Текст книги "Трудовое право"

3. Источники трудового права

3.1. Понятие и система источников трудового права

Источники трудового права – это законодательные и иные нормативные акты, регулирующие условия труда работников.

Совокупность правовых актов, регламентирующих трудовые отношения, называется трудовым законодательством.

Основным актом трудового законодательства является Трудовой кодекс РФ – сводный федеральный закон, действующий на всей территории Российской Федерации.

Система законодательства о труде включает следующие законодательные и нормативные акты:

✓ Федеральные законы, конституционные и обычные текущие законы (Конституция РФ, Основы законодательства об охране труда РФ, КЗоТ РФ).

✓ Ратифицированные государством международно-правовые акты о труде.

✓ Нормативные указы Президента РФ, которые обычно предусматривают дополнительные меры по защите прав граждан.

✓ Постановления Правительства РФ.

✓ Акты федеральных органов исполнительной власти (По

становления Министерства труда и социального развития РФ, Министерства финансов и экономики РФ).

✓ Законы и иные нормативно-правовые акты субъектов РФ (как правило, предусматривают дополнительные льготы для работников).

✓ Акты органов местного самоуправления, которые за счет собственных средств устанавливают трудовые нормы.

✓ Соглашения по социально-трудовым вопросам – правовые акты, регулирующие социально-трудовые отношения между работниками и работодателями.

✓ Коллективные договоры и другие локальные нормативные акты, принимаемые непосредственно в организации и действующие в отношении работников данной организации (уставы, правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, премировании и др.).

✓ Нормы трудового права могут содержаться в нормативных актах, относящихся в целом к другим отраслям права.

3.2. Действие нормативных актов трудового права во времени

Трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в этом законе или ином нормативном правовом акте либо в законе или ином нормативном правовом акте, определяющем порядок введения в действие акта данного вида.

Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, либо отдельные их положения прекращают свое действие в связи со следующими обстоятельствами:

✓ истечением срока действия;

✓ вступлением в силу другого акта равной или высшей юридической силы;

✓ отменой (признанием утратившим силу) данного акта либо отдельных его положений актом равной или высшей юридической силы.

Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Действие коллективного договора, соглашения во времени определяются их сторонами в соответствии с Трудовым кодексом.

Локальный нормативный акт вступает в силу со дня его принятия работодателем либо со дня, указанного в этом локальном нормативном акте, и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. В отношениях, возникших до введения в действие локального нормативного акта, указанный акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

3.3. Действие трудового законодательства в пространстве и по кругу лиц. Исчисление сроков

Федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, содержащие нормы трудового права, действуют на всей территории Российской Федерации, если в этих законах и иных нормативных правовых актах не предусмотрено иное.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, действуют в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, содержащие нормы трудового права, действуют в пределах территории соответствующего муниципального образования.

Принимаемые работодателем локальные нормативные акты действуют в отношении работников данного работодателя независимо от места выполнения ими работы.

На территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Течение сроков, с которыми Трудовым кодексом связывает возникновение трудовых прав и обязанностей, начинается с календарной даты, которой определено начало возникновения указанных прав и обязанностей.

Течение сроков, с которыми настоящий Кодекс связывает прекращение трудовых прав и обязанностей, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено окончание трудовых отношений.

Сроки, исчисляемые годами, месяцами, неделями, истекают в соответствующее число последних года, месяца или недели срока. В срок, исчисляемый в календарных неделях или днях, включаются и нерабочие дни.

Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

4. Трудовые правоотношения

4.1. Понятие и стороны трудового правоотношения

Трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Работник – физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

Вступать в трудовые отношения в качестве работников имеют право лица, достигшие 16-летнего возраста, а в случаях и порядке, которые установлены Трудовым кодексом, – также лица, не достигшие указанного возраста.

Работодатель – физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

В установленных уставом (положением) организации или трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате:

✓ избрания на должность;

✓ назначения на должность или утверждения в должности; избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности; направления на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты;

✓ судебного решения о заключении трудового договора.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом или на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель, а также государственные органы, осуществляющие контроль, надзор и защиту интересов работника и работодателя.

4.2. Работник как субъект трудового права

Работник как субъект трудового права должен обладать трудовой правосубъектностью.

Правосубъектность включает две стороны – правоспособность и дееспособность. Правоспособность означает обладание по закону правами и обязанностями, а дееспособность – способность своими действиями приобретать права и обязанности.

Трудовая правоспособность означает:

✓ фактическая возможность к регулярному труду;

✓ достижение определенного возраста, указанного в Кодексе законов о труде (КЗоТ);

✓ наличие нормальной здоровой психики.

Граждане, признанные судом недееспособными, не могут быть субъектам трудового права, так как не понимают значения своих действий или не могут руководить ими и не несут ответственности за свои действия.

Государство гарантирует всем гражданам равную правоспособность, запрещает дискриминацию при приеме на работу по обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами. Однако не каждый гражданин обладает одинаковыми правами в сфере труда. Действующее законодательство устанавливает ограничения в приеме на работу по возрасту, состоянию здоровья, в связи с близким родством, наличием гражданства РФ, судимости, запрещением по приговору суда заниматься определенной деятельностью и др.

Основные права и обязанности работника

Правовое положение граждан как субъектов трудового права характеризуется основными правами и обязанностями, которые закрепляют границы возможного и должного поведения.

Работник имеет право:

✓ на заключение, изменение и расторжение трудового договора;

✓ на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;

✓ на охрану труда;

✓ на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, но не ниже установленного федеральным законом минимума;

✓ на полную и достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте;

✓ на отдых;

✓ на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью в связи с работой;

✓ на объединение в профсоюзы;

✓ на представительство своих интересов;

✓ на судебную защиту своих прав;

✓ на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, нетрудоспособности, потери кормильца и в других установленных законом случаях.

Работник обязан:

✓ добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;

✓ соблюдать трудовую дисциплину и правила по охране труда;

✓ выполнять установленные нормы труда;

✓ соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;

✓ бережно относиться к имуществу работодателя, в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества, и других работников.

Правовое положение работника характеризуется не только правами и обязанностями, но и включает гарантии их прав, которые:

✓ предупреждают нарушение обязанностей субъектами ТП;

✓ устанавливают границы правомерных действий обязанных лиц;

✓ обеспечивают возможность своевременного обжалования действия, нарушающих права;

✓ обеспечивают возмещение ущерба, причиненного нарушением этих прав.

✓ Правовое положение работников включает и ответственность за выполнение трудовых обязанностей. Ответственность может быть:

✓ позитивной – за качественное и своевременное выполнение своих обязанностей;

✓ негативной – за неисполнение или ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей.

Негативная ответственность заключается в применении санкций – дисциплинарных, административных, уголовных, общественно-правовых, материальных и должностных мер правового воздействия.

4.3. Работодатель как субъект трудового права

Работодатель, как и работник, – сторона трудового отношения и трудового правоотношения. Работодатель предоставляет работу, организует труд и управляет трудом. Будучи субъектом трудового права, работодатель обладает определенными правами и обязанностями, которые увязаны с правами и обязанностями работника. Так, правам одной стороны (работника) соответствуют обязанности другой стороны (работодателя), и наоборот.

В трудовом праве термином «работодатель» обозначают организацию, которая может быть различной и по форме собственности, и по организационно-правовому строению. Так, работодателем могут выступать:

✓ коммерческие и некоммерческие организации, физические лица (индивидуальные наниматели) в связи осуществлением трудовой деятельности;

✓ службы занятости, государственные коммерческие организации в связи с осуществлением посреднической деятельности по оказанию гражданам различной помощи;

✓ органы надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и правил по охране труда (как правило, это финансируемое собственником учреждение;

✓ органы, рассматривающие индивидуальные и коллективные трудовые споры;

✓ объединение работодателей, работников; органы исполнительной власти и местного самоуправления.

Основные права и обязанности работодателя

Основное право работодателя – осуществлять наем работников, получать труд, руководить трудовым процессом. Таким образом, работодатель имеет право:

✓ заключать, изменять и расторгать индивидуальные трудовые договоры с работниками;

✓ вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;

✓ поощрять работников за добросовестный эффективный труд;

✓ требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;

✓ привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом, иными федеральными законами;

✓ принимать локальные нормативные акты;

✓ создавать объединения работодателей для представительства и защиты своих интересов и вступать в них.

Главная обязанность работодателя – предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции и обеспечить условия труда, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, законами и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Работодатель обязан:

✓ соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

✓ предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;

✓ обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;

✓ обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;

✓ своевременно выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату;

✓ знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью;

✓ своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

✓ осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами;

✓ возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей;

✓ исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством.

4.4. Основания возникновения трудовых правоотношений

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

Трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате:

✓ избрания на должность;

✓ избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности;

✓ назначения на должность или утверждения в должности;

✓ направления на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты;

✓ судебного решения о заключении трудового договора.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был оформлен надлежащим образом.

Трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания на должность возникают, если избрание на должность предполагает выполнение работником определенной трудовой функции.

Трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности возникают, если трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации определены перечень должностей, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок конкурсного избрания на эти должности.

Трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате назначения на должность или утверждения в должности в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации.

5. Социальное партнерство в сфере труда

5.1. Понятие социального партнерства, его принципы, формы и уровни

Социальное партнерство в сфере труда (далее – социальное партнерство) – система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Основные принципы социального партнерства

К основным принципам социального партнерства относятся:

✓ равноправие сторон;

✓ содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;

✓ соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства;

✓ добровольность принятия сторонами на себя обязательств;

✓ обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;

✓ контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;

✓ ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.

Уровни социального партнерства

Социальное партнерство осуществляется на уровне:

✓ федеральном – устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации;

✓ межрегиональном – устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в двух и более субъектах Российской Федерации;

✓ региональном – устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте Российской Федерации;

✓ отраслевом – устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);

✓ территориальном – устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;

✓ локальном – устанавливаются обязательства работников и работодателя в сфере труда.

Формы социального партнерства

Социальное партнерство может осуществляться в следующих формах:

✓ коллективные переговоры;

✓ взаимные консультации (переговоры) по вопросам регулирования трудовых отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства;

✓ участие работников, их представителей в управлении организацией;

✓ участие представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров.

5.2. Стороны социального партнерства и их представители

Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в тех случаях, когда они выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством.

Представители работников

Представителями работников в социальном партнерстве являются:

✓ профессиональные союзы и их объединения;

✓ иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов;

✓ иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом.

Интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками.

Представители работодателей

Интересы работодателя при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем представляют руководитель организации, работодатель – индивидуальный предприниматель (лично) или уполномоченные ими лица в соответствии с Трудовым кодексом РФ и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу их заключения или изменения, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений интересы работодателей представляют соответствующие объединения работодателей.

Объединение работодателей – некоммерческая организация, объединяющая на добровольной основе работодателей для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.