации Управления стратегических служб с 1 октября того же года. При этом отдел исследований и анализа УСС был передан в госдепартамент, а отделы тайных операций и контрразведки – в военное министерство, где они были реорганизованы в подразделение стратегических служб.

Однако, как известно, у семи нянек дитя без глазу. Имея множество независимых разведок и разведочек, вряд ли можно добиться ощутимых успехов на «невидимом фронте». Осознав это, Трумэн уже 22 января 1946 года подписал директиву о создании штаба национальной разведки (National Intelligence Authority), в который вошли личный представитель президента, госсекретарь, а также военный и военно-морской министры. В качестве исполнительного органа при Штабе была создана Группа центральной разведки (ГЦР), призванная координировать деятельность всех подразделений американской разведки. Главная задача, поставленная перед ГЦР, заключалась в подготовке для Трумэна ежедневных и еженедельных оперативных разведывательных сводок. Во главе ГЦР был поставлен заместитель директора морской разведки контр-адмирал Сидней У. Суэрс, который одновременно получил должность директора центральной разведки и статус члена Штаба национальной разведки без права голоса.

Преемником Суэрса на посту руководителя ГЦР в июне 1946 года стал генерал-лейтенант Хойт С. Ванденберг. Благодаря его усилиям ГЦР из органа, готовящего сводки на основе информации, добытой другими, постепенно начала превращаться в полноценную разведслужбу. Фактически, Ванденберг попытался восстановить на базе своего ведомства структуру ликвидированного УСС. Так, он создал Управление исследований и анализа, позже переименованное в Управление оценок по рекомендации представителей госдепартамента. В состав ГЦР вернулось и Подразделение стратегических служб, составлявшее в свое время основу УСС. Это дало ГЦР право вести тайную внешнюю разведку. Ванденберг добился для ГЦР права работать в Латинской Америке, которая в годы Второй мировой войны являлась зоной ответственности ФБР.

Собственно ЦРУ в таком виде, как оно сейчас существует, было создано в соответствии с законом о национальной безопасности, подписанным Трумэном 26 июля 1947 года. В соответствии с этим законом создавались министерство обороны, объединяющее под своим руководством все отдельные рода войск, Совет национальной безопасности (СНБ) – для координации государственной оборонной и внешней политики и Центральное разведывательное управление – на основе ГЦР. При этом было решено, что директор ЦРУ станет и директором центральной разведки и будет одновременно возглавлять ЦРУ и отвечать за деятельность всех прочих американских спецслужб, занимающихся сбором информации. Формально ЦРУ начало существовать 18 сентября 1947 года.

Поправка 1949 года к закону о национальной безопасности предоставила ЦРУ дополнительные возможности, а именно: держать в секрете официальные должности и размер зарплаты, бюджет, вести самостоятельную финансовую деятельность, выдавать вид на жительство иностранцам и членам их семей (как правило, перебежчикам и иностранным агентам).

Как известно, в 30-е годы Рузвельт санкционировал тайные операции ФБР внутри США. Его же преемник Трумэн подписал в декабре 1947 года секретную директиву о проведении тайных операций ЦРУ по всему миру. Директива была отпечатана всего в трех экземплярах: один для Белого дома, второй – для госдепартамента, третий – для директора ЦРУ контр-адмирала Роско Г. Хилленкотера. Разумеется, тайные операции, говорилось в директиве СНБ, должны были стать всего лишь «ответом на акции Советского Союза или инспирированные Советским Союзом, которые представляют угрозу миру и безопасности, направлены на дискредитацию политики Соединенных Штатов или на противодействие ей».

Однако если заранее известно, что твой противник – «империя зла», которая обязательно будет строить всевозможные козни против «свободного мира» во главе с Соединенными Штатами, то стоит ли ждать, когда ее коварные планы будут претворены в жизнь. Не лучше ли будет нанести упреждающий удар? Как известно, нападение Германии на СССР в 1941 году было представлено нацистской пропагандой в качестве «ответной акции» – Гитлер якобы лишь упредил агрессивные намерения Советского Союза. В сходном направлении рассуждали и американцы: в июне 1948 года появилась еще одна директива СНБ, санкционировавшая уже «прямые превентивные акции, включая диверсионные и контрдиверсионные действия, подрывную работу, эвакуационные мероприятия, а также поддержку подпольных движений сопротивления на местах…»

Вскоре был разработан и механизм проведения тайных операций. СНБ рекомендовал осуществлять их в тех случаях, когда решал, что та или иная цель американской внешней политики не может быть достигнута средствами дипломатии, а военная акция слишком рискованна или неоправданна. Одновременно директору ЦРУ давалось указание разработать соответствующее прикрытие, чтобы США всегда могли откреститься от своей причастности к подобной операции.

Руководствуясь «доктриной Трумэна» по сдерживанию коммунизма, сотрудники ЦРУ помогли королевскому режиму Греции разгромить армию партизан-коммунистов (ЭЛАС), которая в период нацистской оккупации вела мужественную борьбу с немецкими, итальянскими и болгарскими захватчиками (в то время как королевская армия отсиживалась под крылом англичан в Египте). В Италии путем подрывных акций и массированных денежных вливаний к власти были приведены христианские демократы, нанесшие поражение на выборах коммунистической партии, которая руководила движением сопротивления в годы войны и пользовалась в стране гораздо большим влиянием.

Для проведения тайных акций в ЦРУ было создано Управление специальных операций (УСО). Однако и здесь не обошлось без конкуренции. Вскоре аналогичное подразделение – Управление координации политики (УКП) – было создано и в составе госдепартамента США. Возглавил его заместитель госсекретаря США и ветеран УСС Фрэнк Уиснер. Естественно, между обеими структурами сразу же завязалась бюрократическая междоусобица. Конфликт принял острые формы после того, как УСО попыталось завербовать в Таиланде агента, который уже работал на УКП.

Проблема была решена при преемнике Хилленкотера (который был снят с должности Трумэном в октябре 1950 года, в основном из-за того, что ЦРУ не смогло предсказать начало корейской войны). Новый директор ЦРУ генерал-лейтенант Уолтер Бедел Смит (тот самый, на чье имя написал в 1943 году свой рапорт Донован) сначала добился передачи УКП из госдепартамента в состав ЦРУ, а затем в 1952 году объединил их в одну структуру – директорат планирования. Заместителем директора ЦРУ по планированию стал знаменитый Аллен У. Даллес.

Генерал Смит создал также и директорат национальных оценок (будущий разведывательный директорат), призванный составлять аналитические обзоры по разведке в целом и по отдельным конкретным проблемам. Таким образом, структура ЦРУ начала приобретать современные очертания.

В этот период ЦРУ охватило своими тайными операциями весь земной шар. Оружие и денежные средства направлялись засевшим в Бирме недобитым гоминьдановцам (американцы надеялись, что им удастся превратить Бирму в плацдарм борьбы против социалистического Китая). В 1950 году агенты ЦРУ помогли подавить народное восстание на Филиппинах, приведя к власти американского ставленника Рамона Магасасе. В 1952 году агенты ЦРУ свергли египетского короля Фаруха и привели к власти бывшего агента абвера и будущего Героя Советского Союза и любимца Хрущева Гамаля Абделя Насера. В 1953 году эксперт ЦРУ по Ближнему Востоку Кермит Рузвельт организовал операцию по свержению иранского премьера Мохаммеда Мосаддыка и возвращению на трон шаха Мухаммада Реза Пехлеви. В 1954 году ЦРУ провело полувоенную операцию по свержению президента Гватемалы Жакобо Арбенца Гузмана, покусившегося на самое святое – собственность американской компании «Юнайтед фрут».

Велись тайные операции и непосредственно против главного противника – СССР. Начиная с августа 1949 года была организована заброска на территорию СССР прошедших обучение в ЦРУ украинских (и прибалтийских) националистов. Агенты обеспечивались рациями и должны были держать связь со своими американскими руководителями, находившимися в Западной Германии. На протяжении пяти лет ЦРУ забрасывало своих агентов в СССР на парашютах или по Балтийскому морю, однако ни один из них так и не сообщил никакой информации, если не считать сигналов о провале.

В странах Восточной Европы создавались «группы сопротивления коммунизму». Так, в рамках операции под кодовым названием «Красные носки – красная фуражка» была организована спецподготовка польских, румынских, венгерских и чехословацких эмигрантов, которые должны были впоследствии возглавить «движение сопротивления» просоветским режимам в своих странах. На территории Западной Европы были размещены секретные склады оружия (чтобы в случае войны «освободительные» движения не остались с пустыми руками после прихода Советской Армии).

Американские военные самолеты постоянно вторгались в советское воздушное пространство. Вот лишь выдержка из списка потерь, признанных американцами:

– 8 апреля 1950 года над Балтийским морем советскими истребителями был сбит самолет-разведчик ВМС США PB4Y-2 «Прайвэтир»;

– 6 ноября 1951 года вблизи советского побережья исчез патрульный самолет ВМС США P2V-3 «Нептун», обстрелянный перед этим советскими истребителями;

– 13 июня 1952 года над Японским морем исчез совершавший разведывательный полет самолет ВВС США RB-29 «Суперфортрес»;

– 7 октября 1952 года вблизи японского побережья исчез самолет ВВС США RB-29A «Суперфортрес»;

– 29 июля 1953 года над Японским морем советскими истребителями сбит самолет ВВС США RB-50 «Суперфортрес»;

– 4 сентября 1954 года возле советского побережья сбит патрульный самолет ВМС США P2V-5 «Нептун»;

– 7 ноября 1954 года вблизи острова Хоккайдо (Япония) советскими истребителями сбит самолет-фоторазведчик ВВС США RB-29;

– 22 июня 1955 года вблизи острова Св. Лаврентия в Беринговом море советскими истребителями сбит патрульный самолет ВМС США P2V-5 «Нептун».

А начиная с июля 1956 года разработанные под руководством ЦРУ самолеты-шпионы U-2, неуязвимые для тогдашних советских средств ПВО, начали безнаказанно проводить полеты в глубь территории Советского Союза.

В 1953 году Трумэна на посту президента США сменил Эйзенхауэр. В свою очередь Аллен Даллес был назначен директором ЦРУ и стал первым штатским на этом посту. За те неполные девять лет, что Даллес находился у руководства, он превратил ЦРУ в главное оружие Америки периода «холодной войны». Даллес создал в ЦРУ особую культуру, уникальную атмосферу, продержавшуюся на протяжении следующих двух десятилетий. Ее главными положениями были следующие: «мы наделены властью делать все, о чем нас попросит президент» и «для достижения своих целей мы уполномочены использовать любые средства». Например, привлекать к работе бывших руководителей нацистской разведки, таких, как Рейнхард Гелен, создавать подставные организации типа радиостанций «Свобода» и «Свободная Европа», планировать политические убийства, например, кубинского лидера Фиделя Кастро, и т. д. и т. п.

Работавшие в этот период в большом количестве в стенах ЦРУ представители «интеллектуальной элиты американской нации» – отпрыски аристократических или богатых семейств, выпускники престижных университетов, состоящих в так называемой «Лиге Плюща», – наверняка изучали русскую культуру и читали произведения Достоевского. Скорее всего, знакомы они были и со знаменитым высказыванием этого наиболее известного на Западе русского писателя о том, что «если Бога нет, значит все позволено». Однако веря в Бога и участвуя в провозглашенном Даллесом «всемирном крестовом походе» против Советского Союза, эти высоколобые интеллектуалы полагали себя свободными от любых моральных ограничений.

Следует отметить, что американское общество тех лет мало что знало не только о деятельности ЦРУ, но даже о самом факте существования этой организации. Информация о тайных операциях лишь иногда просачивалась в широкую прессу. Однако начиная с 1960 года для ЦРУ наступила эпоха публичных скандалов.

1 мая 1960 года демонстративно «наглый» полет через советскую территорию пилотируемого Фрэнсисом Гэри Пауэрсом самолета U-2 был прерван советской ракетой «земля-воздух» в небе над Свердловском. Поначалу американцы попытались ввести в действие легенду прикрытия, заявив, что это был самолет разведки погоды, который сбился с курса. Однако оставшийся в живых Пауэрс дал показания, что работал на ЦРУ. Разразился международный скандал.

В апреле 1961 года в бухте Кочинос была проведена катастрофическая по своим последствиям высадка «десанта», ставшая своеобразной попыткой военного вторжения на Кубу. Примерно 1400 кубинских эмигрантов, завербованных и прошедших подготовку в ЦРУ, попытались проникнуть на родину и организовать восстание против режима Кастро, но были наголову разгромлены. В результате этого провала, вызванного в первую очередь вопиющими просчетами в организации операции, Даллес был вынужден уйти в отставку.

После этого ЦРУ разработало план «Монгуз», предусматривающий физическое устранение непокорного кубинского лидера. План был утвержден президентом Кеннеди, но, несмотря на бесчисленные покушения (поговаривали даже о занесении его в этой связи в Книгу рекордов Гиннесса), Фидель Кастро остался жив и невредим и до сих пор правит Кубой.

Активное участие принимало ЦРУ и в войне во Вьетнаме. В ходе организованной им операции «Феникс» в 1967–1971 годах были уничтожены десятки тысяч жителей Южного Вьетнама, подозревавшихся в симпатиях к коммунистам. Так же действовало ЦРУ и на территории Лаоса.

Начало 70-х годов ознаменовалось для ЦРУ новой серией скандалов. Но если предыдущие скандалы были связаны с провалами ЦРУ на международной арене, то эти уже касались деятельности управления внутри страны. Первым из них стал в 1972 году знаменитый «Уотергейт» – попытка тайно установить подслушивающие устройства в штаб-квартире Демократической партии США. 22 декабря 1974 года репортер газеты «Нью-Йорк таймс» Сеймур Херш опубликовал список злоупотреблений властью, допущенных ЦРУ, включая длившуюся на протяжении 20 лет операцию по незаконной перлюстрации корреспонденции рядовых американских граждан и организаций. Директор ЦРУ Уильям Е. Колби признал, что подобное действительно имело место, но настаивал на том, что ЦРУ свернуло эту операцию.

Начавшийся процесс разоблачений было весьма сложно остановить. В прессу просочилась информация об экспериментах ученых из ЦРУ по контролю над человеческим сознанием (по крайней мере, один из них закончился смертью подопытного). Появились известия об организациях, контролируемых и служащих прикрытием для операций ЦРУ, например, Национальная студенческая ассоциация США, журналы «Дер Монат» в Германии и «Инкаунтер» в Великобритании. В результате президент Форд учредил так называемую Рокфеллеровскую комиссию и поручил ей провести расследование деятельности ЦРУ на территории Соединенных Штатов.

Одновременно аналогичные комиссии были созданы и «законодательной ветвью» американской власти: в палате представителей конгресса – комиссия по разведке, призванная рассмотреть жалобы на «незаконные или недостойные» действия в отношении американцев со стороны федеральных спецслужб, получившая название «Комиссия Пайка», а в сенате – комиссия по государственной политике в области разведки, получившая название «Комиссия Черча».

В результате расследования, проведенного всеми этими комиссиями (особенно – комиссией Черча), преобрели огласку скандальные подробности злоупотреблений со стороны американских спецслужб. Эти разоблачения вынудили американское руководство принять соответствующие меры. Был издан целый ряд законодательных актов, ограничивающих полномочия ЦРУ.

Управлению категорически запрещалось непосредственно или косвенно участвовать в политических убийствах. Также ЦРУ было запрещено вести слежку за людьми на территории Соединенных Штатов, устанавливать подслушивающие устройства, просматривать корреспонденцию и вообще вести наблюдение любого рода. Если же у ЦРУ возникает подозрение по поводу того или иного американца, который может сотрудничать с представителями иностранных спецслужб, сотрудники управления должны обратиться за помощью в ФБР, которое с разрешения суда по надзору за внешней разведкой и будет принимать практические меры.

Для надзора за деятельностью ЦРУ в мае 1976 года был создан постоянный сенатский комитет по разведке. В июле 1977 года аналогичный постоянный орган был создан и в палате представителей. Перед тем как ввести в действие ту или иную тайную операцию, руководство ЦРУ должно получить одобрение президента и «своевременно» поставить в известность соответствующие комитеты обеих палат конгресса. Парламентский надзор в последние годы стал обычной практикой. Ежегодно сотрудники ЦРУ встречаются с членами конгресса и проводят консультации или брифинги по различным вопросам (до тысячи в год).

Однако с приходом к власти президента Рейгана маятник качнулся в обратную сторону. Затеяв очередной крестовый поход против «империи зла», Рейган нуждался в дееспособном разведывательном инструменте. При нем были приняты специальные поправки, освобождающие ЦРУ от части наложенных на него ограничений.

Подобная политика Рейгана привела к очередному скандалу, связанному с проведением операции «Иран-контрас». В ходе этой операции предполагалось в обход конгресса тайно продать американское оружие Ирану в обмен на освобождение американских заложников, а вырученные деньги направить на финансирование мятежных сил «контрас» в Никарагуа. В результате информация об этом всплыла наружу, в адрес ЦРУ в очередной раз посыпались обвинения в том, что оно стоит «над законом», однако после длительных и неприятных сенатских разбирательств дело было замято.

Преемник Рейгана на посту президента Джордж Буш-старший, сам в свое время в течение года занимавший пост директора ЦРУ, еще больше ослабил ограничения на деятельность своих бывших подопечных. При нем было принято решение, суть которого состояла в том, что сотрудники ЦРУ могут принимать участие в операциях по свержению иностранных правительств, даже если при этом будет существовать «большая вероятность» гибели руководителей государств.

В 1991 году «холодная война» закончилась победой США. Советский Союз был уничтожен. Львиная доля заслуг в этом принадлежит американским спецслужбам, и в первую очередь – ЦРУ.

Последний крупный скандал в ЦРУ состоялся в феврале 1994 года и был связан с разоблачением Олдрича Х. Эймса, сотрудника контрразведки ЦРУ, на протяжении многих лет являвшегося советским, а затем российским агентом.

Как и американское общество в целом, в последние годы ЦРУ страдает от обвинений в пресловутом «сексизме». От сотрудниц ЦРУ постоянно поступают жалобы на «сексуальные домогательства» в стенах родного управления, дискриминацию по половому признаку и т. п. В декабре 1992 года женщины, ставшие (по их мнению) жертвами дискриминационной политики в ЦРУ, подали иск в суд на руководство управления, а в сентябре 1993 года это дело было взято на контроль лично директором ЦРУ Р. Джеймсом Вулси. В результате в 1995 году в ЦРУ было принято решение выплатить денежную компенсацию (в целом около 1 млн долларов) 250 женщинам из числа сотрудников зарубежных бюро. Еще 15 женщин, ранее отозванные из-за границы, были восстановлены на прежней работе.

Выступая в штаб-квартире ЦРУ в июле 1995 года, президент Клинтон в связи с окончанием «холодной войны» очертил перед Центральным разведывательным управлением новый круг задач. По словам Клинтона, сегодня приоритетными направлениями деятельности ЦРУ являются борьба с распространением оружия массового уничтожения, с наркотиками и международной организованной преступностью, а также – промышленный шпионаж.

Однако что бы ни говорили вслух те или иные американские официальные лица, до тех пор, пока существует Россия, и до тех пор, пока у России есть ядерный потенциал, именно наша страна остается для ЦРУ противником номер один.

Руководители ЦРУ

– сентябрь 1947 – октябрь 1950 года – контр-адмирал Роско Г. Хилленкотер;

– октябрь 1950 – февраль 1953 года – генерал-лейтенант Уолтер Беделл Смит;

– февраль 1953 – ноябрь 1961 года – Аллен У. Даллес;

– ноябрь 1961 – апрель 1965 года – Джон А. МакКоун;

– апрель 1965 – июнь 1966 года – вице-адмирал Уильям Ф. Раборн;

– июнь 1966 – февраль 1973 года – Ричард Мак Г. Хелмс;

– февраль 1973 – июль 1973 года – Джеймс Р. Шлезингер;

– июль 1973 – сентябрь 1973 года – генерал-лейтенант Вернон А. Уолтерс (исполняющий обязанности);

– сентябрь 1973 – январь 1976 года – Уильям Е. Колби;

– январь 1976 – январь 1977года – Джордж Г. У. Буш;

– январь 1977 – март 1977 года – Е. Генри Нок (исполняющий обязанности);

– март 1977 – январь 1981 года – адмирал Стэнсфилд Тернер;

– январь 1981 – январь 1987 года – Уильям Дж. Кейси;

– 18 декабря 1986 – 26 мая 1987 года – Роберт М. Гейтс (исполнял обязанности директора ЦРУ во время болезни Кейси);

– май 1987 – август 1991 года – Уильям Г. Уэбстер;

– сентябрь 1991 – ноябрь 1991 года – Ричард Дж. Кер (исполняющий обязанности);

– ноябрь 1991 – январь 1993 года – Роберт М. Гейтс;

– февраль 1993 – май 1994 года – Р. Джеймс Вулси;

– май 1994 – декабрь 1996 года – Джон М. Дейч;

– с декабря 1996 года – Джордж Дж. Тенет (до 11 июля 1997 – исполняющий обязанности).

Агентство национальной безопасности (АНБ)

Агентство национальной безопасности, созданное в октябре 1952 года, является ведущей американской спецслужбой в области радиоэлектронной разведки и контрразведки.

АНБ можно по праву назвать наиболее секретной из всех организаций, входящих в Разведывательное сообщество США. Устав АНБ до сих пор засекречен. Лишь в 1984 году были преданы огласке некоторые его положения, из которых явствует, что агентство освобождается от всех ограничений на ведение разведки связи. На протяжении многих лет сотрудники АНБ не имели права разглашать место своей службы – в ответ на все вопросы о том, где они работают, они должны были отвечать: «на федеральное правительство» или «в министерстве обороны». Даже сегодня бывшим сотрудникам АНБ запрещено писать мемуары или делиться воспоминаниями о своей работе. Поэтому количество вышедших в США книг, посвященных АНБ, можно в буквальном смысле пересчитать по пальцам. Предание гласности официальных сведений об агентстве (бюджет, численность персонала, структура) запрещено законом.

Размещенный в Интернете официальный сайт АНБ в известной степени напоминает советскую телевизионную программу «Время» периода застоя: если там больше половины эфирного времени занимал показ комбайнов и колхозных коров, то здесь примерно такой же процент информации посвящен рассказам о том, как сотрудники АНБ помогают защищать окружающую среду родного штата Мэриленд, где находится штаб-квартира АНБ, платят налоги, сдают донорскую кровь и т. п.

Как уже было сказано, АНБ занимается радиоэлектронной разведкой, то есть прослушиванием радиоэфира, телефонных линий, компьютерных и модемных систем, излучений факсовых аппаратов, сигналов, испускаемых радарами и установками наведения ракет и т. д. Кроме того, на АНБ возложены обязанности по обработке собранной информации, передаче полученных данных заинтересованным ведомствам для нужд внешней разведки и контрразведки, оказание разведывательной поддержки операциям американских вооруженных сил, а также проведение научных изысканий и внедрение разработок в области электронной разведки. Вторая группа решаемых АНБ задач связана с выполнением контрразведывательных функций – это обеспечение безопасности линий связи, ведение внешней шифропереписки, разработка кодов и шифров для передачи секретной информации и специального оборудования связи.

По своему статусу АНБ является «особым агентством в составе министерства обороны». Однако было бы неправильно рассматривать его как одно из подразделений американского военного ведомства. Несмотря на то что АНБ организационно входит в структуру министерства обороны, оно является при этом самостоятельным членом Разведывательного сообщества США.

Структура АНБ

Возглавляющий АНБ директор по своему статусу должен быть военнослужащим, ранее работавшим в разведке и имеющим звание трехзвездного генерала (генерал-лейтенанта) или вице-адмирала. Он подчиняется министру обороны и представляет АНБ в Разведывательном сообществе США. Кроме того, директор АНБ одновременно возглавляет созданную в 1972 году Центральную службу безопасности (ЦСБ), занимающуюся шифрованием информации, передаваемой по американским каналам связи, и дешифровкой иностранных кодов.

В высшее руководство АНБ также входят:

– заместитель (фактически, 1-й заместитель) директора;

– заместитель директора по операциям;

– заместитель директора по техническим вопросам;

– заместитель директора по безопасности информационных систем.

В отличие от должности директора АНБ, которую могут занимать только военные, все четыре его заместителя обязательно должны быть гражданскими специалистами. Штаб-квартира АНБ расположена в Форт-Миде, штат Мэриленд.