Текст книги "Ответы на экзаменационные вопросы по арбитражному процессуальному праву"

13. Арбитражный суд как участник арбитражного процесса

Привлечение к рассмотрению арбитражных заседателей

Арбитражные суды как участники арбитражного процесса подразделяются на две группы:

1) рассматривающие дела по существу (арбитражные суды субъектов РФ и Высший Арбитражный Суд РФ по делам, отнесенным к его ведению);

2) осуществляющие полномочия по пересмотру вынесенных судебных актов (суды субъектов РФ в лице апелляционных коллегий, Федеральные окружные суды, Высший Арбитражный Суд РФ).

Правовое положение арбитражного суда среди других участников арбитражного процесса отличается рядом особенностей. Арбитражный суд наделен властными полномочиями по ведению процесса и руководству судебным разбирательством, которые связаны с осуществлением им функций судебного руководства. Процессуальные действия арбитражного суда в значительной степени определяют динамику дела.

Арбитражные заседатели

В Федеральном конституционном законе «О судебной системе Российской Федерации» арбитражные заседатели перечислены среди лиц, участвующих в осуществлении правосудия. Статьей 19 АПК, а также Федеральным законом от 30.05.2001 г. № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ» установлено, что арбитражные заседатели привлекаются к рассмотрению дел по ходатайству стороны, разрешаемому в порядке, установленном АПК. Указанное ходатайство должно быть заявлено стороной не позднее чем за один месяц до начала судебного разбирательства. Такое ходатайство может быть заявлено при каждом новом рассмотрении дела.

Если ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей удовлетворено, каждая из сторон выбирает кандидатуру арбитражного заседателя для рассмотрения дела из списка арбитражных заседателей, утвержденного в установленном федеральным законом порядке для данного арбитражного суда, и заявляет о выбранной кандидатуре суду не позднее десяти дней до начала судебного разбирательства. Если сторона в указанный срок не заявит о выбранной кандидатуре арбитражного заседателя, суд вправе самостоятельно определить такую кандидатуру.

Состав арбитражного суда для рассмотрения конкретного дела с участием арбитражных заседателей формируется в порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе дела, и состоит из одного судьи и двух арбитражных заседателей. Судья является председательствующим в судебном заседании.

Коллегиальное рассмотрение дел в арбитражном суде первой инстанции осуществляется в составе трех судей или судьи и двух арбитражных заседателей. Арбитражный суд первой инстанции в составе судьи и двух арбитражных заседателей рассматривает экономические споры и иные дела, возникающие из гражданских и иных правоотношений, если какая-либо из сторон заявит ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей.

Не подлежат рассмотрению с участием арбитражных заседателей:

1) дела, относящиеся к подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

2) дела об оспаривании нормативных правовых актов;

3) дела о несостоятельности (банкротстве), если иное не установлено федеральным законом;

4) дела, направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение;

5) дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, и дела особого производства.

Арбитражные заседатели принимают участие в рассмотрении дела и принятии решения наравне с профессиональными судьями. При осуществлении правосудия они пользуются правами и несут обязанности судьи.

Арбитражные заседатели, участвующие в осуществлении правосудия, независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону.

Арбитражными заседателями могут быть граждане, достигшие двадцати пяти лет, с безупречной репутацией, имеющие высшее профессиональное образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее пяти лет.

Арбитражными заседателями не могут быть:

1) лица, имеющие не снятую или не погашенную в установленном законом порядке судимость;

2) лица, совершившие поступок, умаляющий авторитет судебной власти;

3) лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными вступившим в законную силу решением суда;

4) лица, замещающие государственные должности, предусмотренные Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации» и другими федеральными законами, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;

5) прокуроры, военнослужащие, следователи, адвокаты, нотариусы, лица, принадлежащие к руководящему и оперативному составу органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, органов, исполняющих наказания, а также лица, осуществляющие частную детективную деятельность на основе специального разрешения (лицензии);

6) лица, состоящие на учете в наркологических или психоневрологических диспансерах.

Списки арбитражных заседателей формируют арбитражные суды субъектов Российской Федерации на основе предложений о кандидатурах арбитражных заседателей, направленных в указанные суды торгово-промышленными палатами, ассоциациями и объединениями предпринимателей, иными общественными и профессиональными объединениями. Численность арбитражных заседателей в арбитражном суде субъекта Российской Федерации определяется из расчета не менее двух арбитражных заседателей на одного судью арбитражного суда, рассматривающего дела в первой инстанции.

Арбитражный заседатель осуществляет свои полномочия в течение двух лет. Арбитражный заседатель, впервые приступивший к исполнению своих обязанностей, в открытом судебном заседании приносит присягу.

За арбитражным заседателем в период осуществления им правосудия сохраняются средний заработок по основному месту работы, а также гарантии и льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации. По истечении срока полномочий арбитражный заседатель может быть повторно включен в списки арбитражных заседателей в установленном порядке.

Полномочия арбитражного заседателя приостанавливаются по следующим основаниям:

1) предъявление обвинения в совершении преступления (до вступления в законную силу приговора суда);

2) ввиду неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (более шести месяцев) исполнять обязанности арбитражного заседателя;

3) признание безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу.

Полномочия арбитражного заседателя прекращаются по следующим основаниям:

1) истечение срока полномочий;

2) прекращение гражданства Российской Федерации;

3) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении арбитражного заседателя либо решения суда о применении к нему принудительных мер медицинского характера;

4) вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности арбитражного заседателя либо о признании его недееспособным;

5) совершение поступка, умаляющего авторитет судебной власти;

6) неоднократное уклонение без уважительных причин от исполнения своих обязанностей;

7) замещение должностей, исключающих привлечение арбитражного заседателя к участию в осуществлении правосудия;

8) письменное заявление арбитражного заседателя о прекращении полномочий по уважительным причинам;

9) смерть арбитражного заседателя или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим.

14. Лица, участвующие в деле. Понятие и состав

Лицами, участвующими в деле, являются (ст. 40 АПК):

а) стороны, т. е. истец (организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов) и ответчик (организации и граждане, к которым предъявлено исковое требование);

б) третьи лица, как заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, так и не заявляющие таких требований.

К числу лиц, участвующих в деле, относятся также лица, обратившиеся в арбитражный суд с иском в защиту государственных или общественных интересов:

а) прокурор. Речь идет о районном прокуроре и вышестоящих прокурорах (вплоть до Генерального прокурора РФ), а также о военных прокурорах;

б) госорганы (федеральные и субъектов Федерации), а также органы местного самоуправления. Например, налоговые органы, таможенные органы вправе подавать иски о применении к налогоплательщикам налоговых санкций, о принудительном взыскании с них недоимок по налогам и сборам;

в) иные органы. К их числу относятся, например, отделения Пенсионного фонда РФ, органы других внебюджетных фондов.

Особый состав участвующих в деле лиц представлен в таких делах, как:

а) дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

б) дела о несостоятельности (банкротстве) организаций и индивидуальных предпринимателей;

в) иные дела, предусмотренные АПК.

В таких делах нет ни истцов, ни ответчиков, как нет и искового заявления (вместо этого в арбитражный суд подается заявление), а есть заявители (т. е. лица, требующие установить факты, имеющие юридическое значение, объявить лицо банкротом и т. п.) и иные заинтересованные лица (например, лицо, которое опровергает факт владения зданием).

Под лицами, участвующими в деле, понимаются те участники процесса, которые непосредственно юридически заинтересованы в исходе дела.

Различается материальная заинтересованность (стороны, заявители, третьи лица или заинтересованные лица) и процессуальная заинтересованность (прокурор и другие органы).

Этот интерес определяет их процессуальную деятельность, а для этого всем лицам, участвующим в деле, предоставлен широкий круг прав и обязанностей (ст. 41 АПК). Все они выступают в арбитражном процессе от своего имени и могут влиять на весь исход дела, влиять, например, на то, какие стадии оно пройдет и в какой последовательности.

Лица, участвующие в деле, занимают различное процессуальное положение в зависимости от мотивов их участия в процессе, но все они вместе по общему характеру своих прав и обязанностей отличаются от других групп субъектов арбитражного процессуального права, таких как арбитражные суды, судебные представители, лица, содействующие осуществлению правосудия.

Само наименование каждого из лиц, участвующих в деле, дает представление о том, какую конкретно роль оно играет в процессе, для чего в нем участвует. Различный объем и состав процессуальных прав и обязанностей лиц, втянутых в конфликт экономического характера, вытекающий из гражданских и административных правоотношений, а также в другие дела, отнесенные к компетенции арбитражных судов, – это основа самой возможности осуществления арбитражным судом экономического правосудия и возможности полноценной защиты участниками подобных конфликтов своих интересов.

Статус лица, участвующего в деле, возникает с момента его вступления в процесс или привлечения к участию в деле.

Лиц, участвующих в деле, следует отличать от иных участников арбитражного процесса, таких как свидетели, эксперты, переводчики, представители.

15. Стороны в арбитражном процессе. Понятие, права и обязанности

Сторонами в арбитражном процессе являются истец и ответчик.

Истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов.

Ответчиками являются организации и граждане, к которым предъявлен иск.

Истец и ответчик присутствуют в арбитражном процессе только при рассмотрении искового заявления.

В деле может быть несколько ответчиков или несколько истцов.

Если арбитражный суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, а также дела о несостоятельности (банкротстве), то нет ни истцов, ни ответчиков, а есть заявители и заинтересованные лица.

Стороной в арбитражном процессе могут быть любые организации – юридические лица независимо от форм собственности, а также граждане, имеющие статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном порядке. В качестве индивидуального предпринимателя регистрируется и глава крестьянского (фермерского) хозяйства.

Если это предусмотрено законодательством, стороной в арбитражном процессе может быть и гражданин, не относящийся к категории индивидуальных предпринимателей. Так, в соответствии с п. 3 ст. 33 АПК дела по спорам об отказе в государственной регистрации индивидуальных предпринимателей рассматриваются арбитражными судами. Любой гражданин может быть в арбитражном суде признан банкротом в соответствии с Законом о банкротстве, однако эта норма вступит в действие лишь после того, как будут внесены соответствующие изменения в ГК. Граждане могут участвовать в качестве сторон и в деле по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности этих организаций, за исключением трудовых споров (п. 4 ст. 33 АПК). Сторонами в арбитражном процессе могут быть иностранные граждане и лица без гражданства.

В число возможных сторон по гражданскому делу включается Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

Стороны в арбитражном процессе пользуются равными процессуальными правами (п. 4 ст. 44 АПК). Это означает, что истцу и ответчику в арбитражном процессе предоставлены равные возможности по защите своих прав и охраняемых законом интересов. Ни у одной из сторон нет никаких юридических преимуществ перед другой. Что позволено одной, должно быть позволено и другой, у сторон одинаковые возможности по использованию правовых средств защиты своих интересов, в этом отношении они практически и фактически равны. Истец предъявляет иск, ответчик может обратиться со встречным иском или же представить свои возражения в отзыве на исковое заявление; истец просит применить меры по обеспечению иска, ответчик может возражать против такого ходатайства, заявить просьбу об отмене мер обеспечения или просить суд обязать ответчика представить в свою очередь обеспечение возможных для ответчика убытков.

Истец и ответчик пользуются равными процессуальными правами. Тем не менее у сторон есть и специфические (т. е. принадлежащие или только истцу, или только ответчику) права и обязанности. Например, лишь истец может отказаться от иска; лишь ответчик вправе признать иск либо предъявить встречный иск; лишь истец обязан направить ответчику и другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов; лишь ответчик, как правило, обязан исполнять определение об обеспечении иска.

Права и обязанности лиц, участвующих в деле, в том числе истца и ответчика, определены в ст. 41 АПК.

Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии; заявлять отводы; представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства; участвовать в исследовании доказательств; задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам; знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле; знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, знать о принятых по данному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа; обжаловать судебные акты; пользоваться иными процессуальными правами, предоставленными им настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Наряду с правами закон возлагает на стороны и ряд процессуальных обязанностей, например:

1) доказывать обстоятельства, на которые лицо ссылается как на основание своих требований и возражений;

2) представлять истребуемые арбитражным судом доказательства; 3) возмещать убытки, причиненные обеспечением иска;

4) платить госпошлину в установленном порядке;

5) нести судебные расходы;

6) сообщать арбитражному суду о перемене адреса во время производства по делу;

7) соблюдать порядок в зале судебного заседания и т. д.

Согласно закону лица, участвующие в деле, должны добросовестно исполнять свои обязанности, не злоупотреблять своими правами, уважать права других участников процесса и арбитражного суда. За это на виновного может быть наложен штраф в порядке и размерах, установленных АПК.

Нарушение прав участвующих в деле лиц может послужить основанием к отмене судебного акта.

Говоря о судебной практике, нужно иметь в виду, что ВАС РФ указал на:

а) недопустимость необоснованного отказа от удовлетворения ходатайств лиц, участвующих в деле, если они имеют существенное значение;

б) необходимость удовлетворения обоснованных ходатайств лиц, участвующих в деле, в том числе, если это связано с дополнительным исследованием доказательств.

Кроме того, он требует, чтобы суды устранили нарушения процессуальных прав ответчиков и других лиц, участвующих в деле.

16. Третьи лица в арбитражном процессе. Понятие, права и обязанности

Участие третьих лиц в арбитражном процессе обусловлено многосубъектностью материальных правоотношений и необходимостью участия в деле самых различных субъектов с целью защитить их права и законные интересы. Например, две организации спорят о праве собственности на объект недвижимости, а в дело желает вступить другая организация либо государство в лице соответствующего органа по управлению государственным имуществом, заявляя о принадлежности данного объекта не истцу и не ответчику, а себе. Процессуальной формой такого участия будет вступление этой организации в процесс в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования.

Третьи лица входят в перечень лиц, участвующих в деле (ст. 40). Они являются участниками арбитражного процесса. Существуют две категории третьих лиц: заявляющих и не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в дело до принятия решения арбитражным судом первой инстанции (ст. 50). Они пользуются правами и несут обязанности истца (в том числе имеют право заявлять ходатайства о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей, соблюдать все требования о форме и содержании искового заявления, представлять копии уплаты государственной пошлины и т. п.). Вместе с тем они не обязаны соблюдать досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора (даже в случаях, когда это предусмотрено федеральными законами).

Арбитражный суд вправе в установленном порядке:

а) оставить без движения исковое заявление третьего лица с самостоятельным требованием;

б) возвратить заявленные самостоятельные требования;

в) выделить эти требования в отдельное производство.

Вопрос о вступлении в дело третьего лица может быть решен положительно на любой стадии судебного разбирательства до принятия решения судом первой инстанции. Судья в ходе подготовки дела к судебному разбирательству может счесть необходимым привлечение к участию в деле третьих лиц, о чем выносит определение и извещает третье лицо. Кроме того, вопрос о привлечении третьего лица может возникать в ходе рассмотрения дела по существу.

В случае, если такое третье лицо вступило в дело после начала судебного разбирательства, рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда производится с самого начала. О вступлении его в дело выносится определение.

Третье лицо не может быть привлечено в процесс помимо своей воли.

Третье лицо может заявить самостоятельные (т. е. независимо от требований истца) требования по предмету спора и вступить в дело, которое началось не по его инициативе (т. е. не оно подавало исковое заявление), если оно имеет в деле свой законный интерес.

Третье лицо может предъявить свои требования:

а) к истцу и к ответчику одновременно. Например, арбитражный суд рассматривает спор между двумя организациями о том, что продавец недвижимости не передает ее покупателю, а индивидуальный предприниматель предъявил в арбитражный суд договор купли-продажи этого объекта, заключенный ранее и зарегистрированный в установленном порядке. В данном случае и истец, и ответчик занимают процессуальное место ответчика по отношению к третьему лицу;

б) только к истцу или только к ответчику. В этом случае третье лицо занимает процессуальное положение истца по отношению (соответственно) к одному из них.

Есть существенные отличия третьего лица с самостоятельными требованиями относительно предмета спора от соистца, вступившего в процесс по уже начатому делу. Если требования соистца всегда направлены к ответчику по первоначальному иску, требования третьего лица с самостоятельными претензиями на предмет спора могут быть обращены как к истцу, так и одновременно к истцу и ответчику.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда (ст. 51).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны.

Вместе с тем в отличие от сторон они не имеют права:

– изменять основание или предмет иска; увеличивать или уменьшать размер исковых требований, отказываться от иска. Такие права имеет лишь истец;

– на признание (полностью или частично) иска. Такое право принадлежит только ответчику;

– на заключение мирового соглашения (это право принадлежит только сторонам);

– требовать принудительного исполнения судебного акта.

О вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, либо о привлечении третьего лица к участию в деле или об отказе в этом арбитражным судом выносится определение.

В случае, если третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, вступило в дело после начала судебного разбирательства, рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда производится с самого начала.