Текст книги "Юридические тонкости для всех"

Права потребителя в сфере ЖКХ

Сколько денег на коммунальные услуги тратит каждая российская семья? Факторов, которые на это влияют, много, ведь одинокий пенсионер и многодетная семья расходуют разное количество ресурсов. Одно известно точно: никто не любит платить лишнее.

По данным Росстата, не менее 25 % жителей страны пользуются льготами и субсидиями при оплате «коммуналки». Это, конечно же, помогает сократить семейные расходы. Но что вы скажете, если узнаете, что абсолютно все могут сэкономить на коммунальных платежах, если перестанут платить лишнее? Чтобы чудо свершилось, нужно знать свои права и своевременно ими пользоваться.

Субсидии

В статье 159 ЖК РФ сказано, что существует установленный государством стандарт расходов на потребленные ресурсы. Если семья тратит больше, то ей положены субсидии.

Какой процент семейного бюджета должен тратиться на «коммуналку», чтобы дали субсидию, решают в регионе. Однако сумма, которую семья тратит на оплату ЖКХ, не должна быть выше 22 % ее общего дохода, потому что именно такой размер установлен государством как максимум.

Чтобы посчитать, положены субсидии или нет, берут все доходы всех членов семьи за 6 месяцев. Также собирают квитанции по оплате коммунальных платежей за тот же период. Считают, какой процент от дохода составляют коммунальные платежи, и соотносят полученный результат с региональными нормативами.

Если домохозяйство платит больше, чем это установлено нормами, назначают субсидии.

Компенсировать могут всю сумму, которую семья потратила на «коммуналку», или ее часть. Важно понимать, что размер компенсации не будет превышать сумму, которая указана в квитанции за ЖКУ.

Подать заявление на назначение субсидий можно через «Госуслуги», в МФЦ или в отделе субсидий администрации вашего населенного пункта.

Социальные льготы

В статье 160 ЖК РФ сказано, что некоторые категории граждан имеют право тратить меньше или вообще не платить за коммунальные платежи.

Это не значит, что платить не нужно. Алгоритм примерно следующий: вы оплачиваете все по квитанции, а вам возвращается часть суммы или весь платеж целиком. Порядок назначения льготы, оплаты услуг ЖКХ и возврата средств устанавливается в регионах.

Например, в некоторых регионах действуют льготы для людей с врéменным социальным статусом: многодетные, врачи и учителя в сельской местности и т. п. Суть в том, что если статус меняется, то есть человек переехал в город, или все дети достигли 18 лет, то льгота отменяется.

Списки льготников в регионах отличаются. Не исключено, что где-то таких льгот может вообще не быть.

Чтобы узнать, положен ли вам специальный режим оплаты ЖКУ или нет, обратитесь в местный отдел соцзащиты.

Льгота на капремонт

Согласно закону все собственники платят в фонд капитального ремонта и в нужное время получают данную услугу. Есть граждане, которым на основании ЖК РФ и региональных законов предоставлена льгота. Другую возможность сэкономить на платежах предоставляет федеральный закон, который обеспечивает такое право некоторым социальным категориям граждан.

Пример.

1. Региональные законы могут предоставить льготу для неработающих пенсионеров. Например, компенсацию в размере 50 % в возрасте до 80 лет и 100 % – в возрасте 80+.

2. Федеральный закон гарантирует, например, компенсацию платы за капитальный ремонт инвалидам 1–2 групп или ветеранам боевых действий.

Правила предоставления и размер этой компенсации можно узнать в соцзащите. Важнее понять, что компенсация – это не освобождение от платежа. Сумма платится по квитанции полностью, а потом вам возвращается ее часть. Так что просто забыть о платежах не получится. Если человек не будет регулярно вносить платежи, то их взыщут принудительно через суд.

Плата по счетчику

Государством установлена норма потребления воды, электроэнергии и газа на каждого члена семьи. Нужно понимать, что норматив иногда в несколько раз превышает реальное потребление. Это значит, что без счетчиков человек переплачивает каждый месяц за то, чем не пользовался.

Согласно п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг каждый имеет право установить счетчики потребления ресурсов и не платить по нормативам.

Закон, с одной стороны, обязывает ставить приборы учета, а с другой – никак не наказывает за их отсутствие. Именно поэтому во многих домах и квартирах их по-прежнему нет.

Не живете в квартире постоянно или много времени проводите на работе или в разъездах? Поставьте счетчики, и квитанция за «коммуналку» вас порадует.

Некоторые хитрят и оставляют плату по нормативам в случае, когда в квартире проживает большое количество людей и потребление гораздо выше нормативов. Здесь нужно помнить, что злых людей хватает. Если кто-то пожалуется в УК или ТСЖ на то, что в семье из 15 человек прописаны только двое, поэтому они платят по нормативам, то квитанции могут пересчитать на всех фактически проживающих в квартире. Более того, могут подать в полицию заявление о мошенничестве.

Приостановка начислений

Согласно п. 86 Правил предоставления коммунальных услуг жильцам предоставляется право не оплачивать ресурсы в период своего отсутствия дома. То есть человек не находится дома, ничем не пользуется, значит, и платить не должен. Но не все так просто. Если человек своевременно не подаст сведения по показаниям счетчиков, то плату назначат по нормативам.

Если счетчика нет, то в приказе Минрегиона перечислены причины, по которым это допускается. Например, аварийное состояние коммуникаций, отсутствие технической возможности их установить или потом снимать показания и т. д.

Итак, если счетчиков нет, то сотрудник УК или ТСЖ составит акт, где подтвердит это и укажет причину. Потом вы пишете заявление все тем же УК или ТСЖ о том, что будете отсутствовать, чтобы они не начисляли вам платежи.

Оба сценария сложные. Проще оплатить квитанции в полном объеме и подать заявление на перерасчет. Останется предоставить подтверждение отсутствия: билеты, путевки и т. п.

Многотарифный счетчик электроэнергии

Это прибор учета, который позволяет фиксировать время и количество потребляемой электроэнергии. Оплата производится по тарифам, которые зависят от времени суток, когда человек фактически пользовался светом.

Жильцы вправе выбирать, какой счетчик поставить: обычный или многотарифный.

По сути, такие счетчики бывают двух типов.

1. Двухтарифный. Потребленная электроэнергия считается по двум тарифам. С 07:00 до 23:00 и с 23:01 до 06:59. Как вы понимаете, ночное потребление обойдется в разы дешевле.

2. Трехтарифный. Здесь стоимость определяется по трем временным промежуткам:

• с 07:00 до 10:00 и с 17:00 до 21:00 – это пик потребления, поэтому цена самая высокая;

• с 10:00 до 17:00 и с 21:00 до 23:00 – в этот период электроэнергия обойдется немного дешевле;

• с 23:00 до 07:00 – в это время спрос на электричество минимальный, и стоимость будет совсем небольшой.

Общедомовые приборы учета

Согласно ч. 7 ст. 13 ФЗ № 261 жильцы многоквартирного дома имеют право установить общедомовые счетчики. Зачем? К примеру, в подъездах горит свет, как и в подвале, а оплачивается он по нормативам, что гораздо дороже, чем по счетчику.

Как это будет на деле.

1. Весь дом платит, как обычно, весь год. Потом снимаются показания счетчиков и производится перерасчет. Если переплатили, то сумма в следующих квитанциях будет меньше; если недоплатили, то разницу оплатит УК.

2. УК может организовать собрание собственников жилья и предложить платить сразу по счетчикам, безо всяких перерасчетов. Подумайте и посчитайте, сколько дом тратит электроэнергии и прочих ресурсов. Если дом потребляет больше, чем установлено нормативом, то такое решение будет выгодно только УК, которая платит за все, что использовано сверх нормы. Соглашаться на такие предложения или нет – решайте сами.

Прямой договор с поставщиками услуг

Согласно ч. 7.5 ст. 155 и ст. 157.2 ЖК РФ собственник имеет право заключить договор с поставщиками услуг и платить за потребленные ресурсы напрямую, без УК, ТСЖ и прочих посредников.

Все чаще встречаются случаи, когда УК получает с жильцов плату за ЖКУ, однако до поставщиков эти средства так и не доходят. Долг копится, а в итоге УК объявляет себя банкротом, и долги расходятся по собственникам, добросовестно оплачивающим все своевременно.

Собственник вправе заключить договор с Горгазом, электросетями и водоканалом и платить напрямую им. УК будет получать плату за общедомовые ресурсы.

К сожалению, один собственник не может принять такое решение. Прямые договоры заключают все жильцы дома по решению, принятому на общем собрании, или все остаются с УК. Иначе никак.

Предупреждение об отключении ресурсов

Согласно п. 117 Правил предоставления коммунальных услуг собственник вправе узнать, что за долги ему отключат свет, газ или воду. Если не платить больше двух месяцев, то сначала подачу ресурса ограничат, а если деньги так и не поступят, то отключат совсем.

Ресурсы не могут отключить в том случае, если на одной жилплощади проживают две семьи, их лицевые счета разделены, при этом одна исправно платит, а другая – нет. Также не тронут холодную воду и отопление в многоквартирном доме.

Если поставщик все же решит отключить ресурс, то он обязан уведомить жильца не менее чем за 20 дней до отключения. Уведомление могут отправить обычным или электронным письмом, отдать лично или даже позвонить. Все способы законны.

Право не платить за соседей

Согласно ч. 3 ст. 30 ЖК РФ жильцы многоквартирного дома не несут ответственности за оплату счетов своими соседями. Это значит, что если ваш сосед не платит за свет, газ и воду, то его платежи не будут распределяться на остальных жильцов. УК или ТСЖ будут сами искать способ взыскать долг, в том числе и через суд.

Право не платить за предыдущего собственника жилья

Согласно ч. 2 п. 5 ст. 153 ЖК РФ, если при покупке недвижимости имеются долги прошлого владельца за ЖКУ, то новый собственник может открыть новые лицевые счета и платить на них. При этом старые счета с долгами останутся предыдущему собственнику. Таким образом, каждый вправе платить только за свое потребление ресурсов. Этому правилу не подчиняется только долг по капремонту. Он перейдет на нового собственника вместе с квартирой.

Разделение лицевого счета

Если у недвижимости несколько собственников, то они вправе разделить расходы по «коммуналке». Заводятся разные лицевые счета, и оплата по ним будет осуществляться пропорционально долям в собственности. Будет приходить несколько платежек, и каждый собственник будет платить только за себя.

Требование перерасчета за некачественно оказанные услуги

Как и для любой другой услуги, для коммунальных услуг есть нормы, установленные государством. Требования к качеству коммунальных услуг подробно прописаны в Постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 (ред. от 28.04.2022 г.) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». С ним можно ознакомиться, перейдя по ссылке QR-код ниже.

В Приложении № 1 к Постановлению расписаны все требуемые характеристики предоставляемых услуг. Эти нормы действуют на всей территории страны, но в северных регионах могут незначительно отличаться. Рассмотрим, какие нормы действуют в Москве.

Холодная и горячая вода должна поставляться круглосуточно и бесперебойно, это касается и водоотведения (работы канализации). Допускается прерывание подачи воды и водоотведения не более чем на 8 часов в течение месяца и не более чем на 4 часа единовременно. За каждый час превышения этого срока вы имеете право требовать снижения платы за расчетный период на 0,15 %.

В период ежегодных профилактических ремонтов срок отключения систем горячего водоснабжения не должен превышать 14 суток.

Температура горячей воды в трубе определяется СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Она должна быть не ниже +60 °C при статическом давлении не менее 0,05 мПа. Допустимое отклонение – не более чем на 3 °C в дневное время и на 5 °C – в ночное.

За каждые 3 °C отклонения от допустимых температур вы имеете право требовать снижения платы за соответствующий период на 0,1 %. Если горячая вода в трубе ниже 40 °C, вы имеете право платить за нее по тарифу, как за подачу холодной воды. Также вы можете требовать снижения платы за недостаточное давление в трубах.

Температура в жилых помещениях после начала отопительного сезона должна быть не ниже +18 °C (в угловых комнатах – +20 °C). В районах, где минимальная температура опускается до −31 °C и ниже: в жилых помещениях – не ниже +20 °C (в угловых комнатах – +22 °C). Отклонение от норм в дневное время не допускается, в ночное – допускается на 3 °C. За каждый час отклонения от нормы на 3 °C вы имеете право требовать снижения оплаты за данный период на 0,15 %.

Чтобы добиться правды, стоит начать с претензии в УК или ресурсоснабжающую организацию. Они должны прислать сотрудников, чтобы те зафиксировали отклонение от нормы. Если вашу претензию проигнорировали, то следующая инстанция – это Роспотребнадзор, прокуратура или суд.

Собственник может вернуть 50-100 % стоимости услуги. Более того, он вправе получить компенсацию за моральный вред. Например, в квартире было холодно из-за недостаточной температуры батарей, и собственнику пришлось потратиться на обогреватель (это дополнительные расходы из-за некачественной услуги), или ребенок постоянно болел (это моральный и физический вред).