Текст книги "Уголовно-процессуальное право. Краткий курс"

6. Действие уголовно-процессуального закона во времени, в пространстве и по кругу лиц

1. Действие уголовно-процессуального закона в пространстве (ст. 2 УПК РФ). Производство по уголовному делу на территории Российской Федерации независимо от места совершения преступления ведется в соответствии с УПК РФ, если международным договором РФ не установлено иное.

Нормы УПК РФ применяются также при производстве по уголовному делу о преступлении, совершенном на воздушном, морском или речном судне, находящемся за пределами территории Российской Федерации под российским флагом, если указанное судно приписано к российскому порту.

Определяющим в действии уголовно-процессуального закона в пространстве является принцип государственного суверенитета, который исключает на территории независимого и суверенного государства уголовно-процессуальную деятельность другого государства и применение законодательства другого государства.

2. Действие уголовно-процессуального закона в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (ст. 3 УПК РФ). Производство по уголовным делам о преступлениях, совершенных иностранными гражданами или лицами без гражданства на территории Российской Федерации, ведется в соответствии с правилами, установленными УПК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 12 Уголовного кодекса РФ (УК РФ) иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности в случаях, если преступление направлено против интересов Российской Федерации либо гражданина Российской Федерации или постоянно проживающего в Российской Федерации лица без гражданства, а также в случаях, предусмотренных международным договором РФ, если иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации.

Процессуальные действия, предусмотренные УПК РФ, в отношении лиц, пользующихся иммунитетом от таких действий в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ, производятся с согласия иностранного государства, на службе которого находится или находилось лицо, пользующееся иммунитетом, или международной организации, членом персонала которой оно является или являлось. Информация о том, пользуется ли соответствующее лицо иммунитетом и каков объем такого иммунитета, предоставляется Министерством иностранных дел РФ.

3. Действие уголовно-процессуального закона во времени (ст. 4 УПК РФ). При производстве по уголовному делу применяется уголовно-процессуальный закон, действующий во время производства соответствующего процессуального действия или принятия процессуального решения, если иное не установлено УПК РФ.

Пределы действия уголовно-процессуального закона во времени определяются моментом проведения соответствующего процессуального действия или принятия процессуального решения. Они не зависят ни от момента совершения преступления, ни от момента возбуждения уголовного дела.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 25 мая 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания РФ вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. Согласно ст. 4 данного Закона официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации» или первое размещение (опубликование) на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru).

Уголовно-процессуальный закон обратной силы не имеет. Однако это не относится к нормам, определяющим процессуальный механизм реализации уголовно-правовых институтов, которые устанавливают ответственность за преступления и освобождают от ответственности и наказания. На эти нормы в силу ст. 54 Конституции РФ распространяются правила об обратной силе закона, который устраняет или смягчает ответственность, и о недопущении применения закона, устанавливающего или усиливающего ответственность.

7. Участники уголовного судопроизводства

Участники уголовного судопроизводства – это лица, принимающие участие в уголовном процессе, т. е. имеющие определенные права и обязанности.

1. Согласно разд. II УПК РФ в зависимости от выполняемых процессуальных функций участников уголовного процесса можно классифицировать следующим образом:

• суд (гл. 5 УПК РФ);

• участники со стороны обвинения (гл. 6 УПК РФ).

К ним относятся: прокурор, следователь, руководитель следственного органа, орган дознания, дознаватель, потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец и представители потерпевшего;

• участники со стороны защиты (гл. 7 УПК РФ). К ним относятся: подозреваемый, обвиняемый, законные представители несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого, защитник, гражданский ответчик и его представитель;

• иные участники (гл. 8 УПК РФ). К ним относятся: свидетель, эксперт, специалист, переводчик, понятой.

2. Только суд является носителем судебной власти и наделен полномочиями по разрешению уголовных дел, ограничению конституционных прав граждан и контролю над деятельностью органов предварительного следствия дознания и прокуратуры.

3. Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной УПК РФ, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

4. Следователь является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной УПК РФ, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу.

5. Руководитель следственного органа уполномочен поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, а также изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав либо принимать уголовное дело к своему производству и др.

6. На органы дознания возлагаются дознание и выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, осуществление иных предусмотренных УПК РФ полномочий.

7. Подозреваемый – лицо, в отношении которого либо возбуждено уголовное дело по основаниям и в порядке, которые установлены гл. 20 УПК РФ, либо задержанное в соответствии со ст. 91 и 92 УПК РФ, либо к которому применена мера пресечения до предъявления обвинения в соответствии со ст. 100 УПК РФ, либо которое уведомлено о подозрении в совершении преступления.

8. Обвиняемым признается лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого, вынесен обвинительный акт.

9. Защитник – лицо, осуществляющее в установленном УПК РФ порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу.

10. Свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для расследования и разрешения уголовного дела, и которое вызвано для дачи показаний.

11. Эксперт – лицо, обладающее специальными знаниями и назначенное в порядке, установленном УПК РФ, для производства судебной экспертизы и дачи заключения.

8. Понятие подсудности и ее виды

Подсудность – это установленная законом совокупность признаков уголовного дела, позволяющая отнести его к компетенции конкретного суда.

1. Правила подсудности разграничивают полномочия судов по рассмотрению уголовных дел и определяют конкретный суд, который должен разрешить уголовное дело.

2. В зависимости от рода подлежащих разрешению дел и от территории, на которой действует тот или иной суд, различают следующие виды подсудности:

• родовую (предметную) – определяет подсудность дела судам в зависимости от рода и вида совершенного преступления;

• территориальную (местную) – определяет подсудность уголовных дел в зависимости от места совершения преступления;

• персональную (личную) – определяет подсудность дела в зависимости от служебного или должностного положения лица, совершившего преступление.

3. Уголовное дело подлежит рассмотрению в суде по месту совершения преступления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 35 УПК РФ. Если преступление было начато в месте, на которое распространяется юрисдикция одного суда, а окончено в месте, на которое распространяется юрисдикция другого суда, то данное уголовное дело подсудно суду по месту окончания преступления. Если преступления совершены в разных местах, то уголовное дело рассматривается судом, юрисдикция которого распространяется на то место, где совершено большинство расследованных по данному уголовному делу преступлений или наиболее тяжкое из них.

4. В случае обвинения одного лица или группы лиц в совершении нескольких преступлений, уголовные дела о которых подсудны судам разных уровней, уголовное дело обо всех преступлениях рассматривается вышестоящим судом.

5. Судья, установив при разрешении вопроса о назначении судебного заседания, что поступившее уголовное дело не подсудно данному суду, выносит постановление о направлении данного уголовного дела по подсудности.

6. В соответствии со ст. 35 УПК РФ территориальная подсудность уголовного дела может быть изменена. Споры о подсудности не допускаются.

7. Мировому судье подсудны уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, за исключением уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 31 УПК РФ.

8. Районному суду подсудны уголовные дела обо всех преступлениях, за исключением уголовных дел, указанных в ч. 1 и 3 ст. 31 УПК РФ.

9. Верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа подсудны:

• уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 126, ч. 3 и 4 ст. 131, ст. 205, ч. 2–4 ст. 206, ч. 1 ст. 208, ст. 209–211, ч. 1 ст. 212, ст. 227, ч. 3 ст. 263, ч. 3 ст. 263¹ и др. УК РФ;

• уголовные дела, переданные в данные суды в соответствии со ст. 34 и 35 УПК РФ;

• уголовные дела, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну.

10. Верховному Суду РФ подсудны уголовные дела, указанные в ст. 452 УПК РФ, а также иные уголовные дела, отнесенные федеральным конституционным законом и федеральным законом к его подсудности.

11. Гарнизонный военный суд рассматривает уголовные дела обо всех преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, за исключением уголовных дел, подсудных вышестоящим военным судам.

9. Полномочия суда и его состав

1. В соответствии с ч. 1 ст. 29 УПК РФ только суд правомочен:

• признать лицо виновным в совершении преступления и назначить ему наказание;

• применить к лицу принудительные меры медицинского характера в соответствии с требованиями гл. 51 УПК РФ;

• применить к лицу принудительные меры воспитательного воздействия в соответствии с требованиями гл. 50 УПК РФ;

• отменить или изменить решение, принятое нижестоящим судом.

2. Суд, в том числе в ходе досудебного производства, правомочен принимать решения:

• об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога;

• о продлении срока содержания под стражей;

• о помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы;

• о возмещении имущественного вреда;

• о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц;

• о производстве обыска и (или) выемки в жилище;

• о производстве выемки заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи;

• о производстве личного обыска, за исключением случаев, предусмотренных ст. 93 УПК РФ;

• о производстве выемки предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях;

• о наложении ареста на корреспонденцию, разрешении на ее осмотр и выемку в учреждениях связи;

• о наложении ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях;

• о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности в соответствии со ст. 114 УПК РФ;

• о реализации или об уничтожении вещественных доказательств, указанных в подп. «в» п. 1, подп. «б», «в» п. 2 и п. 3 ч. 2 ст. 82 УПК РФ;

• о контроле и записи телефонных и иных переговоров;

• о получении информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами.

3. Суд правомочен в ходе досудебного производства рассматривать жалобы на действия (бездействие) и решения прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя в случаях и порядке, которые предусмотрены ст. 125 УПК РФ. Если при судебном рассмотрении уголовного дела будут выявлены обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, нарушения прав и свобод граждан, а также другие нарушения закона, допущенные при производстве дознания, предварительного следствия или при рассмотрении уголовного дела нижестоящим судом, то суд вправе вынести частное определение или постановление, в котором обращается внимание соответствующих организаций и должностных лиц на данные обстоятельства и факты нарушений закона, требующие принятия необходимых мер. Суд вправе вынести частное определение или постановление и в других случаях, если признает это необходимым.

4. Рассмотрение уголовных дел осуществляется судом коллегиально или судьей единолично. Состав суда для рассмотрения конкретного дела формируется с учетом нагрузки и специализации судей в порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы.

5. Суд первой инстанции рассматривает уголовные дела в следующем составе:

• судья федерального суда общей юрисдикции – уголовные дела обо всех преступлениях, за исключением уголовных дел, указанных в п. 2–4 ч. 2 ст. 30 УПК РФ;

• судья федерального суда общей юрисдикции и коллегия из 12 присяжных заседателей – по ходатайству обвиняемого уголовные дела о преступлениях, указанных в ч. 3 ст. 31 УПК РФ, за исключением уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. 205, 206, ч. 1 ст. 212, ст. 275, 276, 278, 279 и 281 УК РФ;

• коллегия из трех судей федерального суда общей юрисдикции – уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 205, 206, ч. 2–4 ст. 212, ч. 1 ст. 275, 276, 278, 279 и 281 УК РФ, а при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания в соответствии со ст. 231 УПК РФ, – уголовные дела об иных тяжких и особо тяжких преступлениях;

• мировой судья – уголовные дела, подсудные ему в соответствии с ч. 1 ст. 31 УПК РФ.

6. Рассмотрение уголовных дел в апелляционном порядке осуществляется:

• в районном суде – судьей районного суда единолично;

• вышестоящих судах – судом в составе трех судей федерального суда общей юрисдикции, за исключением уголовных дел о преступлениях небольшой и средней тяжести, а также уголовных дел с апелляционными жалобой, представлением на промежуточные решения районного суда, гарнизонного военного суда, которые рассматриваются судьей верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда единолично.

Рассмотрение уголовных дел в кассационном порядке осуществляется президиумом верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда в составе не менее трех судей, Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда РФ и Военной коллегией Верховного Суда РФ в составе трех судей, а в порядке надзора – большинством членов Президиума Верховного Суда РФ.

При рассмотрении уголовного дела судом в составе трех судей федерального суда общей юрисдикции один из них председательствует в судебном заседании.

7. Подсудные мировому судье уголовные дела, совершенные лицами, указанными в ч. 5 ст. 31 УПК РФ, рассматриваются судьями гарнизонных военных судов единолично.

10. Прокурор в уголовном процессе. Его полномочия

Прокурор – это должностное лицо, уполномоченное в пределах компетенции, предусмотренной УПК РФ, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.

1. В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен:

• проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;

• выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства;

• требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия;

• давать дознавателю письменные указания о направлении расследования и производстве процессуальных действий;

• давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;

• отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, а также незаконные или необоснованные постановления дознавателя в порядке, установленном УПК РФ;

• рассматривать представленную руководителем следственного органа информацию следователя о несогласии с требованиями прокурора и принимать по ней решение;

• участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения, а также при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения, и при рассмотрении жалоб в порядке, установленном ст. 125 УПК РФ;

• разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы;

• отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК РФ;

• изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи;

• передавать уголовное дело от одного органа предварительного расследования другому (за исключением передачи уголовного дела в системе одного органа предварительного расследования) в соответствии с правилами, установленными ст. 151 УПК РФ, изымать любое уголовное дело у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и передавать его следователю Следственного комитета при прокуратуре РФ с обязательным указанием оснований такой передачи;

• утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу;

• утверждать обвинительное заключение, обвинительный акт или обвинительное постановление по уголовному делу;

• возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения, обвинительного акта, обвинительного постановления и устранения выявленных недостатков.

2. По мотивированному письменному запросу прокурора ему предоставляется возможность ознакомиться с материалами находящегося в производстве уголовного дела.

3. В ходе судебного производства по уголовному делу прокурор поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность.

4. Прокурор вправе в порядке и по основаниям, которые установлены УПК РФ, отказаться от осуществления уголовного преследования с обязательным указанием мотивов своего решения.