Текст книги "Охрана труда. Обеспечение прав работников"

2) правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты (ст. 221 ТК РФ).

Неправильное применение этих средств служит основанием для проведения представителями работодателя соответствующих занятий с работниками с целью обучения их навыкам безопасной работы. Умышленное нарушение работником правил использования средств защиты в тех случаях, когда их применение обязательно в соответствии с действующим законодательством, является основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности;

3) проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда (ст. 225 ТК РФ).

Невыполнение работником перечисленных обязанностей является основанием для его отстранения от работы, а также для привлечения к дисциплинарной ответственности. Отсутствие вины работника в непрохождении перечисленных видов обучения влечет возникновение у работодателя обязанности по сохранению за работником среднего заработка за весь период отстранения от работы (ч. 3 ст. 75 ТК РФ);

4) немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в т. ч. о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления).

Невыполнение работником обязанности по сообщению вышеуказанных сведений представителям работодателя также может стать основанием для его привлечения к дисциплинарной ответственности. Тем не менее работник не может нести ответственность за несообщение указанных сведений, если у него отсутствовала реальная возможность довести их до представителей работодателя, например при их отсутствии на рабочем месте, отсутствии связи с ними;

5) проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования) (ст. 213 ТК РФ).

Работодатель должен создать все условия, необходимые для выполнения работником своих обязанностей.

Работодатель может возложить на работников дополнительные (по сравнению с законодательством) обязанности с целью обеспечения охраны жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Возложение таких обязанностей на работника компенсируется предоставлением ему дополнительных гарантий по охране жизни и здоровья при выполнении трудовых обязанностей. Для исключения возможных споров целесообразно предусмотреть эти обязанности в трудовом договоре (контракте). Например, работнику может быть вменена обязанность по прохождению дополнительного обучения охране труда за счет средств работодателя.

Работодатель еще на этапе заключения с работником трудового договора должен выяснить, используя методы профессионального отбора, пригодность работника к предстоящей трудовой деятельности, его способность адаптироваться к ее условиям, для чего используется испытательный срок при приеме на работу (ст. 70 ТК РФ).

Трудовым договором целесообразно прямо предусмотреть обязанность работника соблюдать действующие в организации правила охраны труда, в т. ч. и правила внутреннего трудового распорядка (ст. 57 «Содержание трудового договора» ТК РФ). Соблюдение трудового договора является обязательным для его сторон. Таким образом, на работника с его согласия возлагается определенная обязанность, которую он должен соблюдать. При этом нарушение условий трудового договора является дисциплинарным проступком, за который может быть объявлено замечание, выговор или последовать увольнение. Также желательно предупредить работника о том, что в определенных случаях он может быть привлечен к иным видам ответственности в соответствии со ст. 419 ТК РФ.

Согласно ст. 189 «Дисциплина труда и трудовой распорядок организации» ТК РФ работодатель обязан в соответствии с ТК РФ, законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями, коллективным договором, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, организации, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда. Такие условия он создаст, если будет последовательно и полно исполнять свои обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, возложенные на него ст. 212 ТК РФ.

Кроме того, администрация обязана соблюдать права на труд работника, отвечающий требованиям безопасности и гигиены (ст. 219 ТК РФ).

Работнику необходимо знать свои права, с тем чтобы при необходимости потребовать от работодателя их соблюдения. Знание прав позволит работнику обосновать и сформулировать его требования, доказав, что они основаны на положениях ТК РФ, иных правовых актах. В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить ознакомление работников с требованиями охраны труда.

Рассмотрим подробнее ответственность, к которой привлекаются лица, нарушающие трудовое законодательство.

Порядок привлечения работников к дисциплинарной ответственности регламентируется ст. 192–195 ТК РФ. За совершение дисциплинарного проступка, т. е. за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель вправе применить в отношении этого работника следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены и другие дисциплинарные взыскания.

Необходимо отметить, что соблюдение требований охраны труда является юридической обязанностью работника в силу закона (ст. 214 ТК РФ). Поэтому для применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения по основанию, установленному подп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, не имеет значения, была ли данная обязанность предусмотрена в трудовом договоре с виновным работником.

Между тем основанием увольнения работника в соответствии с подп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ может являться не любое нарушение требований охраны труда, а лишь такое, которое повлекло за собой тяжкие последствия либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий. При этом перечень возможных тяжких последствий сформулирован в указанной норме как исчерпывающий. К таким последствиям относятся только несчастный случай на производстве, авария, катастрофа.

Привлечение работодателей и должностных лиц к административной ответственности осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (КоАП РФ).

В соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Нарушение законодательства о труде и охране труда лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Порядок дисквалификации регламентируется ст. 3.11 КоАП РФ.

Полномочиями по привлечению к административной ответственности наделены специальные органы государственного надзора и контроля.

Так, например, согласно ст. 6.3 КоАП РФ органы Госсанэпиднадзора имеют право налагать на должностных лиц административный штраф в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в несоблюдении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Органы Госгортехнадзора России рассматривают дела о нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (ст. 9.1 КоАП РФ), о нарушении норм и правил безопасности гидротехнических сооружений (ст. 9.2 КоАП РФ), о нарушении правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов (ст. 11.20 КоАП РФ).

Органы Госатомнадзора России вправе привлекать должностных и юридических лиц к административной ответственности за нарушение правил использования атомной энергии и учета ядерных материалов и радиоактивных веществ, налагать на них штраф:

1) на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей;

2) на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Органы Госэнергонадзора могут налагать на должностных лиц административный штраф в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда за нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо– и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки и т. д.

Российским законодательством предусмотрена и уголовная ответственность за нарушение правил охраны труда. Так, согласно ст. 143 Уголовного кодекса РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (УК РФ) нарушение правил техники безопасности и иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере от двухсот до тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года. То же деяние, повлекшее смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Уголовная ответственность предусмотрена и за другие нарушения правил безопасности: за нарушение безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК РФ), при ведении горных, строительных и иных работ (ст. 216 УК РФ), нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК РФ), нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218 УК РФ), нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219 УК РФ).

3.4. Инструктаж по охране труда

Для обеспечения безопасности на предприятии необходимо обучать работников безопасным приемам и методам работы, обращению с различными машинами и механизмами, знакомить с санитарно-гигиеническими и противопожарными правилами и нормами. Способом достижения этой цели является инструктаж по охране труда.

В настоящее время большинство несчастных случаев на производстве происходят по причине незнания правил и норм по охране труда руководителями производства и работниками. Проведение инструктажа, несомненно, способствовало бы снижению травматизма на рабочих местах.

В соответствии со ст. 225 ТК РФ все работники организации, в т. ч. ее руководитель, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленном Правительством РФ.

Работодатель или уполномоченное им лицо обязаны обеспечить проведение инструктажа по охране труда, организацию обучения безопасным методам и приемам выполнения работы по оказанию первой помощи пострадавшим для лиц, поступающих на работу, а также работников, переводимых на другую работу.

На практике инструктажи разделяют на:

1) вводный;

2) первичный на рабочем месте;

3) повторный;

4) внеплановый;

5) целевой.

Вводный инструктаж по безопасности труда проводится со всеми вновь принимаемыми на работу, в т. ч. с временными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику, а также с учащимися в учебных заведениях перед началом лабораторных и практических работ в учебных лабораториях, мастерских, участках, полигонах.

Как правило, вводный инструктаж на предприятии проводит инженер по охране труда или лицо, на которое приказом по предприятию возложены эти обязанности, а с учащимися в учебных заведениях – преподаватель или мастер производственного обучения. На крупных предприятиях к проведению отдельных разделов вводного инструктажа могут быть привлечены соответствующие специалисты. Программу, по которой проводится вводный инструктаж, утверждает работодатель или уполномоченное им лицо.

Примерный перечень основных вопросов вводного инструктажа утвержден Государственным стандартом СССР ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» (утв. постановлением Госстандарта СССР от 5 ноября 1990 г. № 2797). Согласно ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» с 1 июля 2003 г. впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования, установленные данными национальными стандартами, подлежат обязательному исполнению только в части, обеспечивающей достижение целей законодательства РФ о техническом регулировании.

Перечень следующий:

1) общие сведения о предприятии, организации, характерные особенности производства;

2) основные положения законодательства об охране труда:

а) трудовой договор, рабочее время и время отдыха, охрана труда женщин и лиц моложе восемнадцати лет, льготы и компенсации;

б) правила внутреннего трудового распорядка предприятия, организации, ответственность за нарушение правил;

в) организация работы по охране труда на предприятии, ведомственный, государственный надзор и общественный контроль над состоянием охраны труда;

3) общие правила поведения работающих на территории предприятия, в производственных и вспомогательных помещениях, Расположение основных цехов, служб, вспомогательных помещений;

4) основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для данного производства, методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний (средства коллективной защиты, плакаты, знаки безопасности, сигнализация), основные требования по предупреждению электротравматизма;

5) основные требования производственной санитарии и личной гигиены;

6) средства индивидуальной защиты, порядок и нормы выдачи СИЗ, сроки носки;

7) обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев, аварий, пожаров, происшедших на предприятии и других аналогичных производствах из-за нарушения требований безопасности;

8) порядок расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

9) пожарная безопасность, способы и средства предотвращения пожаров, взрывов, аварий, действия персонала при их возникновении;

10) первая помощь пострадавшим, действия работающих при возникновении несчастного случая на участке, в цехе.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят:

1) со всеми вновь принятыми на предприятие;

2) с переводимыми из одного подразделения в другое;

3) с командированными;

4) с учащимися и студентами;

5) с работниками, выполняющими новую для них работу;

6) со строителями при выполнении строительно-монтажных работ на территории предприятия.

Данный инструктаж проводится с каждым работником индивидуально с показом безопасных приемов труда. Он возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места.

Согласно примечанию к п. 7.2.1 Государственного стандарта СССР ГОСТ 12.0.004-90 лица, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов, первичный инструктаж на рабочем месте не проходят.

Руководитель организации по согласованию с профсоюзом и отделом охраны труда (бюро, инженером) вправе освободить от первичного инструктажа на рабочем месте работников определенных профессий и должностей.

В приложении № 5 к Государственному стандарту СССР ГОСТ 12.0.004-90 приведен примерный перечень основных вопросов первичного инструктажа на рабочем месте:

1) общие сведения о технологическом процессе и оборудовании на данном рабочем месте, производственном участке, в цехе. Основные опасные и вредные производственные факторы, возникающие при данном технологическом процессе;

2) безопасная организация и содержание рабочего места;

3) опасные зоны машины, механизма, прибора. Средства безопасности оборудования (предохранительные, тормозные устройства и ограждения, системы блокировки и сигнализации, знаки безопасности). Требования по предупреждению электротравматизма;

4) порядок подготовки к работе (проверка исправности оборудования, пусковых приборов, инструмента и приспособлений, блокировок, заземления и других средств защиты);

5) безопасные приемы и методы работы, действия при возникновении опасной ситуации;

6) средства индивидуальной защиты на данном рабочем месте и правила пользования ими;

7) схема безопасного передвижения работающих на территории цеха, участка;

8) внутрицеховые транспортные и грузоподъемные средства и механизмы. Требования безопасности при погрузочно-разгрузочных работах и транспортировке грузов;

9) характерные причины аварий, взрывов, пожаров, случаев производственных травм;

10) меры предупреждения аварий, взрывов, пожаров. Обязанность и действия при аварии, взрыве, пожаре. Способы применения имеющихся на участке средств пожаротушения, противоаварийной защиты и сигнализации, места их расположения.

Рабочие допускаются к самостоятельной работе только после стажировки, проверки теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных способов работы (п. 1 Типовой инструкции по охране труда при выполнении ручного набора, утвержденной приказом МПТР РФ от 4 декабря 2002 г. № 237).

Повторный инструктаж проходят все рабочие, за исключением лиц, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы не реже одного раза в полугодие (п. 3.12 постановления Минтруда РФ от 16 августа 2002 г. № 61 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства»).

Согласно п. 7.3.1 Государственного стандарта предприятиями, организациями по согласованию с профсоюзными комитетами, соответствующими местными органами государственного надзора для некоторых категорий работников может устанавливаться более продолжительный (до 1 года) срок проведения повторного инструктажа.

Повторный инструктаж проводят индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места, по программе первичного инструктажа на рабочем месте в полном объеме (п. 3.12 постановления Минтруда РФ «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства»).

Внеплановый инструктаж проводят:

1) при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по охране труда, а также изменений к ним;

2) при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;

3) при нарушении работающими и учащимися требований безопасности труда, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву или пожару, отравлению;

4) по требованию органов надзора;

5) при перерывах в работе – для работ, к которым предъявляют дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, более чем на тридцать календарных дней, а для остальных работ – шестьдесят дней.

Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание инструктажа определяют в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения (п. 3.13 постановления Минтруда РФ «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства»).

Целевой инструктаж проводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (при погрузке, выгрузке, уборке территории, разовых работах вне предприятия, цеха и т. п.), ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф, производстве работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение и другие документы, проведении экскурсии на предприятии, организации массовых мероприятий с учащимися (экскурсий, походов, спортивных соревнований и др.) (п. 3.14 постановления Минтруда РФ «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства»).

Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой проводит непосредственный руководитель работ (мастер, инструктор производственного обучения, преподаватель) (п. 3.15 постановления Минтруда РФ «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства»).

Инструктажи на рабочем месте завершаются проверкой знаний устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы. Знания проверяет работник, проводивший инструктаж (п. 3.16 постановления Минтруда РФ «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства»).

Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе или практическим занятиям не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж (п. 3.17 постановления Минтруда РФ «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства»).

Трудовой кодекс РФ особо отмечает, что работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда, а также проверку знаний требований охраны труда в период работы.

Порядок обучения охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций». Порядок обучения охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в т. ч. руководителей.

Пункт 1.6 Порядка обучения делает исключение: работники, имеющие квалификацию инженера (специалиста) по безопасности технологических процессов и производств или по охране труда, а также работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда, государственного надзора и контроля, педагогические работники образовательных учреждений, осуществляющие преподавание дисциплины «охрана труда», имеющие непрерывный стаж работы в области охраны труда не менее пяти лет, в течение года после поступления на работу могут не проходить обучение охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Порядок устанавливает общие для работников рабочих профессий, руководителей, специалистов правила проведения инструктажа по охране труда, а также правила их обучения.

Инструктаж по охране труда может проходить в несколько этапов:

1) ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами;

2) изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации;

3) изучение безопасных методов и приемов выполнения работ. Согласно п. 2.1.3 Порядка проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях – в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписей инструктируемого и инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

Обучать рабочих, проверять их знания и навыки обязан работодатель или уполномоченные на это его представители.

На работодателя возложена обязанность организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ не только всех поступающих на работу лиц, но и работников, переводимых на другую работу (п. 2.2.1 Порядка).

Работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности проведение периодического обучения охране труда и проверки знаний требований охраны труда. В соответствии с п. 2.2.2 Порядка те работники рабочих профессий, которые впервые поступили на указанные работы либо имели перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, должны пройти обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы.

Работодатель (или уполномоченное им лицо) устанавливает в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ:

1) порядок;

2) форму;

3) периодичность;

4) продолжительность обучения охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий.

В учебный план обучения рабочих входит изучение локальных нормативных актов по охране труда организации, инструкций по охране труда работников.

Минтрудом РФ 13 мая 2004 г. утверждены Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда. Инструкция по охране труда для работника разрабатывается исходя из его должности, профессии или вида выполняемой работы.

Разработка инструкции по охране труда для работника осуществляется с учетом ст. 212 ТК РФ. Инструкция разрабатывается на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда, требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций – изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. Эти требования излагаются применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.

Работодатель обеспечивает разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников с учетом изложенного в письменном виде мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа. Коллективным договором, соглашением может быть предусмотрено принятие инструкций по охране труда по согласованию с представительным органом работников (п. 4 Методических рекомендаций по разработке инструкций по охране труда).

Для вводимых в действие новых и реконструированных производств допускается разработка временных инструкций по охране труда для работников (п. 5 Методических рекомендаций по разработке инструкций по охране труда).

Данные инструкции должны пересматриваться не реже одного раза в пять лет. Из данного правила имеется исключение: в том случае, если в течение срока действия инструкции по охране труда для работника условия его труда не изменились, ее действие продлевается на следующий срок.

Руководители конкретных структурных подразделений организации должны хранить действующие инструкции по охране труда для работников своего структурного подразделения, а также перечень этих инструкций.

Существует несколько способов ознакомления работников с инструкциями по охране труда. Инструкции могут быть выданы каждому работнику на руки для изучения при первичном инструктаже. Также можно вывесить инструкции на стендах на рабочих местах или участках либо хранить их в ином месте, доступном для работников.

Непосредственные руководители работ проводят проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий. Проверка проходит в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости – в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда.

Кроме того, руководители и специалисты организаций обязаны проходить специальное обучение охране труда. Такое обучение проводится в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее – по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Лица, назначенные на должность руководителя, и специалисты организации не допускаются к самостоятельной деятельности до того момента, пока не ознакомятся с должностными обязанностями, в т. ч. и по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации).

Для обучения руководителей и специалистов создаются специальные программы по охране труда непосредственно самой организацией либо образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами. Обучение и проверка знаний данной категории работников возможны и в самой организации, но только в том случае, если в организации функционирует комиссия по проверке знаний требований охраны труда.

Обучение по охране труда проходят (п. 2.3.2 Порядка):

1) руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели – физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью; руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ; педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования – преподаватели дисциплин «охрана труда», «безопасность жизнедеятельности», «безопасность технологических процессов и производств», а также организаторы и руководители производственной практики обучающихся – в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда;