Текст книги "История государства и права зарубежных стран. Учебник"

Раздел III. Государство и право Средних веков

С завоеванием варварами Западной Римской империи принято связывать начало эпохи Средних веков (V–VI вв. н. э.). В это время в Европе рушится римская государственность и созданный ею мировой порядок. Римское право предается забвению; угасает культура целой цивилизации. Ее заменяют инквизиция и крестовые походы.

Великолепие и мощь уходящего Рима сменяются трудным временем рождения новой цивилизации. Варвары много разрушили, но они же несли в себе здоровую жизненную силу (не обузданную правом), коллективизм, прочные семейные устои, зачатки новой государственности, в основе которой лежали «личные способности, храбрость… свободолюбивый и демократический инстинкт, видевший во всех общественных делах свое собственное дело, – одним словом, все те начала, которые были утеряны римлянами».[35]35
  Маркс К., Энгельс Ф. Избранное. М., 1948. Т. 2. С. 289–290.


[Закрыть] Здесь опять же можно вспомнить: «Бог избрал немудрое мира, чтобы посрамить мудрых…».

Упорным трудом многих поколений новых народов создавалась база для будущих успехов Возрождения.

В литературе по истории Средних веков государство и право иногда определяются как феодальные. Такой подход переносит внимание со специфически юридических на социально-экономические стороны изучаемого. Кроме того, согласно формационному подходу к истории, термин «феодальное» предполагает видеть в средневековом государстве и праве принципиально иное, качественно новое состояние, тогда как. в данном разделе в рамках цивилизационной концепции исторического процесса государство и право Средних веков рассматриваются как их раннее состояние в условиях новой цивилизации, на более высокой ступени спиралевидного развития. В разделе выделяются юридическая специфика изучаемого объекта, а также черты повторяемости в истории государства и права Древнего мира и Средних веков.

Действительно, и в раннем Средневековье еще не вполне утвердилось понятие публичного как выражения общих интересов народа. Поэтому, например, верховная власть, высшие государственные должности, земли государства считались собственностью отдельных лиц, передавались по наследству, делились между сыновьями. Сохранялись монархия, резко выраженное сословное деление, общинное землевладение, широкое влияние религии на право; еще не вполне сложились понятия уголовного права, преступления, наказания; государство весьма ограниченно понимало свою роль в борьбе с преступностью.

Вместе с тем в Средние века в Западной Европе получает широкое распространение рецепция римского права; растут города, в них развиваются городское право, самоуправление; в позднем Средневековье государство и право достигают значительно более высокого уровня развития.

История Средневековья с богатством сохранившихся источников знаний об относительно близком к нам времени представляет особый интерес, так как в ее рамках хорошо видно развитие раннего состояния государства и права в условиях новой цивилизации:

– стадиальность восходящего движения (на примере Франции);

– вариантность развития (на примерах Англии и Германии);

– зарождение более совершенных форм средневекового права («Каролина» 1532 г.); становление исходных начал права Нового времени (Великая хартия вольностей 1215 г.);

– действие преемственности (рецепция римского права);

– особенности развития государства и права в странах Запада и Востока (высокий уровень интенсивности, замедленный характер преобразований).

Глава 8. Франция – стадиальность восходящего движения форм государства

В конце V в. н. э. в результате завоевания германскими племенами франков территории Галлии (бывшей провинции Римской империи) на большей части нынешней территории Франции образуется ранняя монархия – государство франков. Иногда Франкское государство выводят за рамки истории Франции, но это едва ли верно. Ранняя монархия франков – закономерный этап развития государственности Франции, так же как и Киевская Русь – начало Российского государства.

Поэтому этапы развития государства и права Франции предстают перед нами в следующем виде:

– Франкское государство (V–IX вв.);

– феодальная раздробленность, сеньориальная монархия (IX–XIII вв.);

– сословно-представительная монархия (XIV–XV вв.);

– абсолютная монархия (XVI–XVIII вв.).

В истории средневековой Франции закономерность стадиальных изменений в государственном строе представлена наиболее четко.

Франкское государство было прародиной нынешней Франции. Завоевание территории бывшей Римской империи и покорение живших там народов германскими племенами послужило непосредственной причиной образования государства франков. Завоевание ускорило обогащение знати и расслоение населения, подорвало значение родового деления франков и выдвинуло на первый план деление населения по территориальному признаку. Для удержания в повиновении завоеванных народов, для управления огромными массами населения появилась настоятельная необходимость в сильной центральной власти, которой не было при родовом строе. Государство стало эффективнее решать стоявшие перед обществом проблемы.

В 510 г. во главе возникающего государства становится один из племенных вождей и военачальник – Хлодвиг. С его именем связано образование у франков королевской династии Меровингов. Король считался верховным собственником завоеванных земель. Совет старейшин и общинные собрания теряют прежнее значение. Управление государством стало осуществляться через приближенных и дружинников короля, которым он за службу раздавал земельные владения.

Ко времени образования государства у франков еще сохранялась сельская община – марка. Центральной фигурой франкского общества был полноправный член общины, пользовавшийся общинной землей и еще не склонивший головы перед знатью, крупными землевладельцами. Значительную прослойку франкского общества составляло покоренное население. Имелись у франков и рабы. Но их было сравнительно немного, а рабство носило патриархальный характер и как экономический уклад довольно скоро изжило себя.

Постепенно община начинает разлагаться. Все большая часть общинных земель переходит в собственность отдельных лиц и семей, вышедших из общины. Возникает аллод – земельная собственность, не обремененная повинностями в пользу сеньора. Широкая раздача королем своим приближенным, знати, церкви земель положила начало возникновению основных форм феодального землевладения – бенефиция и феода. Бенефиций – земельное владение, полученное от короля за службу и при условии службы. Обычно бенефиций имел пожизненный характер. В отличие от него, феод был наследственным земельным владением.

Отсутствие прочных экономических связей между отдельными частями государства, слабость центральной власти делали неизбежной передачу королем права судебной и административной власти над крестьянами (права взимать подати, иметь собственную дружину) приближенным, чиновникам, военной знати, тем, кто обладал значительными земельными владениями. Эти права получили название иммунитетов, они усилили зависимость крестьян от знати. Обладание землей, иммунитетами, несение государственной службы становятся привилегией складывающегося сословия феодалов. Ведение сельского хозяйства, тяжесть податного бремени ложатся на плечи зависимых крестьян. Установлению феодальной зависимости крестьян во многом способствовало развитие патронатных отношений. Спасаясь от притеснений и вымогательств королевских чиновников, крайне обременительной военной службы, крестьяне отдавались под патронат людей, обладающих силой и властью. Они продолжали обрабатывать свою землю, но на правах прекария – при условии выполнения повинностей в пользу своего патрона. Патронатные отношения с крестьянами устанавливались знатью и насильственно. Свободных общинников и жителей бывшей Римской империи сменяют зависимые и даже прикрепленные к земле крестьяне. Так появляется сословие землевладельцев-феодалов, обладавших широкой властью над живущим на их землях населением, и сословие феодально зависимых крестьян.

В VI в. Франкское государство значительно расширяет свои границы. Франки принимают христианство. К этому времени относится составление первых записей обычного права франков (Салическая правда). Единство франкского королевства во многом держалось на военной силе. Это была типично военная монархия, составленная удачливыми завоевателями из разных племен и народностей, которая не имела общего языка, культуры, общего права, не была соединена в целое и экономически. Вот почему Франкская монархия не стала прочным государственным объединением.

В VIII в. управитель королевского дворца Карл Мартелл отстранил короля от решения важнейших политических вопросов. При нем оппозиция ряда крупных феодалов, епископов, аббатов была сломлена, а их земли перешли к государству, значительно укрепив его экономическую мощь. При Карле Мартелле осуществляется военная реформа, значительно укрепившая франкское войско. Опираясь на это войско, сын Карла Мартелла – Пипин Короткий провозгласил себя королем франков, тем самым положив начало каролингской династии, а внук Карла Мартелла – Карл Великий одерживает ряд важных побед над арабами и останавливает их продвижение на север. Завоевав большую часть бывшей Западной Римской империи, в 800 г. Карл Великий провозглашает себя императором.

В то время Франкское государство достигает не только вершины своего военного могущества и величия, но и высокого уровня культурного развития, позволяющего говорить о «каролингском возрождении». К тому же периоду относится появление такого замечательного памятника народного творчества, как «Песнь о Роланде». Ко дворцу Карла Великого приглашались ученые из разных стран. С их помощью во Франкском государстве был создан ряд школ, возникает ученое общество, начинается изучение латинских источников. Однако «венцом образования» все же считалось богословие.

Отсутствие прочных этнических и экономических связей между отдельными частями страны, развивавшиеся феодальные отношения и сепаратизм мест приводят после смерти Карла Великого к распаду единого государства на обособленные части. В 843 г. Верденским договором был оформлен раздел Франкского государства на три части и последующее образование современных Франции, Германии и Италии.

Государственный строй франков. Франкское государство – ранняя монархия. Во главе государства стоял король. Первоначально он обладал широкими правами – назначал должностных лиц королевства и поручал им отдельные отрасли государственного управления. Решения короля имели силу закона, он обладал высшей судебной властью. При короле из его приближенных возник совет короля. Пережитком древних народных собраний были так называемые мартовские поля. Эти собрания франков постепенно превратились в военные смотры, на которых объявлялись решения короля. По мере развития процессов феодализации власть короля ослабла и возросло значение съездов феодалов, на которых решались важнейшие для королевства вопросы.

Считая власть в государстве и территорию королевства своей собственностью, франкские короли щедро раздавали земли и власть над крестьянами своим приближенным. После смерти короля территория государства могла быть разделена между его сыновьями. Соответственно и знать, занимавшая государственные должности, считала их своим пожизненным правом и при возможности стремилась передавать по наследству вместе с родовым имуществом.

У франков складывается дворцово-вотчинная система управления, представлявшая собой наиболее раннюю и простую форму организации аппарата управления. Несение государственной службы не было строго отграничено от оказания услуг лично королю – его слуги были одновременно и важнейшими должностными лицами в государстве. Не было у франков и точного разграничения компетенции между должностными лицами – военные, судебные, фискальные обязанности выполнялись одними и теми же лицами королевской администрации. Связь центральных органов с территориями не была достаточно прочной. Вознаграждение за службу осуществлялось посредством предоставления земель и феодальных прав (в том числе и права собирать в свою пользу налоги с населения).

Наиболее важным лицом в аппарате управления был майордом. Первоначально он управлял дворцовым хозяйством и выполнял отдельные поручения государственного характера. После того как знать захватывает право выдвигать на эту должность своих наиболее видных представителей, его полномочия значительно расширяются, он все чаще заменяет короля в суде, командовании армией, управлении королевскими землями, ему подчиняется местная администрация. Реальная власть все более сосредоточивалась в руках майордомов. Наконец в VIII в. один из них, Карл Мартелл, отстранил короля от власти, а его сын Пипин Короткий, став королем, ликвидировал должность майордома.

Среди других должностных лиц центрального аппарата управления нужно отметить следующие: дворцовый граф – как бы юридический советник при короле, осуществлявший некоторые судебные полномочия (его роль возрастает после упразднения должности майордома); референдарий – заведующий королевской канцелярией. Дворцовый граф и референдарий выполняли некоторые военные и фискальные полномочия. По мере возрастания роли религии во Франкском государстве приобретает важное значение должность архипеллана, ведавшего королевской молельней. К его помощнику – канцлеру переходят со временем полномочия референдария по заведованию королевской канцелярией. Нужно также упомянуть о должности маршала. Первоначально маршал ведал королевской конюшней, а позже возглавлял королевскую конницу.

Управление на местах (в округах) осуществлялось графами. Им принадлежали судебные, административные и военные полномочия. Уже в VI в. местная знать добивается от короля признания за нею исключительного права на занятие должности графа. В подчинении у графов были виконты, сотники и др. Важными лицами королевской администрации на местах были герцоги; на них возлагалась обязанность поддержания мира. Полномочия герцога распространялись на несколько графств и касались в основном военных дел.

Для выполнения отдельных королевских поручений и для контроля за деятельностью местной администрации в графствах посылались королевские посланцы. Центральный аппарат не имел реальной возможности определять и контролировать деятельность местной администрации. Так называемыми иммунитетными грамотами местная светская и церковная знать освобождалась от посещения их владений королевскими чиновниками. Постепенно герцоги и графы перестали контролироваться центральной администрацией. Полномочия государственной власти стали отправляться знатью от своего имени.

Суд на местах сначала осуществлялся судьями, избираемыми из именитых и обычно богатых людей округа. Позже такой суд, сохранявший пережитки первобытнообщинного строя, исчезает. Судебные полномочия на местах переходят к графам и судьям (скабинам), назначаемым из среды крупных землевладельцев, а также к другим чиновникам короля. Появляются церковные суды. Высшей судебной инстанцией был суд короля.

Реформа Карла Мартелла. Армия. Армия франков издавна состояла из пешего народного ополчения. На ежегодных мартовских (позже майских) полях проводился смотр войска. Многочисленные войны, которые вели франкские короли, создание и возросшее значение конницы требовало профессионализации армии. Помимо этого, отрыв от земледелия значительных масс крестьян для участия в ополчении крайне отрицательно сказывался на хозяйстве, вел к разорению.

В ходе войн с арабами Карл Мартелл проводит военную реформу. Создается строго подчиненное королю сильное феодальное ополчение, в большинстве состоявшее из отрядов конницы. В то же время складывается сословие рыцарей, занятых исключительно военным делом, которые за службу получают в пожизненное пользование земли и феодальные права. Со временем франки были освобождены от поголовного несения военной службы. Такая обязанность теперь возлагалась лишь на лиц, обладавших более или менее значительными земельными держаниями. Остальные франки выставляли одного вооруженного воина от трех-четырех земельных наделов. Все большее значение во франкском войске приобретают вооруженные отряды феодалов.

Другая часть реформ Карла Мартелла состояла в широкой конфискации земель непокорных феодалов, а также ряда церквей и монастырей; за службу он стал раздавать земли уже не в наследственную собственность (феод), а лишь в пожизненное держание (бенефиций). Это должно было усилить зависимость владельцев бенефиция от короля. Однако вместе с землями они получали и иммунитеты, дававшие им, в частности, право не допускать королевских чиновников в свои владения и самим выполнять функции государственной власти по отношению к населению своих земель. В силу этого результат реформы оказался противоположным ожидаемому – вместо усиления королевской власти она привела в конечном счете к ее ослаблению.

Реформы Карла Мартелла способствовали установлению отношений вассалитета: король или феодал, дающий землю за службу себе, признавался сеньором, тот, кто получал землю – вассалом. Развитие феодальных отношений влекло за собой ослабление центральной государственной власти, усиление экономического и политического могущества феодалов.

Проведенные Карлом Мартеллом реформы лишь временно укрепили королевскую власть. Опираясь на войско, франкский король Карл Великий добивается ряда военных успехов, значительно расширяет территорию государства, становится императором, но после его смерти империя, будучи поделена между сыновьями, перестает существовать.

После распада империи Карла Великого на ее западных территориях образуется государство, с X в. именуемое Францией. Если в истории Древнего Рима хорошо различима стадиальность целостной государственно-правовой системы, то в истории Франции выделяется стадиальность ее ранней фазы.

Франция вначале представляла собой объединение слабо связанных, зачастую враждующих друг с другом феодальных владений. Права короля были ограничены или номинальны. Власть короля практически не распространялась за пределы его личных владений – королевского домена. Иммунитеты крупных феодалов (владения некоторых из них были большими, чем домен короля) позволяли им не допускать в свои владения чиновников центральной власти.

Феодальная раздробленность объяснялась глубокими причинами, прежде всего отсутствием этнической общности населения, преобладанием в сознании частных интересов, а также господством натурального хозяйства, отсутствием общего рынка и слабостью экономических связей отдельных частей страны.

Внук Карла Великого – Карл Лысый, которому после раздела Франкского государства досталась Франция, предписал, «чтобы каждый свободный человек в нашем королевстве признавал над собой сеньора кого хочет – в нашем лице или в лице наших вассалов». Тем самым окончательно утверждалась система феодальной зависимости. Кьерсейским капитулярием (актом короля) 877 г. было установлено, что пожалованная земля не может быть отобрана у владельца. В результате было узаконено фактическое превращение бенефициев в феодалы, что означало одновременно и молчаливое признание самостоятельности феодалов в управлении своими владениями.

Государственный строй Франции в этот период характеризовался децентрализацией государственного управления. Отдельные части страны были слабо связаны в государственно-правовом отношении, а крупные феодалы обладали в своих владениях почти теми же правами, что и глава государства.

Король формально считался верховным сеньором (сюзереном). Реальная власть короля была, однако, ничтожной – крупные феодалы не считали для себя обязательным подчиняться его решениям. В своем домене король обладал более или менее широкими правами (верховного суда, взимания подати и т. п.). Но даже здесь феодалы проявляли неповиновение, самостоятельно распоряжались собранными податями, творили суд над крестьянами и своими вассалами, имели отряды рыцарей. И в королевском домене вассальные обязанности феодалов перед королем не были четко определены.

Первоначально короли избирались крупными феодалами. Чтобы сохранить за династией престол, короли еще при жизни стали возводить на него своих преемников. Постепенно полномочия короля расширялись, укреплялись его армия, финансовая база. Король стал осуществлять опеку над церковью и получать часть ее доходов. Уже с XII в. устанавливается правило, по которому высшие сановники церкви приносят королю присягу верности.

Съезды феодалов (королевская или генеральная курия) первоначально играли определенную роль в политической и государственной жизни Франции. На них избирался король, решались общие для страны вопросы. Съезды феодалов созывались, однако, от случая к случаю и не имели реальных средств для выполнения своих решений, если последние противоречили интересам отдельных крупных феодалов и их группировок. Значение съездов со временем падает. Короли стали созывать их лишь в торжественных случаях, например для коронации своих преемников.

Центральный аппарат управления начал складываться на основе дворцово-вотчинной системы, существовавшей во Франкском государстве. Советники и слуги короля, использовавшиеся также и для управления государством, начинают именоваться министериалами. Среди них выделяется канцлер, заведовавший королевской канцелярией. Создается королевский совет, который начинает комплектоваться из людей незнатного происхождения, послушных воле короля, имеющих соответствующую подготовку (юридическое образование или знакомых с финансовым делом). Часто это были горожане, лица духовного звания, мелкие рыцари.

Управление в королевском домене осуществлялось чиновниками – прево. Первоначально они управляли королевскими имениями в данном округе, но затем стали выполнять судебные и административные полномочия, командовать окружным ополчением. С ростом королевского домена несколько таких округов стали объединяться под управлением бальи.

Суд на территории страны творили королевские чиновники, феодалы, церковь. Судебные полномочия короля первоначально распространялись лишь на территорию его домена, в других частях страны и в отдельных округах королевского домена ими обладали феодалы. Широкие судебные права принадлежали церкви. Церковным судам были подсудны не только священнослужители, но по ряду дел и миряне. Высшей судебной инстанцией в королевском домене был суд короля, а в других частях страны – суд крупных феодалов, в системе церковных судов – суд пап и их уполномоченных.

Армия. Военные силы государства составлялись из вооруженных отрядов феодалов. Большое значение в войске приобрели отряды тяжеловооруженных конных рыцарей. С XII в. феодалы все чаще стали освобождаться от военной обязанности, уплачивая королю денежное возмещение. В особых случаях для обороны страны созывалось всеобщее ополчение.

Важным подспорьем феодального государства была церковь. Во Франции в ее руках были сосредоточены огромные земельные богатства. Церковь оказывала решающее влияние на духовную жизнь страны. Она обладала мощной организацией, управляемой из одного центра, имела свое (каноническое) право, свою судебную систему и даже свои вооруженные отряды. В период феодальной раздробленности церковь выступала как самостоятельная политическая сила, во многом определявшая раздробленность страны. Одно время римские папы претендовали на высшую власть и даже на мировое господство.

Католическая религия призывала народ к терпению и покорности. Немаловажно ее значение как средства идеологического сплочения населения. Союз государства и церкви выражался, в частности, и в том, что церковь поставляла государственному аппарату кадры грамотных чиновников.

Католическая церковь жестоко подавляла всякого рода отступления от ее вероучения. Для борьбы с ересями в XIII в. создается церковный орган следствия и суда – инквизиция. Здесь широко применялись пытки, расследование велось тайно и потому особенно часто сопровождалось произволом судей. В застенках инквизиции Италии, Испании, Франции и других стран погибали тысячи людей. Распространенным видом наказания было сожжение заживо. Инквизиция стала орудием террористического подавления антифеодальных, антикатолических, передовых политических и идеологических движений.

Политическая раздробленность страны, слабость королевской власти перед могуществом крупных феодалов порождали стремление французских королей усилить свою власть. Это стремление совпадало с объективными тенденциями развития, требовавшими политической централизации страны.

В стране возникли мощные общественные силы, поддерживавшие централизаторские устремления королей. Такими силами были города, церковь и мелкие феодалы. Города, превратившиеся в значительную экономическую силу и в большей части добившиеся самоуправления, были заинтересованы в преодолении раздробленности страны, которая препятствовала развитию торговли. Церковь стремилась укрепить свое положение союзом с королевской властью. Мелкие феодалы превращались в служилое дворянство, зависящее от короля. В союзе с этими общественными силами королевской власти удается постепенно сломить сопротивление феодальной аристократии, ослабленной антифеодальными выступлениями крестьян и бесконечными междоусобицами. Феодальная раздробленность начинает постепенно преодолеваться. Важным шагом на этом пути были реформы короля Людовика IX, проведенные в XIII в.

Реформы Людовика IX были направлены на ослабление политического, военного и финансового могущества крупных феодалов.

Людовик IX разделил королевскую курию на счетную и судебную (парламент) палаты, возложив на них финансовые и судебные функции. Реформа феодальной курии сопровождалась комплектованием состава палат слугами – министериалами короля и учеными-юристами (легистами). Министериалы и легисты активно выступали за укрепление королевской власти. Крупные феодалы отошли от повседневной работы в этих органах и созывались лишь на торжественные заседания.

Людовик IX поднял авторитет и значение королевского суда. В королевских судах были запрещены судебные поединки; было отменено правило, разрешавшее стороне, проигравшей дело, вызывать на поединок судью; вводилось право апелляции на решения низших судов и судов феодалов в высшую судебную инстанцию – судебную палату (парламент). Все это ограничивало судебную власть феодалов над населением своих владений.

Ослаблению военного могущества крупных феодалов способствовала военная реформа. Людовик IX старался заменить феодальное ополчение наемным войском и городской милицией. Полностью это сделать ему не удалось, но наемники и городская милиция стали главной военной силой короля. Значение феодального ополчения, состоявшего из дружин феодалов, начало падать. Это позволило королю запретить войны между феодалами в королевском домене и установить «40 дней короля» в других областях страны – в течение этого срока поссорившиеся феодалы до начала военных действий должны были прибегнуть к посредничеству короля, который таким образом получил возможность вмешиваться в конфликты между вассалами, навязывать им свою волю.

Увеличению доходов королевской казны и ограничению доходов крупных феодалов способствовала денежная реформа. Людовик IX выпустил монеты с высоким содержанием драгоценного металла, получившие хождение по всей стране и вытеснившие монеты, выпускавшиеся отдельными феодалами, с низким содержанием драгоценного металла. Обращение последних к тому же было ограничено пределами отдельного феодального владения.

Реформа королевской курии, судебная, военная, денежная реформы Людовика IX привели к ослаблению политического, военного и финансового могущества феодальной аристократии и способствовали укреплению центральной власти – власти короля. Феодальная раздробленность государства постепенно уходит в прошлое. На смену ей пришла сословно-представительная монархия.