Текст книги "Гражданское процессуальное право. Краткий курс"

5. Отличительные черты гражданских процессуальных правоотношений. Субъекты гражданских правоотношений

1. Среди основных особенностей гражданских процессуальных правоотношений можно выделить следующие:

☝основные субъекты гражданского процессуального правоотношения – суд и лица, по заявлению которых может быть возбуждено дело. Права этих лиц по юридической природе – это права на одностороннее волеизъявление;

☝обязательным субъектом процессуального отношения считается суд – орган правосудия. В связи с этим гражданские процессуальные отношения – это властные отношения. В силу этого непосредственно между участниками судопроизводства процессуальные отношения не возникают;

☝развитие (динамика) гражданского процессуального правоотношения происходит в результате реализации множества отдельных прав и обязанностей суда и лиц, участвующих в деле, сменяющих друг друга;

☝любое процессуальное действие одного из лиц, участвующих в деле, влечет правовые последствия для суда и влияет на процессуальное положение каждого лица, участвующего в деле.

2. Основное процессуальное правоотношение связывает суд со сторонами в исковом производстве и в производстве по делам, возникающим из административно-правовых отношений, либо с заявителями в особом производстве.

Такое же правоотношение возникает при возбуждении дела прокурором, органами государственного управления или иными лицами в защиту прав и законных интересов других лиц. В этом случае в судопроизводстве возникают два главных правоотношения:

1) дополнительные процессуальные правоотношения возникают между судом и третьими лицами, а также с участием прокурора и органа государственного управления, дающих заключение по делу;

2) служебно-вспомогательные процессуальные правоотношения связывают суд с представителями, общественностью, свидетелями, экспертами и переводчиками.

3. Под общим объектом понимается гражданское дело в виде гражданско-правового спора, разрешаемое судом, ибо по его поводу возникают различные процессуальные связи.

Специальные объекты характеризуют не правоотношение в целом, а его отдельные элементы. Так, в отношениях суда с истцом в качестве объекта выступает правовой интерес истца, в отношениях суда с ответчиком – правовой интерес ответчика.

4. Гражданские правоотношения возникают только в процессе осуществления правосудия по гражданским делам между носителями гражданских процессуальных прав и обязанностей. Все лица, участвующие в процессе, считаются субъектами гражданского процессуального правоотношения, в котором другая сторона – суд (в стадии исполнения – органы судебного исполнения).

5. Всех участников процесса принято делить на определенные группы в зависимости от отношения к делу, находящемуся на рассмотрении, и той процессуальной роли, которая законом признается за ними в этом деле. Традиционно выделяют следующие группы участников процесса:

☝лица, разрешающие гражданские дела, – суд (суды первой инстанции; апелляционные суды; суды, проверяющие законность решений в кассационном и надзорном порядках; орган судебного исполнения – служба судебных приставов);

☝лица, участвующие в деле, – стороны, третьи лица, прокурор, государственные органы, профсоюзы, организации или отдельные граждане, участвующие в процессе в интересах других лиц, и др.; лица, не принимающие участия в деле, но содействующие осуществлению правосудия (свидетели, эксперты, переводчики);

☝лица, содействующие судебному исполнению, – граждане и организации, у которых есть имущество и денежные средства должника; органы нотариата, выполняющие вспомогательные действия по обеспечению выполнения, и др.

6. Основным участником процесса является суд. Все остальные участники процесса совершают действия под его контролем. Суд организует и направляет их деятельность, содействует им в реализации их прав и обязанностей, рассматривает и разрешает гражданское дело по существу.

7. Содержание гражданских процессуальных правоотношений составляют субъективные права и обязанности их участников. Они образуют совокупность наиболее существенных свойств гражданских процессуальных правоотношений и позволяют отличать одно правоотношение от другого. Гражданская процессуальная субъективная обязанность – обеспеченная гражданским процессуальным законом мера должного поведения обязанного лица. Среди процессуальных прав участников решающая роль принадлежит правам суда и лиц, участвующих в деле.

6. Органы внутренних дел как участники гражданского процесса. процессуальная правоспособность и дееспособность. Лица, участвующие в деле

1. Органы внутренних дел, в частности прокуратуру, можно охарактеризовать как процессуальных истцов, т. е. субъектов, которые обращаются в суд от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц. Основания и порядок участия процессуальных истцов в гражданском судопроизводстве претерпели незначительные изменения.

2. Данные органы могут обращаться в суд в защиту чужих интересов только в случаях, прямо предусмотренных законом. Кроме того, подача заявления в защиту прав и законных интересов конкретного лица допускается при наличии соответствующей просьбы этого лица. Исключения составляют заявления, которые направлены на защиту законных интересов недееспособных или несовершеннолетних граждан. Такие заявления могут быть предъявлены независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Если у процессуального истца отсутствует право на обращение в суд, ему отказывается в принятии заявления либо производство по делу прекращается.

3. Органы внутренних дел могут обращаться в суд по спорам о защите прав потребителей, о возмещении вреда, причиненного здоровью, имуществу, а также морального вреда, по делам, вытекающим из административных правонарушений. Они предъявляют в суды иски к изготовителям в случае нарушения теми требований по безопасности товаров, работ или услуг. Таким образом, они будут субъектами гражданских процессуальных правоотношений и будут занимать положение процессуального истца.

Не являясь стороной по делу, они пользуются всеми процессуальными правами истца, кроме права на заключение мирового соглашения. Указанные процессуальные истцы освобождены от обязанности по уплате судебных расходов, к ним не может быть предъявлен встречный иск.

Органы внутренних дел, участвуя в гражданском процессе, с одной стороны, реализуют права и обязанности, входящие в их компетенцию, а с другой – осуществляют защиту прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

4. У суда есть полномочие привлечь к участию в деле органы внутренних дел не только в случаях, предусмотренных законом, но и в иных случаях, когда заключение органов внутренних дел необходимо для правильного разрешения дела и защиты законных интересов субъектов.

Органы внутренних дел в рамках своей компетенции изучают фактические обстоятельства дела, проводят необходимые обследования, составляют акты, изучают соответствующие документы и на их основе составляют письменное заключение по делу, которое представляется в суд.

¡ Гражданская процессуальная правоспособность – закрепленная законом возможность иметь гражданско-процессуальные права и нести обязанности.

Гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству РФ правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов.

5. Гражданская процессуальная дееспособность – способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю (гражданская процессуальная дееспособность принадлежит в полном объеме гражданам, достигшим возраста 18 лет, и организациям).

6. В соответствии с законом существует ряд обстоятельств, когда несовершеннолетний приобретает полную дееспособность, т. е. несовершеннолетний может лично осуществлять свои процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности в суде. Это возможно в случае эмансипации. Согласно закону эмансипация происходит в случае вступления несовершеннолетнего в брак либо объявления его полностью дееспособным в связи с тем, что несовершеннолетний работает по трудовому договору либо имеет иной доход, обеспечивающий его достойное существование.

7. Лица, участвующие в деле, – это участники процесса, имеющие самостоятельный юридический интерес (личный или общественный) к исходу процесса, действующие в процессе от своего имени, имеющие право на совершение процессуальных действий, направленных на возникновение, развитие и окончание процесса, на которых распространяется законная сила решения.

8. Состав лиц, участвующих в деле:

✓ стороны;

✓ третьи лица;

✓ прокурор;

✓ лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц;

✓ вступающие в процесс в целях дачи заключения;

✓ заявители;

✓ другие заинтересованные лица по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений.

9. ГПК РФ наделил данных лиц определенными правами и возложил на них юридические обязанности. Лица, участвующие в деле, имеют право:

✓ знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы;

✓ представлять доказательства и участвовать в их исследовании;

✓ задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств;

✓ давать объяснения суду в устной и письменной форме;

✓ приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле;

✓ обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права.

Данные лица несут процессуальные обязанности. При неисполнении процессуальных обязанностей наступает ответственность.

7. Стороны. Третьи лица

¡ Стороны в гражданском процессе – это лица, участвующие в деле, материально-правовой спор между которыми подлежит рассмотрению и разрешению в суде.

1. Стороны участвуют в процессе от своего имени и в 1 своих интересах. В гражданском процессе сторонами являются две категории лиц:

☝истец – это лицо, субъективные материальные права или охраняемые законом интересы которого нарушены или оспариваются;

☝ответчик – лицо, привлекаемое судом к гражданскому процессу в связи с заявлением истца о том, что им оспариваются или нарушаются принадлежащие истцу права.

2. Активной стороной процесса является истец, а ответчик – пассивной. Права и обязанности сторон в процессе равны. Права истца и ответчика делятся на общие, которыми обладают все лица, участвующие в деле, включая стороны (ст. 35 ГПК РФ), и специальные, например изменение основания, предмета иска, заключение мирового соглашения (ст. 39 ГПК РФ).

Обязанности сторон также бывают общими и специальными. К общим относятся соблюдение порядка в судебном заседании; уважительное отношение к суду, а к особенным – обязанность истца приобщить к иску копии по числу ответчиков, обязанность извещения сторонами суда о перемене места жительства).

3. Процессуальное соучастие – это одновременное участие в гражданском процессе на стороне истца или ответчика либо обеих сторон одновременно нескольких лиц.

Соответственно эти лица являются соистцами или соответчиками. Процессуальное соучастие допускается, если:

☝предметом спора являются общие права или обязанности нескольких истцов или ответчиков;

☝права и обязанности нескольких истцов или ответчиков имеют одно основание;

☝предметом спора являются однородные права и обязанности (ст. 40 ГПК РФ).

4. Виды соучастия:

☝по процессуально-правовому основанию выделяется активное (на стороне истца) и пассивное (на стороне ответчика) соучастие, а также смешанное (соучастие на обеих сторонах);

☝по степени обязательности:

– обязательное (необходимое) – возникает в силу предписания закона, не зависит от суда, участвующих лиц (возникает по делам о наследовании, защите чести и достоинства, о праве пользования жилым помещением и пр.),

– необязательное (факультативное) – возникает по усмотрению суда при наличии оснований для объединения дел (как правило, сходный предмет требований, основание иска, например исковые требования работников о восстановлении на работе при увольнении по сокращению штатов (единое основание)).

5. Соучастники обладают общими (ст. 35 ГПК РФ) и специальными (ст. 39 ГПК РФ) правами и обязанностями сторон, а также дополнительными правами, например могут поручить ведение дела одному из соучастников.

¡ Третьи лица – субъекты гражданских процессуальных правоотношений, которые вступают в возбужденное гражданское дело в суде в качестве сторон для защиты личных субъективных прав и охраняемых законом интересов.

6. Третьи лица имеют заинтересованность в исходе дела, которая имеет материально– и процессуально-правовой характер. Материально-правовой характер состоит в том, что решение, вынесенное судом по конкретному спору, может нарушить материальные права третьего лица или стать основанием для стороны требовать возмещения ущерба от него, т. е. предъявить третьему лицу иск по праву регресса.

Процессуально-правовой характер проявляется в том, что заинтересованность третьего лица состоит в недопущении постановления судом неприемлемого для себя решения.

7. В зависимости от вступления в процесс по делу третьи лица делятся на два вида:

1) заявляющие самостоятельные требования. Субъекты гражданских процессуальных правоотношений, которые вступают в возбужденное в суде дело, предъявив иск на предмет спора к одной или двум сторонам, с целью защитить личные материальные права или охраняемые законом интересы;

2) не предъявляющие самостоятельных требований. Субъекты гражданских процессуальных правоотношений, которые принимают участие в процессе по делу на стороне истца или ответчика с целью защиты своих субъективных прав и интересов.

Признаки вступления в процесс первой категории третьих лиц:

☝они вступают в процесс по собственной инициативе, деятельность суда ограничивается их выявлением и извещением;

☝вступление в процесс третьих лиц происходит путем предъявления иска;

☝эти лица могут вступить в процесс на любом этапе разбирательства дела в первой инстанции, но до вынесения судом решения. После вынесения решения могут защищать свои интересы путем предъявления самостоятельного иска.

8. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, могут вступить в процесс на стороне истца или ответчика до принятия судом решения, если решение по делу может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству сторон, прокурора или по инициативе суда.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, пользуются процессуальными правами и исполняют процессуальные обязанности стороны, кроме права на изменение основания и предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, а также на отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, требование принудительного исполнения решения суда.

О вступлении в дело третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, выносится определение суда.

8. Участие прокурора в гражданском процессе

1. Одна из форм осуществления прокуратурой своих задач по надзору за верховенством закона, единством и укреплением законности является участие прокурора в судопроизводстве. Прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством РФ участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами, опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.

2. Общие положения об участии прокурора в гражданском процессе закреплены в ст. 45 ГПК РФ, которая определяет возможность обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

3. Основания для участия прокурора в гражданском процессе: прямое указание закона (ГПК РФ и др.); указание Генерального прокурора РФ и собственное усмотрение прокурора.

Прокурор осуществляет свои полномочия по участию в гражданском процессе в следующих формах:

☝может возбудить любое гражданское дело в любом из видов гражданского судопроизводства (исковом, административном, особом);

☝может вступить в любой уже начатый другими заинтересованными лицами процесс в любой его стадии.

4. В соответствии с ГПК РФ прокурор имеет право обращаться в суд с иском по собственной инициативе только в случае необходимости защиты интересов государства, неопределенного круга лиц либо в случаях, когда само заинтересованное лицо в силу состояния здоровья, возраста или недееспособности не может возбудить процесс.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. Прокурору не может быть предъявлен встречный иск.

5. Прокурор не связан в процессе ни своей позицией при предъявлении иска, ни интересами лица, права и свободы которого нарушены. Руководствуясь только законом и приходя к выводу, что требования, предъявленные им, незаконны или необоснованны, он не только вправе, но и обязан как блюститель законности отказаться от иска полностью или в необоснованной его части, однако такой отказ не лишает заинтересованное лицо права на рассмотрение дела по существу, дело может быть прекращено только с его согласия.

6. Прокурор, защищающий права и интересы других лиц, в гражданском процессе – особая процессуальная фигура, обладающая особым интересом к процессу, который вытекает из его компетенции. Независимо от формы участия в деле прокурор всегда выступает в защиту нарушенных интересов.

7. Возбуждение гражданского дела прокурором производится:

☝в суде первой инстанции – путем подачи искового заявления;

☝в суде второй (апелляционной, кассационной) инстанции – путем вынесения представления;

☝в надзорной инстанции – путем подачи представления о пересмотре вступивших в законную силу решений и определений суда.

8. Как участники процесса прокуроры наделены следующими правами:

☝своевременно реагировать на допущенные судом ошибки. Незаконные и необоснованные судебные постановления по делам, рассмотренным с участием прокурора, опротестовывать в кассационном порядке;

☝выносить кассационное представление на решение суда, не вступившее в законную силу;

☝обжаловать в апелляционном порядке решения мировых судей.

Прокурор не вправе принимать активное участие в гражданском судопроизводстве, кроме тех случаев, когда он сам обратился в суд с иском.

9. Участие государственных органов, органов местного самоуправления в охране нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов

1. Участие государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих нарушенные или оспариваемые права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц, с целью защиты прав и интересов других лиц может иметь место в гражданских делах, которые связаны с соответствующей отраслью народного хозяйства, если такое участие предусмотрено законом.

Сравнительно широкие права на участие в процессе предоставлены органам опеки и попечительства, жилищно-коммунальным, финансовым и др.

2. Субъектами защиты прав других лиц и интересов государства могут быть те органы государственного управления, участие которых в гражданском процессе обусловливается необходимостью осуществления ими своей компетенции в сфере исполнительно-распорядительной деятельности. Например, государственная налоговая инспекция может взимать с граждан в бюджет в судебном порядке недоимки по налогам и другим обязательным платежам, а также суммы штрафов и других финансовых санкций.

3. Процессуально-правовое положение государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих нарушенные или оспариваемые права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц:

☝процессуально-правовая заинтересованность, но в отличие от прокурора они могут возбудить дело, только если такая возможность прямо предусмотрена законом;

☝обязанность дать заключение о том, как, по их мнению, должно быть разрешено дело (данные органы не обязаны давать правовую оценку по делу);

☝оценка заключения прокурора и заключения иных органов судом в совокупности с другими материалами дела. Но ни одно из заключений обязательным для суда не является.

4. Формы участия государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих нарушенные или оспариваемые права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц, такие же, как и у прокурора:

1) самостоятельное возбуждение гражданского дела в суде. Для возбуждения гражданского дела в суде необходимо наличие следующих условий: прямого указания закона на возможность возбуждения дела в суде; заинтересованности данного органа или лица в вынесении судебного решения; наличия просьбы лица, в чьих интересах иск предъявляется;

2) вступление в процесс, начатый по инициативе других лиц (эта форма участия относится только к государственным органам и органам местного самоуправления). Вступить в процесс они могут по собственной инициативе, по инициативе участников дела, по инициативе суда.