Текст книги "Голод в Бенгалии"

Голод в Бенгалии. Мероприятия по оказанию помощи голодающим в эпоху Великих Моголов

Мы имеем документальные данные, показывающие, что после того, как управление страной оказалось в руках Ост-Индской компании, Индия несколько раз переживала голод; имеются также сведения о мероприятиях, которые проводились для облегчения страданий народа. Весьма интересно и полезно изучить эти мероприятия, сравнивая их с тем, что предпринималось в период «бадшахи амал» – эпохи империи Великих Моголов. Последние лично участвовали в проведении подобных мероприятий, чего никак нельзя сказать об английских правителях, находившихся на расстоянии свыше 11 тыс. км от места событий.

О голоде в Бомбейском президентстве в 1629–1630 гг. в период правления императора Шах Джехана имеются следующие красноречивые сведения:

«В течение двух лет подряд не было дождей; в результате неурожая смертность была очень велика и численность населения сильно сократилась. Император Шах Джехан находился в это время в Бурханпуре… Чтобы помочь голодающим, он приказал открыть богадельни в Бурханпуре, Сурате и Ахмедабаде и раздавать деньги и продовольствие. На два года были отсрочены все налоги».

В период правления императора Аурангзеба голод был в 1661 г.

«Аурангзеб лично наблюдал за работами по оказанию помощи его подданным, рассчитывая, помимо прочего, завезти большое количество зерна из Бенгалии и Пенджаба… Имеются данные, свидетельствующие, что бедствие было серьезным. Император открыл свою казну и щедро раздавал деньги. Он всячески поощрял ввоз верна, продавая его по сниженным ценам или бесплатно распределяя среди тех, кто был слишком беден, чтобы покупать зерно. Он также сразу же понял необходимость отсрочить взносы арендной платы земледельцами и освободил их временно от бремени других налогов. Летописи за этот период на местных языках свидетельствуют, что благодаря его неустанным заботам были спасены миллионы жизней и сохранено хозяйство многих провинций»[14]14
  Girdlestone, Report of past Famine in N.-W. Provinces, Allahabad, 1868.


[Закрыть].

Его примеру последовал один из выдающихся индусских правителей того времени – махарана[15]15
  Раджа, рана – титул индийских князей; махараджа, махарана – великий князь. (Прим. ред.)


[Закрыть] княжества Удайпур:

«Первый голод в Раджпутане, сведения о котором дошли до нас в письменной форме, имел место в 1661 г. Память о нем сохранилась в виде прекрасной мраморной плотины стоимостью в 1 млн. ф. ст., построенной на р. Канкроули в Меваре[16]16
  Мевар – одно из крупных княжеств Раджпутаны, теперь входит в союз княжеств Раджастана. (Прим. ред.)


[Закрыть] махараной Удайпура Радж Сингхом, чтобы спасти свой народ во время ужасного бедствия[17]17
  Примечание Брука: Может быть, интересно и полезно привести здесь некоторые найденные мною заметки о мероприятиях местных правительств по предоставлению работы голодающим. Майор Поулет пишет (стр. 10 его ответа из Коты): «Рассказывают, что бывший раджа Биканира предоставил во время голода работу людям на строительстве форта, которая велась не только днем, но и ночью, чтобы люди могли свободно заработать себе на пропитание. Д-р Мур заявляет, что в старые времена местные правители редко предпринимали работы, чтобы помочь голодающим, и что он слышал только об одном подобном факте. Не думаю, чтобы это было правильно. Я сам помню несколько случаев организации таких работ в Альваре. То же относится и к Кота и, вероятно, к другим княжествам, если ближе ознакомиться с их делами».


[Закрыть]. Сказочное сооружение из мрамора, украшенное пышным орнаментом, было воздвигнуто через реку, которая прокладывает себе путь между горными хребтами. Голодающие были заняты на строительстве огромной земляной дамбы длиной примерно 5 км, предназначавшейся для задержки воды, которая иначе пропала бы даром. Никогда человеческий разум не изобретал более благородной работы из более благородных соображений, работы, которая была бы, так прекрасно выполнена. Об этом свидетельствует надпись на фасаде самой плотины; эта надпись напоминает о том страшном времени, которое пережила Раджпутана»[18]18
  Col. Brooke’s Report, Famine in 1868–1869.


[Закрыть].

Голод в Бенгалии (Исторический обзор)

За время правления англичан Индия 23 раза переживала голод, не считая периодов серьезных «продовольственных затруднений». В 1943 г. правительство не объявляло о наличии голода, хотя положение было тяжелее, чем в большинстве случаев во время голода в Индии в прошлом. Из двадцати трех случаев голода семь раз – в 1770, 1783, 1866, 1873–1874, 1892, 1897 и 1943 гг. – пострадала Бенгалия, одна или вместе с другими провинциями.

Правила, содержащиеся в главе III Бенгальского свода законов о голоде, «относятся главным образом к периоду, предшествующему серьезному голоду, но их следует придерживаться и в случае длительного продовольственного затруднения».

В разделе 55 свода законов говорится, что «когда закончены все приготовления (в борьбе с голодом или длительным продовольственным затруднением), районный начальник должен ждать дальнейшего развития событий и вести тщательные наблюдения. Если он заметит, что цены продолжают расти, он должен внимательно следить за появлением следующих признаков: 1) сокращение частной благотворительности, о чем свидетельствует усиленное передвижение[19]19
  «Считаете ли вы «усиленное передвижение» признаком опасности? Можно ли, по вашему мнению, предотвратить его, и если да, то как?» – спросил Дж. Кэрд, член Комиссии по борьбе с голодом в 1878–1879 гг. Ричард Темпл, губернатор Бомбея, ответил: «Несомненно. Это, пожалуй, самый точный признак опасности в период голода. За этим всегда следуют более или менее серьезные неприятности. Такое передвижение часто предшествует увеличению смертности, оно, вероятно, главным образом и ведет к увеличению смертности… Лучшим средством предотвращения передвижения людей всех слоев, за исключением садху (индийский отшельник – Ред.), профессиональных бродяг и т. п., является своевременная подготовка мероприятий по оказанию помощи голодающим в деревнях… Если это сделано своевременно, быстро и умело, передвижение будет приостановлено».


[Закрыть] нищих; 2) сокращение кредита; 3) лихорадочная активность на зерновом рынке; 4) увеличение преступности; 5) необычное передвижение скота в поисках пастбищ; 6) необычное передвижение населения; 7) усиленная эмиграция.

Бенгальцы в любой части провинции знали на собственном опыте, что эти признаки можно было заметить повсюду.

Изучая вопрос о голоде в Бенгалии в историческом аспекте, можно видеть, что в различные периоды, отделенные десятилетиями и веками, методы, применявшиеся властями для разрешения этой проблемы, имеют много общего. Без лишних комментариев я остановлюсь на каждом случае голода в Бенгалии в прошлом, предоставляя самим читателям обнаружить сходство между мероприятиями по оказанию помощи голодающим, применявшимися в каждом случае.

Члены Комиссии по борьбе с голодом (1878 г. – Ред.)[20]20
  Комиссия была создана, решением правительства Индии от 16 мая 1878 г. В нее входили: генерал-майор Стрэчи, X. С. Кэннингем, Дж. Кэрд, Г. А. Баллард, Г. М. Баттен, Дж. Б. Пейль, Рангачарлу, Махадев Васудев Барве и К. А. Эллиот (секретарь).


[Закрыть] писали о голоде 1770 г.:

«В октябре 1769 г. из Бихара и Северной Бенгалии поступали очень тревожные сведения. В ноябре генеральный сборщик налогов «заметил признаки, которые могут привести провинцию к опустошению», а правительство в самых мрачных тонах 23 ноября сообщило об этом Совету директоров в Англии. Оно решило сделать шестимесячный запас зерна для своей армии и в декабре направило агентов в Дакку и Бакергандж, закупать рис для Бихара…

В 1770 г. наиболее опасное положение было в Бихаре; были сделаны попытки, правда, не очень успешные, достать зерно у английских властей в Аллахабаде и Фаизабаде; однако, по-видимому, население могло получать продовольствие главным образом через каналы частной торговли».

Из доклада Хантера мы узнаем, что «всех членов администрации обвиняли в том, что они занимались торговлей зерном ради собственной выгоды»[21]21
  «В 1769–1770 гг. англичане искусственно устроили голод, закупив весь рис и отказываясь продавать его иначе, как по баснословно высоким ценам» (К. Маркс, Капитал, т. I, 1949 г., стр. 756).
  Следующая цитата взята из газеты «Амрита базар патрика» от 9 октября 1943 г.: «Историк Беверидж пишет: «Еще до того, как голод достиг кульминационного пункта, почти весь рис в стране был скуплен чиновниками компании». Беверидж мог бы добавить, что скуплен был не только продовольственный, но и семенной рис».
  «Агенты английских джентльменов не только захватили все продовольственное зерно, но даже заставляли бедных крестьян продавать семена, отложенные для посева следующего года» (Auber’s «British Power»).


[Закрыть]. Тщетно Совет директоров посылал одно за другим гневные письма, требуя сообщить имена виновников. «Совет также выразил сожаление по поводу того, что во время голода наблюдались «продажность и жадность наших чиновников».

В докладе Комиссии по борьбе с голодом далее говорится:

«В Центральной и Южной Бенгалии наиболее напряженным периодом были месяцы с июня по сентябрь… В течение нескольких дней нельзя было купить ни единого зернышка». Меры, которые принимало правительство, чтобы «исправить бедственное положение, по нынешним представлениям оказались совершенно недостаточными».

Как и во многих иных случаях, правительство опубликовало воззвание, направленное против «припрятывания и скупки зерна», но результаты этого мероприятия неизвестны. Однако если судить по последствиям голода, то надо признать, что те, к кому было обращено воззвание, не обратили на него должного внимания. О последствиях голода в докладе говорится:

«Материальный ущерб страны невозможно подсчитать; как полагают, людей погибло больше, чем в какой-либо другой период голода. По словам европейцев-наблюдателей, в северной части Пурнеа[22]22
  Пурнеа – округ провинции Бихар, прилегающий к Бенгалии и населенный бенгальцами. (Прим. ред.)


[Закрыть] погибло больше половины крестьян; резидент Бихара подсчитал, что в мае от голода умерло 200 тыс. человек; резидент Муршидабада установил, что к июню три восьмых населения провинции погибло; в июле в г. Муршидабаде ежедневно умирало 500 человек; в Бирбхуме многие сотни деревень совершенно обезлюдели, а в больших городах более трех четвертей всех домов остались без обитателей…».

«По подсчетам Совета, произведенным в ноябре 1772 г. и официально опубликованным после того, как члены Совета совершили поездки по стране, чтобы точно выяснить положение дел, погибла треть населения. Как отмечает Хантер, это означало, что умерло примерно 10 млн. человек, так как в те дни все население Бенгалии составляло не меньше 30 млн. человек… Нет никакого сомнения, что смертность была исключительно высокой; в течение многих последующих лет результаты голода все еще сказывались в сокращении государственных доходов, в наличии огромных необработанных посевных площадей и в соперничестве помещиков, добивавшихся, чтобы земледельцы селились на их землях».

Тот факт, что общая сумма доходов в следующем году сократилась незначительно, в некоторых кругах пытались использовать для опровержения всеобщего убеждения в том, что голод был исключительно тяжелым, однако Комиссия по этому поводу пишет:

«Имеются письменные подтверждения, что для сбора налогов в этом году применялись необычно строгие меры… а заявление Хантера об увеличении «бродяг-земледельцев» является убедительным доказательством страшного сокращения сельского населения».

В 1783 г. полный неурожай имел место в некоторых частях северной Индии, но Бенгалия не испытывала серьезного голода. Однако весьма интересно отметить план, разработанный правительством для предотвращения в будущем голода в Индии, и методы, которыми оно претворяло его в жизнь. В отчете Джорджа Кэмпбела о голоде 1783 г. говорится:

«Было решено построить фундаментальные каменные здания, которые служили бы постоянными зернохранилищами» для двух провинций – Бенгалии и Бихара. Главный инженер подготовил план круглого здания в Патне, которое все еще стоит как памятник о прошлых решениях. На нем сохранилась надпись: «Для предотвращения навеки голода в Индии», но здание так и осталось пустым и никогда не использовалось.

Комитет по разработке продовольственной политики сентября 1943 г. рекомендовал «создать центральный резервный фонд продовольственного зерна» для покрытия дефицита в отдельных районах.

В 1783 г. правительство создало Комитет для выработки мероприятий по предотвращению голода в будущем, предоставив ему чрезвычайные полномочия, но никаких документов, которые давали бы представление о результатах работы этого Комитета, не сохранилось. Мы знаем только о воззвании, опубликованном правительством через этот Комитет и чрезвычайно похожем на воззвания и приказы, которые публиковались в 1943 г.

В 1866 г. сильным голодом были поражены Орисса, часть Бенгалии, и особенно Миднапур (западная его половина, которую называли «самой ужасной частью территории, охваченной голодом»), Банкура, Надиа, Муршидабад и Хугли. Этот голод описывали так:

«В конечном итоге волны голода настолько захлестнули всю Ориссу, что существовавшие здесь местные различия в положении населения почти исчезли, утонув в безбрежном море ужасной катастрофы».

Члены Комиссии по борьбе с голодом сообщают следующие подробности:

«До сентября 1865 г. не чувствовалось беспокойства по поводу отсутствия дождей… Первый тревожный сигнал поступил в середине октября; вскоре как официальные лица, так и население поняли, что преждевременное прекращение дождей грозит серьезным неурожаем… Все сборщики налогов обратились за разрешением выехать на места и ознакомиться с состоянием урожая и размерами предстоящих потерь, чтобы решить, насколько должны быть снижены налоги. Однако на это последовали возражения Комиссии и отказ Управления государственных сборов, которое позднее (в январе) решительно отвергло предложения о каком-либо снижении налогов. В конце ноября Управление государственных сборов направило правительству Бенгалии подробный доклад, основанный на отчетах, полученных от областных комиссаров… Одни из сборщиков налогов считали, что урожай составит три четверти среднего урожая, другие – половину, третьи – всего лишь одну четвертую и даже одну восьмую… По мнению Управления государственных сборов, урожай должен был составить по крайней мере половину среднего урожая, а в Восточной Бенгалии предвиделся урожай лишь немного меньше обычного. Такой урожай сам по себе обеспечивает достаточное количество продовольствия для населения, если бы даже имеющиеся запасы (как, вероятно, и было на самом деле) были меньше обычных. А поскольку дело обстояло именно так, то голода быть не могло».

Как это напоминает ту излишнюю самонадеянность, которая характеризовала поведение правительств Индии и Бенгалии в 1943 г.!

Далее Комиссия по борьбе с голодом сообщала:

«В ноябре и декабре (1865 г. – Ред.) из района Пури[23]23
  Пури – город в провинции Орисса. (Прим. ред.)


[Закрыть], где прежде всего начался голод, стало поступать все больше тревожных сообщений об исключительно бедственном положении населения и о наличии случаев смерти от голода… К концу января (1866 г. – Ред.) цены поднялись и продержались на высоком уровне вплоть до конца марта. Управлению государственных сборов самым серьезным образом указывали на необходимость ввоза зерна, но тщетно… В феврале положение еще более ухудшилось в Баласоре, увеличился наплыв голодающих в главный район, начались грабежи складов зерна. Но масштабы надвигающейся катастрофы все еще не достаточно представлялись».

28 марта (1866 г. – Ред.) Артур Коттон потребовал от правительства «организации широкой системы общественных работ, но даже правительство Бенгалии в тот момент отрицало необходимость подобного мероприятия».

Члены Комиссии по борьбе с голодом пишут:

«В апреле (1866 г. – Ред.) положение стало еще тяжелее, увеличилась смертность населения… В мае поднялась общественность Калькутты, был создан комитет по оказанию помощи голодающим, начались сборы пожертвований; но Управление государственных сборов все еще сомневалось, действительно ли существует острый продовольственный дефицит и есть ли надобность правительству вмешиваться и принимать какие-либо новые меры».

От того, что Управление государственных сборов (то есть правительство Бенгалии) не признавало голода, он не уменьшался, и «факты, наконец, стали настолько очевидными, что больше не оставалось никаких оснований для сомнения. 26 мая руководитель общественных работ телеграфировал: «Нам нужен рис»; 60 тыс. рупий, отпущенных на помощь голодающим (в Баласоре), не облегчили положения. 28 мая комиссар[24]24
  Комиссар – обычно англичанин, высшее административное лицо в области. (Прим. ред.)


[Закрыть] телеграфировал, что больше нет возможности доставать рис для войсковых частей, для заключенных в тюрьмах и для служащих правительственных учреждений (в Каттаке и других местах). По получении этих телеграмм губернатор провинции уступил: 29 мая он приказал, чтобы правительство немедленно начало ввоз риса».

Создание населением Калькутты и других районов Бенгалии в 1943 г. нескольких организаций по оказанию помощи голодающим свидетельствует, что положение было аналогично тому, которое создалось в 1866 г.

Члены Комиссии по борьбе с голодом следующим образом характеризуют создавшуюся обстановку в 1866 г.:

«Смертность была наиболее высокой в августе, после сильных дождей. В это время население было истощено до предела, у изнуренных людей, толпами собиравшихся у продовольственных пунктов, не было никакого убежища, и многие гибли от холода и сырости».

События, связанные с голодом (1866 г. – Ред.) в наиболее сильно пострадавших частях Миднапура и Бенгалии, очень похожи на события 1943 г., и именно поэтому мы так подробно остановились на голоде в Ориссе в 1866 г. Может быть, какая-нибудь новая Комиссия по борьбе с голодом, изучая подробности голода 1943 г., напишет то же самое, что писали члены комиссии Джордж Кэмпбел, полковник Мортон и X. Л. Дампье о голоде 1866 г.

Члены Комиссии по борьбе с голодом подвергли критике деятельность Управления государственных сборов, которое в параграфе 21 своего «объяснения», датированного 15 августа 1867 г., «безоговорочно признает, что… меры, принятые для оказания помощи пострадавшим от голода, были недостаточны и что только своевременный ввоз продовольствия правительством позволил бы местным властям более или менее успешно бороться с голодом».

В параграфе 198 Управление государственных сборов откровенно признает свою вину и выражает глубокое сожаление по поводу своего поведения. Но, к сожалению, в это время миллионы людей уже находились там, где никакие раскаяния и извинения не могли им помочь.

Управление заявляло: «Что касается Управления государственных сборов, то оно чистосердечно признает и сожалеет, что, не дожидаясь приказов правительства, не установило в декабре более точно общих размеров урожая. Управление полагает, что такое определение размеров урожая, возможно, позволило бы своевременно предугадать масштабы надвигавшегося несчастья и провести соответствующие мероприятия. Управление сожалеет, что в декабре 1865 г. оно не разрешило снизить налоги. Оно также сожалеет… что недооценило подлинного значения телеграммы Рэвеншоу от 31 января, которая, если бы к ней отнеслись внимательно, очевидно, могла бы помочь обнаружить то, чего не замечали власти».

Когда беженцы начали стекаться в города[25]25
  Во время голода 1943 г. (Прим. ред.)


[Закрыть], в Калькутте и ряде районных центров можно было наблюдать ту же картину, что и в 1866 г.

Голод 1873–1874 гг. 22 октября 1873 г. губернатор Бенгалии послал предупреждение правительству Индии и просил полномочий: «1) немедленно начать работы по оказанию помощи голодающим; 2) организовать в возможно более широких размерах импорт продовольствия, на который не влияла бы частная торговля; а также просил прекратить вывоз риса из Индии в другие страны.

Он заявлял также, что если в Бенгалии будет неурожай, то «все, что смогут предоставить Индия и Бирма, покроет лишь небольшую часть потребности».

7 ноября он писал, что «если даже правительство Индии решит не препятствовать ежегодному экспорту 700 тыс. т. риса из Британской Бирмы, все же оно может законно и оправданно вмешаться (если потребуется, законодательным путем), чтобы предотвратить вывоз продовольствия из Бенгалии».

21 ноября 1873 г. Ассоциация Британской Индии составила весьма мрачную памятную записку, в которой отмечалось, что зимний урожай риса во всей Бенгалии (за исключением Ориссы) составит всего лишь три восьмых обычного урожая. Ассоциация предупреждала, что не следует полагаться «на наличие продовольствия в стране», и настаивала, чтобы «правительство запретило вывоз риса… и завезло большое количество продовольствия».

Правительство Индии не согласилось с этим, и 1 декабря министр по делам Индии поддержал решение вице-короля по этому вопросу. 30 января 1874 г. вице-король (лорд Нортбрук) писал:

«Рис посылался в порты Британской Индии, в том числе на Цейлон, в Вест-Индию, на о. Маврикия и в другие места главным образом для индийских кули (эмигрантов), а также в Англию и в район Персидского залива. Было бы несправедливо прекратить обычные поставки продовольствия для бенгальских кули в колониях… Запрещение экспорта создало бы атмосферу излишней уверенности и привело бы к снижению цен, последовало бы не сокращение потребления, являющееся естественным результатом повышения цен и лучшим средством предотвращения голода, а увеличение потребления».

Это старый аргумент, только в 1874 г. речь шла об индийских кули, а в 1943 г. – об индийских солдатах на Среднем Востоке, в Англии, районе Персидского залива и в соседних районах! Ничто не должно мешать экспорту продовольственного зерна, независимо от того, нуждается ли в зерне народ Индии или нет!

В 1875–1876 гг. в Бенгалии вновь возникли серьезные продовольственные затруднения, которые, к счастью для населения, не привели к большой смертности. То же самое относится и к голоду в 1892 г.

Е. К. Бак писал в 1895 г.: «В 1879 г. Англия возвестила Индии, что нельзя допускать гибели людей от голода. Но комиссары, которые должны были проводить в жизнь эту идею, видели, что, когда голод уже разразился, нельзя помочь голодающему народу одним продовольствием. Они установили, что необходимо было обеспечить ему нормальные условия для сохранения сил и здоровья»[26]26
  Е. С. Buck, Kt., C.S.T., Secretary to the Government of India, «The Statistical Atlas of India» – «Droughts and Famines», 1895.


[Закрыть]. С тех пор, как эта «идея» была провозглашена Англией, прошло 60 лет. За это время не были ни предотвращены случаи голода, ни сохранены силы и здоровье населения.

С 1897 по 1900 г. по всей северной Индии, а также в Бенгалии (и Мадрасе), имел место ужасный голод. Голод 1897 г. считали «самым тяжелым за всю историю, охватившим огромную территорию»; мероприятия по оказанию помощи не дали желательных результатов. Бомбей, Мадрас и Центральные провинции пострадали сильнее, чем все остальные провинции вместе взятые, и число умерших достигло более миллиона человек. В 1900 г. наиболее сильный голод был в Центральных провинциях. Бенгалию этот голод почти не затронул.

В упомянутые периоды голода правительственные мероприятия по оказанию помощи не удовлетворяли нужды населения. В 1902 г., когда в Дели с небывалой роскошью и с огромными затратами проводился дурбар[27]27
  Дурбар – торжественное празднование; в данном случае в честь коронации английского короля Эдуарда VII. (Прим. ред.)


[Закрыть], сотни людей жили в лагерях для голодающих. Это было возможно только в Индии. Ни одно правительство ни в одной стране мира не допустило бы таких пышных зрелищ в момент, когда страна еще не оправилась от опустошительного бедствия – голода.

Примерно полвека спустя, в 1943 г., в Бенгалии разразился страшный, почти невиданный голод. Голодом были затронуты также части провинций Ориссы, Бомбея, Мадраса и княжеств Кочин и Траванкор. В Ориссе погибло от голода несколько сот человек, тогда как в Кочине, Траванкоре, Мадрасе и Бомбее удалось благодаря разумным мероприятиям предотвратить гибель большого числа людей. История покажет, что голод в Бенгалии в 1943 г. был одной из величайших катастроф, когда-либо обрушивавшихся на человечество, и что он был беспощаднее самой опустошительной войны. Следы несчастья еще не изгладились, и мы не уверены, что голод в сороковых годах XX в. является последним голодом в Бенгалии.