Текст книги "Демография и статистика населения. Шпаргалка"

17. Состав и основное содержание нормативно-справочной информации и классификаторов

В процессе подготовки к Всероссийской переписи населения 2002 г. осуществлялись работы, которые обеспечивали полный объем учета населения при переписи: уточнялись перечень и границы административно-территориальных образований, приводились в порядок названия улиц, номера домов и квартир, проводилась проверка полноты и правильности учета и регистрации населения. По итогам проверки выявилась потребность в недостающем количестве номерных знаков и аншлагов для их изготовления. А также выявились следующие недостатки учета населения: нерегистрация детей по местожительству, не снятые с учета умершие, недостатки в регистрации лиц, временно находящихся на территории России.

По итогам проведенных подготовительных мероприятий были разработаны:

1) общая информация списков домов и списков сельских населенных пунктов;

2) картографические документы, которые были специально изготовлены: схематические планы городов, поселков городского типа, схематические карты районов, сельских населенных пунктов для осуществления переписного районирования.

Следовательно, каждый переписчик к началу проведения кампании владел всеми необходимыми предварительными данными по счетному участку.

Согласно постановлению Госкомстата России от 13.09.1996 г. № 118 была утверждена схема № 1-ПГ «Паспорт социально-экономического положения городов Российской Федерации», которая была введена в действие с 1996 г. В данном Паспорте в разделе 2 «Население» отмечается: количество постоянного населения (на начало года) по полу, по возрасту; количество наличного населения (на начало года); плотность населения; количество родившихся; количество умерших; естественный прирост; прирост (убыль) населения за счет миграции; прирост населения за счет административно-территориальных изменений; количество зафиксированных браков; количество зафиксированных разводов; средняя величина семьи; количество одиночек. Следовательно, в Паспорте социально-экономического положения городов РФ отмечается количество наличного населения (на начало года).

Информация о населении может включать в себя следующие сведения: пол; возраст (дату рождения); гражданство; национальную принадлежность; владение языками; образование общее и профессиональное; состояние в браке; число детей; родственные отношения с живущими вместе лицами; место рождения; местожительство и (или) местопребывание; жилищные условия; источники средств к существованию; занятость.

О лицах, которые временно находятся на территории РФ, но всегда живут за пределами РФ, производится сбор данных, затрагивающих цели их приезда в РФ.

18. Обеспечение переписи населения материальными и трудовыми ресурсами

Территориальные органы Госкомстата России обеспечивались материальными ресурсами для того, чтобы организовать и провести Всероссийскую перепись населения 2002 г. С этой целью были заключены государственные договоры на изготовление и поставку:

1) немашиночитаемых документов в количестве 175.0 млн экз. на сумму 28 032,1 тыс. руб.;

2) машиночитаемых документов в количестве 215.1 млн экз. на сумму 180 695,8 тыс. руб.;

3) 408 190 портфелей переписчика на сумму 50 829,4 тыс. руб.;

4) 572 071 бланков удостоверений переписчика на сумму 8565,4 тыс. руб.;

5) 44 300 папок-футляров на сумму 1255,0 тыс. руб.

В рамках информационно-разъяснительной работы заключен государственный контракт на изготовление тиража плакатов в количестве 1950 тыс. экз. на сумму 4485 тыс. руб.

Территориальные органы согласно нормам, установленным Госкомстатом России, приобретали канцелярские принадлежности (карандаши, шариковые ручки, ластики и т. д.), которые были нужны для осуществления Всероссийской переписи населения 2002 г, на сумму 22 165,0 тыс. руб.

Отталкиваясь от предыдущего опыта проведения пробных переписей населения 1997 и 2000 гг., были подготовлены рекомендации территориальным органам Госкомстата России по вероятным источникам привлечения переписных работников. Согласно данным рекомендациям при подборе временных работников необходимо ориентироваться на следующие категории населения: студентов и учащихся высших и средних специальных учебных заведений и педагогические кадры; безработных и незанятых граждан зарегистрированных в службе занятости; работников предприятий, социальных служб и общественных организаций; другие категории населения (пенсионеров, домохозяек). Подбор осуществляли с существенным запасом, с учетом вероятных отказов на стадии непосредственного заключения договоров.

Для ускорения работы по оформлению людей, которые желали трудоустроиться как временные переписные работники, формировались необходимые базы данных, которые включали в себя реквизиты, такие как фамилия, имя, отчество, дата рождения, данные паспорта, страховой номер, ИНН, адрес и домашний телефон. Для оформления граждан использовалась специализированная форма первичной учетной документации № Т-2П «Личная карточка учета работника, привлекаемого для проведения Всероссийской переписи населения 2002 г.».

Агитационные вопросы временных переписных работников контролировались соответствующими комиссиями по организации проведения Всероссийской переписи населения 2002 г. в федеральных округах, переписными комиссиями в субъектах РФ.

19. Информационно-разъяснительная работа о всероссийской переписи населения. Подготовка и проведение переписи спецконтингентов

Проведение данного мероприятия отличалось от аналогичных кампаний предыдущих переписей населения. Была разработана концепция информационно-разъяснительной работы, которая предусматривала комплекс мероприятий, скоординированных как на все население страны, так и на отдельные целевые группы. Данная концепция была одобрена на заседании Государственной комиссии по проведению Всероссийской переписи населения.

Информационно-разъяснительные работы проводились на базе Государственного контракта. Концепция дала основу Программе проведения информационно-разъяснительной работы среди населения по вопросам Всероссийской переписи населения 2002 г., разработчиком которой был генеральный подрядчик ЗАО «Компания развития общественных связей».

9 октября 2001 г. был дан официальный старт информационной кампании под девизом «За год до переписи», в рамках которой в территориальных органах Госкомстата России всех субъектов РФ проходили дни открытых дверей, пресс-конференции, круглые столы и т. п.

Информационно-разъяснительная работа осуществлялась под призывом: «Впиши себя в историю России».

Мероприятия по подготовке к переписи спецконтингентов населения проводились вместе с 13 министерствами и ведомствами (согласно плану-графику совместной работы Госкомстата России и соответствующих министерств и ведомств, который был принят в 2000 г.).

Производилось разделение объектов переписи между органами государственной статистики и министерствами и ведомствами, которые имели спецконтингенты населения, был разработан порядок переписи спецконтингентов населения.

Осуществлялись нужные расчеты переписных материалов и средств материально-хозяйственного снабжения для осуществления переписи спецконтингентов населения.

Были подготовлены руководства министерств и ведомств по организации переписи специальных контингентов населения, утверждалось руководство Минобороны России и руководства других министерств и ведомств.

В Госкомстате России проходило совещание с представителями министерств и ведомств, у которых есть спецконтингент населения, с обсуждением вопросов разработки инструктивных средств и налаживания способа грядущего обсуждения вопросов подготовки и осуществления переписи населения.

Минфином России совместно с Госкомстатом России был разработан, согласован со всеми силовыми министерствами и ведомствами и утвержден «Порядок финансирования участия федеральных органов исполнительной власти в проведении Всероссийской переписи населения» (в целях реализации решений, принятых на заседании Правительства Российской Федерации от 30 августа 2001 г.).

20. Законодательная база статистики населения. Текущий учет демографических событий. Регистр населения

Помимо подготовительных организационных и разъяснительных мероприятий, проведения самой переписи, осуществляется и большая работа по обработке ее итогов. Для проведения данной работы необходима законодательная база. Во многих развитых странах есть статьи в конституции или утверждены необходимые законы, которые строго определяют ответственность государства за неразглашение полученных сведений и в которых определена обязанность граждан принимать активное участие в переписи.

В России был принят Федеральный закон «О Всероссийской переписи населения». Политическая роль ФЗ «О Всероссийской переписи населения» состоит в придании законодательного характера проблемам переписи как общенациональной статистической работе, которая требует внушительных финансовых средств. Он гарантирует гражданам сохранение секретности личных данных, соблюдение прав и свобод человека, определенных Конституцией РФ. В юридическом смысле закон отчетливо разграничивает полномочия органов исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях, на уровне органов местного самоуправления в проведении Всероссийской переписи. С экономической позиции Закон фиксирует разделение затрат на перепись населения из средств федерального бюджета (более 80 % затрат), бюджетов субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Текущий учет демографических событий – это особый сбор данных о событиях, связанных с рождением, смертью, заключением и расторжением брака, миграцией в процессе того, как эти события совершаются. Источником данных о них является обычно запись актов гражданского состояния. Первичными учетными документами служат вторые экземпляры актов гражданского состояния, которые содержат, помимо подтверждения результата события, характеристики лица (или лиц), с которым это событие случилось.

Регистр населения – это поименный и систематически переделываемый перечень жителей, который служит целям административного учета населения. Появился первый регистр населения в Швеции в 1749 г. На сегодняшний момент национальными регистрами обладают Бельгия, Великобритания, Дания, Латвия, Люксембург, Швеция, Нидерланды, Португалия, Испания, Франция.

Регистры значительно уменьшают трудовые затраты по сбору сведений о населении, так как большая часть информации может собираться и разрабатываться автоматически.

Информация, которая обычно содержится в регистре: сведения медицинского страхования, пенсионного фонда, правоохранительных органов и т. д. Устанавливается какой-либо ключевой параметр – код, присваиваемый каждому человеку (например, как в России ИНН), и данный параметр наличествует во всех записях.

21. Изучение абсолютной численности населения

Численность населения – это количественно измеряемая его совокупность, находящаяся на конкретной территории. В настоящее время ее определяют с помощью данных переписей населения или постоянно ведущихся регистров, банков данных и т. д. При этом она исчисляется на конкретную дату или момент времени, отсюда получаемая абсолютная численность относится к моментным показателям, а ее ряды – к динамическим рядам. Численность населении на 1 января рассчитывается следующим образом: к итогам последней переписи ежегодно прибавляются числа родившихся и прибывших на данную территорию и вычитаются числа умерших и выбывших с данной территории. Выделяют наличное и постоянное население. Наличное население – это лица, находящиеся на момент переписи на территории страны, включая временно проживающих. Постоянное население – лица, постоянно проживающие на дату переписи на территории страны, включая временно отсутствующих. При этом численность постоянного и наличного населения различается. Для исследования динамики численности населения используются показатели сравнения населения по регионам, применяются методы группировки и индексов, исчисляются среднегодовые темпы роста и прироста.

Демографические показатели делятся на абсолютные и относительные. Абсолютные – это суммы, выражающие общий размер изучаемого демографического события. Относительные – это коэффициенты, получаемые отношением числа демографических событий к численности населения.

Изучение абсолютной численности населения включает в себя следующие показатели.

Естественный прирост населения – это разность между родившимися и умершими за определенный период времени. Он бывает положительным, если число родившихся превышает число умерших, и отрицательным – естественная убыль населения. Миграционный прирост (миграционный отток населения) – это разность между числом прибывших и числом умерших, где прибывшие – это лица, въехавшие на определенную территорию из-за ее пределов, а выбывшие – это лица, выехавшие с данной территории за ее пределы. Для составления динамических рядов, изучения сезонности явлений, структурных показателей используют годовое количество родившихся и умерших, прибывших и выбывших, т. е. событий естественного и механического движения. Тенденция демографического процесса выявляется путем сравнения абсолютных данных.

Однако, чтобы изучить явления во всех аспектах и проанализировать их интенсивность и закономерность, недостаточно вычислять только абсолютные показатели, стоит сопоставлять их с численностью населения, которое участвовало в изучаемом явлении, т. е. необходимо использовать при анализе демографических явлений и процессов относительные показатели.

22. Структура населения по возрасту и полу

Половая и возрастная структура населения оказывает непосредственное влияние на воспроизводство и на процессы рождаемости, смертности и зависят от них. Поэтому при изучении демографических явлений необходимо учитывать состав населения по этим признакам.

Половая структура образуется соотношением между полами населения, т. е. между мужчинами и женщинами. Она оказывает влияние на формирование семейной структуры населения. На половую структуру оказывают влияние следующие демографические факторы:

1) соотношение мальчиков и девочек среди родившихся;

2) различия в уровне смертности полов;

3) различия в интенсивности миграции населения.

Практика показала, что обычно мальчиков рождается на 5–6 больше, чем девочек, что приводит к росту их доли в населении. С возрастом из-за высокого уровня их смертности соотношение полов выравнивается, а в старших возрастных группах преобладают женщины. Мигрируют в большей степени мужчины, поэтому на территориях выбытия увеличивается удельный вес женщин, а на территориях прибытия – мужчин.

На половую структуру также большое влияние оказывают социально-экономические факторы, к которым относятся размещение производительных сил, положение женщин в обществе и войны.

Охарактеризовать половую структуру населения с количественной стороны можно при использовании абсолютных и относительных показателей. Абсолютные показатели – численность мужчин и женщин; абсолютный перевес одного из полов. Относительные показатели – удельный вес каждого пола в населении; относительный перевес одного из полов.

Изучение половой структуры населения необходимо для планирования размещения и развития производительных сил, составления баланса трудовых ресурсов.

Возрастная структура – удельный вес каждой возрастной группы в общей численности населения. На нее оказывают влияние естественное и механическое движение населения, войны. Так, удельный вес возрастной группы в численности населения определяется динамикой рождаемости и смертности. Миграции подвержено больше молодое население, что приводит к омоложению территорий прибытия и старению территорий выбытия населения.

Возраст – переменный показатель, изменяющийся в сторону старения. Используются различные классификации возрастов, направленные на характеристику отдельных возрастных этапов жизни человека. Широкое применение получила половозрастная пирамида, по которой можно судить одновременно о двух признаках: о половом и о возрастном составе населения. Эти пирамиды характеризуют воспроизводство населения.

Исследование возрастной структуры населения необходимо для выявления тенденций развития населения; прогнозирования его численности в будущем; планирования производства товаров, открытия детских садов и учебных заведений и др.

23. Другие характеристики населения

Основой для исследования демографической ситуации и особенностей развития демографических процессов являются данные о социальной структуре населения. Они зависят от уровня социально-экономического развития страны и от уже сложившейся демографической ситуации.

Также население разделяют по таким признакам, как национальность, расовая и религиозная принадлежность, выявляя тем самым этнический состав населения. Данные берутся из переписей и других форм текущего учета населения.

При изучении этнической структуры населения выделяют два процесса, влияющих на национальный состав населения: это ассимиляция и консолидация. Ассимиляция происходит, когда группа людей одной национальности, оказавшись в тесном контакте с другим народом, воспринимает его язык, культуру, традиции, и постепенно происходит процесс их объединения в один народ. Консолидация – слияние нескольких, близких по языку и культуре общностей в более крупную.

Языковая структура населения предполагает его изучение по различным языковым признакам: родной язык, разговорный язык, язык грамотности. В мире насчитывается свыше 4000 языков, которые образуют 15 языковых семей. В нашей стране количество языков коренных национальностей больше, чем число народностей. Это объясняется более быстрым протеканием этнической ассимиляции по сравнению с языковой.

По признаку расовой принадлежности население делится на малые и большие расы. Такое распределение может проводиться на основе переписей населения, но признак расовой принадлежности есть только в переписях США и Бразилии и некоторых других странах.

Верующую часть населения распределяют по признаку вероисповедания, выделяя при этом религиозную структуру населения. К мировым религиям относятся христианство (православие, католицизм, протестантизм), ислам, или мусульманство (суннизм, шиизм), буддизм. Такой учет населения очень приблизителен.

Одной из важных характеристик населения является его уровень образования. Основным показателем для изучения образовательного уровня населения является грамотность. Уровень грамотности определяется удельным весом лиц, умеющих писать и читать на одном языке, в возрасте от 9 до 49 лет в общей численности населения этого же возраста.

При распределении трудоспособного населения по профессиям изучается его профессиональная структура. Под профессией понимается постоянный вид деятельности человека при общественном разделении труда, требующий специальных знаний и навыков. Исследование по такому признаку необходимо для характеристики качества трудовых ресурсов, обеспечения отраслей квалифицированными специалистами, определения потребностей народного хозяйства в трудовых ресурсах.

24. Понятия «семья» и «домохозяйство». Функции семьи и домохозяйства. Основные направления исследования

Под семьей понимается группа людей, объединяемая общностью семейно-родственных связей, которая не обязательно проживает под одной и той же крышей и не обязательно имеет общий бюджет.

Домашнее хозяйство – это группа людей, сплоченных общими проблемами (задачами), совместным проживанием, бюджетом и, как правило, семейно-родственными отношениями.

Функции семьи воспроизводят не только общественные отношения, но и отношения семьи и личности. Главнейшими функциями семьи являются: налаженность быта, организация собственного потребления, начальная социализация и воспитание детей, оказание психологической и материально-бытовой помощи пожилым, инвалидам, нетрудоспособным членам семьи.

Особенный интерес вызывает исследование отношений семьи и общества в современной России. Переход к рынку внес значительные изменения как в экономику и социальную сферу, так и во внутрисемейные отношения, и это в большой степени сказывается на функциях семьи. Изменяются функции семьи по организации быта. Отличия в уровне доходов усугубляют дифференциацию семей в соответствии с их материальным благополучием. Это проявляется в отличиях по структуре и качеству питания, в снабжении семей предметами длительного пользования и др.

К тому же изменение материальных условий жизни семей, увеличение их дифференциации активизируют сдвиги в выполнении семьей других функций. Государство заинтересовано в упрочении здоровья населения и полноценном уходе за престарелыми членами общества. Данная функция преимущественно осуществляется в семьях.

В функции домашних хозяйств включаются трудовые производственные и экономические нетрудовые функции (они же источники совокупного дохода хозяйства).

В числе первых индивидуальная трудовая деятельность, т. е. производство в домашних условиях одежды, обуви, мебели; ремонт бытовой техники и иного; аграрная деятельность, т. е. использование всех видов земельных наделов и участков для производства сельскохозяйственной продукции; традиционные домашние работы: приготовление пищи, уборка помещений и т. п.

Экономические нетрудовые функции: семейный лизинг, т. е. сдача в аренду, внаем жилплощади, дач, земли, рабочего скота и иного; приобретение и использование на свободные деньги ценных бумаг, таких как сберегательные книжки, облигации, ваучеры, акции, векселя, сертификаты различных банков, фирм, акционерных обществ.

К тому же возможности реализации различных функций домашних хозяйств, как показали исследования, в большей степени зависят от их местонахождения (город, село) и размеров поселения.