Текст книги "Национально-культурные автономии Российской Федерации. Научный сборник"

– хазарская теория – караимы – потомки хазар – тюркского кочевого народа, который принял иудаизм;

– синтетическая теория – крымские караимы – коренной этнос Крыма – продукт смешения евреев – караимов и хазаро-болгарского населения;

– кипчакская теория – караимы прибыли с захваченных монголами земель, включая Византию и Османскую Империю.

Согласно переписи 2010 года их зафиксировано в России 205 чел. В том числе в Москве и Московской области – 138 чел., в Санкт-Петербурге – 53 человека.

С вхождением Крыма в состав РФ их численность заметно увеличилась за счет соплеменников, проживающих в Симферополе, Севастополе, Евпатории, Бахчисарае, Феодосии и Ялте. С 2011 года караимские национально-культурные автономии появились в Москве (2 МНКА и РНКА) и в 2014 году в Крыму. Всего на 01.05.16 у них насчитывается 8 функционирующих организаций.

• Киргизы (самоназвание – кыргызы) – основное население Киргизии, представители кочевых скотоводческих тюркоязычных народов. До принятия ислама и буддизма исповедовали тенгрианство (обожествление неба). Общая численность в России – 103 422 чел. (2010 г.) До 1925 года их официально называли казахами.

Российскими киргизами за 20 лет действия ФЗ об НКА зарегистрировано 16 национально-культурных автономий местного уровня, из которых 9 организаций исключены. На 01.05.2016 функционировало 7 МНКА. В трех регионах появились РНКА, продолжающие сохранять свой статус. Непосредственно за последние пять лет национально-культурные автономии образованы в Нижегородской, Омской, Оренбургской областях и Алтайском крае.

• Китайцы – информационный портал Министерства юстиции РФ официально поведал, что 2 июня 2016 г. по адресу: г. Грозный, улица им. С. Ш. Лорсанова, д.1 зарегистрирована в статусе региональной (минуя местную стадию) национально-культурная автономия «Китайская община». Председателем её является Ли Яньлун. Учредителями её выступили трое физических лиц. Организация фактически явилась первой в истории России, созданной российскими гражданами китайской национальности, которых по переписи 2010г. зафиксировано в стране в количестве 28 943 чел. (В 2002 г. их было больше – 34 577 чел.). Любопытно, что правительство Чечни в прошедшем году организовало специальный тур для китайских блогеров, и, как свидетельствует директор ГУП «Тур-Экс» Э. Батаева «Мы заинтересованы в привлечении туристов из Китая».

• Коми-пермяки (самоназвание – коми морт, коми отир) – народ финно-угорской группы, проживающий в России. Их численность в 2002 году насчитывала 125 тысяч человек, а спустя 8 лет 94 456 человек. До 01.12.2005 составляли основную часть населения Коми-Пермяцкого автономного округа, а ныне административно-территориального образования. Коми-пермяки также проживают в Свердловской, Тюменской, Ростовской областях и ХМАО, а также в Краснодарском крае. Структуризация в НКА наметились в последние годы, пока в количестве одной местной организации в Коми Республике. Но вообще-то их может быть больше, причем, непосредственно на территории бывшего а/о, ибо в рамках Пермского края они оказались в ситуации национального меньшинства.

• Корейцы – как этнос в составе СССР-РФ добились небывалого роста по численности и в плане своего культурного, научного, социального развития, начав свою историю с 13 семей корейских крестьян, переехавших в Российскую империю. За годы советской власти корейцам была дана возможность учиться в вузах Москвы, Санкт-Петербурге, Новосибирске, Свердловске и т.д. К 90-м годам прошлого века процент корейцев с высшим образованием был в 2 раза выше, чем по стране. Среди них много ученых, инженеров, юристов, известных спортсменов, Героев Социалистического труда. Численность этнической общности по данным 2010 г. составляет 153 156 чел.

Корейцы в числе первых в 1998 г. зарегистрировали федеральную национально-культурную автономию во главе с Ю. М. Тяном – депутатом Госдумы ФС РФ трех созывов.

Именно он в ноябре 2003 года при рассмотрении в Госдуме проекта ФЗ «О национально-культурной автономии» в третьем чтении предложил идею о госфинансировании ФНКА пропорционально численности проживающих в стране этносов, рассматривая каждую автономию не как общественную организацию с постоянным членством, а как сложившуюся общину-диаспору по примеру конституции Эстонии 1920 г., где предлагалось объединять всех этнических граждан, достигших 18 лет, в рамках единого самоуправления отдельных национальных меньшинств под присмотром государства и по установленным правилам с обязательным налогообложением его членов и последующим финансированием их учреждений сферы этнообразования и этнокультуры.

Данное предложение Тяна не получило депутатской поддержки, хотя сама идея «накрыть нацменьшинства» подобным образом постоянно витает в умах и трудах некоторых ученых и функционеров, приобретая порой причудливые формы. Так, некоторыми на полном серьезе предлагается придать ФНКА особый статус, позволяющий подчинить все этнонациональные, этнокультурные общественные объединения и проводить от их имени общенациональные съезды народов.

К сожалению, сама судьба корейской ФНКА оказалась печальной. Она не выдержала конкуренции со стороны более активных корейских общественных организаций и прекратила свое существование, но оставшись в рамках региональных и местных структур. Хотя после 2010 г. их ряды заметно поредели. Ныне у корейцев действующими числятся 17 МНКА и 5 РНКА. Они функционируют в 12 субъектах РФ: Приморском крае, в республиках Бурятия, Татарстан, Нижегородской, Свердловской, Новосибирской, Тверской, Иркутской, Томской, Волгоградской областях, а также в Москве и Санкт-Петербурге. А в целом за 20 лет исключено 20 автономий разного уровня.

• Крымские татары – включились в строительство национально-культурных автономий лишь после вхождения Крыма в состав Российской Федерации, образовав свои организации в количестве 5 МНКА в Ялте, Судаке, Симферополе, а также в Москве и Санкт-Петербурге. Как свидетельствует глава Комитета по межнациональным отношениям Крымского Правительства Заур Смирнов, активистами крымских татар начата работа по формированию ФНКА. По переписи 2010 г. в Российской Федерации было зафиксировано 2449 чел. крымских татар. С вхождением Крыма в Россию их численность выросла намного больше.

• Крымчаки (одно из самоназваний – дети Израиля) – немногочисленная этнолингвистическая, тюркоязычная группа, представители которой традиционно исповедуют талмудический иудаизм. Предки их якобы прибыли в Крым в далекие древние времена и поселились в греческих колониях.

По переписи 1897 года крымчаков насчитывалось 3345 чел. Перед Второй мировой войной их проживало в Крыму уже более 6000 чел. С приходом немцев, значительная часть крымчаков была расстреляна. После войны в Крым вернулись из эвакуации примерно 1000 граждан.

В 2015 г. у крымчаков появилась первая местная национально-культурная автономия. В настоящее время в России их проживает около 370 чел., из них – 270 чел. в Крыму и Севастополе.

• Кумыки (самоназвание – кум) – тюркоязычный народ, один из коренных народов Дагестана, компактно проживающий также в Северной Осетии. По переписи 2010 г. их в РФ насчитывалось 503,1 тысячи чел. Кумыки в качестве этнических общностей, имеющих национально-культурные автономии, зарегистрированы в последние годы, имея две функционирующие МНКА на территории Чеченской республики.

• Курды – этническая группа, большинство исповедует ислам, меньшинство – езидизм, христианство и иудаизм. В составе России оказались после вхождения в нее Грузии (1801 г.), а также Гянджинского, Карабахского и Шекинского ханств. В 1937 г. курды Армении, Азербайджана и Грузии были депортированы в Среднюю Азию, откуда 1989–1990 гг. мигрировали в Краснодарский, Севастопольский края, Ростовскую область и Адыгею.

Российские курды имеют федеральную национально-культурную автономию, в составе которой ныне всего 7 местных НКА (республика Крым, Нижегородская, Саратовская области, Краснодарский край, Москва) без РНКА. За годы функционирования ФНКА из ее рядов исключено 4 РНКА и 3 МНКА. Численность российских курдов по переписи 2010 г. составляла 23232 чел.

• Кряшены (крещеные татары) – по переписи 2010 г. – 34 822 чел., этноконфессиональная группа в составе татар Волжского и Уральского регионов. Исповедуют православие, проживают в Татарстане, Башкортостане, Удмуртии, Челябинской области. До 2010 г. у них было 3 национально-культурные автономии: одна – региональная и две местные (все в Удмуртии). В настоящее время они исключены.

• Лакцы – один из коренных народов Дагестана, насчитывающий 178 630 чел (2010 г.), исторически проживающий в центральной (нагорной) части республики. Самоназвание «лак». По переписи 2010 г. проживают в 13 районах и 7 городах Дагестана. Местная НКА зарегистрирована на территории одного Лакского района, где лакцев насчитывается 11580 человек (95,2% населения). Верующие лакцы исповедуют ислам суннитского толка. За последние шесть лет количество организаций не увеличилось.

• Латыши – латышская диаспора в РФ образовалась из трех главных групп: «старых латышей», покинувших Латвию, начиная с середины XIX века; латышей, депортированных в период сталинских репрессий; а также тех, кто добровольно переехал жить в Россию. Общее количество ныне проживающих в РФ латышей составляет 18 979 чел. (перепись 2010 г.). Все национальные организации объединены в одну организацию – съезд российских латышей. В Москве существует латышская воскресная школа.

На 01.05. 2016 г. в РФ функционируют 4 латышские НКА, в том числе одна региональная в Москве и три местные организации – в Москве и Омской области. Все они появились до 2010 г. А количество исключенных – одна МНКА.

• Лезгины – один из коренных народов Кавказа, исторически проживающий в Южном Дагестане и Северном Азербайджане. Большинство верующих лезгин исповедуют ислам суннитского толка. До революции под этнонимом «лезгины» объединялись все горные народы Дагестана. Согласно переписи 2002 и 2010 гг. лезгины занимают по численности 19 строчку в стране (0,41 и 0,47%). Ныне их насчитывается 473 722 чел.

Лезгины с самого начала активно включались в процесс структурирования национально-культурных автономий, зарегистрировав в 2003 г. ФНКА. В настоящее время в ее составе 10 местных и 3 региональных НКА в Красноярском крае, Тюменской, Ярославской, Рязанской областях, а также в Дагестане и Республике Коми. Не обошлось и без исключений 9 организаций.

• Литовцы – балтийский народ, по переписи 2002 года в России проживало 45,6 тысячи человек, наибольшая часть которых входит в состав народонаселения Калининградской области. Но с 2010 г. эта цифра сократилась до 31,4 тысячи. С 2004 года российские литовцы обрели Федеральную национально-культурную автономию. В первое время юридический адрес ФНКА находится в г. Калининграде, а сейчас в Москве. У российских литовцев меньше всего организационного брака. За прошедшие годы исключены всего 3 МНКА.

На сегодняшний день действующими автономиями являются 4 местные и 5 региональных в Москве, Красноярском, Приморском краях, Калининградской, Воронежской областях и в Карелии.

• Марийцы (самоназвание – мари, до революции 1917 года их официально называли черемисами) – один из российских финно-угорских народов. Перепись 2010 г. зафиксировала падение их численности с 604 298 чел. (2002 г.) до 547 605 чел. Значительная часть марийцев проживает в Башкортостане, Татарстане, Удмуртии, а также Кировской, Нижегородской, Свердловской, Пермской областях.

ФНКА марийцев образована 01.12.2015 г. двумя учредителями – РНКА Удмуртии и Ленинградской области при наличии также региональных организаций в Татарстане и Башкортостане. На 01.05.2016 г. в рядах ФНКА имеется 24 местных организаций. Юридический адрес – г. Москва, постоянное представительство РМЭ.

Любопытно, что органами прокуратуры при проверке правильности регистрации данной ФНКА по депутатскому запросу отмечено, что избрание постпредства в качестве ее штаб-квартиры является нарушением ФЗ об НКА, поскольку данное учреждение, будучи органом исполнительной власти Республики является территорией Марий Эл и не может выступать по закону в качестве юридического адреса. Если это так, то под сомнение должна быть поставлена регистрация других ФНКА в помещениях родственных титульных республик.

• Молдаване – как российская диаспора (156 400 чел.) состоит из молдаван, с момента вхождения Бессарабии в состав Российской империи и СССР, а также из натурализованных граждан постсоветского времени. По состоянию на 01.05.2016 г. молдаванами были зарегистрированы 9 МНКА и 3 РНКА, из них три местные прекратили существование. Ныне они действуют в Санкт-Петербурге, Ставропольском крае, Рязанской области, а год назад к ним прибавились еще молдаване-крымчане.

• Мордва – финно-угорский народ, делящийся на два субэтноса – мокшу и эрзю. Проживают они в Нижегородской, Пензенской, Тамбовской, Рязанской, Самарской, Саратовской, Московской и других областях. В советские годы численность мордвы достигала пиковых показателей (1989 г. – 1 072 939 чел). Ныне уменьшилась до 744 237 чел. (2010 г.). Гражданами мордвы зарегистрировано 26 национально-культурных автономий, 6 из которых затем прекратили существование.

Ситуация позволяет им ставить задачу по регистрации ФНКА. Но реализация данной идеи пока не вступила в решающую стадию.

На 01.05.2016 г. действующими организациями у мордвы являются 12 МНКА и 5 РНКА в 8 субъектах РФ, в частности, в Московской, Пензенской, Ульяновской, Нижегородской, Оренбургской, Самарской областях, Татарстане, Башкортостане.

• Немцы – говоря об их опыте общественной автономизации в России, следует выделить два момента. Во-первых, идея принятия ФЗ «О национально-культурной автономии» в 1996 г. была ответом на многочисленные требования российских немцев возродить довоенную республику немцев Поволжья. Во-вторых, смирившись с заменой ее на экстерриториальную национально-культурную автономию, они активно включились в строительство новой структуры, в числе первых в 1998 г. зарегистрировав местные и региональные организации. Как люди обстоятельные российские немцы не торопились с регистрацией ФНКА, которая появилась у них только в 2004 г., после того, как на местах был создан надежный фундамент. Правда, обстоятельства сложились так, что 90-е годы стали началом массового выезда немцев на постоянное жительство в Германию. В результате, значительное число МНКА и РНКА распалось (за 20 лет исключено 52 МНКА 7 РНКА). И только после т.н. «нулевых» годов, благодаря активным стараниям Мартенса Г. Г. – президента немецкой федеральной национально-культурной автономии, удалось восстановить и даже превысить прежнюю структурную численность. На сегодняшний день российские немцы в количестве 394138 чел. располагают своими национально-культурными автономиями в 44 субъектах РФ, имея 125 действующих МНКА и 34 РНКА в Ставропольском, Красноярском, Краснодарском, Алтайском, Приморском, Забайкальском, Хабаровском краях, а также в Москве, Санкт-Петербурге, в Московской, Новосибирской, Тюменской, Омской, Калининградской, Тверской, Оренбургской, Нижегородской, Томской, Саратовской, Волгоградской, Самарской, Пензенской, Архангельской, Ярославской, Кемеровской, Тульской, Костромской, Ивановской, Калужской, Астраханской, Ульяновской, Челябинской, Смоленской областях. Что касается республик, то немецкие НКА имеются в Татарстане, Башкортостане, Бурятии, Карелии, Коми, Карачаево-Черкесии, Удмуртии, Чечне, Якутии, Крыму, а кроме того в ХМАО.

Фактически ФНКА российских немцев имеет возможность в ближайшей перспективе реально стать общероссийской общественной организацией.

• Ненцы – самодийский народ на обширной территории российского Севера и Западной Сибири. Делятся на европейских, которые расселены в Ненецком автономном округе Архангельской области, и сибирских – в Ямало-Ненецком а/о Красноярского края. По итогам 2002 г. их насчитывалось 41 302 чел., а в 2010 г. 44 640 чел. Численность по сравнению с 1970 г. увеличилась на 16 153 чел. Ненцы имеют две местные национально-культурные автономии, образованные за последние 5 лет в Архангельской области и Ямало-Ненецком автономном округе.

• Нивхи (устаревшее название гиляки) – проживают в северной части Сахалина. Численность – 4652 человека. В поселке городского типа Ноглики функционирует местная национально-культурная автономия нивхов, количество которых по переписи 2010 г. составляет 647 чел. К сожалению, в реестре Минюста РФ этничность данной структуры до сих пор зафиксирована под названием «Ноглики».

• Ногайцы (самоназвание – ногай, ногайлар) – народ на Северном Кавказе, на юге Нижнего Поволжья, в Крыму, а также в Северном Причерноморье, в степях между Волгой и Уралом, представляющий тюркские племена, а также племена печенежского и кипчакского (половецкого) союзов, заложивших основу ногайского народа. В XVIII веке оказались в составе России.

В настоящее время ногайцы, в основном, проживают в Дагестане (Ногайский, Кизлярский, Бабаюртовский районы) Ставропольском крае, Карачаево-Черкессии, Чечне и Астраханской области. За последнее время крупные ногайские общины переселились в Москву, Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа. Согласно переписи 2010 года единственным регионом, где нет ни одного ногайца является Мордовия. А в целом, их наличие отмечено в количестве 103 660 человек.

В сентябре 2015 года ногайцы зарегистрировали ФНКА на базе четырех РНКА. Центром (юридическим адресом) стало село Терекли-Мектеб Ногайского района Дагестана. В составе ФНКА ныне 9 автономий, за последние пять лет их число увеличилось на три организации. Зарегистрированы автономии в Дагестане, Чечне, Карачаево-Черкессии и Краснодарском крае.

• Осетины – потомки алан, относятся к индоевропейским племенам Кавказа. Язык принадлежит к иранской группе, является единственным сохранившимся реликтом скифо-сарматского языка. Присоединение Осетии к России состоялось в результате итогов русско-турецкой войны 1768–1774 гг. В России осетин насчитывается 528,5 тысячи человек, из них 459,7 тысячи живут в Северной Осетии. Кроме того, перепись 2010 г. зафиксировала их в Москве, Санкт-Петербурге, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкессии, Ставропольском, Краснодарском краях и в Московской области.

Действующие национально-культурные автономии зарегистрированы в количестве 9 местных и 2 РНКА в Крыму, Краснодарском и Ставропольском краях, Новосибирской, Ярославской областях, а также в Татарстане, Карачаево-Черкессии.

• Поляки – одна из этнических общностей в Российской Федерации. После распада СССР численность российских поляков резко сократилась, о чем свидетельствуют переписи 2002 и 2010 годов. Было 73 тысячи, стало 47 тысяч.

Большинство поляков проживают в Москве (4456 чел.), Санкт-Петербурге (4456 чел.), а также Калининградской (3918 чел.), Тюменской (3422 чел.) областях и Карелии (3022 тыс.). Российские поляки с 2003 года имеют Федеральную национально-культурную автономию, учрежденную на базе двух региональных организаций при наличии трех МНКА. На сегодняшний день действующими организациями являются 7 МНКА и 2 РНКА, отмеченные в Карелии, Республике Коми, Крыму, Забайкальском крае, Кемеровской, Челябинской областях.

Особенностью общественной жизни российских поляков является то, что наряду с ФНКА у них имеется функционирующий с 1992 года Конгресс поляков России, объединяющий под своей «крышей» все существующие этнонациональные образования регионального масштаба и поддерживающий тесные связи с международными неправительственными организациями, фондами, ассоциациями, имеющими финансирование в виде дотаций МИДа Польши. Граждане РФ польского происхождения имеют право на получение «карты поляка», в связи с чем возрос интерес к изучению польского языка, организуемого в центрах польской культуры, школах при костелах (католических храмах).

• Поморы – небольшая по численности, но самобытная этнокультурная и этнорелигиозная группа старожильческого русского и карельского населения на Белом море. Вопрос об их этнической принадлежности продолжает оставаться спорным. По переписи 2010 г. их зафиксировано 3111 человек.

По состоянию на 06.09.2007 поморами были учреждены три национально-культурных автономии (1 РНКА и 2 МНКА) в Архангельской области и Ямало-Ненецком автономном округе. Ныне продолжает функционировать только одна РНКА. Все остальные прекратили свое существование.

• Русские – сама регистрация российскими гражданами национально-культурных автономий соответствует нормам закона, но для этого требуется, чтобы их учредители находились в ситуации национального меньшинства на конкретной территории в рамках муниципального образования. Подобное событие может быть закономерным и вероятным, чаще всего, в условиях национально-государственных образований (республики, автономные округа и т.д.). Встречающая практика создания их ряде регионов (г. Москва, Свердловская, Калининградская, Курганская, Владимирская области) изначально не соответствовала закону, в результате чего 5 НКА регионального и 4 местного уровней были ликвидированы (в отдельных случаях через суд) и изъяты из госреестра России. Фактов их регистрации русскими в национальных республиках не зафиксировано.

• Саамы (самоназвание – кильд, известны как лопари, лапландцы) – один из коренных малочисленных народов Российской Федерации. Численность российских саамов – менее двух тысяч человек.

Саамское население, в основном, занимается разведением оленей, рыбной ловлей, охотой и другими видами деятельности. Городское население – 787 человек, сельское – 984 человека, всего 1771 человек. Пик демографического роста пришелся на 1970 г. Подавляющее большинство саамов проживает в Мурманской области.

НКА среди саамов зародились еще до 2007 года посредством регистрации 1 МНКА и 1 РНКА в Архангельской и Мурманской областях. Причем, РНКА создана напрямую без наличия местной организации.

• Сербы – южнославянский народ, представители которого проживают в современной России в количестве 3514 человек (перепись 2010 г.), в том числе в Москве 1586 человек (перепись 2002 г.), где в 1998 году была зарегистрирована ФНКА на базе одной РНКА и одной МНКА. Их создание было продиктовано чисто политическими обстоятельствами в знак солидарности с борющимся сербским народом против военной интервенции НАТО в 1999 году в Югославии. В конечном итоге, НКА двух высших уровней были исключены Минюстом РФ, оставив только МНКА.

• Таджики – современное употребление термина «таджик» в качестве «национальности» произошло в ХХ веке при осуществлении советского «национального строительства», при котором памирские народы объявлялись титульными нациями, закрепляя за ними государственности в форме автономных и союзных республик.

В составе населения РФ насчитывается 200 303 человека (перепись 2010 г.). Данная численность сформировалась в значительной степени в результате массовых миграционных потоков постсоветского времени.

К форме этнической самоорганизации в виде национально-культурных автономий они, как и представители других среднеазиатских общностей, приступили гораздо позднее, чем выходцы из закавказских республик бывшего СССР. Так, если до 2007 года таджиками были созданы 5 НКА, то по состоянию на 01.06.2016 их стало уже больше на 12 организаций, в том числе 12 МНКА и 3 РНКА в Татарстане, Красноярском крае, Вологодской, Самарской, Пензенской, Новосибирской, Иркутской Оренбургской областях. Впоследствии 2 МНКА были ликвидированы.

Замечено, что таджикские НКА создаются не только в целях своей укоренизации в составе Российской Федерации, но и для легализации трудовой и общественной, в том числе, правозащитной деятельности, особенно в интересах находящихся на территории России мигрантов, вслед за которыми в нашу страну подтягивается и обслуживающий персонал: свои юристы, журналисты, артисты и так далее. Например, в Москве функционируют многочисленные торговые точки по сбыту сухофруктов разного вида и восточных пряностей, продавцами которых являются таджики-выходцы в основном из Ленинабадской области. Их отличает вежливость и честность при расчетах с клиентами.

• Талыши – древний народ Южного Кавказа, имеющий арийское происхождение и сформировавшийся на значительном кавказском субстрате. Большинство верующих талышей являются суннитами. В России их насчитывают 2529 человек (перепись 2010 г.), 535 из которых проживают в Москве. Общественная «автономизация» их до 2010 года происходила на уровне местных НКА, впоследствии (2011–2016 гг.) достигла регионального статуса. На сегодня они функционируют в масштабах лишь МНКА в Москве и Свердловской области.

• Татары – тюркский народ, живущий в центральных областях европейской части России, в Поволжье, Приуралье, Сибири и на Дальнем Востоке. Численность составляет 5310 тыс. человек (3,87% населения России – 2010 г.). Являются по количеству граждан вторым народом в Российской Федерации. ФНКА татар, созданная в 1998 году, на сегодняшний день имеет в своем составе 196 местных и 33 региональных автономий, действующих в 46 субъектах страны: в Ставропольском, Красноярском, Краснодарском, Пермском, Алтайском, Хабаровском краях, в Свердловской, Новосибирской, Московской, Омской, Тюменской, Тверской, Иркутской, Оренбургской, Нижегородской, Томской, Саратовской, Вологодской, Самарской, Пензенской, Архангельской, Ярославской, Кемеровской, Тульской, Костромской, Рязанской, Ивановской, Калужской, Кировской, Сахалинской, Челябинской, Ульяновской, Белгородской, Магаданской областях, а также в республиках Удмуртия, Бурятия, Башкортостан, Коми, Карачаево-Черкесия, Марий-Эл, Чувашия, Чечня, Мордовия и в ХМАО, ЯНАО. Но чтобы называться полноценной общероссийской общественной организацией требуется наличие еще 9 региональных автономий, ибо по настоящему законодательству местные НКА во внимание не принимаются. Юридический адрес ФНКА определен в порядке исключения в Казани в Ельцинскую пору.

• Тверские Карелы – субэтнос карельского народа, проживающий в Московской, Тверской, Ярославской областях численностью 7394 чел. Говорят на тверском диалекте карельского этноса. В послереволюционной России (1926 г.) насчитывалось более 140 тысяч тверских карелов. За период с 2011 по 2016 ими было создано девять МНКА и одна РНКА. Ныне действуют по одной РНКА и МНКА в Тверской области. В целом непосредственно у карельского народа структур НКА за годы функционирования профильного закона отмечено не было.

• Турки – тюркоязычный народ. По мнению исследователей, турецкая диаспора существовала еще в эпоху крымского Российской Империи, турки интегрировались в крымско-татарский этнос. Современные российские турки насчитывают в своих рядах (перепись 2010 г.) 105 058 человек. Сегодня их стало значительно больше в результате объединения Крыма с Россией.

В первое десятилетие действия закона об НКА турками были созданы две местные организации в Татарстане и Чечне. Ныне к ним добавилась аналогичная структура в Крыму. Все это может придавать импульс к дальнейшему расширению их общественного этнокультурного пространства.

• Тюрки – этноязыковая общность народов, говорящих на тюркских языках. От их имени была зарегистрирована региональная НКА, минуя местную стадию. Инициаторами ее учреждения выступили представители тюркских народов, оказавшиеся в Ямало-Ненецком автономном округе на освоении газовых и нефтяных месторождений. В регистрации подобной автономии, призванной быть моноэтничной, видятся ошибки окружного отделения Минюста РФ по ЯНАО. Подобного рода сомнительные автономии в течение последних шести лет были исключены. Здесь обоснованно возникает вопрос о коррупционной составляющей закона.

Турки-месхетинцы как этническая общность, проживающая на территории современной России, насчитывает с своих рядах 4825 чел. (перепись 2010 г.). Их представителями создана одна НКА местного уровня в Ставропольском крае в период 2011–2016 гг., но затем исключена из госреестра (причина не выяснена). Происходят они из области Месхетия на юго-западе Грузии. Верующие представители в большинстве своем относятся к мусульманам-суннитам, а в меньшинстве – шииты. После образования Грузинской ССР земли турок-месхетинцев вошли в ее состав.

• Туркмены – тюркоязычный народ, составляющий основу населения Туркменистана. По религии – традиционно мусульмане-сунниты. По переписи 2010 года их численность в РФ достигала 36 885 человек. За двадцатилетие функционирования института НКА туркменами было создано семь местных и две региональных структуры. Однако, за эти годы шесть из них исключены и действующими ныне остались две МНКА и одна РНКА в Санкт-Петербурге и Татарстане.

• Убыхи – как свидетельствуют данные ЕГРЮЛ Министерства юстиции РФ от 29 апреля 2016 г. по адресу: г. Нальчик. Ул. Неделина, д. 14, кв. 16 ими была зарегистрирована местная национально-культурная автономия.

Самоназвание убыхов – туахъи. Этнос относится к абхазско-адыгейской языковой группе. Перепись 2010 г. указала наличие 33 человек данной национальности: 16 чел. – в Кабардино-Балкарии, 12 чел. – в Краснодарском крае, 2 чел. – в Адыгее, 2 чел. – в Москве, 1 чел. – в Ставропольском крае.

Несмотря на то, что носителей убыхского языка среди самих убыхов уже нет (язык считается умершим с 1992 г.), благодаря усилиям ученых-лингвистов он всё же сохранен.

В алфавите убыхского языка 84 согласных звука и всего два гласных: «а» – долгий и «а» короткий. Создание НКА, возможно, поможет возрождению языка этноса, что стоит всем только приветствовать.

• Удмурты – финно-угорский народ, является автохтонным населением Северного и Среднего Предуралья и Прикамья. По переписи 2010 года всего в стране насчитывалось 552 299 чел., из них в титульной республике – 410 тысяч человек. Основная религия – православие, в сельской местности встречаются остатки дохристианских верований. Кроме того, удмуртские этнические общности имеются в Татарстане – 23 454 чел., Башкортостане – 21 477 чел., Пермском крае – 20 819 чел., Кировской области – 13 639 чел., Ханты-Мансийском автономном округе – 3670 чел.

За период с 1996 года по 1016 год гражданами удмуртской национальности было зарегистрировано 3 МНКА и две РНКА в Татарстане, Новосибирской области и Ханты-Мансийском автономном округе. Исключены 2 МНКА.

• Уйгуры – коренной народ Восточного Туркестана, ныне Синьзян – Уйгурского автономного района КНР. Уйгурский язык относится к тюркской языковой группе. По вере – мусульмане-сунниты. В уйгурском этносе сохраняется деление на этнографические группы, в рамках которых существуют свои культурные особенности. Антропологически представляют собой смешение монголоидной и европеоидной рас. Уйгурские общины имеются в 12 странах, включая Россию, где в 2010 году было зарегистрировано 3696 человек. По части наличия НКА у уйгуров имеется всего одна местная, зарегистрированная Новосибирской области до 2010 года.