Текст книги "Комментарий к Федеральному закону «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» (постатейный)"

К компенсации морального вреда при нарушении личных неимущественных прав граждан относится компенсация морального вреда, причиненного не только повреждением здоровья, но и смертью человека. В этом случае потерпевшими считаются близкие родственники лица, умершего в результате проведения иммунопрофилактических мероприятий.

Согласно ст. 1094 ГК РФ лица, ответственные за вред, вызванный смертью потерпевшего, обязаны возместить необходимые расходы на погребение лицу, понесшему эти расходы. Пособие на погребение, полученное гражданами, понесшими эти расходы, в счет возмещения вреда не засчитывается.

Глава IV
Социальная поддержка лиц, подвергающихся риску заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей

Статья 21. Утратила силу.

Статья 21 комментируемого Закона предусматривала государственные единовременные пособия в случае выявления работникам предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, в случае заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей. В случае смерти работников указанных категорий от заболеваний, связанных с развитием ВИЧ-инфекции, право на получение государственных единовременных пособий имели члены их семей.

В настоящий период в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ комментируемая статья утратила силу и нормы статьи исключены из положений комментируемого Закона.

Статья 22. Гарантии в области труда

1. Работники предприятий, учреждений и организаций государственной системы здравоохранения, осуществляющие диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лица, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, дополнительный отпуск за работу в особо опасных для здоровья и тяжелых условиях труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок предоставления указанных гарантий и установления размера надбавок к должностным окладам за работу в особо опасных для здоровья и тяжелых условиях труда работникам федеральных учреждений здравоохранения определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления указанных гарантий и установление размера надбавок к должностным окладам за работу в особо опасных для здоровья и тяжелых условиях труда работникам учреждений здравоохранения субъектов Российской Федерации определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

2. Работники предприятий, учреждений и организаций государственной системы здравоохранения, осуществляющие диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лица, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, подлежат:

обязательному страхованию на случай причинения вреда их здоровью или смерти при исполнении служебных обязанностей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Комментируемая норма, которая изложена в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, устанавливает гарантии в области труда лиц, подвергающихся риску заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении служебных обязанностей. К таковым лицам Законом отнесены: 1) работники предприятий, учреждений и организаций государственной системы здравоохранения, осуществляющие диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, 2) лица, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека.

Гарантии, которые предоставлены комментируемой нормой, являются продолжением гарантий отдельным категориям работников, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, направлены на стимулирование трудовой деятельности, а также на компенсацию условий труда, производственных факторов, оказывающих негативное влияние на здоровье работника. Частично в этом проявляются принципы дифференциации условий труда в зависимости от сферы (отрасли) его приложения.

Гарантии – средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений (ст. 164 ТК РФ).

Основными гарантиями стимулирования условий труда работников медицинских учреждений, являются:

1) сокращенная продолжительность рабочего времени;

2) дополнительный отпуск.

В соответствии со ст. 92 ТК РФ для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, – не более 36 часов в неделю.

Постановлением Минтруда России от 8 августа 1996 г. № 50[132]132
  Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 1996. – № 6.


[Закрыть] установлены продолжительность рабочего времени и ежегодного дополнительного отпуска работникам соответствующих учреждений.

Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается в объеме 36 часов в неделю.

Ежегодный оплачиваемый отпуск (с учетом ежегодного дополнительного отпуска за работу в опасных для здоровья условиях труда) предоставляется продолжительностью 36 рабочих дней.

Следует обратить внимание на общие условия гарантий, предусмотренных трудовым законодательством.

Дополнительный оплачиваемый отпуск в соответствии со ст. 117 ТК РФ предоставляется работникам, занятым на работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов.

О длительности дополнительных отпусков медицинских работников сказано в Списке производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденном постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22[133]133
  Официально не опубликовано.


[Закрыть]. В соответствии с указанным документом продолжительность дополнительных отпусков для работников, перечисленных в этом Списке, составляет от 6 до 36 рабочих дней (в зависимости от профессии, занимаемой должности).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. № 870[134]134
  СЗ РФ. – 2008. – № 48. – Ст. 5618.


[Закрыть] работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест установлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 7 календарных дней.

Указанные гарантии предоставляются следующим работникам:

1) центры по профилактике и борьбе со СПИДом, организации и специализированные организации здравоохранения, предназначенные для лечения больных СПИДом и ВИЧ-инфицированных:

врачи (в том числе руководители организаций и их подразделений), занятые диагностикой, лечением больных СПИДом и ВИЧ-инфицированных;

средний медицинский персонал, занятый лечением и непосредственным обслуживанием больных СПИДом и ВИЧ-инфицированных;

младший медицинский персонал, занятый обслуживанием и уходом за больными СПИДом и ВИЧ-инфицированными;

специалисты и служащие, занятые диагностикой, лечением больных СПИДом и ВИЧ-инфицированных;

2) организации здравоохранения и госсанэпидслужбы, их структурные подразделения, за исключением перечисленных выше:

врачи (в том числе руководители организаций и их структурных подразделений), имеющие непосредственный контакт с больными СПИДом и ВИЧ-инфицированными при проведении консультаций, осмотров, оказании медицинской помощи, проведении судебно-медицинской экспертизы и другой работы;

средний медицинский персонал, имеющий непосредственный контакт с больными СПИДом и ВИЧ-инфицированными при оказании медицинской помощи, проведении судебно-медицинской экспертизы и другой работы;

младший медицинский персонал, имеющий непосредственный контакт с больными СПИДом и ВИЧ-инфицированными при уходе за ними и проведении другой работы;

специалисты и служащие, имеющие непосредственный контакт с больными СПИДом и ВИЧ-инфицированными;

3) лаборатории (отделы, отделения, группы) организаций здравоохранения и госсанэпидслужбы, осуществляющие лабораторную диагностику ВИЧ-инфекции:

врачи (в том числе руководители организаций и их подразделений), проводящие все виды лабораторных исследований крови и материалов, поступающих от больных СПИДом и ВИЧ-инфицированных;

средний медицинский персонал, проводящий все виды лабораторных исследований крови и материалов, поступающих от больных СПИДом и ВИЧ-инфицированных;

младший медицинский персонал, работающий в указанных лабораториях и имеющий контакт с кровью и материалами, поступающими от больных СПИДом и ВИЧ-инфицированных;

специалисты и служащие, участвующие в проведении всех видов лабораторных исследований крови и материалов, поступающих от больных СПИДом и ВИЧ-инфицированных;

4) научно-исследовательские организации здравоохранения и госсанэпидслужбы и их структурные подразделения:

научные сотрудники, руководители, специалисты, служащие и рабочие, привлеченные к работе с ВИЧ-инфицированными и потенциально зараженными ВИЧ-материалом (в том числе животными) и по выполнению научной тематики по проблеме СПИДа;

5) научно-производственные объединения, предприятия (производства) и их структурные подразделения по изготовлению медицинских иммунобиологических препаратов:

руководители, специалисты, служащие, рабочие, работающие с вирусом СПИДа и материалом, инфицированным ВИЧ.

Следует учесть, что сокращенная продолжительность рабочего дня (смены), установленная из расчета 36-часовой рабочей недели, предоставляется работникам лишь в те дни, когда они были фактически заняты на работах в опасных для здоровья условиях труда. То же самое время включается в стаж работы, дающий право на получение ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 36 рабочих дней.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 3 апреля 1996 г. № 391[135]135
  СЗ РФ. – 1996. – № 15. – Ст. 1629.


[Закрыть] с 1 апреля 1996 г. работникам организаций здравоохранения, финансируемых из федерального бюджета, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, надбавку за работу в опасных для здоровья условиях труда в размере 20% оклада (тарифной ставки).

Следует учитывать, размер заработной платы работников федеральных бюджетных учреждений определяется в соответствии с новыми системами оплаты труда (постановление Правительства РФ от 5 августа 2008 г. № 583[136]136
  СЗ РФ. – 2008. – № 33. – Ст. 3852.


[Закрыть]).

Совместным приказом Минздравмедпрома России № 307 и Госкомсанэпиднадзора России № 221 от 30 июля 1996 г.[137]137
  Здравоохранение. – 1996. – № 9.


[Закрыть] утвержден Перечень организаций, предприятий, производств и их структурных подразделений, работа в которых дает право на установление указанной надбавки.

В каждом учреждении на основании Перечня должен быть составлен и утвержден по согласованию с выборным профсоюзным органом перечень работников, которым с учетом конкретных условий работы в данном учреждении, подразделении и должности (лечение, обеспечение диагностики, непосредственное обслуживание или контакт с больными и др.) может устанавливаться надбавка в размере 20% оклада (тарифной ставки), в том числе и за каждый час работы в указанных условиях.

Следует учесть, указанные размер и порядок предоставлении гарантий определены лишь для работников федеральных учреждений системы здравоохранения.

Для работников учреждений здравоохранения субъектов РФ порядок предоставления указанных гарантий и установление размера надбавок к должностным окладам за работу в особо опасных для здоровья и тяжелых условиях труда определяются органами исполнительной власти субъектов РФ.

Помимо указанных случаев предусмотрены и иные категории лиц, имеющих право на гарантии при исполнении своих служебных обязанностей при непосредственном контакте с ВИЧ-инфицированными.

Письмом Минюста России от 27 сентября 2001 г. № 18/29-321[138]138
  Ведомости уголовно-исполнительной системы. – 2001. – № 6.


[Закрыть] указывалось, в частности, об условиях предоставления льгот аттестованным сотрудникам, работающим с ВИЧ-инфицированными осужденными.

Медицинским работникам из числа рядового и начальствующего состава повышение должностных окладов за работу в опасных для здоровья и особо тяжелых условиях труда производится в порядке и размерах, установленных для аналогичных работников, не имеющих специальных званий начальствующего состава.

Кроме того, предусматриваются повышение и надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) за работу, которая связана с непосредственным обследованием, диагностикой, лечением, обслуживанием, а также проведением судебно-медицинской экспертизы и другой работы ВИЧ-инфицированных.

Повышение и надбавка к должностному окладу производятся только вольнонаемным и аттестованным медицинским работникам,

которые работают в специально созданных для этих целей учреждениях, больницах, отделениях, палатах и т. д. в течение всего рабочего времени. В остальных случаях при работе с ВИЧ-инфицированными оплата труда производится за фактически отработанное время.

Сотрудникам и работникам УИС, осуществляющим свои служебные обязанности в непосредственном контакте с ВИЧ-инфицированными, может быть установлена надбавка к должностному окладу за сложность, напряженность и специальный режим службы в повышенном размере (до 50%).

Приказом Минюста России от 20 декабря 2006 г. № 376[139]139
  Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2007. – № 8. – 19 февраля.


[Закрыть], определяющими денежное довольствие сотрудников уголовно-исполнительной системы, оклады по занимаемым штатным должностям медицинских работников из числа рядового и начальствующего состава повышаются на 60% за работу в специально созданных учреждениях (больницах, отделениях, палатах) для лечения больных СПИДом и ВИЧ-инфицированных; надбавки к окладам по занимаемым штатным должностям выплачиваются медицинским работникам из числа лиц начальствующего состава за работу в специально созданных для лечения больных СПИДом и ВИЧ-инфицированных учреждениях, больницах, отделениях, палатах – в размере 20%.

Приказом министра обороны РФ от 30 июня 2006 г. № 200[140]140
  Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2006. – № 40. – 2 октября.


[Закрыть] установлены надбавки за особые условия службы военнослужащим военно-медицинских частей, учреждений и подразделений. В частности, надбавки в размере 60% в оклада по воинской должности военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и 100% оклада по воинской должности – военнослужащим, проходящим военную службу по призыву: занимающим воинские должности начальников отделов (отделений, лабораторий), научных сотрудников, преподавателей, ординаторов, врачей, лаборантов и санитаров в нижепоименованных штатных военно-медицинских и научно-исследовательских учреждениях (подразделениях), работающим с вирусом СПИДа или обеспечивающим диагностику, лечение и непосредственное обслуживание больных СПИДом:

на кафедре клинической биохимии и лабораторной диагностики и в медицинской лаборатории этой кафедры, медицинском научно-исследовательском отделе (экспериментальной диагностики СПИДа) научно-исследовательской лаборатории (иммунологии и вирусологии) Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова;

в инфекционных отделениях (для лечения больных СПИДом) госпиталей;

в лабораториях инфекционной иммунологии госпиталей и поликлиник;

в отделе (профилактики и борьбы со СПИДом) лаборатории инфекционной иммунологии (профилактики и борьбы со СПИДом) Главного центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства обороны;

в лабораториях инфекционной иммунологии центральных медицинских лабораторий видов Вооруженных Сил.

Персональные списки военнослужащих, имеющих право на получение надбавки, объявляются приказом начальника военно-медицинского (научно-исследовательского) учреждения, командира воинской части с учетом конкретных условий работы в учреждении, воинской части, структурном подразделении, на воинской должности.

Приказом ФСБ России от 20 августа 2008 г. № 60[141]141
  Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2008. – № 19. – 12 мая.


[Закрыть] в порядке обеспечения военнослужащих органов федеральной службы безопасности отдельными месячными и иными дополнительными выплатами денежного довольствия установлены надбавки за особые условия службы. Военнослужащим, проходящим военную службу в тяжелых, вредных и опасных для здоровья условиях, выплачиваются надбавки за особые условия службы в месяц в размере 60% оклада по воинской должности – военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и 100% оклада по воинской должности – военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, занимающим воинские должности начальников отделов, отделений, лабораторий, научных сотрудников, ординаторов, врачей, лаборантов, фельдшеров-лаборантов и санитаров штатных военно-медицинских учреждений и подразделений, работающим с вирусом СПИДа или обеспечивающим диагностику, лечение и непосредственное обслуживание больных СПИДом.

Перечень воинских должностей, занятие которых дает право на выплату надбавки за особые условия службы, и количество военнослужащих, занимающих эти должности, утверждаются в установленном порядке.

Следует иметь в виду, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 163[142]142
  СЗ РФ. – 2000. – № 10. – Ст. 1131.


[Закрыть] лицам моложе 18 лет запрещены все виды работ в центрах по лечению и диагностике СПИДа, работы в лабораториях (отделениях) особо опасных инфекций, ВИЧ-инфекции.

2. Работники предприятий, учреждений и организаций государственной системы здравоохранения, осуществляющие диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лица, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, подлежат страхованию.

При этом установлены 2 вида страхования:

обязательное страхование на случай причинения вреда их здоровью или смерти при исполнении служебных обязанностей.

обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Пункт 2 ст. 927 ГК РФ свидетельствует о том, что обязательное страхование – это принуждение к страхованию, возможное, во-первых, только федеральным законом, во-вторых, лишь в целях страхования жизни, здоровья или имущества других лиц, а также своей гражданской ответственности.

Обязательное страхование осуществляется путем заключения договора страхования лицом, на которое возложена обязанность такого страхования (страхователем), со страховщиком.

Обязательное страхование осуществляется за счет страхователя.

Лицо, в пользу которого по закону должно быть осуществлено обязательное страхование, вправе, если ему известно, что страхование не осуществлено, потребовать в судебном порядке его осуществления лицом, на которое возложена обязанность страхования, если лицо, на которое возложена обязанность страхования, не осуществило его или заключило договор страхования на условиях, ухудшающих положение выгодоприобретателя по сравнению с условиями, определенными законом, при наступлении страхового случая несет ответственность перед выгодоприобретателем на тех же условиях, на каких должно было быть выплачено страховое возмещение при надлежащем страховании (п. 1 и 2 ст. 937 ГК РФ).

Договор страхования должен быть заключен в письменной форме.

Принципы регулирования трудовых отношений признают обеспечение права на обязательное социальное страхование работников (ст. 2 ТК РФ).

В соответствии с Федеральным законом от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»[143]143
  СЗ РФ. – 1999. – № 29. – Ст. 3686.


[Закрыть] обязательное социальное страхование – часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам. Между тем, к обязательному социальному страхованию работников предприятий, учреждений и организаций государственной системы здравоохранения, осуществляющие диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лиц, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, нормы указанного Закона не применяются.

Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2006 г. № 191[144]144
  СЗ РФ. – 2006. – № 15. – Ст. 1621.


[Закрыть] утвержден перечень должностей подлежащих обязательному страхованию медицинских работников, занятие которых связано с угрозой жизни и здоровью этих работников.

Глава V
Заключительные положения

Статья 23. Государственный контроль

Государственный контроль за деятельностью физических и юридических лиц, направленной на реализацию мер по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции, осуществляют в пределах своей компетенции федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Комментируемая статья определяет направления государственного контроля в сфере предупреждения распространения ВИЧ-инфекции. Закон закрепляет соответствующую компетенцию за федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, т. е. на всем уровне вертикали власти.

Контроль (от франц. controle – проверка) – составная часть управления экономическими объектами и процессами, заключающаяся в наблюдении за объектом с целью проверки соответствия наблюдаемого состояния объекта желаемому и необходимому состоянию, предусмотренному законами, положениями, инструкциями, другими нормативными актами, а также программами, планами, договорами, проектами, соглашениями[145]145
  См.: Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. – М.: ИНФА-М, 2006.


[Закрыть]. Контроль в указанной сфере осуществляется в различных формах (методах) и различными органами государственной власти.

Среди документов определяющих основные направления и органы контроля в сфере предупреждения ВИЧ, следует выделить Методические рекомендации. Мониторинг и оценка эффективности мероприятий по профилактике и лечению ВИЧ-инфекции (утверждены Минздравсоцразвития России 20 сентября 2007 г. № 6965-РХ).

В настоящий момент роль по вопросам профилактики, диагностики и лечения ВИЧ исполняет отдел организации надзора за ВИЧ/ СПИД Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Во многих странах координирующие органы первоначально были созданы при министерствах здравоохранения. Как правило, они следили за исполнением политических решений, которые принимались на более высоком уровне и не имели широких полномочий, в том числе полномочий контроля деятельности других министерств и различных секторов. Поэтому во многих странах координирующие органы впоследствии были созданы на более высоком уровне. Наиболее эффективная работа по противодействию эпидемии была налажена в странах, где координирующий орган был создан при правительстве государства под председательством одной из основных персон, руководящих государством.

К наиболее значительным структурам и механизмам, участие которых позволит обеспечить эффективное противодействие эпидемии ВИЧ-инфекции, относятся:

1. Правительственная комиссия по вопросам профилактики, диагностики и лечения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека.

2. Страновой координационный механизм по ВИЧ-инфекции и туберкулезу.

3. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

4. Министерство иностранных дел Российской Федерации.

5. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации.

6. Министерство внутренних дел Российской Федерации.

7. Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков.

8. Министерство регионального развития Российской Федерации.

9. Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ.

10. Министерство финансов Российской Федерации.

11. Министерство образования и науки Российской Федерации.

12. Министерство юстиции Российской Федерации.

13. Министерство обороны Российской Федерации.

14. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

15. Координационный совет по проблемам ВИЧ/СПИД.

16. Рабочая группа по подготовке нормативных документов по ВИЧ/СПИДу.

17. Координационный совет по профилактике вертикальной передачи ВИЧ-инфекции от матери ребенку.

18. Территориальные, окружные и федеральный научно-методический центр по профилактике и борьбе со СПИДом.

19. Общественные организации и объединение людей, живущих с ВИЧ/СПИДом.

20. Международные организации, осуществляющие крупные проекты по ВИЧ-инфекции в России.

На Федеральном уровне в пределах своей компетенции такими органами являются Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков в части медицинского освидетельствования сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников ФСКН России, ее территориальных органов и организаций (органов наркоконтроля) на наличие ВИЧ-инфекции[146]146
  См.: приказ ФСКН России от 9 сентября 2005 г. № 279 «Об утверждении инструкции об организации работы по предупреждению распространения в органах наркоконтроля заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2005. – № 48. – 28 ноября.


[Закрыть], Главный государственный санитарный врач в части осуществления производственного контроля в парикмахерских[147]147
  См.: постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 12 марта 2003 г. № 15 «О введении в действие СанПиН 2.1.2. 1199-03» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2003. – № 77. – 22 апреля.


[Закрыть] Роспотребнадзор[148]148
  См.: приказ Роспотребнадзора от 23 октября 2008 г. № 397 «Об утверждении основных направлений деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2009 год» // Официально на опубликован.


[Закрыть] РФ в части реализации национального календаря профилактических прививок по профилактике ВИЧ-инфекции, контроля за осуществлением диагностики и лечения больных ВИЧ-инфекции, Министерство здравоохранения и социального развития России[149]149
  См.: приказ Минздравсоцразвития России от 1 ноября 2004 г. № 178 «О создании Координационного совета по профилактике передачи ВИЧ-инфекции от матери ребенку в Российской Федерации» // Официально не опубликован.


[Закрыть] в части создания координационного совета по профилактике передачи ВИЧ-инфекции от матери ребенку в Российской Федерации.

В России в настоящее время происходит интенсивный сбор информации по программе мониторинга и оценки. В основе существующей системы сбора данных по мониторингу и оценке лежит система надзора и контроля по вопросам ВИЧ-инфекции и СПИДа, разработанная Министерством здравоохранения и социального развития. Ее основное достоинство – систематический сбор данных о ВИЧ-инфекции и СПИДе во всех регионах Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют предоставленные им полномочия в сфере предупреждения ВИЧ-инфекции совместно с федеральными органами власти, создания региональных структур мониторинга и оценки в субъектах Российской Федерации, определения схемы взаимодействия региональных и федеральных структур и порядка передачи информации.

Контроль за предупреждением распространения ВИЧ-инфекции на региональном уровне осуществляют министерства (управления, департаменты) здравоохранения и иные профильные структуры государственных органов управления субъектов РФ.

В рамках региональных целевых программ проводится совершенствование эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции, создание информационной системы эпидемиологического контроля.

Муниципальные органы власти осуществляют контроль за учреждениями здравоохранения, находящимися в их подчинении в рамках своего муниципального образования.