Текст книги "Диверсанты Сталина. Спецназ НКВД в тылу врага"

Помимо архивных материалов, существенный интерес представляют опубликованные источники, затрагивающие направления деятельности органов госбезопасности СССР на оккупированной советской территории в 1941—1944 гг. В целом по проблеме партизанской борьбы вышло большое количество опубликованных документов, имеющих существенное значение. Они излагались в периодической печати уже в первые месяцы войны.

Сразу после войны стали появляться сборники документов и материалов, которые состояли преимущественно из дневниковых записей, выдержек из отчетных документов, листовок и т. п. Такого рода публикации преследовали цель на примерах мужественной и самоотверженной борьбы бойцов партизанских формирований способствовать мобилизации советских людей на разгром захватчиков. В этот же период начата публикация документов о чудовищных преступлениях, совершаемых немецко-фашистскими варварами в захваченных районах.[116]116
  В тылу врага (очерки, дневники, записки об участии комсомола и молодежи в партизанской борьбе). М., 1943; О борьбе орловских партизан с немецко-фашистскими захватчиками (Сборник материалов). Орел, 1943; Листовки партизанской войны в Ленинградской области. 1941—1944. Л., 1945; Документы обвиняют. Сборник документов о чудовищных преступлениях немецко-фашистских оккупантов на советской территории. Вып. 1, 2. М., 1945 и др.


[Закрыть]

Одновременно с обработкой и систематизацией архивных фондов шел процесс отбора документов и издания отдельных тематических сборников, которые посвящались, как правило, борьбе населения отдельных городов и областей против фашистских поработителей[117]117
  Ленинград в Великой Отечественной войне Советского Союза. Сб. док. и мат. Т. 2. Л., 1947; Одесса в Великой Отечественной войне Советского Союза. Сб. док. и мат. Т. 1—3. Одесса, 1947—1951; и др.


[Закрыть]. Часть документов отражала деятельность партизанских формирований и местных штабов партизанского движения. Эти сборники сыграли положительную роль, так как побудили к дальнейшей исследовательской работе по научной обработке и изданию ценных документов и материалов.

С середины 50-х годов многие республиканские, краевые и областные архивы развернули широкую подготовку и издание сборников документов и материалов. Большинство этих изданий в Белоруссии, на Украине, в Карелии, Калмыкии, в Волгоградской, Калининской, Курской, Ленинградской, Московской, Орловской, Смоленской, Тульской и других областях посвящены раскрытию многосторонней деятельности общественных организаций и государственных органов в период суровых военных испытаний.[118]118
  Курская область в период Великой Отечественной войны Советского Союза. 1941—1945 гг.: Сб. док. и мат. Т. 1—2. Курск, 1960—1962; Орловская область в годы Великой Отечественной войны. 1941—1945 гг. Сб. док. и мат. Орел, 1960; Крым в период Великой Отечественной войны 1941—1945 гг.; Сб. док. и мат. Симферополь, 1973; Страницы народного подвига. Калининская область в годы Великой Отечественной войны: Сб. док. и мат. М., 1974; Карелия в годы Великой Отечественной войны. 1941—1945: Документы и материалы. Петрозаводск, 1975; Смоленская область в годы Великой Отечественной войны. 1941—1945: Документы и материалы. М., 1977; В тылу врага: Борьба партизан и подпольщиков на оккупированной территории Ленинградской области. 1941—1944 гг.: Сб. док. В 4-х вып. Л., 1979—1985; Все для победы. Тульская область в годы Великой Отечественной войны. 1941—1945 гг. Сб. док. и мат. Тула, 1985; Калужский край: Документы и материалы. Кн. 4-я. 1941—1977. Тула, 1987; Москва военная 1941—1945. Мемуары и архивные документы. М., 1995. Запорожская область в годы Великой Отечественной войны. 1941—1945 гг.: Сб. док. Запорожье, 1959; Днепропетровская область в годы Великой Отечественной войны Советского Союза. 1941—1945 гг.: Сб. док. Днепропетровск, 1962; Киевщина в годы Великой Отечественной войны. 1941—1945 гг.: Сб. док. Киев, 1963; Сумская область в период Великой Отечественной войны. 1941—1945 гг. Сб. док. и мат. Харьков, 1963; Луганщина в годы Великой Отечественной войны. 1941—1945 гг. Сб. мат. и док. Донецк, 1969; Черниговщина в период Великой Отечественной войны. 1941—1945 гг. Сб. док. и мат. Киев, 1978 и др.


[Закрыть]

Достаточно много фактического материала содержится в сборниках, специально посвященных теме народной борьбы или отдельным ее проблемам.[119]119
  Народные мстители. Сб. док. и восп. М., 1961; О партийном подполье в Минске в годы Великой Отечественной войны. Июнь 1941 – июль 1944 гг. Минск, 1961; Партизанская борьба с немецко-фашистскими оккупантами на территории Смоленщины. 1941—1943 гг.: Документы и материалы. Смоленск, 1962; Непокоренная земля Псковская. 1941—1944 гг.: Документы и материалы. Псков, 1964; Л., 1969; 1976; Подвиги народных мстителей. Партизанское движение Калининской области. 1941—1944 гг.: Документы и материалы. М., 1966; Всенародное партизанское движение в Белоруссии в годы Великой Отечественной войны. Июнь 1941 – июль 1944: Документы и материалы. Т. 1. Минск, 1967; Т. 2. Кн. 1—2. Минск, 1973—1978; Т. 3. Минск, 1982; Партизаны Брянщины. Сборник документов о Брянском партизанском крае в годы Великой Отечественной войны. Тула, 1970; В тылу врага: Борьба партизан и подпольщиков на оккупированной территории Ленинградской области. 1941 г. Сборник документов. Л., 1979; То же. 1942 г. Л., 1981; То же. 1943. Л., 1983; То же. 1944 г. Л., 1985; Клятву верности сдержали: Партизанское Подмосковье в документах и материалах. М., 1982 и др.


[Закрыть]

Начиная с 1990-х гг. значительно повысился научный уровень опубликованных сборников. Улучшился отбор документов, их систематизация и археографическая обработка. К числу наиболее крупных документальных сборников следует отнести сборник документов по Великой Отечественной войне, 9-й том которого посвящен партизанскому движению[120]120
  См., например: Партизанское движение в годы Великой Отечественной войны 1941—1945: Документы и материалы. М., ТЕРРА, 1999.


[Закрыть]. В него включено большое количество документов Центрального штаба партизанского движения, которые ранее были засекречены.

В настоящее время в Академии ФСБ России проводится работа по публикации ранее секретных материалов, касающихся проблем участия органов госбезопасности в Великой Отечественной войне[121]121
  Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне: Сб. документов. Т. 2, Кн. 1—2. М., Русь, 2000; Т. 3. Кн. 1—2. М., Русь. 2003.


[Закрыть]. Это уникальный массив источников, раскрывающий многогранную деятельность чекистских органов по достижению победы над гитлеровской Германией. В данных сборниках представлены документы, в полной мере показывающие разведывательно-диверсионную, контрразведывательную и специальную деятельность органов госбезопасности на оккупированной советской территории.

В 2001 году при участии Управления ФСБ России по г. Москве и Московской области были опубликованы документы и материалы, рассказывающие об участии московских чекистов в разгроме немецко-фашистских войск под Москвой. Большое количество документов посвящено деятельности чекистов в тылу противника. Уникальность этого издания заключается в том, что в нем содержатся документы, впервые доступные для исследователей. Вместе с тем в качестве критики хочется отметить, что ссылок на первоисточники, в частности хранящиеся в архиве ФСБ, в сборнике нет.

Следует отметить, что остаются актуальными некоторые источники по истории партизанского движения, опубликованные в советское время. Несмотря на то что они не освещают деятельность органов госбезопасности СССР на оккупированной советской территории, в них можно найти общую и уточняющую информацию.[122]122
  См., например: Всенародное партизанское движение в Белоруссии в годы Великой Отечественной войны. Документы и материалы. В 3 т. Минск: Беларусь, 1973—1978.


[Закрыть]

Формирование источниковой базы проблемы, на наш взгляд, происходило по четырем основным этапам: первый – июнь 1941-го – май 1945 г.; второй – середина 1945 – первая половина 1950-х годов; третий – вторая половина 1950-х – начало 1980-х годов, четвертый – конец 1980-х – начало 2000-х годов. Причем источники первых трех периодов из-за недоступности ввиду их секретности отображают события, в большей мере связанные вообще с борьбой советского народа против гитлеровских захватчиков на оккупированной советской территории.

На первом этапе источниковая база формировалась в основном за счет прессы, на страницах которой публиковались материалы о народной борьбе в тылу врага. В 1942 г. для сбора документов и материалов по истории Великой Отечественной войны была организована Комиссия во главе с академиком И.И. Минцем. В ее составе имелась секция партизанского движения[123]123
  Логунова Т. А. Указ. соч. С. 34.


[Закрыть]. Выезжая в тыл врага, работники Комиссии записывали со слов партизан и подпольщиков рассказы об их боевых действиях.

Документы о борьбе в тылу врага поступали в Центральный Комитет ВКП(б), органы НКВД-НКГБ СССР, в политорганы фронтов и армий, с которыми взаимодействовали партизаны и подпольщики, в Центральный штаб партизанского движения.

Первый этап формирования источниковой базы проблемы завершился к концу войны. В это время вышел в свет ряд важных изданий: II том «Сообщений Советского Информбюро» (I том был опубликован несколько ранее в том же году), сборники листовок и воззваний подпольных организаций и штабов партизанских формирований, в том числе белорусских и ленинградских подпольщиков и партизан.[124]124
  Сообщения Советского Информбюро. Листовки партизанской войны в Ленинградской области. 1941—1944. Т. 2. М., 1944. Листовки белорусских партизан. Минск, 1946 (на бел. яз.). Сообщения Советского Информбюро. Т. 3—7. М., 1944; Самарцев Л. Донские партизаны. Ростов н/д, 1946; Логунова Т. А. В лесах Смоленщины. Крастынь Я. Борьба латышского народа против немецко-фашистских захватчиков и поработителей. М., 1946.


[Закрыть]

Второй этап приходится на первое послевоенное десятилетие. Публикуются материалы Нюрнбергского процесса над военными преступниками, последующие тома «Сообщений Советского Информбюро», издается мемуарная литература, являющаяся важным историческим источником. Следует, однако, отметить, что в публикациях документов и воспоминаний преобладали материалы о вооруженной борьбе партизан; что же касается деятельности органов госбезопасности в тылу противника, то об этом имелись лишь отдельные упоминания или приводились разрозненные данные. Это отразилось и на состоянии исследовательской литературы тех лет.

На третьем этапе формирования источниковой базы значительно возросли возможности изучения первоисточников, соответственно расширился и круг изучаемых вопросов. Со второй половины 60-х годов источниковая база пополнялась новыми документальными материалами, которые значительно увеличили возможности исследователей. Это прежде всего многочисленные публикации мемуарной литературы, специальные сборники документов и материалов, отражавшие деятельность партизан и подпольщиков.

Четвертый этап характеризуется определенной доступностью к некоторым ранее засекреченным архивным документам и материалам. Основной массив документов хранится в Центральном архиве ФСБ России. Однако для большинства исследователей работа там затруднена в связи с тем, что пока не снят гриф секретности с большинства документов. Но эта проблема решаема. Дело в том, что документы в архиве ФСБ России хранятся экземпляром за № 1. Экземпляр № 2 можно найти в рассекреченном фонде Центрального штаба партизанского движения, хранящемся в Российском государственном архиве социально-политической истории (РГАСПИ).

Материалы, затрагивающие ряд направлений деятельности чекистов в тылу врага, можно обнаружить в Российском государственном военном архиве (РГВА), Государственном архиве Российской Федерации (ГАРФ).

Определенную ценность представляют документы, хранящиеся в регионах, территория которых была оккупирована в годы Великой Отечественной войны, прежде всего в областных архивах ФСБ России и бывших партийных архивах.

Интересные документы имеются в фондах руководителей партизанского движения в годы Великой Отечественной войны, хранящихся в различных архивах г. Москвы. Например, материалы о разведывательно-диверсионной деятельности органов госбезопасности СССР на оккупированной советской территории можно обнаружить в фондах генерал-лейтенанта П.К. Пономаренко и полковника И.Г. Старинова.

Работа в архивах с различными по степени важности документами и материалами позволила по каким-то эпизодам найти документы разных ведомств. При их сравнении появилась возможность с большей степенью достоверности отобразить реалии изучаемой проблемы.

Помимо этого, в 2000—2006 гг. автор встречался и проводил беседы с руководителями и непосредственными участниками борьбы на оккупированной советской территории – генерал-полковником С.С. Бельченко, полковником И.Г. Стариновым, генерал-майором Е.А. Телегуевым и др. В ходе этих встреч была получена ценная информация, позволившая сформировать более четкое представление по ряду вопросов, связанных с предметом исследования.

Глава 2
Состояние органов государственной безопасности СССР и их деятельность по подготовке к отпору потенциального агрессора

2.1. Реорганизация в 1930-х – начале 1940-х гг.

Органы государственной безопасности, являясь частью государственного аппарата СССР, занимали в нем весьма специфическое положение. С одной стороны, это была «карающая рука партии», с другой – организация, противостоящая шпионской и иной подрывной деятельности спецслужб иностранных государств.

С середины 1930-х годов, в условиях обострения международной обстановки, руководством СССР было принято решение о концентрации усилий органов внутренних дел и государственной безопасности. Постановлением ЦИК СССР от 10 июля 1934 года ОГПУ было упразднено и в новом качестве, как Главное управление государственной безопасности (ГУГБ), вошло в состав союзно-республиканского Народного комиссариата внутренних дел (НКВД) СССР. Народным комиссаром внутренних дел был назначен Г.Г. Ягода[125]125
  Ягода Генрих Григорьевич (1891—15. 03.1938). Зам. председателя ОГПУ СССР – 31.07.31—10.07.34; нарком внутренних дел – 10.07.34—26.09.36; нарком связи – 26.09.36—28.03.37.


[Закрыть], ставший затем одновременно и начальником ГУГБ.

Новому наркомату помимо обеспечения государственной безопасности и борьбы с уголовной преступностью вменялось заниматься проблемами мест заключения, внутренними войсками, ликвидацией пожаров, большими стройками, организацией отделов актов гражданского состояния и государственных архивов, а также другими административными и хозяйственными задачами.

В состав НКВД СССР вошли: Секретариат, Особая инспекция, Особое совещание, Особоуполномоченный НКВД[126]126
  В целях соблюдения законности в деятельности органов безопасности, выявления и расследования служебных и бытовых проступков, должностных преступлений сотрудников органов безопасности 28 февраля 1924 г. была введена должность Особоуполномоченного при Коллегии ОГПУ. После того как в 1934 году ОГПУ вошло в состав Наркомата внутренних дел, была введена должность Особоуполномоченного при НКВД СССР, который выполнял специальные поручения наркома внутренних дел и его заместителей, связанные с проверкой и расследованием дел в отношении сотрудников НКВД; проверял заявления, жалобы, рапорта, связанные с бытовыми, должностными и государственными преступлениями сотрудников; контролировал работу местных органов НКВД, выявляя в них преступления. Положение об аппарате Особоуполномоченного было объявлено приказом НКВД СССР от 8/10 января 1939 г. № 0020. В марте 1941 г. аппарат Особоуполномоченного был упразднен.


[Закрыть], Главное управление государственной безопасности (ГУГБ), Главное управление пограничной и внутренней охраны (ГУПВО), Главное управление рабоче-крестьянской милиции (ГУРКМ), Главное управление исправительно-трудовых лагерей и трудовых поселений (ГУЛАГ), Главное управление пожарной охраны (ГУПО), Финансовый отдел (ФИНО)[127]127
  Финансовый отдел НКВД СССР вошел в НКВД из ОГПУ и упомянут 11 июля 1934 г. в приказе НКВД № 2, преобразован в Центральный финансово-плановый отдел 8 августа 1937 г.


[Закрыть], Отдел актов гражданского состояния[128]128
  Отдел актов гражданского состояния НКВД СССР образован 11 июля 1934 г. приказом НКВД № 2.


[Закрыть], Административно-хозяйственное управление (АХУ), Отдел кадров.[129]129
  Отдел кадров ГУГБ образован 11 июля 1934 г. приказом НКВД № 2; функции переданы в отдел кадров НКВД 8 декабря 1936 г.


[Закрыть]

17 сентября 1934 г. в ведение НКВД перешли конвойные войска, а 27 октября – исправительно-трудовые учреждения, существовавшие ранее в системе Наркомата юстиции. Несколько позднее в НКВД СССР появились два новых главка – Главное управление государственной съемки и картографии (ГУГСК) и Главное управление шоссейных дорог (ГУШОСДОР).[130]130
  Главное управление шоссейных дорог НКВД СССР образовано 4 марта 1936 г. приказом НКВД № 0086 на основании постановления СНК СССР № 424 от 3 марта 1936 г. «О реорганизации Цудортранса».


[Закрыть]

Основными задачами ГУГБ НКВД СССР являлись: борьба с изменой Родине, шпионажем, контрреволюцией, террором, вредительством, диверсиями и другими государственными преступлениями; охрана государственной тайны; принятие всех необходимых мер по пресечению государственных преступлений; выполнение специальных заданий правительства СССР по обеспечению общественного порядка и государственной безопасности.

Структуру ГУГБ НКВД СССР составляли следующие отделы: секретно-политический, экономический, транспортный, особый, иностранный, оперативный, специальный, кадров, учетно-статистический.[131]131
  ЦА ФСБ России.


[Закрыть]

Особый отдел ГУГБ состоял из 8 отделений и секретариата. 1-е отделение – контрразведывательное обеспечение Красной Армии и Флота, а также Гражданского воздушного флота. 2-е отделение – контрразведывательная работа в войсках погранохраны, во внутренних, железнодорожных и конвойных войсках НКВД. 3-е отделение – контрразведывательная работа по пресечению разведывательно-диверсионной деятельности спецслужб Японии, Турции, Персии, Афганистана и Китая, предотвращение проникновения в секции Коминтерна в перечисленных странах враждебных, шпионских и провокационных элементов. 4-е отделение – контрразведывательная работа по спецслужбам Польши, Румынии, Чехословакии, Финляндии, Литвы, Латвии и Эстонии. 5-е отделение – контрразведывательная работа по спецслужбам Германии, Австрии и Венгрии. 6-е отделение – противодействие разведкам Великобритании, Франции, Италии, Греции, Скандинавских стран и США. 7-е отделение – борьба с террористической деятельностью на территории СССР представителей закордонных белогвардейских эмигрантских центров, а также и отдельных контрреволюционеров. 8-е отделение – контрразведывательная работа по предотвращению попыток проникновения агентов иностранных разведок в аппараты Коминтерна, Наркомата иностранных дела, МОПР[132]132
  МОПР – Международная организация помощи борцам революции, известная за рубежом как «Международная красная помощь», была создана на IV конгрессе Коминтерна (декабрь 1922 г.) для оказания помощи жертвам белого террора и борцам против фашизма и войны. Действовала как международная организация до 1941 г., советская секция МОПР просуществовала до 1947 г.


[Закрыть] и Интуриста на территории СССР, а также на каналах проникновения через советские порты в СССР шпионов и контрреволюционных элементов; обеспечение специальной техникой, оперативная установка.

В сентябре 1936 г. руководителем НКВД был назначен Н.И. Ежов[133]133
  Ежов Николай Иванович (1898—06.02.1940). Нарком внутренних дел —26.09.36—25.1.38; нарком водного транспорта СССР – 08.04.38—09.04.39.


[Закрыть], который вскоре провел реорганизацию ГУГБ. Уже 28 ноября 1936 года было объявлено об изменении структуры ГУГБ НКВД, которая состояла из 12 отделов и секретариата[134]134
  ЦА ФСБ России.


[Закрыть]. Соответственно: 1-й отдел – охрана руководителей партии и правительства. 2-й отдел – охрана дипкорпуса, наружное наблюдение, перлюстрация корреспонденции, секретное фотографирование, тайнопись. 3-й отдел (контрразведывательный) – выявление, предупреждение и пресечение шпионской, диверсионной и иной подрывной деятельности иностранных разведок и организаций, действовавших на территории СССР. 4-й отдел выполнял функции бывшего Секретно-политического отдела. 5-й отдел (особый отдел) проводил контрразведывательную работу в армии, на флоте и в военно-воздушных силах. 6-й отдел (транспорта и связи) выполнял функции аналогичные функциям бывшего транспортного отдела ГУГБ НКВД СССР. 7-й отдел выполнял функции бывшего иностранного отдела ГУГБ и вел разведывательную работу за границей. 8-й отдел (учетно-регистрационный) вел учет лиц, попадающих в поле зрения органов госбезопасности, готовил статистические данные, составлял списки лиц, осужденных и репрессированных. 9-й отдел (шифровальная работа) обеспечивал шифрованную связь между подразделениями органов государственной безопасности. 10-й отдел (тюремный отдел) руководил всеми исправительно-трудовыми учреждениями органов государственной безопасности. 11-й отдел (политический отдел) руководил деятельностью органов госбезопасности по пресечению враждебных проявлений со стороны различных антисоветских политических группировок. 12-й отдел (оперативной техники) занимался вопросами внедрения и обслуживания специальной техники.[135]135
  Там же.


[Закрыть]

Весь 1938 год проводилась работа по оптимизации структуры НКВД. Было признано, что существующая организационная структура ГУГБ не соответствовала задачам борьбы с подрывной деятельностью иностранных разведок и «враждебными элементами» внутри страны (троцкисты, правые, эсеры, меньшевики, контрреволюционное духовенство, сектанты, различного рода националистические антисоветские формирования и т. п.). По мнению руководства НКВД, структура Главного управления государственной безопасности была громоздка, отсутствовало четкое разделение функций между отделами управления. Ряд отраслей народного хозяйства и объектов культуры оставались вне поле зрения контрразведки. В целях приведения структуры органов государственной безопасности в соответствие с задачами наиболее полного охвата оперативно-чекистскими мероприятиями всех отраслей хозяйства, культуры и управления, а также для наиболее успешной борьбы с проявлениями всех видов контрреволюции решением Политбюро ЦК ВКП(б) от 28 марта 1938 г. была утверждена новая структура НКВД СССР, которая была объявлена приказом НКВД № 00362 от 9 июня 1938 г.[136]136
  Там же.


[Закрыть]

Из состава ГУГБ НКВД СССР были выделены в самостоятельные подразделения – Особый отдел (5-й отдел), а также 6-й и 11-й отделы, обслуживающие железнодорожный, водный, авиационный транспорт, шоссейно-дорожные организации и связь. Таким образом, структура НКВД СССР представляла собой оперативно-чекистские управления: Управление государственной безопасности – Первое управление; Управление Особых отделов армии и флота – Второе управление; Управление транспорта и связи – Третье управление, а также самостоятельные оперативно-чекистские отделы: оперативного учета, регистрации и статистики[137]137
  Приказом НКВД СССР № 00362 от 9 июня 1938 года Учетно-регистрационный отдел был выделен из состава ГУГБ НКВД в самостоятельный отдел и переименован в Отдел оперативного учета, регистрации и статистики. 19 июня 1938 года приказом НКВД № 00378 Отдел оперативного учета, регистрации и статистики стал именоваться «1-й специальный отдел НКВД».


[Закрыть]; оперативной техники[138]138
  Отдел оперативной техники 19 июня 1938 г. получил наименование 2-й специальный отдел НКВД, а Секретно-шифровальный отдел – 3-й специальный отдел НКВД.


[Закрыть]; секретно-шифровальный; тюремный.[139]139
  Тюремный отдел был выделен из АХУ НКВД и включен в ГУГБ 28 ноября 1936 г. приказом НКВД № 00383.


[Закрыть]

Функции и линии работы были обозначены:

1-е управление: НКВД СССР: 1-й отдел (охрана правительства), 2-й (оперативный: наружное наблюдение, установки, розыск, арест), 3-й (контрразведывательный), 4-й (секретно-политический), 5-й (иностранный), 6-й (контрразведывательная работа в военизированных организациях: милиция, пожарная охрана, Осоавиахим[140]140
  Осоавиахим – Общество содействия обороне, авиационному и химическому строительству – добровольная общественная организация, существовавшая в СССР с 1927 по 1948 г. Возникла в результате слияния Общества содействия обороне и Общества содействия авиации и химической обороне.


[Закрыть], военкоматы, спортивные общества), 7-й (контрразведывательная работа в оборонной промышленности), 8-й (контрразведывательная работа на объектах тяжелой, машиностроительной, легкой и местной промышленности), 9-й (контрразведывательная работа на объектах Наркомата земледелия, Наркомата совхозов, Наркомата заготовок, Наркомата пищевой промышленности, Наркомата торговли, Наркомата финансов, Центросоюза);

2-е управление: НКВД СССР: 1-й отдел (контрразведывательное обслуживание авиации), 2-й (контрразведывательное обслуживание мотомеханизированных и технических войск), 3-й (контрразведывательное обслуживание частей и соединений пехоты, кавалерии, артиллерии), 4-й (контрразведывательное обслуживание Военно-морского флота), 5-й (контрразведывательное обслуживание штабных служб, частей связи, ПВО, оборонного строительства, финансового, вещевого и продовольственного снабжения), 6-й оперативный отдел (аресты, обыски, наружное наблюдение и установка);

3-е управление НКВД СССР: 1-й отдел (контрразведывательное обслуживание железнодорожного транспорта), 2-й (контрразведывательное обслуживание водного транспорта, в том числе и Главсевморпути), 3-й (контрразведывательное обслуживание Гражданского воздушного флота, связи, шоссейно-дорожного строительства), 4-й (оперативный отдел).

Данная структура органов госбезопасности просуществовала лишь до 29 сентября 1938 г., когда была проведена очередная реорганизация Наркомата и приказом НКВД СССР № 00641 объявлена новая структура НКВД, причем было восстановлено Главное управление госбезопасности во главе с первым заместителем наркома внутренних дел Л.П. Берия.

Уже 17 ноября 1938 г. СНК СССР и ЦК ВКП(б) приняли постановление «Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия». В нем была дана политическая оценка деятельности органов НКВД, вскрыты существенные недостатки в агентурно-оперативной и следственной работе и их причины, намечены конкретные меры по улучшению всей деятельности НКВД СССР, Прокуратуры СССР и их органов на местах, по строжайшему соблюдению конституционных норм, социалистической законности, усилению прокурорского надзора.[141]141
  История советских органов государственной безопасности. М., 1977. С. 289.


[Закрыть]

Новая структура НКВД СССР включала в себя ряд главных управлений и самостоятельных отделов.[142]142
  ЦА ФСБ России.


[Закрыть]

Главное управление государственной безопасности НКВД СССР: 1-й отдел (охрана руководителей партии и государства), 2-й (секретно-политический отдел), 3-й (контрразведывательный отдел), 4-й (Особый отдел), 5-й (иностранный отдел), 6-й (контрразведывательная работа в военизированных организациях: милиции, пожарной охране, военкоматах и добровольных спортивных обществах), 7-й (специальный отдел: шифровальная работа).

Главное экономическое управление (ГЭУ) НКВД СССР (образовано из 7-го, 8-го и 9-го отделов 1-го управления НКВД СССР). В состав ГЭУ входили: 1-й отдел (оборонная промышленность), 2-й отдел (тяжелая промышленность и машиностроение), 3-й отдел (легкая, пищевая, лесная и местная промышленность), 4-й отдел (сельское хозяйство и заготовки), 5-й отдел (торговля, кооперация и финансы).

Главное транспортное управление (ГТУ) НКВД СССР было образовано из отделов 3-го управления НКВД СССР, а Главное тюремное управление НКВД СССР – на базе Тюремного отдела НКВД СССР.

Кроме того, функционировали: Главное управление пограничных и внутренних войск, Главное управление рабоче-крестьянской милиции, Главное управление исправительно-трудовых лагерей и трудпоселений, Главное управление шоссейных дорог, Главное управление пожарной охраны, Главное архивное управление, Управление коменданта Кремля, Административно-хозяйственное управление, Управление строительства на Дальнем Севере (Дальстрой).[143]143
  Дальстрой – Государственный трест по дорожному и промышленному строительству в районе Верхней Колымы был организован постановлением Совета труда и обороны (СТО) СССР № 516 от 13 ноября 1931 года. Постановлением СНК СССР № 260 от 4 марта 1938 года трест Дальстрой был передан в ведение НКВД СССР и переименован в Главное управление строительства Дальнего Севера (Дальстрой) НКВД СССР. На производственных объектах Дальстроя работали заключенные Северо-восточного ИТЛ, находившегося с момента организации 1 апреля 1932 года в подчинении Дальстроя. Основной производственной специализацией Дальстроя были добыча золота и олова, других полезных ископаемых, геолого-разведочные работы, дорожное, гражданское и промышленное строительство, обслуживание и ремонт автодорог. Дальстрой имел промышленные предприятия, пароходства, подсобное сельское хозяйство, вел лесозаготовки, транспортировку грузов и т. п. Постановлением СМ СССР №832—370сс от 18 марта 1953 г. Главное управление строительства Дальнего Севера было передано в Министерство металлургической промышленности СССР, а его лагерные подразделения – в ГУЛАГ МЮ СССР.


[Закрыть]

В числе самостоятельных отделов НКВД СССР были: 1-й спецотдел (оперативные учеты, регистрация и статистика), 2-й спецотдел (оперативная техника), 3-й спецотдел (наружное наблюдение, установка, розыск и арест), 4-й спецотдел (особое конструкторское бюро: использование труда заключенных специалистов и ученых), Центральный отдел актов гражданского состояния, Центральный финансово-плановый отдел, Отдел кадров, Переселенческий отдел, Бюро по приему и рассмотрению жалоб, Секретариат НКВД СССР; с декабря 1938 г. по сентябрь 1939 г. – самостоятельная Следственная часть НКВД СССР.

Являясь карательной частью партийно-государственного механизма, выполняя директивные установки руководства страны, органы госбезопасности тем самым способствовали реализации внутренней и внешней политики 20– 30-х гг., т. е. политики диктатуры и тоталитаризма. В этих условиях карательные функции, возложенные на НКВД-НКГБ, не могли не привести к нарушениям законности. Репрессиям подверглись тысячи людей, работавших в различных областях народного хозяйства, в госаппарате, в армии и в самих органах госбезопасности. В первую очередь гибли старые кадровые работники, прошедшие школу революционной борьбы и Гражданской войны, накопившие опыт социалистического строительства[144]144
  Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне: Сб. документов. Т. 1. Кн. 1. М., Русь, 1995. С. 3.


[Закрыть]. Таким образом, серьезно подрывался интеллектуальный, организационный и оборонный потенциал страны.

Например, на Военном совете при наркоме обороны в ноябре 1938 г. было объявлено, что из Красной Армии «вычистили» более 40 тысяч человек, то есть было незаконно уволено, а также репрессировано около 45% командного состава и политработников РККА[145]145
  Там же.


[Закрыть]. В канун войны армия была фактически обезглавлена.

Конвейер репрессий затягивал и своих исполнителей. Любое сомнение по поводу законности и справедливости массовых репрессий, выраженное сотрудниками органов госбезопасности, влекло объявление их «врагами народа и иностранными шпионами, которые действуют по заданию спецслужб и контрреволюционных организаций и стремятся саботировать развертывание борьбы против классовых врагов».

Длительное пребывание на оперативной работе в органах НКВД уже само по себе давало повод для репрессий, поскольку, во-первых, долго работавший сотрудник познавал механизм и частично действительные цели расправ, становясь нежелательным свидетелем злоупотреблений и беззакония, и, во-вторых, заканчивая очередной этап «чистки», необходимо было найти конкретных «виновников» совершенных органами госбезопасности «ошибок» и «извращений политики партии». Эти «виновники» привлекались к уголовной ответственности за допущенные ими нарушения закона, которые они совершили «с целью компрометации линии партии путем расправы с невинными людьми, выполняя задания иностранных спецслужб и контрреволюционных организаций».

В результате кадровый состав органов НКВД периодически обновлялся людьми, призванными по партнабору, не знающими обстановки и характера работы, но твердо уверенными в необходимости борьбы с классовыми врагами. После очередного поворота политики партии, выяснения причин неудач социалистического строительства и поиска «виновных» их ждала участь предшественников. Так, только в 1937—1938 гг. было репрессировано несколько тысяч чекистов.[146]146
  Там же. С. 4.


[Закрыть]

Особенно тяжелым для страны в предвоенный период стал удар, нанесенный внешней разведке. Были вызваны из-за границы и арестованы многие резиденты и агенты-нелегалы, успешно работавшие в ряде зарубежных стран, в том числе и заслуженные коммунисты – члены зарубежных компартий. Аналогичная «работа» проводилась и в военной разведке. В результате были потеряны ценнейшие агентурные позиции, необходимые для укрепления обороны страны. Урон, который понесли органы госбезопасности после «чистки» кадрового аппарата и агентуры внешней разведки, был несравним с ущербом, нанесенным спецслужбами зарубежных государств.

Тяжесть кадровых потерь усугублялась и тем, что СССР находился в одиночестве накануне самой кровопролитной и жестокой войны с превосходящим его по силе противником.

В ноябре 1938 г. в Наркомате внутренних дел в очередной раз сменился руководитель, им был назначен Л.П. Берия. В результате смены руководителя перестройка в Наркомате внутренних дел была продолжена. Наркомат был представлен следующей структурой:

Руководство ведомства, Секретариат НКВД, Особоуполномоченный НКВД СССР, Секретариат ОСО НКВД;[147]147
  Положение о Секретариате Особого Совещания при наркоме внутренних дел СССР дано в приложении к приказу НКВД СССР от 26 ноября 1938 г. № 00762 о порядке осуществления постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17 ноября 1938 г. «Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия».


[Закрыть]

Главное управление государственной безопасности: 1-й отдел (охрана руководителей партии и государства), 2-й (секретно-политический), 3-й (контрразведывательный), 4-й (особый отдел), 5-й (иностранный), 6-й контрразведывательная работа в военизированных организациях (милиция, пожарная охрана, военкоматы и добровольные спортивные общества), 7-й специальный отдел (шифровальная работа);

Главное экономическое управление, включавшее 6 отделов по основным отраслям народного хозяйства.

В сентябре 1939 г. Следственная часть НКВД была разделена на Следственную часть ГЭУ и ГУГБ.

Все остальные подразделения, включая Главное транспортное управление, Главное управление рабоче-крестьянской милиции, Главное управление пограничных и внутренних войск, Главное архивное управление, Главное управление пожарной охраны, Главное управление лагерей, Главное тюремное управление, Центральный отдел актов гражданского состояния, Управление коменданта Московского Кремля, а также самостоятельные отделы (оперативные учеты и архив, оперативная техника, наружное наблюдение, установки и арест, особое конструкторское бюро), продолжали свою деятельность.

В соответствии с постановлением СНК СССР от 2 февраля 1939 г. Главное управление пограничных и внутренних войск НКВД СССР подверглось реорганизации.

Задачи, решаемые войсками НКВД, потребовали значительного увеличения их частей и соединений, а также специализации войск по видам службы. Это привело к тому, что в марте 1939 года была изменена система управления пограничными и внутренними войсками НКВД. Так, Главное управление пограничных и внутренних войск НКВД было разделено на шесть составных частей: Главное управление пограничных войск (ГУ ПВ); Главное управление войск НКВД по охране железнодорожных сооружений; Главное управление войск НКВД по охране особо важных предприятий промышленности; Главное управление конвойных войск НКВД; Главное управление военного снабжения войск НКВД; Главное военно-строительное управление войск НКВД.[148]148
  ЦА ФСБ России.


[Закрыть]

Отсюда видно, что все указанные войска, кроме пограничных, относились к внутренним войскам. Они были как единые по своей природе, входили в состав одного ведомства и предназначались для выполнения охранных функций, военнослужащие носили одну и ту же форму, установленную для внутренних войск. На них возлагались задачи, связанные с обеспечением государственной и общественной безопасности, охраной социалистической собственности и общественного порядка, а в военное время – охраной тыла фронтов, прифронтовой полосы и коммуникаций, ведение борьбы с бандитизмом и дезертирством, диверсионными и разведывательными группами противника, проникающими в тыловые районы страны.

Определение временных рамок предвоенного периода любой войны представляет значительные трудности, поскольку процессы вызревания условий и развития объективных и субъективных факторов, создающих предпосылки для возникновения причин войны и поводов для ее развязывания, имеют длительный, противоречивый и скрытый характер.

Государство, выступающее в роли агрессора и берущее на себя инициативу в развязывании войны, проводит целенаправленную работу по превращению потенциальной угрозы войны в реальную и определяет сроки нападения. Страна, подвергающаяся нападению, с помощью своих спецслужб пытается выявить признаки агрессии на ранней стадии, оценить ее реальность, динамику развития и определить сроки развязывания войны. На основе оценки полученной информации руководство страны стремится своевременно принять меры, обеспечивающие безопасность государства.

Рубеж перехода от состояния потенциальной угрозы к состоянию реальной опасности войны, выражающейся в том, что противник уже принимает конкретные меры подготовки к развязыванию войны и появляются признаки неизбежного военного конфликта, можно определить как начало предвоенного периода.

Моментом возникновения явной и неизбежной угрозы военной агрессии Германии против СССР можно считать заключение Англией и Францией Мюнхенского договора с Германией, которым преследовалась цель направить агрессивные устремления Гитлера на Восток – против Советского Союза.

Перед СССР возникла задача немедленного осуществления мер, направленных как на непосредственную подготовку к отражению агрессии со стороны гитлеровской Германии, так и на то, чтобы не оказаться при этом в военно-политической изоляции. К 1938 г. для СССР обострилась угроза агрессии и на Дальнем Востоке со стороны Японии. Вооруженные столкновения с Квантунской армией в 1938—1939 гг. в районах озера Хасан и реки Халхин-Гол – наглядное тому свидетельство.

В предвоенный для Советского Союза период международную политическую и военно-стратегическую обстановку определяли три основные силы. Во-первых, западные державы – Англия, Франция и поддерживавшие их Соединенные Штаты Америки. Во-вторых, державы сложившегося в предвоенный период так называемого «Антикоминтерновского пакта» – Германия, Италия и Япония. Последняя, будучи связана с Германией противостоянием общим противникам – Англии, Франции и США, имела свои интересы и вела войну на удалении от европейского театра военных действий, не взаимодействуя с Вооруженными силами Германии и ее союзников. В-третьих, Советский Союз, который идеологически противостоял обеим силам, но стремился избежать военно-политической изоляции в надвигающейся войне.

Военно-политическая стратегия Западного блока состояла в том, чтобы путем уступок Германии подтолкнуть ее к решению начать Вторую мировую войну нападением на СССР, а затем в удобный для Запада момент вступить в войну и разгромить истощенную Германию. При этом не исключалась возможность изменения политического строя и в СССР, чему державы этого блока могли способствовать, выступая в роли победителей.