Текст книги "Гражданское процессуальное право. Краткий курс"

10. Представительство в гражданском процессе. Полномочия судебных представителей и их оформление

¡ Судебное представительство – правоотношение, в силу которого одно лицо (судебный представитель) в пределах предоставленных ему полномочий совершает процессуальные действия от имени и в интересах другого лица (представляемого), вследствие чего непосредственно у последнего возникают процессуальные права и обязанности.

1. Цель представительства – оказание представляемому определенной правовой помощи в защите его субъективных прав и интересов, а также содействие суду в сборе и исследовании доказательств по существу возникшего спора и в постановлении законного и обоснованного судебного решения.

Представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключением лиц (лица), которые не могут быть представителями в суде.

2. Выделяют несколько видов судебного представительства.

1. Законное представительство – осуществляется от имени недееспособных и не обладающих полной дееспособностью граждан, а также граждан, признанных безвестно отсутствующими. Основанием возникновения представительства являются:

☝отсутствие у гражданина полной дееспособности, а также родство определенной степени между ним и представителем либо назначение такому гражданину опекуна, попечителя;

☝признание гражданина безвестно отсутствующим и передача его имущества в доверительное управление лицу, определяемому органом опеки и попечительства.

Законными представителями могут быть:

✓ родители или усыновители в отношении своих или усыновленных несовершеннолетних детей;

✓ опекуны в отношении лиц, признанных недееспособными, и малолетних;

✓ попечители в отношении ограниченно дееспособных и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;

✓ по делу, в котором должен участвовать безвестно отсутствующий, – доверительный управляющий его имуществом.

2. Представительство адвоката по назначению суда. Основанием возникновения данного представительства является соответствующее определение суда. В частности, суд обязан при подготовке дела к судебному разбирательству назначить адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно.

3. Договорное (добровольное) представительство от имени граждан и организаций, в том числе представительство одного из соучастников по поручению других соучастников. Основанием возникновения данного вида представительства является соответствующее соглашение между представителем и представляемым.

4. Представительство от имени государства, специально уполномоченных органов и должностных лиц.

5. Представительство от имени организации – возникает на основании прямого указания федерального закона, иного правового акта или учредительных документов.

От имени Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований выступать в суде могут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления в рамках компетенции.

3. Для совершения представителем процессуальных действий не требуется специального указания доверителя об этом в выданной представителю доверенности, а равно в устном заявлении доверителя, занесенном в протокол судебного заседания, или в его письменном заявлении, приобщенном к материалам дела.

Представитель вправе знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства и возражать против ходатайств, заявленных лицами, участвующими в деле, заявлять отводы составу суда, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, высказывать свое мнение, приводить свои доводы.

4. Оформить полномочия возможно путем выдачи доверенности, составленной представляемым лицом, участвующим в деле, или организацией. Лицо, участвующее в деле, может заявить в суде лично о наделении своего представителя полномочиями по ведению дела. Соответствующее ходатайство, сделанное устно, заносится в протокол судебного заседания, а в письменном заявлении – приобщается к материалам дела.

5. Доверенность определяется ГК РФ как письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Срок действия доверенности не имеет ограничений по времени. Если срок в доверенности не указан, она действует в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна. Лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено.

Если доверенностью предусмотрено право передачи полномочий другому лицу, то такая доверенность должна быть нотариально удостоверена. Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана.

6. Для подтверждения полномочий руководителей организаций, действующих от имени организаций, суду представляются должностные удостоверения, копии протоколов собраний учредителей (участников) юридических лиц или приказов руководящих органов организаций (выписки из них) об избрании или назначении гражданина руководителем организации, копии учредительных документов организации и т. д. Суд может потребовать от руководителя организации представить для ознакомления оригиналы указанных документов.

7. Полномочия законных представителей подтверждаются следующими лицами:

☝родителями, представляющими суду документы, подтверждающие их родство с представляемым ими лицом (паспорт, метрики, свидетельство о рождении);

☝усыновителями, представляющими суду копию решения суда об усыновлении (удочерении) ребенка;

☝опекунами и попечителями, представляющими суду копии решений органов опеки и попечительства.

11. Понятие и виды судебной подведомственности

¡ Подведомственностью определяется свойство споров о праве и других юридических дел, в силу которого их разрешение отнесено к ведению того или иного юрисдикционного органа.

1. Юрисдикционные органы – суды (федеральные, 1 конституционные (уставные), мировые судьи), а также негосударственные судебные органы – третейские суды, органы загса, нотариусы и др.

2. В зависимости от того, отнесено разрешение категории дел к компетенции исключительно одного органа или же нескольких органов, различают подведомственность единичную (дела о лишении родительских прав) и множественную. При множественной подведомственности имущественные споры между гражданами, юридическими лицами могут быть рассмотрены как в государственных (общей юрисдикции, арбитражных), так и в негосударственных (третейских) судах.

3. Виды множественной подведомственности:

1) договорная. Имеется в виду правило, в соответствии с которым спор между гражданами может быть передан на разрешение третейского суда по обоюдному добровольному соглашению граждан. Не могут передаваться третейским судам, например, трудовые и семейные споры;

2) императивная – означает, что закон устанавливает строгое последовательное прохождение дела по юрисдикционным органам. Подведомственность дел определяется по связи исковых требований. При объединении нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, а другие – арбитражному суду, все требования подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции, если их разделение невозможно;

3) условная (некоторые считают ее разновидностью императивной). По ее правилам дело может быть рассмотрено в суде только после наступления или выполнения предусмотренных законом условий. Например, ст. 225 ГК РФ предусматривает, что недвижимое имущество, не имеющее хозяина, должно быть прежде всего выявлено и поставлено на учет в местной администрации, и только по истечении года у держателей появляется право на подачу заявления о признании имущества бесхозяйным;

4) альтернативная. В соответствии с ее правилами заинтересованным лицам принадлежит право выбора: обратиться за разрешением спора непосредственно в суд либо обратиться к вышестоящему органу или должностному лицу;

5) смешанная – сочетает признаки разных видов подведомственности, например императивной и альтернативной. Если лицо обратилось за разрешением спора в вышестоящий административный орган и получило там отказ, оно вправе обратиться с жалобой в суд.

12. Понятие и виды подсудности. Родовая подсудность

1. Подсудностью в гражданском процессе называют круг юридических дел, разрешение которых отнесено к ведению определенного суда. Правила подсудности неоднородны, подсудность подразделяют на родовую (предметную) и территориальную (пространственную).

2. Территориальная (горизонтальная) подсудность применяется для распределения гражданских дел между судами одного уровня.

Виды территориальной подсудности:

1) общая территориальная подсудность – исковое заявление подается по местожительству или местонахождению ответчика;

2) альтернативная, в соответствии с правилами которой истец по своему выбору из нескольких предусмотренных законом вариантов определяет место рассмотрения спора. Правила альтернативной территориальной подсудности характеризуются тем, что:

✓ данные правила являются льготой либо для определенных лиц, либо для определенной категории дел,

✓ в числе предлагаемых законом вариантов всегда присутствуют правила общей территориальной подсудности,

✓ возможность выбора существует только один раз – в момент возбуждения гражданского дела;

3) исключительная территориальная подсудность – допускается рассмотрение гражданских дел только в судебных органах, точно указанных в законе, т. е. исключена возможность рассмотрения данных гражданских дел в других судебных органах. Категории исключительной территориальной подсудности:

✓ договорная подсудность представляет собой возможность истца и ответчика по обоюдному соглашению передать свой спор на рассмотрение того суда, который стороны выбрали сами, но такое соглашение должно быть обязательно составлено письменно со всеми атрибутами гражданско-правового договора,

✓ подсудность связанных между собой дел устанавливается в соответствии с правилами ГПК РФ: иск к нескольким ответчикам, находящимся (проживающим) в разных местах, предъявляется по местонахождению одного из них, это место определяет истец; встречный иск предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска; гражданский иск, заявленный в уголовном деле, рассматривается вместе с данным уголовным делом, а правила подсудности определяются по нормам УПК РФ.

3. Но если гражданский иск выделили из уголовного дела или он не заявлен, то подсудность устанавливается по правилам ГПК РФ; иск третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, предъявляется по месту рассмотрения спора между первоначальными сторонами.

4. Родовая подсудность необходима для распределения дел между различными звеньями судебной системы. Объективное соединение требований возможно при наличии общности их оснований.

Если возможно разделение требований, судья выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду.

5. Подсудность мирового судьи указана в ст. 23 ГПК РФ. Законодатель определяет родовую подсудность гражданских дел мировому судье, который рассматривает дела только в качестве суда первой инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении принятых им и вступивших в законную силу решений.

Мировой судья рассматривает самую многочисленную в судебной практике разновидность гражданских дел: о выдаче судебного приказа; расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей 50 тыс. руб.; иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным; по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей 50 тыс. руб.

6. Подсудность гражданских дел районному суду составляют дела, не относящиеся к компетенции мирового судьи, они рассматриваются в первой инстанции районным судом, если федеральным законом не отнесены к подсудности других федеральных судов общей юрисдикции. Районный суд выступает также в роли непосредственной вышестоящей инстанции для проверки не вступивших в законную силу решений и определений мировых судей в случаях обжалования их в апелляционном порядке лицами, участвующими в деле. Такая проверка осуществляется районным судом по правилам производства в суде первой инстанции.

7. Подсудность военных судов и иных специализированных судов перечислена в ст. 25 ГПК РФ. Военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации войск и флотов и осуществляют судебную власть в войсках, органах и формированиях, где федеральным законом предусмотрена военная служба. Они входят в судебную систему РФ, являются федеральными судами общей юрисдикции и наряду с делами о преступлениях и административных правонарушениях в пределах своей компетенции рассматривают также гражданские дела в качестве суда первой и второй инстанций, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

8. Гражданские дела, подсудные верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа, составляют дела, связанные с государственной тайной, о признании и исполнении решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей) и др.

В ГПК РФ названы категории гражданских дел из числа тех, которые рассматриваются указанными судами в первой инстанции.

Подсудность дел Верховному Суду РФ определяется Федеральным конституционным законом от 5 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации».

13. Судебные расходы. издержки, связанные с рассмотрением дела. распределение судебных расходов

1. Судебные расходы в зависимости от назначения соответствующих платежей делятся:

☝на государственную пошлину, уплачиваемую заинтересованным лицом в предусмотренных законом случаях в доход соответствующего бюджета при инициировании им судебного производства либо процессуального действия;

☝денежные выплаты и расходы, осуществляемые в связи с рассмотрением дела судом, представляющие собой судебные издержки, которые относятся на счет лиц, участвующих в деле, либо производятся за счет бюджетных средств.

2. Уплата государственной пошлины, т. е. обязательного взноса, взимаемого с организаций и физических лиц, является одним из условий совершения государственными органами юридически значимых действий в отношении плательщика. Государственная пошлина, как и любой другой сбор, имеет своим назначением компенсацию расходов государства на осуществление соответствующей публичной деятельности, в данном случае – по отправлению правосудия по гражданским делам федеральными судами общей юрисдикции и мировыми судьями.

В Налоговом кодексе РФ (далее – НК РФ) указано, что налоги и сборы должны иметь экономическое обоснование и не могут быть произвольными.

3. При установлении госпошлины, ее размеров, порядка уплаты, предоставлении льгот по госпошлине законодатель учитывает социальную значимость тех или иных дел, необходимость обеспечения доступности правосудия, исходя из того что права и свободы человека признаются высшей ценностью, а их защита является обязанностью государства.

Размер госпошлины по ряду категорий дел может быть неадекватен их сложности и длительности рассмотрения. Тем не менее определенная зависимость размера государственной пошлины от затрат на рассмотрение дела прослеживается – размер госпошлины тем больше, чем больше цена иска; при подаче кассационных жалоб он составляет половину от суммы, уплачиваемой при подаче иска, и т. д.

4. В соответствии с НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины и уменьшение ее размера возможны только в отношении физических лиц. Отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины является формой изменения срока уплаты сбора.

5. В издержки входят расходы, одни из которых способствуют достижению в деле истины, всестороннему, правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, другие имеют определенный превентивный характер, предостерегая граждан подавать необоснованные иски либо намеренно затягивать судебный процесс.

Перечень издержек, связанных с рассмотрением дела, устанавливается ГПК РФ и не является исчерпывающим. Однако признать те или иные расходы издержками, связанными с рассмотрением дела, может только суд.

6. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся:

☝определенные суммы, подлежащие выплате лицам, способствующим осуществлению правосудия, – свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам: компенсируются произведенные ими расходы, необходимые для явки в суд и исполнения возложенных на них обязанностей. Им оплачивается как проезд к месту явки в суд, так и обратный проезд к месту постоянного жительства;

☝страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, стоимость предварительной продажи проездных документов, а также затраты за пользование в поездах постельными принадлежностями. Оплачиваются расходы по проезду автотранспортом к железнодорожной станции, пристани, аэродрому, если они находятся за чертой населенного пункта;

☝расходы по найму жилого помещения, оплата суточных свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам за дни вызова в суд, включая время в пути, выходные и праздничные дни, а также время вынужденной остановки в пути, подтвержденной соответствующими документами; оплата производится применительно к порядку, установленному законодательством о возмещении командировочных расходов;

☝компенсация за потерю времени – работающим гражданам-свидетелям предусмотрено сохранение среднего заработка по месту их работы за все время, затраченное ими в связи с вызовом в суд;

☝вознаграждение свидетелям, не состоящим в трудовых отношениях, за отвлечение их от обычных занятий – выплачивается в размере суточных, установленных для служебных командировок;

☝вознаграждение за труд экспертов и специалистов – поставлено в зависимость от того, выполняют ли они такую работу в рамках своих служебных обязанностей как работники государственной организации или нет. Вознаграждение выплачивается лишь в том случае, когда работа не входит в круг служебных обязанностей экспертов и специалистов. Выплата вознаграждения внештатным экспертам за проведение экспертизы, специалистам за участие в судебном разбирательстве производится согласно заключенному договору;

☝минимальная стоимость проезда между местом постоянного жительства и местом явки возмещается свидетелям, экспертам и переводчикам при непредставлении проездных документов;

☝услуги переводчика – также относятся к расходам, но данные услуги оплачиваются за счет средств соответствующего бюджета. В данном случае следует обратить особое внимание на тот факт, что оплата услуг переводчика осуществляется только за счет бюджетных средств, стороны в несении данных расходов не участвуют.

7. Обязанность несения судебных расходов возложена не только на стороны, но и на других лиц, участвующих в деле (например, третьих лиц с самостоятельными требованиями на предмет спора и третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора).

Обязанность предварительного внесения необходимых денежных средств возложена на любое лицо, участвующее в деле и заявившее ходатайство о вызове свидетелей, назначении экспертизы. Лица, участвующие в деле, несут расходы по оплате услуг представителя, почтовые расходы, затраты на проезд и проживание в связи с явкой в суд и другие связанные с рассмотрением дела расходы.

8. В ГПК РФ регулируются вопросы распределения понесенных судебных расходов между сторонами, процессуальные права и обязанности которых с отдельными изъятиями распространяются на третьих лиц.

Расходы, понесенные сторонами в связи с ведением дела во второй инстанции (апелляционной или кассационной), распределяются между сторонами по тем же правилам. При изменении решения суда нижестоящей инстанции или его отмене с вынесением судом вышестоящей инстанции нового решения он перераспределяет судебные расходы сообразно измененному или новому решению.

9. В ГПК РФ включено положение, согласно которому если суд вышестоящей инстанции в указанных случаях не решил вопрос о перераспределении судебных расходов, то это должен сделать суд первой инстанции по заявлению заинтересованного лица. Результаты рассмотрения такого заявления отражаются в определении суда.

10. Виды судебных расходов:

☝взыскание компенсации за потерю времени (обычным последствием распределения судебных расходов является компенсация правой стороне в споре фактически понесенных ею расходов, включающих уплаченную госпошлину и судебные издержки);

☝возмещение расходов на оплату услуг представителя;

☝распределение судебных расходов при отказе от иска и заключении мирового соглашения (право истца по своему усмотрению отказаться от иска и обязанность суда принять отказ от иска при отсутствии к тому препятствий);

☝возмещение сторонам судебных расходов (возмещение судебных издержек в случае предъявления иска в чужом интересе без поручения). С соответствующими исками в случаях, предусмотренных федеральным законом, могут обращаться прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и граждане;

☝возмещение судебных расходов, понесенных судом в связи с рассмотрением дела (определяются в зависимости от исхода дела различные варианты решения вопроса о судьбе судебных расходов, которые не уплачивались стороной или сторонами вследствие освобождения от уплаты госпошлины и (или) издержек, связанных с рассмотрением дела).