Текст книги "История государства и права зарубежных стран. Краткий курс"

6. Становление и основные этапы развития государства в Древнем Китае

1. История Древнего Китая делится на четыре периода, каждый из которых связан с правлением определенной династии. Первый период – Шан (Инь) – с XVIII в. до XII в. до н. э.; второй период – Чжоу – с XII в. до 221 г. до н. э.; третий – царство Цинь – с 221 до 207 г. до н. э.; четвертый – царство Хань – с 206 г. до н. э. до 220 г. н. э. Четвертый период характеризуется перерастанием рабовладельческого государства в феодальное.

2. Первые очаги цивилизации городского типа в Древнем Китае возникли во II тыс. до н. э. в долине реки Хуанхэ на базе перешедших к оседлому земледелию родовых групп иньских племен. Особенность образования государства в Китае заключается в том, что процесс перехода от первобытнообщинного строя к классовому обществу был активизирован покорением одного народа другим.

3. Иньское общество и государство были рабовладельческими. Господствующий класс складывался из иньской светской аристократии, жреческой знати и аристократии подчиненных племен. Большую часть населения составляли свободные общинники.

Время правления династии Чжоу делится на три периода: период Западного Чжоу (1122—742 гг. до н. э.), Восточного Чжоу (770–403 гг. до н. э.), период Чжаньго – «воюющих царств» (403–221 гг. до н. э.).

Период Западного Чжоу отмечен более высокой ступенью развития производительных сил, увеличением численности рабов, развитием крупного землевладения.

4. Экономическая жизнь страны в период Восточного Чжоу отмечается развитием ремесел и торговли, что привело к возрастанию роли купечества, упадком наследственного землевладения родовой аристократии. Укрепляется частная собственность на землю.

С середины VIII в. до н. э., после уничтожения монархии Западного Чжоу, государство распалось на множество самостоятельных единиц. Царство Цинь возникло примерно в X в. до н. э.

5. Сильное централизованное государство Цинь сумело подчинить себе остальные китайские государства, и в результате была образована огромная империя. Главой государства был император (хуанди). В его руках сосредоточивалась вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти.

6. Из-за глубоких социальных противоречий вспыхивали восстания, самое мощное из которых в 206 г. до н. э. привело к гибели циньской монархии. К власти пришла новая династия – Ханьская. Императорская династия Хань подразделяется на следующие периоды:

✓ западная (или ранняя);

✓ правление Ван Манна;

✓ восточная (или поздняя).

Период правления Ван Манна характеризуется отменой частной собственности и частного рабовладения, восстановлением общинного землевладения.

7. Становление государства и права в Античном мире

1. Античная цивилизация начала развиваться примерно в 1 тыс. до н. э. Греко-римское общество достигло наивысших результатов во многих сферах деятельности. Достижения науки, философии, литературы стали предпосылками новой политико-правовой тенденции – демократии. Зародившиеся в 111—11 тыс. до н. э. южно-европейские протогосударства тесно взаимодействовали с восточными городами, анализируя уже имевшийся азиатский опыт культурной, правовой, экономической деятельности, создавая свой собственный путь.

2. Формирование античных государств происходило в результате объединения захваченных земель, слияния культур, языков и различных наций и значительно отличалось от аналогичного процесса на Востоке. На примере Греции можно утверждать, что земледельческая община не была предпосылкой к объединению, ведь горная местность не позволяла успешно развивать земельное хозяйство.

Ремесло развивалось гораздо успешнее: обработка горных пород, выплавка металлов, создание совершенных орудий труда обеспечили скачок в развитии по сравнению с другими государствами Древнего мира, что вело к расширению торговых связей, в частности через море. Кроме того, из-за особого географического положения объединение государства было затруднено – горы отделяли города друг от друга, что привело к созданию полисной системы.

3. Первым этапом становления государственности в античном мире была попытка утвердить власть царя. Но она не увенчалась успехом, и полисная система стала еще и республиканской. В идеале она предусматривала элементы непосредственной демократии, в реальности же простой народ, не обладая политической грамотностью, опирался на религиозные представления о власти и во многих вопросах был вынужден передать свои полномочия аристократии. Становление государства, его демократических институтов происходило в процессе жесткой борьбы эвпатридов и демоса в Афинах и патрициев и плебеев в Риме.

4. В V–IV вв. до н. э. признаком силы и превосходства одного полиса над другим были оснащение армии, ее подготовка. Наиболее сильными в этом отношении оказались Афины и Спарта. В Афинах античная демократия достигла величайших масштабов. Приоритет гражданских институтов позволял развиваться частной собственности, рыночным отношениям. В Спарте сложилась военная демократия, благодаря которой правители пытались искусственно сохранить равенство между людьми.

Падение государственности античного мира произошло в связи с тем, что правители полиса были неспособны сохранить единство народа. Восстания рабов повлекли усиление центральной власти и стремление к воссозданию монархии уже в пределах обширных объединившихся в империю территорий.

5. Специфичным было и развитие права в античном мире. Земельная община не имела серьезного влияния в античных государствах. Патриархально-религиозные традиции, мифы и обряды уходили на второй план, вытесняемые нормами права, имеющими светский характер. Возникала необходимость систематизировать и адаптировать к полисной системе сложившиеся ранее обычаи. В результате возникает первая кодификация права, проведенная Залевком в Локрах, Харондом в Катане. В VII в. до н. э. появляются так называемые Законы Драконта.

Наиболее упорядоченным и всеобъемлющим в рассматриваемый период можно считать римское право. Несмотря на то что нормы были установлены для рабовладельческого общества, его юридическая техника применяется в различных государствах мира до сих пор, являясь фундаментом современных правовых систем.

8. Рабовладельческая демократия в Афинах

1. В VIII в. до н. э. произошло объединение племен Аттики (одна из областей Греции) в Афинское государство. По преданиям, инициатором этого объединения, великим реформатором был Тесей. Им был создан Совет, получивший управленческие функции, ранее принадлежащие вождям объединившихся племен.

В связи с новой общественной организацией возникала необходимость поиска нового пути управления территорией, так как помимо сохранившихся родоплеменных конфликтов появились и новые, связанные с выделением богатой «верхушки» полиса. Прежде всего, экономически устойчивой частью населения были коренные афиняне. Их противодействие зависимому населению (иностранцы, феты, рабы) заставляло создавать более жесткую государственную власть.

2. Кроме того, социальное разделение существовало и между афинскими жителями. Благородные носили имена – эвпатриды, а простые земледельцы и ремесленники – геоморы и демиурги соответственно. Постепенно демократия становилась относительной: воля народа выражалась лишь на народном собрании, которое теряло свою значимость с течением времени. К власти же допускались лишь представители благородного сословия – бывшая родоплеменная верхушка.

Уже к VII в. до н. э. во главе государства находились девять человек, избранных эвпатридами, – архонты. Полномочия архонтов длились один год, они включали военные, судебные, жреческие функции и другие, касающиеся управления государством. К концу VIII в. до н. э. был создан новый орган эвпатридов – ареопаг, им контролировалась деятельность и архонтов, и народного собрания, а также производились судебные разбирательства наиболее значимых для государства дел.

3. Помимо формирования политической власти в Афинском государстве происходило территориальное деление людей. Теперь это были округа – навкарии. От каждого округа требовалось построить, снарядить военный корабль и предоставить команду для него.

В 594 г. до н. э. архонтом-полемархом избирается Солон. Он происходил из знатного, но обедневшего рода. Солон получил чрезвычайные полномочия по изменению существующего порядка.

4. Первой и самой крупной реформой Солона была сисах-фия («стряхивание бремени»). Она освободила массу должников, которых в Аттике было большое количество. Кроме того, впредь запрещались личная кабала, продажа несостоятельных должников за долги в рабство. Дальнейшее развитие рабства происходило уже не за счет сокращения числа свободных членов общества, что подрывало основы его социальной и экономической жизни, а за счет ввоза рабов-иноземцев.

В дополнение к сисахфии Солон издал закон, ограничивающий землевладение (был установлен максимальный размер земельных участков). В то же время провозглашалась свобода завещаний.

5. Развитие военного флота, межгосударственной торговли, а также укрепление мелких землевладельцев с введением системы кредитования окончательно уничтожили родоплеменные пережитки, что закрепилось в 509 г. до н. э. реформами Клисфена. Было введено новое административное деление. Аттика была поделена на три территориальных округа: город Афины с пригородами, внутренняя центральная полоса и береговая полоса. Каждый округ состоял из десяти равных частей – триттий (всего насчитывалось 30 триттий). Три триттии, по одной из каждого округа, объединялись в филу, и таким образом было создано 10 территориальных фил. Самыми мелкими единицами были демы, на которые распадались триттии.

6. Совет четырехсот реорганизуется, создается Совет пятисот. Коллегия архонтов потеряла былое значение, особенно с появлением коллегии стратегов, решавшей вопросы военных дел и внешних сношений. Реформа Клисфена сокрушила господство родовой аристократии, но отвечала интересам демоса.

7. В середине V в. до н. э. проведенные реформы Перикла и Эфиальта способствовали торжеству демократии в Афинах. Теперь за несение государственной службы предлагалось вознаграждение, и у бедных граждан появилась возможность влиять на политику. Была введена новая чиновничья должность – стратеги, основные функции которых касались армии, флота, их финансирования. Народное собрание, собиравшееся 40 раз в год, контролировало деятельность чиновников и стало основным институтом демократической республики афинского государства. Для принятия решений было достаточно 20 % голосов полноправных афинян (только мужчины старше 20 лет). Четко вырисовывалось неравенство афинян и метеков-иностранцев, занимающихся торговлей, ремеслом. Рабство закрепилось основательно, и теперь рабы рассматривались лишь как орудия труда, составляя основную производительную силу.

8. К началу IV в. до н. э. противодействие между различными слоями населения усиливалось. Между представителями греческого союза шла ожесточенная борьба за лидерство, что разоряло афинскую казну, приводило в упадок все хозяйство страны. В связи с этим практически беспрепятственно Афины стали одной из провинций в империи, объединенной Александром Македонским.

9. Аристократическая республика в Спарте

1. Спартанское государство возникло в IX в. до н. э. в результате завоевания дорийцами территории Лаконики, где проживали ахейские племена. В Спартанском государстве сложилось классовое рабовладельческое общество, сохранившее пережитки первобытно-общинного строя и военную организацию общества.

2. Жители Спартанского государства делились на следующие социальные группы:

☝спартиаты – пользовались политическими правами и имели земельные участки в наследственном пользовании;

☝гипомейены – граждане, не платившие взносы для рганизации общественных трапез;

☝периэки – в их руках было сосредоточено ремесло;

☝илоты – порабощенные жители Мессении и Лаконии, они являлись собственностью государства.

Земля в Спарте была поделена на 10 тыс. равных участков – по числу полноправных граждан. Число это должно было оставаться неизменным. Не было участка – не было гражданства.

3. По своему государственному строю Спарта была аристократической республикой.

Народное собрание (апелла) сохранило старинное демократическое устройство, но с течением времени утратило реальную власть. В народном собрании участвовали все спартиаты, достигшие 30-летнего возраста. Оно созывалось по решению должностных лиц.

4. Народное собрание выполняло такие функции, как избрание должностных лиц, выбор главы военного похода, решало вопросы войны и мира, обладало прерогативой законотворческой деятельности. Решения, принимаемые собранием, контролировались советом старейшин.

Во главе государства стояли два царя, которые выполняли функции военных вождей, были верховными жрецами, осуществляли судебную власть. Однако фактическое руководство государством принадлежало эфорам, к которым постепенно перешли полномочия, принадлежавшие царям.

5. Коллегия эфоров – государственный орган, обладавший широким спектром полномочий. Возвышение эфоров произошло благодаря знати, опасавшейся усиления царской власти. Эфоров было пять, они ежегодно избирались народным собранием из числа всех граждан. Эфоры составляли единую коллегию и выносили свои решения большинством голосов. В компетенцию эфоров входили созыв и руководство деятельностью герусии и народного собрания, в их ведении были вопросы внешней политики и внутреннее управление страной. В руках эфоров находилась гражданская юрисдикция. Бесконтрольность эфоров, невозможность привлечения их к судебной ответственности приводили к злоупотреблениям ими своей властью.

6. Герусия (совет старейшин) – орган, сохранившийся от родоплеменной организации. Она состояла из 28 виднейших представителей спартиатов, кроме того, в состав герусии входили два царя. Члены герусии (геронты) избирались народным собранием пожизненно. Герусия предварительно обсуждала вопросы, которые должны были рассматриваться народным собранием. С усилением власти эфоров уменьшалось значение герусии.

10. Развитие афинского права

1. Право Древней Греции будет рассмотрено на примере Афин, имевших наиболее развитую правовую систему.

Источником права в Афинах первоначально был обычай, а в 621 г. до н. э. появилось писаное право – Законы Драконта, запись действующих норм права. Афинскому праву известно деление имущества на движимое (земля, рабы, скот) и недвижимое (деньги, драгоценности). Среди вещных прав выделяются собственность и владение. Частная собственность считалась производной от государственной. Представление о правах собственника еще не сложилось.

2. Обязательственные отношения могли возникать как из письменного договора, так и из устного – деликта. Афинское право регламентировало различные виды договоров, в том числе: договор купли-продажи; найма; ссуды; подряда; займа; хранения вещей; товарищества; поручения; комиссионный договор.

3. Основанием договора служило всякое соглашение любого содержания. Договоры обычно заключались в письменном виде. Обязательства из деликтов возникали в случае причинения имуществу любого вреда. Средствами обеспечения договорных обязательств служили: задаток, залог и поручительство.

4. В Афинах брак представлял собой договор, заключаемый главой семьи. Вступление в брак считалось обязательным, хотя безбрачие не влекло наказаний. Женщина в семье занимала подчиненное положение, поэтому развод, свободный для мужа, был затруднен для жены. Власть отца над детьми первоначально была очень широкой, но с течением времени сузилась.

5. Афинское право знало наследование по закону и по завещанию. При наследовании по закону существовали наследники первой очереди – сыновья. При отсутствии сыновей наследство умершего отца могли получить дочери. Если не было прямых наследников, то наследовали боковые родственники. Внебрачные дети наследниками отца не являлись.

Наследование по завещанию признавалось, если завещатель находился в здравом уме и не подвергался физическому или психическому насилию, а также если он не имел законных детей мужского пола. Не имели права завещать несовершеннолетние, женщины, приемный сын.

6 Виды преступлений, известные афинскому праву:

✓ государственные преступления;

✓ преступления против семьи;

✓ преступления против личности;

✓ преступления против собственности.

Целью наказания являлось причинение страданий преступнику. К видам наказаний относились: смертная казнь; продажа в рабство; штраф; конфискация имущества; бесчестье, т. е. лишение гражданских прав. Наказание для рабов и свободных было различным.

7. Судебный процесс начинался после получения должностным лицом жалобы, которую могли подать только полноправные афинские граждане. Жалобу за женщину и несовершеннолетнего приносил глава семьи, за метэка – его простат, за раба – его господин.

Затем должностное лицо, получившее жалобу, производило предварительное расследование. Если со стороны обвиняемого или ответчика не поступало письменных возражений против рассмотрения дела по существу, судьи переходили к его рассмотрению. Все необходимые доказательства по делу представлялись сторонами. По окончании предварительного расследования происходило судебное заседание, на котором решение принималось тайным голосованием. Судебные решения и приговоры могли быть обжалованы в гелиэе. Решения гелиэи были безапелляционными.

11. Возникновение государства в Древнем Риме

1. Римское государство является последним образцом типа рабовладельческого государства. В истории Римского государства принято выделять следующие периоды:

☝период разложения родового строя и возникновения римского рабовладельческого государства (753–509 гг. до н. э.);

☝период республики (509—27 гг. до н. э.) – высшей ступени развития рабовладельческого общества и государства в Риме;

☝период монархии (27 г. до н. э. – 476 г. н. э.):

– принципат (27– 284),

– доминат (абсолютная монархия) (284–476). На данном этапе происходят кризис и разложение римского рабовладельческого общества и государства.

2. В организации римской общины привлекает внимание ее стройность. В общину входило 300 родов, объединявшихся в 30 курий, которые, в свою очередь, входили в три трибы. Народные собрания созывались по куриям (куриатные комиции). Каждая курия в собрании была представлена только воинами (100 пеших и 10 конных) и имела один голос.

3. Население города составляли две основные группы: собственно римские граждане, так называемые патриции, и их антагонисты – плебеи. Первые были равноправными гражданами.

Патриции обладали следующими правами:

✓ на земельный надел;

✓ наследование этого надела и родового имущества;

✓ получение от рода помощи и защиты;

✓ участие в религиозных обрядах.

4. Постепенно усиливалась классовая борьба, выделялись богатые аристократические семьи. Патрицианская община сосредоточила у себя огромный земельный фонд. Экономически окрепшие плебеи требовали землю и политические права. Нехватка земли вынуждала их заниматься скотоводством, ремеслом, торговлей. Со временем численность плебеев увеличилась.

Римское гражданство приобреталось рождением от полноправных отца и матери. Политическое равноправие не означало полноправия «гражданского», т. е. распоряжения им. Римское гражданство утрачивалось с продажей в рабство, а также из-за ссылки или изгнания.

5. Общее собрание принимало или отвергало предложенные ему законопроекты, избирало всех должностных лиц, выступало в качестве верховной апелляционной инстанции при решении вопроса о смертной казни, объявляло войну.

Старейшины родов входили в сенат – совет старейшин. Старейшины составляли потомственную аристократию римской общины. В их компетенцию входили предварительное обсуждение всех дел, которые выносились на решение Народного собрания, а также ведение текущих дел по управлению Римом.

Главой римской общины был Рекс – царь, который избирался на комициях (народных собраниях, проходивших по куриям), участвовать в которых могли только патриции.

12. Становление Римской республики, ее падение и переход к империи

1. Становление Римской республики осуществилось в результате изгнания царя Тарквиния Гордого. В республиканском государстве права жителя определялись уровнем свободы, гражданством, семейным положением. В результате подобной дифференциации выделялись богатые рабовладельцы и городские ремесленники. Иностранцы, живущие в Риме, не имели тех прав, которыми обладали граждане. В результате присоединения к Риму Италии ее жители латины вплоть до I в. до н. э. не имели прав граждан.

2. В сходном положении находились перегрины – жители римских провинций, находившиеся под покровительством патронов и несущие обязательство уплачивать налоги. Римляне делились на ряд сословий по экономическому уровню и количеству привилегий.

1. Нобили – представители знатных патрициев и богатейших плебеев, имели исключительное право избираться в сенат и занимать основные посты в государстве, становиться магистратами. Магистратом формально мог стать любой полноправный гражданин Рима, но, поскольку деятельность магистратов не оплачивалась, а путь к высшим должностям был связан с большими затратами, магистратами, как правило, становились члены богатых семей.

Права римского магистрата (принадлежали в полной мере не каждому магистрату): право вносить в сенат сообщение консула или претора, открывавшее заседание сената, право вносить в народное собрание предложения, право издавать общеобязательные распоряжения, высшее военное командование, высшая административная и политическая власть (уголовная юрисдикция, участие в гражданском суде, полицейская власть).

Высший магистрат составляли два консула, избиравшиеся сроком на один год. В исключительных случаях (война, восстание рабов) сенатом выбирался сроком до полугода диктатор – один из консулов, его власти подчинялись все государственные органы.

Для магистратур характерны три принципа:

☝годичность – избирались на один год, этот срок продлевался лишь в некоторых случаях; один и тот же пост магистрат мог занимать по истечении 10 лет;

☝коллегиальность – все магистратуры были коллегиальными, как правило, двухчленными, причем каждый магистрат обладал полной властью, которую ограничивала лишь такая же полная власть коллеги, имеющего право отменить или запретить любое его официальное действие, но не имевшего права что-либо ему предписывать;

☝последующая ответственность – после сдачи своих полномочий магистрат отвечал за свои действия (могли быть привлечены к суду за дурное пользование властью).

2. Всадники – крупные торговцы и финансисты. В римском государстве существовало понятие статуса домовладельца. Только глава семьи обладал полной политической и гражданской правоспособностью. Народное собрание разделялось на три категории:

☝центуриарные – преследовали интересы высшего сословия, принимали законы, важные решения военной и дипломатической стратегии, решали вопросы смертной казни, избирали высших должностных лиц республики (консулов, преторов, цензоров);

☝трибутные – делились на плебейские и патрицианско-плебейские, избирали низших должностных лиц (квесторов, эдилов), рассматривали жалобы на приговоры о взыскании штрафов;

☝куриатные – имели формальное значение, в дальнейшем были заменены собранием 30 представителей курий – ликторов.

3. В связи с успешными военными кампаниями количество рабов резко возросло за счет военнопленных, соответственно и производительность труда в государстве резко увеличилась.

Рим процветал в экономическом плане. Рабы могли покупаться за границей для частных владений и для государственных нужд. Постепенно эффективность рабского труда снижается. Возникала необходимость распустить рабов, что, однако, не означало их полного освобождения. Они по-прежнему подчинялись своему хозяину, теперь называвшемуся патроном. Определенные трудовые повинности стали их обязанностью. Изменилось и состояние армии ввиду многочисленных военных походов.

4. В результате реформы Мария 107 г. до н. э. армия стала постоянной. Избирались добровольцы, желающие служить государству, которым в последующем выдавалось за службу жалованье. Таким образом армия во главе с полководцем становится не только мощной организацией, но и влиятельной политической структурой, так как вооруженные профессионалы могли в любой момент претендовать на захват власти.

Римская армия во II–I вв. до н. э. благодаря своему профессионализму существенно расширила территории страны и увеличила количество порабощенного населения. Ранее установленный режим власти был не способен удержать порядок в государстве. Бесконечные восстания рабов, экономическая нестабильность, деградация аристократической верхушки привели к усилению значимости мелких производителей – люмпен-пролетариата.

5. При Тиберии и Гае Гракхах значительно ограничивается власть крупных землевладельцев, усиливается влияние народного собрания. Тиберий Гракх назначается трибуном и в 133 г. до н. э. выносит на принятие народным собранием Аграрный закон, вводящий ограничение на размер землевладения. После смерти Тиберия Гай Гракх, став трибуном, продолжает аграрные реформы брата, военные преобразования, ограничивают количество военных походов, в которых должны участвовать римские граждане.

Усиление противоборства простого народа и аристократии привело к установлению пожизненной диктатуры. Властные структуры были вынуждены во избежание продолжения гражданских междоусобиц и разрушения государства перейти от полисно-республиканской системы к установлению военно-диктаторского режима. Уже в 45 г. до н. э. Цезарь получает титул императора.