Текст книги "Как устроено право: простым языком о законах и государстве"

Глава 4. Правонарушения и юридическая ответственность

Правонарушение – это виновное общественно опасное деяние (действие или бездействие), противоречащее нормам права и влекущее юридическую ответственность.

Более простое определение сформулировать сложно, потому что тут важно каждое слово. Разберем все понятия, которые входят в это определение: вина («виновное»), деяние («деяние (действие или бездействие)»), противоречие нормам права («противоречащее нормам права») и юридическая ответственность («влекущее юридическую ответственность»).

Признаки правонарушения

Вина – это психологическое отношение лица к своему поведению в виде умысла или неосторожности. Умысел – это когда человек осознает характер своего деяния, предвидит его вредные последствия и желает их наступления либо относится к ним безразлично. Неосторожность – это когда человек либо предвидит возможность наступления вредных последствий, но безосновательно рассчитывает на их предотвращение, либо не предвидит такую возможность, хотя должен и может их предвидеть. Если же человек не может и не должен знать о вредных последствиях своего деяния, то здесь нет ни вины, ни правонарушения.

Как правило, вина определяется по внешним характеристикам действий человека. Например, если один человек стреляет другому в голову или в грудь из пистолета, то тут совершенно очевиден умысел. Понятно, что человек осознает противоправность своего деяния и предвидит его вредные последствия. И нам не нужно залезать к нему в голову, чтобы квалифицировать его действия как «убийство», то есть «умышленное причинение смерти другому человеку»[37]37
  Ч. 1 ст. 105 УК РФ.


[Закрыть].

Если же один человек во время ссоры толкает другого так, что тот падает, ударяется затылком о бордюр и умирает, то здесь также очевидна неосторожность. Ясно, что человек не предвидел возможность наступления вредных последствий своего деяния, хотя должен был и мог их предвидеть. Опять же нам не нужно залезать к нему в голову, чтобы увидеть здесь неосторожность и квалифицировать этот поступок как причинение смерти по неосторожности[38]38
  Ст. 109 УК РФ.


[Закрыть].

А если водитель комбайна занимался уборкой пшеницы и случайно раздавил насмерть бродягу, который спал среди колосьев, то здесь видно полное отсутствие вины. Хотя именно действия комбайнера привели к смерти человека, но он не делал ничего плохого, не знал и не мог знать о вредных последствиях своего деяния. Так что здесь нет никакой вины и он не может быть привлечен к уголовной ответственности. По этому поводу закон говорит: «объективное вменение, то есть уголовная ответственность за невиновное причинение вреда, не допускается»[39]39
  Ч. 2 ст. 5 УК РФ.


[Закрыть].

Примерно так же работают суды, когда определяют вину человека. Например, Верховный суд пишет, что «об умысле на сбыт указанных средств, веществ, растений могут свидетельствовать при наличии к тому оснований их приобретение, изготовление, переработка, хранение, перевозка лицом, самим их не употребляющим, количество (объем), размещение в удобной для передачи расфасовке, наличие соответствующей договоренности с потребителями и т. п.»[40]40
  Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами».


[Закрыть]. Как видите, нам не нужно читать мысли наркоторговца, чтобы найти умысел в его действиях, – достаточно лишь посмотреть на то, что и как он делает.

Деяние – это действие или бездействие. То есть важно понимать, что правонарушением может быть не только действие, но и бездействие.

Если с действием ситуация понятна, то с бездействием все немного сложнее. Кому-то даже покажется странным, как можно наказывать за бездействие. Между тем есть много ситуаций, когда бездействие вредит другим людям или всему обществу.

Наиболее очевидный пример – неисполнение договора. Строительная фирма получила заказ на реконструкцию здания, но ничего не сделала, или транспортная компания обязалась доставить груз, но ничего не доставила – это все примеры гражданско-правового нарушения.

Человек не явился на работу без уважительных причин – бездействие, которое расценивается как дисциплинарное нарушение.

Водитель не купил страховой полис ОСАГО, строительная фирма после постройки здания не убрала мусор, чиновник после проверки не составил акт проверки и не вручил его предпринимателю – все это административные правонарушения[41]41
  Ст. 12.37, ч. 1 ст. 8.7, ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ.


[Закрыть].

Таким образом, наказать вас могут не только за то, что вы что-то сделали, но и за то, что вы чего-то не сделали.

«Противоправность» («противоречащий нормам права») означает, что деяние должно нарушать нормы права (или условия сделки). Очевидный пункт, но заслуживающий отдельного упоминания. Деяние может быть правонарушением, только если оно нарушает какую-то норму права. Как бы ни было противно нам поведение или поступок какого-то человека, если он не нарушает никакие предписания закона, то и правонарушения тут нет. По этому поводу древнеримские юристы говорили – nullum crimen, nulla poena sine praevia lege poenali («нет преступления и нет наказания без указания на то в законе»).

Признак «общественная опасность» означает, что деяние должно создавать опасность для окружающих. Впрочем, это достаточно субъективный критерий, поскольку нельзя точно указать, что именно имеет общественную опасность. Аборты, продажа наркотиков, однополые связи, богохульство, критика руководства страны и многие другие действия в одни эпохи и в одних странах считались общественно опасными и становились правонарушениями, а в другие – без проблем существовали в легальном поле.

Юридическая ответственность подразумевает, что за деяние должно быть установлено наказание. Если наказания нет, то нет и правонарушения. Например, в России в населенных пунктах разрешено ехать на машине со скоростью 60 км/ч[42]42
  П. 10.2 Правил дорожного движения.


[Закрыть]. Но наказание предусмотрено только за превышение скорости более чем на 20 км/ч[43]43
  Ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.


[Закрыть]. Таким образом, если вы превышаете разрешенную скорость на 10 км/ч, это не будет правонарушением.

Юридической ответственностью называют неблагоприятные последствия личного или имущественного характера, которые применяются к виновному лицу за совершенное правонарушение (другой вариант – «применение мер государственного принуждения к виновному лицу за совершенное правонарушение»).

«Личного характера» – значит, последствия наступают в отношении личности нарушителя (например, его лишают свободы или каких-либо субъективных прав); «имущественного характера» – значит, последствия наступают для имущества нарушителя (штраф, возмещение убытков, компенсация морального вреда).

Виды правонарушений

Уголовные правонарушения (преступления) – это наиболее опасные нарушения закона, за которые предусмотрена уголовная ответственность. Отмечу сразу, что «уголовное правонарушение» – это термин из юридической науки. В законах и судебных решениях его не используют, а пишут «преступление».

К преступлениям относятся убийство, причинение тяжкого, среднего или легкого вреда здоровью, кража, мошенничество, похищение человека, грабеж, вымогательство, торговля наркотиками, заведомо ложное сообщение об акте терроризма и многие другие деяния, представляющие самую большую опасность для общества. Все они перечислены в Уголовном кодексе РФ.

В этом же законе перечислены наказания за эти деяния. Всего существует 13 видов наказаний, в том числе штраф, обязательные работы, арест, ограничение свободы и лишение свободы.

Более подробно о преступлениях и видах уголовной ответственности рассказано в главе 13 «Уголовное право».

Административные правонарушения – нарушения закона, которые представляют меньшую общественную опасность, чем преступления, и за которые предусмотрена административная ответственность.

Административная ответственность наступает за проступки, нарушающие общественный порядок или установленные государством правила. Иногда они даже не влекут никаких опасных последствий. Это, кстати, один из способов разграничения двух видов правонарушений. Если деяние представляет собой просто нарушение правил (дорожного движения, пожарной безопасности, природопользования), скорее всего, это административное правонарушение. Если же нарушение этих правил привело к тяжким последствиям (например, к смерти человека или причинению тяжкого вреда здоровью), это, скорее всего, будет преступление.

К административной ответственности могут привлечь не только человека, но и юридическое лицо (например, фирму могут оштрафовать или приостановить ее деятельность).

Из наиболее важных административных правонарушений стоит упомянуть безбилетный проезд в транспорте, распитие спиртных напитков на улице, незаконную торговлю, курение в неположенном месте, нарушение правил пожарной безопасности, нарушение правил дорожного движения, мелкое хулиганство, нарушение правил проведения митинга, проживание без регистрации по месту жительства. Все они перечислены в Кодексе РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ).

КоАП РФ также перечисляет способы наказания правонарушителей. К наиболее распространенным видам наказаний относятся предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, обязательные работы, административный арест и административное приостановление деятельности.

Больше подробностей про административные правонарушения и виды административных наказаний вы можете узнать из главы 14 «Административное право».

Гражданско-правовые нарушения (гражданские правонарушения) – это нарушения договора или иные случаи причинения вреда человеку или организации, за которые предусмотрена гражданско-правовая ответственность.

К гражданско-правовым нарушениям относятся ситуации, когда один субъект права нанес ущерб другому: продал некачественный товар, построил здание с опозданием, потерял вверенный для перевозки груз, просрочил выплату по кредиту, залил квартиру этажом ниже, врезался в чужой автомобиль. Конкретного списка гражданско-правовых правонарушений не существует, поскольку причинить ущерб можно самыми разнообразными способами. Так что пострадавшему достаточно доказать, что кто-то нанес ему ущерб, – и тогда можно говорить о наличии гражданско-правового нарушения.

К основным видам гражданско-правовой ответственности относятся возмещение убытков, компенсация морального вреда и взыскание неустойки. Более подробно об этих видах гражданско-правовой ответственности рассказано в главе 12 «Гражданское право».

Дисциплинарные правонарушения – это нарушения, совершенные работником на рабочем месте или в связи с исполнением трудовых обязанностей.

При этом за дисциплинарные нарушения предусмотрено два вида ответственности: дисциплинарная и материальная. К видам дисциплинарной ответственности относятся замечание, выговор и увольнение. А материальная ответственность во многом похожа на гражданско-правовую: то есть это обязанность возместить ущерб, который работник нанес работодателю (либо наоборот). Более подробно о дисциплинарных правонарушениях читайте в главе 15 «Трудовое право».

Важно понимать, что одно и то же деяние может сочетать в себе разные виды правонарушений и приводить одновременно к нескольким видам юридической ответственности. Люди, далекие от права, иногда не знают этого и не понимают, почему их «дважды наказывают» за одно и то же деяние.

Например, если человек избил кого-то так, что жертва потеряла слух или зрение, то его могут ждать два вида ответственности: уголовная и гражданско-правовая ответственность. Уголовная ответственность заключается в том, что виновного могут приговорить к лишению свободы на срок до восьми лет[44]44
  Ст. 111 УК РФ.


[Закрыть]. А гражданско-правовая ответственность подразумевает необходимость компенсировать жертве нанесенный ущерб (расходы на лечение, утраченный заработок, моральный вред и т. д.)[45]45
  Ст. 151, ч. 1 ст. 1064, ч. 1 ст. 1085 ГК РФ.


[Закрыть].

Если водитель выехал на встречную полосу и врезался в чужую машину, он может быть привлечен и к административной, и к гражданско-правовой ответственности. Административная ответственность означает, что его могут оштрафовать на 5 тыс. руб. или лишить права вождения автомобиля на 4–6 месяцев[46]46
  Ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ.


[Закрыть], а гражданско-правовая – что он должен оплатить ремонт машины[47]47
  Ч. 1 ст. 1064 ГК РФ.


[Закрыть]. Правда, если у виновника аварии есть полис ОСАГО, то пострадавшему все должна возместить страховая компания.

Если сотрудник фирмы украл какую-то вещь у коллеги на рабочем месте, это одновременно и преступление (кража), и дисциплинарное правонарушение (хищение на рабочем месте), и – если вещь не возвращена хозяину – гражданско-правовое нарушение. Соответственно, его могут привлечь и к уголовной, и к дисциплинарной, и к гражданско-правовой ответственности. Уголовная ответственность – это, например, лишение свободы на срок до двух лет[48]48
  Ч. 1 ст. 158 УК РФ.


[Закрыть], дисциплинарное – увольнение[49]49
  П. «г», ч. 6 ст. 81 ТК РФ.


[Закрыть], гражданско-правовое – возмещение убытков пострадавшему[50]50
  Ч. 1 ст. 1064 ГК РФ.


[Закрыть].

Таких примеров можно придумать множество, но общий принцип, я надеюсь, понятен. В каждом отдельном случае необходимо смотреть, признаки каких правонарушений есть в совершенном деянии, и в зависимости от этого привлекать нарушителя к одному или нескольким видам юридической ответственности.

Состав правонарушения

Состав правонарушения – это теоретическая модель, объединяющая существенные признаки разных правонарушений. Считается, что у каждого правонарушения есть определенные признаки, которые объединены в четыре основных элемента: объект, объективную сторону, субъект и субъективную сторону.

Объект – это то, что охраняется правом, на что направлено правонарушение, чему причиняется вред. Это не сам предмет или человек, которым нанесен вред, а более абстрактное понятие – некий порядок общественных отношений или сфера жизни. Например, объект убийства – это не конкретный человек, а «жизнь», объект кражи – не конкретная вещь, а «собственность».

Нагляднее всего объект виден в УК РФ, где все преступления собраны в главы и разделы. По их названиям и можно определить объект. Скажем, если преступление находится в главе 24 УК РФ «Преступления против общественной безопасности», объектом этого преступления будет общественная безопасность. А если оно находится в главе 31 «Преступления против правосудия», объектом будет правосудие.

Объективная сторона – это само деяние, его характеристики и последствия. Например, убийство, совершенное общеопасным способом[51]51
  П. «е» ч. 2 ст. 105 УК РФ.


[Закрыть]. Здесь объективная сторона включает следующие элементы: а) действие или бездействие, направленное на лишение жизни другого человека; б) последствия – наступление смерти человека; в) причинно-следственная связь между деянием и последствиями; г) общеопасный способ (то есть опасный не только для жертвы, но и для других людей, например взрыв машины или поджог дома).

Субъект – это человек или группа людей, совершивших преступление. Субъект должен быть вменяемым и достигшим определенного возраста. В ряде случае должен быть так называемый специальный субъект. Скажем, субъектом таких преступлений, как получение взятки[52]52
  Ст. 290 УК РФ.


[Закрыть] или халатность[53]53
  Ст. 293 УК РФ.


[Закрыть] могут быть только должностные лица. А преступления против воинской службы[54]54
  Гл. 33 УК РФ.


[Закрыть] могут совершить только военнослужащие.

Наконец, субъективная сторона – это психологическое состояние или мыслительная деятельность лица, совершившего преступление. Здесь речь идет о наличии той или иной формы вины (умысла или неосторожности), а в ряде случаев – о некоторых других психологических признаках, например о наличии мотива или цели. Например, субъективная сторона простого убийства[55]55
  Ч. 1 ст. 105 УК РФ.


[Закрыть] включает только умысел. А субъективная сторона убийства по мотивам кровной мести[56]56
  П. «е1» ч. 2 ст. 105 УК РФ.


[Закрыть] включает и умысел, и мотив – кровную месть.

Таким образом, мы можем любое преступление разложить на составные элементы. Возьмем, например, кражу[57]57
  Ст. 158 УК РФ.


[Закрыть]. Здесь объект – собственность, объективная сторона – тайное хищение чужого имущества, причинение имущественного ущерба собственнику и причинно-следственная связь между деянием и последствием, субъект – вменяемое физическое лицо, достигшее 14 лет, субъективная сторона – умысел.

Если какого-то признака нет (например, нет умысла по той статье, где он обязателен, или человека обвиняют по статье, где обязательно должен быть ущерб, а таковой отсутствует), то человека освобождают от ответственности по данной статье «за отсутствием состава преступления». Но это не значит, что ответственность не может наступить по какой-то другой статье.

Наибольшее значение состав правонарушения имеет в уголовном праве (он там называется «состав преступления»). Но даже в приговорах по уголовным делам ее упоминают не всегда, часто ограничиваясь лишь указанием на то, что именно совершил подсудимый. Что касается решений по административным, гражданским или дисциплинарным правонарушениям, то там про состав правонарушения практически никогда не упоминают. Таким образом, это теоретическая научная конструкция, не так часто применяемая на практике.

Закрепление материала

1. Как называется форма вины, при которой человек знает об опасных последствиях своего деяния?

Ответ: ___________________________

2. Как называется форма вины, при которой человек не знал об опасных последствиях своего деяния, но мог и должен был знать?

Ответ: ___________________________

3. Может ли уголовная ответственность наступать за невиновное причинение вреда?

1) Да.

2) Нет.

Ответ: ___________________________

4. Может ли юридическая ответственность наступать за бездействие?

1) Да.

2) Нет.

Ответ: ___________________________

5. Какой вид ответственности может наступать за нарушение правил, даже в случае отсутствия общественно опасных последствий?

1) Уголовная.

2) Административная.

3) Гражданско-правовая.

4) Дисциплинарная.

5) Материальная.

Ответ: ___________________________

6. Какой вид ответственности подразумевает обязанность возместить причиненный ущерб человеку или организации, с которыми у виновного нет трудовых отношений?

1) Уголовная.

2) Административная.

3) Гражданско-правовая.

4) Дисциплинарная.

5) Материальная.

Ответ: ___________________________

7. Какой вид ответственности подразумевает обязанность возместить причиненный ущерб человеку или организации, с которыми у виновного есть трудовые отношения?

1) Уголовная.

2) Административная.

3) Гражданско-правовая.

4) Дисциплинарная.

5) Материальная.

Ответ: ___________________________

8. Какой вид ответственности наступает за совершение самых опасных для общества деяний?

1) Уголовная.

2) Административная.

3) Гражданско-правовая.

4) Дисциплинарная.

5) Материальная.

Ответ: ___________________________

9. Какой вид ответственности заключается в возможности работодателя уволить провинившегося сотрудника?

1) Уголовная.

2) Административная.

3) Гражданско-правовая.

4) Дисциплинарная.

5) Материальная.

Ответ: ___________________________

10. Укажите, к какому виду правонарушений относится соответствующее деяние:

А) Работник опоздал на полдня на работу.

Б) Покупатель в магазине случайно выронил и разбил бутылку вина.

В) Полицейский получил от водителя деньги за то, что не будет оформлять на него протокол за нарушение правил дорожного движения.

Г) Пешеход перешел дорогу на красный сигнал светофора.

Д) Арендатор не съехал вовремя из арендованного помещения, из-за чего арендодатель не смог сдать помещение другому арендатору и лишился части прибыли.

Е) Магазин продал сигареты несовершеннолетнему покупателю.

1) Уголовное правонарушение (преступление).

2) Административное правонарушение.

3) Гражданское правонарушение.

4) Дисциплинарное правонарушение.

Ответ:

11. Укажите, что из перечисленного относится к административным, а что – к уголовным наказаниям:

А) Штраф.

Б) Административный арест.

В) Лишение свободы.

Г) Предупреждение.

Д) Лишение специального права, предоставленного физическому лицу.

1) Уголовное наказание.

2) Административное наказание.

Ответ:

12. Соотнесите преступления с их объектами (укажите, что является объектом в каждом из указанных преступлений):

А) Похищение человека.

Б) Неоказание помощи больному.

В) Клевета.

Г) Грабеж.

Д) Фальсификация итогов голосования.

Е) Хулиганство.

1) Здоровье.

2) Собственность.

3) Свобода.

4) Общественная безопасность и общественный порядок.

5) Конституционные права и свободы человека и гражданина.

6) Честь.

Ответ:

Глава 5. Что такое государство

Государство – организация, осуществляющая управление обществом и обладающая верховной властью на определенной территории. Либо можно сказать, что это организация, устанавливающая свою систему права на какой-либо территории и действующая в этой системе как один из субъектов права.

Государство чем-то похоже на юридическое лицо[58]58
  См. главу 1 «Право и правоотношения», раздел «Субъекты права».


[Закрыть]. Можно сказать, что это тоже субъект, который нельзя потрогать или увидеть и который существует только на бумаге и в сознании людей. У государства, как и у юрлица, есть свои работники – президент, депутаты, судьи, чиновники. Они принимают законы, выносят судебные решения, охраняют границы, задерживают правонарушителей, продают и покупают имущество. Все это они делают от имени государства, и получается, что одновременно само государство принимает законы, разрешает правовые споры и заключает сделки.

А теперь поговорим подробнее про те признаки, которые присущи только государству и отличают его от прочих субъектов права.