Текст книги "Международное право. Словарь-справочник"

ДИПЛОМАТИЯ – 1) один из способов реализации внешней политики государства. Д. осуществляется в форме официальной деятельности глав государств, правительств и специальных органов внешних сношений относительно осуществления внешней политики и защиты прав и интересов государства и его граждан за рубежом. Основными формами дипломатической деятельности являются дипломатические конгрессы, конференции и совещания, дипломатическая переписка, подготовка и заключение международных договоров, повседневное представительство государства за рубежом, участие представителей государства в международных организациях, информационное государство и тому подобное; 2) совокупность приемов и методов, которые используются в переговорах и сношениях с иностранными государствами.

ДИРЕКТИВА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА – законодательный акт Европейского Союза, обязанностей лишь для государства-члена, которому он адресован. Обязывает государство-члена принять определенные меры, направленные на достижение очерченных в нем целей, оставляя при этом право выбора форм и методов его реализации национальным властным органам. В Д. ЕС также определяется срок достижения целые. Директивы используются с целью согласования законодательства стран-членов, давая возможность выбору способов и инструментов, которые бы обеспечивали, после определенного периода времени, применения однородных юридических норм. Д. ЕС могут иметь прямое действие.

ДИСКРИМИНАЦИЯ (от лат. discriminatio – различение, букв. – ограничение, ущемление) – общеправовой термин, обозначающий обычно ущемление прав государства, юридических или физических лиц (по сравнению с другими государствами, юридическими или физическими лицами). Д. во всех формах запрещается внутренним правом демократических государств, а также международным правам. Д. приводит к тому, что дискриминируемый субъект оказывается в невыгодном, неблагоприятном положении. Д. по отношению к государству способна вызвать с его стороны ответные меры к обидчику, называемые реторсией. См. также Расизм и расовая дискриминация.

ДИСМИСЛ (англ. dismissal — увольнение, отставка; отстранение от себя) объявление члена дипломатического персонала зарубежного органа внешних сношений частным лицом, сопровождаемое лишением его дипломатических привилегий и иммунитетов. Процедура Д. может быть применена, например, когда соответствующее лицо по окончании своей дипломатической миссии или в случае объявления его неприемлемым (персона нон грата) для государства пребывания не покидает эту страну без уважительных причин в обусловленный срок (п. 2 ст. 39 Венской конвенции о дипломатических отношениях (1961 г.). На положение частных лиц добровольно переходят дипломаты, обращающиеся к властям страны пребывания с просьбой о предоставлении им политического убежища.

ДИСПОЗИТИВНАЯ НОРМА МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА – норма, допускающая отступление от неё по соглашению во взаимоотношениях сторон. При этом не должны затрагиваться права и законные интересы третьих государств. Большинство норм международного права составляют нормы диспозитивные. Эти нормы обладают полной юридической силой. Если субъекты не договорились об ином, то они обязаны выполнять Д. н. м. п., а в случае ее нарушения несут ответственность. Диспозитивность нормы состоит не в ограниченной обязательной силе, а в том, что она предполагает право субъектов регулировать свои взаимоотношения иначе, чем предусмотрено общей нормой.

ДОБРОВОЛЕЦ (в международном праве) – лицо, добровольно вступающее в действующую армию одной из воюющих стран. В V Гаагской конвенции о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны (1907 г.) сказано, что отдельные лица-добровольцы могут «переходить границу, чтобы вступить на службу одного из воюющих». Вступление в такую армию гражданина другого государства не нарушает норм права вооруженных конфликтов. Д. необходимо отличать от наемника.

ДОБРЫЕ УСЛУГИ – один из способов мирного решения международных споров, содержание которого заключается в предоставлении государствам – участникам спора – третьим государством или международной организацией материальных возможностей для установления контакта и ведения переговоров между ними. Д. у. могут быть предоставлены по просьбе сторон спора, по инициативе третьего государства или международной организации. С началом переговоров между сторонами спора полномочий третьего государства или международной организации прекращаются. Тот, кто предоставляет Д. у. участия в самих переговорах не принимает. Если государства – участницы спора приглашают третье государство участвовать в переговорах, то Д. у. переходят в посредничество. Нормативное закрепление добрые услуги получили в Конвенции о мирном решении международных столкновений (1907 г.), а в Манильской декларации о решении мирных споров (1982 г.) и Принципах урегулирования споров и Положениях процедуры ОБСЕ о мирном урегулировании споров (1991 г.). Д. у. включены в перечень мирных средств разрешения международных споров.

ДОГОВОР МЕЖДУНАРОДНЫЙ – см. Международный договор.

ДОГОВОР ОБ АНТАРКТИКЕ (1959 г.) – международный договор, подписанный 1 декабря 1959 г. первоначально 15 странами, согласно которому, в интересах всего человечества, южнополярная область земного шара должна использоваться только в мирных целях, а не служить объектом межгосударственных разногласий. По современному правовому положению, антарктические естественные богатства считаются международными природными ресурсами. Государства – участники Д. о. А. обязались сочетать принцип свободы научных исследований с принципом охраны природы, исключающий проведение испытаний любых видов оружия, в том числе химического, биологического, ядерного, а также обязывающий осуществлять меры по охране и сохранению антарктической флоры и фауны.

ДОГОВОР О ВВЕДЕНИИ КОНСТИТУЦИИ ДЛЯ ЕВРОПЫ – см. Конституция Европейского Союза (Договор о введении конституции для Европы).

ДОГОВОР О ВСЕОБЪЕМЛЮЩЕМ ЗАПРЕЩЕНИИ ЯДЕРНЫХ ИСПЫТАНИЙ (1996 г.) – многосторонний международный договор, принятый 50-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН 10 сентября 1996 г. и открытый для подписания. Данный договор расширяет до безусловных рамок ограниченный режим запрещения испытаний ядерного оружия, введённый Договором о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой (1963 г.). Договор состоит из преамбулы, 17 статей, двух Приложений и Протокола. В соответствии со ст. I Договора: каждое государство-участник обязуется не производить любой испытательный взрыв ядерного оружия и любой другой ядерный взрыв, а также запретить и предотвращать любой такой ядерный взрыв в любом месте, находящемся под его юрисдикцией или контролем; каждое государство-участник обязуется далее воздерживаться от побуждения, поощрения или какого-либо участия в проведении любого испытательного взрыва ядерного оружия и любого другого ядерного взрыва. Среди государств-членов Договора отсутствуют два официальных ядерных государства: Франция и КНР. Индия, Пакистан и Израиль являются участниками Д. о в. з. я. и.

ДОГОВОР О ЗАПРЕЩЕНИИ ИСПЫТАНИЙ ЯДЕРНОГО ОРУЖИЯ В АТМОСФЕРЕ, КОСМИЧЕСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ И ПОД ВОДОЙ (МОСКОВСКИЙ ДОГОВОР) (1963 г.) – многосторонний международный договор, подписанный в Москве 5 августа 1963 г. представителями СССР, США, Великобритании. Вступил в силу 10 октября 1963 г. после его ратификации первоначальными участниками, и сдачи ими на хранение ратификационных грамот). Договор был открыт для подписания всеми государствами мира с 8 августа 1963 г. в Москве, Вашингтоне и Лондоне. Депозитариями договора являются Российская Федерация, США, Великобритания. В настоящее время участниками Договора является 131 государство. Переговоры о заключении договора о запрещении испытаний ядерного оружия были начаты в 1958 г. в Женеве по инициативе СССР. Договор состоит из преамбулы и пяти статей, в которых провозглашены цели участников договора (достижение соглашения о всеобщем и полном разоружении под международным контролем, которое положило бы конец гонке вооружений и устранило бы стимул к производству и испытаниям всех видов оружия, в том числе ядерного) и определены их права и обязанности. Договор предусматривает, что каждый из участников обязуется запретить, предотвращать и не производить любые испытательные взрывы ядерного оружия и ядерные взрывы в любом месте, находящемся под его юрисдикцией или контролем. Испытание ядерного оружия запрещено в атмосфере, за ее пределами, включая космическое пространство, под водой, включая территориальные воды и открытое море. Помимо запрещения испытаний ядерного оружия в этих трех сферах, договор устанавливает запрещение ядерных взрывов также в любой другой среде, если такой взрыв вызывает выпадение радиоактивных осадков за пределами территории границ государства, под юрисдикцией или контролем которого проводится взрыв. Договор является бессрочным, однако в четвертой статье предусматривается право каждого участника, если он решит, что связанные с содержанием договора исключительные обстоятельства поставили под угрозу высшие интересы его страны, выйти из договора, уведомив об этом за три месяца всех других участников договора. Ограниченный режим запрещения испытаний ядерного оружия, введенный Московским договором (1963 г.), был расширен до безусловных рамок Договором о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (1996 г.), который, однако, не был подписан и ратифицирован рядом стран мира, в том числе и ядерных держав.

ДОГОВОР О НЕРАСПРОСТРАНЕНИИ ЯДЕРНОГО ОРУЖИЯ – многосторонний международный акт, разработанный Комитетом по разоружению ООН с целью положить предел расширению круга стран, обладающих ядерным оружием, обеспечить необходимый международный контроль над выполнением государствами взятых на себя по Договору обязательств с тем, чтобы ограничить возможность возникновения вооружённого конфликта с применением такого оружия; создать широкие возможности для мирного использования атомной энергии. Одобрен Генеральной Ассамблеей ООН 12 июня 1968 г. и открыт для подписания с 1 июля 1968 г. в Москве, Вашингтоне и Лондоне. Вступил в силу 5 марта 1970 г. после сдачи на хранение ратификационных грамот государствами-депозитариями (СССР (подписал в 1968 г.), США (1968 г.), Великобритания (1968 г.), а также 40 другими странами. Франция и КНР подписали Договор в 1992 г. 11 мая 1995 г. свыше 170 стран-участниц договорились продлить действие Договора на неопределённый срок без каких-либо дополнительных условий. Участниками договора являются почти все независимые государства мира. Не являются участниками договора Израиль, Индия, Пакистан и КНДР. Важным дополнением к договору являются резолюция Совета Безопасности ООН от 19 июня 1968 г. и идентичные заявления трёх ядерных держав – СССР, США и Великобритании по вопросу о гарантиях безопасности неядерных государств – участников договора. В резолюции предусматривается, что в случае ядерного нападения на неядерное государство или угрозы такого нападения Совет Безопасности и прежде всего его постоянные члены, располагающие ядерным оружием, должны будут немедленно действовать в соответствии с Уставом ООН для отражения агрессии; в ней подтверждается также право государств на индивидуальную и коллективную самооборону в соответствии со статьёй 51 Устава ООН до тех пор, пока Совет Безопасности ООН не примет необходимых мер для поддержания международного мира и безопасности. В заявлениях, с которыми каждая из трёх держав выступила при принятии этой резолюции, указывается, что любое государство, совершившее агрессию с применением ядерного оружия или угрожающее такой агрессией, должно знать, что его действия будут эффективным образом отражены при помощи мер, принятых в соответствии с Уставом ООН; в них провозглашается также намерение СССР, США и Великобритании оказать помощь тому неядерному участнику договора, который подвергнется ядерному нападению.

ДОГОВОР О ПАТЕНТНОЙ КООПЕРАЦИИ (PCT) (1970 г.) – международный договор в сфере патентного права, заключенный 35 государствами в городе Вашингтон (США) 19 июня 1970 г. Главной целью РСТ является упрощение и облегчение способов обращения заявителей в несколько стран о патентной охране изобретений. Следовательно, Договор о патентной кооперации (РСТ) является соглашением о международном сотрудничестве в сфере патентования в нескольких странах одновременно. Его считают важнейшим достижением в сфере патентной охраны изобретений, наряду с Парижской конвенцией (1883 г.). Однако он касается только процедуры патентования – представления заявки, патентного поиска и проведения экспертизы заявки, а также распространения технической информации, которая содержится в заявках. Важнейшей нормой договора РСТ является то, что он предусмотрел подачу “международной патентной заявки”. Одна такая заявка позволяет получить правовую защиту на изобретение в большом количестве стран одновременно. Такая заявка может быть подана кем-либо, кто является гражданином или резидентом страны-участницы договора. В рамках договора создан союз, который имеет ассамблею. Членами этой ассамблеи являются все страны-участницы договора. Сейчас странами-членами настоящего договора являются более 140 стран мира.

ДОГОВОР О ПАТЕНТНОМ ПРАВЕ (РLT) (2000 г.) – международно-правовой акт, принятый Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС) в г. Женеве (Швейцария) 1 июня в 2000 г. Украина присоединилась к Д. о. п. п. 22 ноября в 2002 г. Его целью является гармонизация форм и требований, установленных национальными и региональными ведомствами относительно процедуры выдачи патентов. Д. о. п. п. состоит из 27 статей, которыми определяются: область его применения (на какие именно заявки и патенты он распространяется; порядок установления даты подачи заявки и получения патента; требования относительно формы и содержания такой заявки; особенности обязательного и необязательного представительства заявителя перед ведомством; основные требования относительно формы, средств и сроков предоставления заявителем разнообразной корреспонденции, а также относительно указания адресов; обязанности ведомства сообщать заявителю о невыполнении им форм, требований относительно заявки и о возможных потерях из-за такого невыполнения; невозможность аннулирования патента лишь на основании несоблюдения форм, требований при подаче заявки; возможности заявителя требовать продолжения или возобновления установленных ведомством сроков для совершения определенных процесс, действий. В соответствии с Д. п. п. п. образован специальный орган – Ассамблея, которая решает вопросы, связанные с применением его положений. Каждый участник Д. о. п. п. представлен в ней одним делегатом. Дежурные сессии Ассамблеи созываются Генеральным директором ВОИС раз на два года. Административные функции относительно Д. о. п. п. (подготовка заседаний Ассамблеи, комиссий экспертов, рабочих групп и тому подобное) выполняет Международное бюро ВОИС.

ДОГОВОР О ПРИНЦИПАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВ ПО ИССЛЕДОВАНИЮ КОСМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА, ВКЛЮЧАЯ ЛУНУ И ДРУГИЕ НЕБЕСНЫЕ ТЕЛА (ДОГОВОР О КОСМОСЕ) (1967 г.) – межправительственный документ, являющийся основой современного международного космического права. Договор подписали США, Великобритания и СССР 27 января 1967 г. Он вступил в силу 10 октября 1967 г. По состоянию на октябрь 2011 г. 100 стран являются государствами-участниками Договора, а еще 26 подписали договор, но не завершили его ратификацию. Договор определяет основные правовые рамки международного космического права. Среди принципов, запрет для государств-участников размещения ядерного оружия или любого другого оружия массового уничтожения на орбите Земли, установки его на Луне или любом другом небесном теле, или на станции в космическом пространстве. Этот договор ограничивает использование Луны и других небесных тел только в мирных целях и прямо запрещает их использование для испытания любого рода оружия, проведения военных маневров или создания военных баз, сооружений и укреплений. Тем не менее, Договор не запрещает размещение обычных вооружений на орбите. Также в договоре указано, что космос не может принадлежать какой-либо стране.

ДОГОВОР ПО ОТКРЫТОМУ НЕБУ (1992 г.) – многосторонний международный договор, подписанный 24 марта 1992 г. в Хельсинки представителями 23 государств-членов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Целью договора является содействие укреплению доверия между государствами через совершенствование механизмов контроля над военной деятельностью и за соблюдением действующих договоров в области контроля над вооружениями. Договор устанавливает режим открытого неба, цель которого – обеспечить возможность его участникам совершать облёты территорий друг друга. Каждое государство – участник Д. п. о. н. имеет право проводить наблюдательные полеты над территорией любого др. государства-участника в количестве, равном числу наблюдательных полетов, которое это другое государство-участник имеет право проводить над ним. Д. п. о. н. содержит детальное описание процедур проверок самолетов наблюдения, четкие требования к аппаратуре наблюдения, устанавливает единые для всех государств-участников процедуры организации и выполнения наблюдательных полетов, а также обработки собранной в ходе полетов информации. Вся информация, получаемая во время наблюдательных полетов, помещается в специальный информационный банк данных, который доступен для всех государств – участников Д. п. о. н. Государства учреждают Консультативную комиссию по открытому небу, которая принимает решения или вносит рекомендации на основе консенсуса. На 1 января 2014 г. участниками Д. п. о. н. являлись 33 государства. См. также Открытое небо.

ДОГОВОРЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ – договоры, которые заключаются международными организациями между собой или с одним или несколькими государствами. Договорная правоспособность международных организаций существенно отличается по своему характеру от договорной правоспособности государств. Международные организации обладают правосубъектностью, производной от правосубъектности создавших их государств. Поэтому они могут участвовать только в сравнительно узком круге договоров, возможность заключения которых предусмотрена их уставами (см. Устав международной организации), наделяющими их некоторым объемом международной правосубъектности и договорной правоспособности, или основана на особом полномочии государств-членов. Наиболее широкой договорной правоспособностью обладает ООН, как политическая организация универсального характера. В Уставе ООН предусмотрено ее право в лице своих органов вести с государствами или группами государств переговоры по различным политическим, экономическим, военным и другим вопросам, заключать с ними и с другими международными организациями договоры. В ряд уставов специализированных учреждений ООН также, включены статьи, которые предусматривают, что учреждение имеет право заключать договоры по вопросам, входящим в его компетенцию. Форма, виды и процедура заключения Д. м. о. в основном такие же, как и договоров, которые заключают между собой государства. Венская конвенция о праве международных договоров (1969 г.) на Д. м. о. не распространяется. См. также Международный договор.

ДОКТРИНА МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА – система взглядов и концепций о сущности и назначении международного права в конкретных исторических условиях, в узком смысле – научные труды юристов-международников. Д. м. п. является вспомогательным источником международного права. Так, в ст. 38 Статута Международного Суда ООН отмечается, что Суд применяет доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм. Доктрины квалифицированных юристов способствуют разработке проектов международных договоров и резолюций международных организаций, правильному толкованию и применению международно-правовых норм. В доктринах разрабатываются и формулируются новые правила международного общения, которые могут стать нормами международного права, если получат признание государств в международных договорах или международных обычаях. Хотя в современный период значение Д. м. п. как вспомогательного источника международного права уменьшилось, она оказывает значительное влияние на формирование международно-правового сознания человека и международно-правовую позицию государств.

ДОКТРИНА ТОБАРА — политическая доктрина международно-правового характера, выдвинутая в 1907 году министром иностранных дел Эквадора Карлосом Р. Тобаром о непризнании новых правительств, пришедших к власти антиконституционным путём (то есть после государственного переворота правительств), пока эти правительства не будут признаны населением своей страны. Тобар предложил американским государствам подписать международную конвенцию, согласно которой они получили бы возможность вмешиваться во внутренние дела латиноамериканских стран. Практически Д. Т. была реализована в двух договорах, заключённых Гватемалой, Гондурасом, Коста-Рикой, Никарагуа и Сальвадором в декабре 1907 г. и в ноябре 1923 г., где было зафиксировано, что их участники “не признают правительства, которое может установиться в одной из пяти республик в результате государственного переворота или революции”. США, не являясь участником этих договоров, активно использовали их в своей политике в первой половине XX века. Первым применил доктрину Тобара Президент США Вудро Вильсон в 1913 г., отказываясь дать признание правительству Уерто в Мексике. В 1925 г. Президент США Кальвин Кулидж применил эту доктрину во время прихода к власти правительства Айора дель Рио в Эквадоре. В 1963 г. доктрина была поддержана Президентом Венесуэлы Ромуло Бетанкуром.

ДОКТРИНА ЭСТРАДА – доктрина неформального признания правительств, выдвинутая министром иностранных дел Мексики X. Эстрада в коммюнике от 27 сентября 1930 г. по вопросу признания новых правительств. В противоположность доктрине Товара Д. Э. считает, что признание правительства данной страны не требует особого акта иностранных государств. Возникновение нового правительства ставит перед участниками международного общения лишь вопрос о том, вступать ли с ним в дипломатические сношения. Д. Э. в основном направлена против использования института признания правительств для вмешательства во внутренние дела латиноамериканских стран со стороны США и ряда других государств. Она соответствует отвечающей общепризнанным принципам международного права декларативной концепции признания. Так, в соответствии со ст. 12 Устава Организации американских государств (ОАГ) “политическое существование государств не зависит от признания его другими государствами. Даже до своего признания государство имеет право защищать свою целостность и независимость, обеспечивать свою безопасность и процветание и, следовательно, организовываться так, как сочтет необходимым, издавать законы по касающимся его вопросам и руководить различными органами, а также определять юрисдикцию и компетенцию своих судов. Осуществление этих прав не имеет никаких ограничений, кроме уважения прав других государств в соответствии с международным правом”.

ДОМИНИОН (англ. dominion, от лат. Dominium – владение) – фактически независимое государство в составе Британской империи (сегодня – в составе Британского Содружества), признающее главой государства британского монарха, представленного в доминионе генерал-губернатором. Определение понятия “Д.” было обнародовано на имперской конференции 1926 г. министром иностранных дел Великобритании А. Дж. Бальфуром. 11 декабря 1931 г. оно было закреплено в Вестминстерском статуте: “Автономные сообщества Британской империи, равные по статусу, никоим образом не подчинённые одно другому ни в одном из аспектов своей внутренней или внешней политики, но при этом объединённые общей приверженностью короне и составляющие свободную ассоциацию членов Британского содружества наций”. Согласно статусу, под определение “Д.” попадали следующие территории: Канадский доминион, Австралийский союз, Доминион Новая Зеландия, Южно-Африканский Союз, Ирландское свободное государство и Доминион Ньюфаундленд. Первые же Д. появились намного раньше – Канада (1867 г.), Австралийский союз (1901 г.), Новая Зеландия и Ньюфаундленд (1907 г.), Южно-Африканский Союз (1910 г.), Ирландия (1921 г.). Подобный статус, как правило, даровался наиболее экономически развитым странам, в которых большинство населения составляли переселенцы из Европы, что гарантировало большую лояльность к политике метрополии. После юридического оформления статуса Британского Содружества (после 1946 г. – Содружества наций) в 1931 г. все входившие в него государства были признаны доминионами Великобритании (за исключением непосредственно колоний и зависимых территорий). Но после принятия Индией республиканской формы правления в 1949 г. и, соответственно, отказа признавать британского монарха главой государства (при сохранении членства в Содружестве) термин “Д.” почти перестал употребляться. Последним Д. Британской империи с 1948 по 1972 гг. был Цейлон. В 1972 г. страна была переименована в Шри-Ланку и перестала быть Д., правда оставшись членом Содружества наций. Те бывшие Д. и колонии Великобритании, которые по-прежнему признают британскую королеву главой государства (Канада, Новая Зеландия и др.) и продолжают оставаться членами Содружества, теперь именуются королевствами Содружества.

ДУАЙЕН — координатор и глава дипломатического корпуса, старший по времени пребывание в стране и за дипломатическим классом. Д. имеет официальные обязанности представительского характера, координирует деятельность дипломатического корпуса, поддерживает специальные связи с министерством заграничных прав и его управлением государственного протокола, уточняет детали разных церемоний при участии дипломатического корпуса, информирует глав дипломатических представительств относительно пожеланий ведомства иностранных дел, выступает на защиту привилегий дипломатического корпуса, выступает от имени дипломатического корпуса, с речами на церемониях и др.

ДУБЛИНСКАЯ КОНВЕНЦИЯ (1990 г.) – международное соглашение между государствами Европейского Союза (подписанное 15 июня в 1990 г. и вступившее в силу 1 декабря 1997 г.). Д. к. определяет ту страну-члена Европейского Союза, на которую возлагается ответственность за рассмотрение заявлений о предоставлении статуса беженца в одном из договаривающихся государств. Д. к. не допускает одновременного рассмотрения одних и тех же заявлений несколькими государствами-членами Европейского Союза, а также гарантирует, что заявитель не будет отсылаться от одного государства к другому только потому, что ни одно из них не берёт на себя обязательство по рассмотрению его дела. Д. к., таким образом, требует от лиц, ищущих убежища, обращения к правительству первой безопасной страны, которой они достигли, и обязывает другие государства-члены Европейского Союза учитывать решение этого государства по предоставлению убежища. При этом ответственность за рассмотрение обращений о предоставлении убежища возлагается на государство – члена Европейского Союза, к которому лицо обратилось. См. также Беженцы.

ДУНАЙСКАЯ КОМИССИЯ – межправительственная организация, созданная в 1949 г. после вступления в силу Конвенции о режиме судоходства на Дунае (1948 г.). В соответствии с Дополнительным протоколом была распущена ее предшественница – Европейская дунайская комиссия, действовавшая на основании Парижской конвенции (1921 г.). Этот же протокол урегулировал передачу имущества и аннулировал все обязательства Европейской дунайской комиссии. Длина судоходного участка Дуная между Ульмом (Германия) и портом Супина (Румыния) составляет 2588 км. Целями Д. к. являются: обеспечение свободного судоходства, передвижения торговых судов, граждан и товаров всех государств при равном обращении во всем, что касается портовых и судовых сборов, а также условий торгового судоходства (не применима при судоходстве между двумя портами одного и того же государства); поддержание судоходности Дуная посредством сотрудничества с отвечающими за свой сектор государствами-членами; углубление экономических и культурных связей придунайских стран, а также их связей с третьими странами. В Д. к. входят восемь государств-членов: Австрия, Болгария, Венгрия, Россия, Румыния, Словакия, Украина, Югославия. Комиссия наблюдает за применением норм Конвенции, составляет общий рабочий план реализации крупномасштабных проектов с предварительной сметой расходов, а также способна самостоятельно осуществлять работы при наличии определенных предпосылок. Она занимается консультированием государств-членов, формулированием рекомендаций, унификацией правовых норм, например, транспортных правил в судоходной части Дуная, а также координацией деятельности гидрометеорологических служб. Официальными языками Д. к. являются французский и русский.