Текст книги "Правоведение: учебное пособие"

Исходя из содержания понятия правопорядка и специфики деятельности различных правоохранительных органов, можно определить следующие задачи правоохранительной деятельности:

• охрана прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц;

• разрешение споров о праве (юридических конфликтов);

• предупреждение и пресечение правонарушений, применение мер ответственности к лицам, виновным в их совершении.

Система правоохранительных органов является частью механизма государственного аппарата и представлена в настоящее время следующими правоохранительными органами:

• правоохранительными органами внутренней безопасности (МВД России, ФСБ России);

• правоохранительными органами внешней безопасности (СВР России, ГРУ);

• специальными службами (ФСО России, МЧС России, ФТС России);

• Генеральной прокуратурой Российской Федерации;

• Министерством юстиции России;

• органами, осуществляющими правосудие (Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции, арбитражные и военные суды) (О судебной системе см. подробнее выше):

• адвокатурой;

• нотариатом;

• частными детективными и охранными организациями.

По своему содержанию правоохранительная деятельность многофункциональна и характеризуется специфическими признаками:

• правоохранительные органы осуществляют свою деятельность в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, а в отдельных случаях в установленной законом процессуальной форме;

• правоохранительную деятельность могут осуществлять только специальные органы, уполномоченные государством; лица, состоящие на службе в этих органах и имеющие специальную подготовку;

• воспрепятствование законной деятельности сотрудников правоохранительных органов недопустимо и влечет за собой дисциплинарную, административную или уголовную ответственность;

• решения правоохранительных органов, основанные на законе, подлежат выполнению любыми лицами.

По своему юридическому содержанию правоохранительная деятельность многофункциональна и охватывает целый ряд направлений (функций), каждому из которых соответствует определенный вид правоохранительной деятельности: охрана конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности государства, прав и свобод личности, общественного порядка и обеспечение общественной, государственной и экономической безопасности государства, выявление и расследование преступлений, прокурорский надзор за исполнением федеральных законов, судопроизводство (уголовный процесс), судебная защита и исполнение судебных решений.

Контрольные вопросы

1. Конституционное право Российской Федерации как юридическая наука и отрасль права.

2. Основы конституционного строя РФ: понятие, закрепление в Конституции.

3. Что представляет собой правовой статус личности?

4. Чем отличается конституционный статус личности от индивидуального?

5. Назовите способы приобретения гражданства Российской Федерации.

6. Какие способы утраты гражданства РФ Вы знаете?

7. Какие личные конституционные права, свободы и обязанности граждан Вы знаете?

8. Назовите виды гарантий конституционных прав и свобод.

9. Система высших органов государственной власти РФ. Основные черты органов государственной власти.

10. Президент РФ и его правовой статус.

11. Характеристика судебной системы РФ.

12. Система правоохранительных органов.

Нормативные акты

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Российская газета № 237, 25.12.1993).

2. Федеральный закон РФ «О мировых судьях РФ» от 17.12.1998 г. № 188-ФЗ (ред. от 22. 07.2008 г.//СЗ РФ. 1998.№ 51,ст. 6270).

3. Федеральный конституционный закон РФ «О судебной системе РФ» от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ (ред. от 05.04. 2005 г.) // СЗ РФ. 1997. № 1, ст. 1).

4. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 г. № 138-Ф3 (ред. от 28.06.2009 г. // СЗ РФ. 2002.№ 46, ст. 4532).

5. Федеральный закон РФ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009 г.// СЗ РФ. 2002.№ 22, ст. 2031).

6. Федеральный закон РФ от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 07.05.2009 г.)//Собрание законодательства РФ. 2003, № 40, ст. 3822).

7. Федеральный закон РФ от26 ноября 1996 г. № 138-Ф3 «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (ред. от 12.07.2006 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 49, ст. 5497).

8. Федеральный конституционный закон РФ от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (ред. от 30.12.2008 г.)// Собрание законодательства РФ. 1997. № 51, ст. 5712.

9. Федеральный закон РФ от 5 августа 2000 г. № 113-Ф3 «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (ред. от 21.07.2007 г., с изм. от 14.02.2009 г.) // Собрание законодательства РФ. 2000. № 32, ст. 3336.

10. Федеральный закон РФ от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (ред. от

19.07.2009 г.)// Собрание законодательства РФ. 2005. № 21, ст. 1919.

11. Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (ред. от27.09.2009 г.)//Российская юстиция. 1995. № 11.

12. Федеральный конституционный закон РФ от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (ред. от 02.06.09 г.)// Собрание законодательства РФ. 1994, № 13, ст. 1447.

13. Федеральный конституционный закон РФ от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (ред. от 07.05.2009 г.)// Собрание законодательства РФ. 1995. № 18, ст. 1589.

14. Федеральный закон РФ от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» (ред. от 23.07.2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 23, ст. 2102.

15. Закон Российской Федерации от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. 17.07.2009 г.) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 47, ст. 4472.

16. Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» (ред. от 26.12.2008 г.) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16, ст. 503.

Основная литература

1. Галовистикова Л. Н. Конституционное право России: Учебник. —М.: Эксмо, 2006. – 864 с.

2. Козлова Е. И, Кутафпн О. Е. Конституционное право России: Учебник. – М.: Юристъ,2005. —442 с.

3. Котов А. Н., Кукушкин М. И. Конституционное право России: Учебник. – М.: Юристъ,2004. – 538 с.

Дополнительная литература

1. Абзеев Б. С. Толкование Конституции Конституционным Судом РФ. Теоретические и практические проблемы // Государство и право. 1998. № 5. С. 5 – 12.

2. Багпай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. – М. Норма-Инфра. М., 2001.

3. Безугпов А. А., Солдатов С. А. Конституционное право России: Учебник для юридических вузов (полный курс). – М., 2001.

4. Зиновьев А. В. Конституционное право России: Научно-методическое пособие. – СПб, 1999.

5. Пванец Г. II, Калп некий II. В., Червонюк В. И. Комментарий к Конституции РФ: Вопросы и ответы. М., 2001. – 288 с.

6. Катков Д. Б., Корчиго Е. В. Конституционные права: Вопросы и ответы. 2 изд., доп. испр. М., 2001. – 145 с.

7. Конституционное право: Учебник/Отв. ред. В. В. Лазарев. – М., Юрист, 1999.

8. Лукащук И. И. Глобализация, государство, право, XIX век. М., 2002. – 385 с.

9. Малый А. Ф. Конституционное право России: Учебное пособие в схемах. – М.: Приор, 1998.

Тема V
Основы административного права

План изучения

§ 1. Понятие и система административного права. Система и основные принципы деятельности органов исполнительной власти. Государственная служба. Понятие должностного лица

§ 2. Понятие административного проступка. Административное принуждение. Основания и порядок привлечения к административной ответственности. Виды административной ответственности

§ 1. Понятие и система административного права

Административное право – отрасль российской правового системы, представляющая собой совокупность правовых норм, предназначенных для регулирования общественных отношений, возникающих в связи и по поводу практического реализации исполнительной власти (в более широком понимании – в процессе осуществления государственно-управленческой деятельности). В самом общем виде административное право можно определить как управленческое право. В законодательстве и юридической литературе используются близкие по смыслу понятия «исполнительной власти», «государственного управления», «государственной администрации», «административной власти». Все эти понятия связаны с властной деятельностью, которая осуществляется под руководством более высокой власти. Однако их значение не совпадает полностью. Управление – это деятельность, администрация – основной субъект этой деятельности, власть – главный способ ее осуществления. Понятие «государственное управление», прежде всего, раскрывает содержание властной деятельности, понятие «государственная администрация» связано с ее субъектом. Понятия «административная власть», «исполнительная власть» не идентичны, но оба соединяют субъектов, деятельность и методы воздействия, часто под ними понимают только власть.

Предметом административного права являются отношения, возникающие при организации аппарата исполнительной власти, в процессе его административной деятельности, а также административной деятельности ряда подчиненных ему организаций (например, вузов, медвытрезвителей), при осуществлении внутриорганизационной деятельности руководителями других государственных органов, в ходе реализации административной власти судьями и общественными организациями.

В общем массиве административно-правовых отношений доминируют отношения, связанные с организацией и функционированием государственного и муниципального управления, публичной службой (государственной и муниципальной), т. е. с той сферой, в которой активно используются такие правовые механизмы и методы, как предписания, указания, контроль, надзор, управление, властное волеизъявление, подчиненность, верность долгу службы, односторонность волеизъявления, применение методов принуждения, использование в деятельности средств административно-правового принуждения и др.

К числу управленческих можно отнести следующие виды общественных отношений:

• управленческие отношения, в рамках которых непосредственно реализуются задачи, функции и полномочия исполнительной власти;

• управленческие отношения внутриорганизационного характера, возникающие в процессе деятельности субъектов законодательной (представительной) и судебной власти, а также органов прокуратуры;

• управленческие отношения, возникающие с участием субъектов местного самоуправления;

• отдельные управленческие отношения организационного характера, возникающие в сфере «внутренней» жизни общественных объединений и других негосударственных формирований.

В зависимости от конкретных условий возникновения управленческих отношений можно выделить внутренние н внешние отношения:

• внутренние или внутрисистемные – это отношения, связанные с формированием управленческих структур, определением способов взаимодействия между ними и их подразделениями, с распределением обязанностей, прав и ответственности между работниками аппарата управления и т. п. Сторонами в этих отношениях выступают соподчиненные исполнительные органы, а также должностные лица;

• внешние отношения – это отношения, связанные с непосредственным воздействием на объекты, не входящие в систему исполнительной власти – на граждан, общественные отношения, коммерческие структуры, в том числе – частные и т. п.

Таким образом, административное право регулирует деятельность обеих сторон: управляющих и управляемых. Правила дорожного движения, санитарии и многие другие могут служить тому примером.

Особенности административных правоотношений

Административно-правовые отношения – это урегулированные нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти. Административно-правовые отношения являются разновидностью правоотношений вообще, а потому обладают всеми свойственными им общими признаками. В то же время они имеют свои особенности:

• отсутствие юридического равенства сторон, поскольку одной из сторон в этих отношениях всегда выступает субъект административной власти (орган, должностное лицо, негосударственная организация, наделенные государственно-властными полномочиями);

• данные отношения могут возникать по инициативе одной из сторон;

• в случае нарушения административно-правовой нормы нарушитель несет ответственность не перед административным органом, а непосредственно перед государством;

• разрешение споров между сторонами, как правило, осуществляется в административном порядке.

Субъекты административных правоотношений:

1. Индивидуальные субъекты:

• граждане;

• иностранные граждане и лица без гражданства;

• специфические индивидуальные субъекты – государственные служащие или должностные лица, действующие как официальные представители государственной власти.

2. Коллективные субъекты:

• государственные организации:

♦ органы исполнительной власти;

♦ государственные предприятия, учреждения и организации;

• негосударственные организации:

♦ общественные объединения (партии, союзы, движения и т. д.);

♦ коммерческие организации, предприятия, учреждения;

♦ органы местного самоуправления, муниципальные предприятия, учреждения, организации.

Система административного права

Система административного права делится на общую и особенную части. Общая включает в себя нормы, охватывающие управление в целом, а особенная часть состоит из норм, действующих в пределах отдельных сфер деятельности исполнительной власти (образование, охрана общественного порядка и др.).

Каждая из частей включает в себя несколько административноправовых институтов. В общую часть входят группы институтов, регулирующие:

• административно-правовые статусы граждан;

• административно-правовые статусы органов и служащих публичной администрации;

• административно-правовые статусы государственных и муниципальных организаций;

• административно-правовые статусы частных организаций;

• формы и методы воздействия государственных и муниципальных исполнительных органов;

• обеспечение законности в деятельности органов исполнительной власти, муниципальных исполнительных органов, их должностных лиц;

• принуждение по административному праву;

• административное судопроизводство.

Институты особенной части, регулируют:

• административно-политическую деятельность по обеспечению безопасности граждан;

• организационно-хозяйственную деятельность государственной и муниципальной исполнительной власти;

• социально-культурную деятельность, осуществление социальных программ;

• деятельность органов исполнительной власти по организации и осуществлению политических, экологических и иных связей с другими странами (внешних связей).

Источники административного права

Особенностью отрасли административного права является разнообразие и множество источников его юридических норм. Это объясняется самим предметом отрасли: разнообразием и большим числом управленческих отношений, необходимостью своевременного юридического опосредования социальных процессов, объективной потребностью децентрализации исполнительной власти.

Различают как чисто административные правовые источники, так и «смешанные» – многоотраслевые, в которых одновременно присутствуют нормы различных отраслей права (например, административного и гражданского, административного и уголовного и т. п.).

Источниками административного права являются:

1. Конституция Российской Федерации.

2. Законодательные акты Российской Федерации, а также ее субъектов.

3. Указы Президента РФ.

4. Постановления Правительства РФ.

5. Нормативные акты федеральных министерств, служб и агентств РФ, а также исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации.

6. Нормативные акты представительных и исполнительных органов местного самоуправления в случае наделения этих органов законом необходимыми государственными полномочиями (ст. 132 Конституции РФ).

7. Международные акты. Международными актами регулируются, например, некоторые вопросы безвизового пересечения границ, таможенного контроля, дорожного движения и др.

8. Акты органов бывшего СССР, не утратившие своей актуальности в силу правопреемственности в тех случаях, если еще не приняты соответствующие нормативные акты РФ и если они не противоречат российскому законодательству.

9. Локальные акты – нормативные акты руководителей государственных корпораций, концернов, объединений, предприятий и учреждений (или акты их коллективных органов) – инструкции, положения, правила.

По мнению отечественных юристов, административное право относится к числу самых несистематизированных отраслей правовой системы Российской Федерации. В настоящий момент кодифицирован лишь один институт российского административного права. Результатом этой кодификации является Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (далее – КоАП РФ), объединивший нормы материального и процессуального административного права.

Система и основные принципы деятельности исполнительной власти

Исполнительная власть реализуется в деятельности особых звеньев государственного аппарата, в настоящее время именуемых исполнительными органами.

Орган исполнительной власти – это государственная организация, часть системы органов государственной власти в РФ, учрежденная самим государством для осуществления исполнительно-распорядительной деятельности, властных полномочий в отношении других организаций и граждан в целях реализации функций государственного управления во всех сферах жизни государства и общества, обладающая соответствующей структурой, компетенцией, государственно-властными полномочиями и штатом государственных служащих.

Таким образом, государственное управление представляет собой деятельность, в рамках которой практически реализуется исполнительная власть. В связи с этим встречаются термины «органы исполнительной власти» и «органы государственного управления».

По сути, эти термины означают одни и те же органы, а названия отражают лишь различные стороны их природы. Понятие «государственное управление» является политико-правовой категорией, в то время как «исполнительная власть» – организационно-правовой.

Административно-правовой статус органов исполнительной власти определяется Конституцией РФ, конституциями республик в составе России, федеральными и иными законами, положениями об органах.

Орган исполнительной власти является юридическим лицом, имеет гербовую печать, может вступать в гражданско-правовые отношения.

Общие признаки органов исполнительной власти

• подзаконный характер деятельности;

• наделение их правами распорядительства, издания подзаконных юридических актов;

• подотчетность и подконтрольность нижестоящих органов вышестоящим, обязательность распоряжений вышестоящих органов для нижестоящих;

• оперативная самостоятельность органов в пределах их компетенции.

Полномочия органов исполнительной власти

• исполнительно-распорядительная деятельность;

• контрольно-надзорные функции;

• нормотворческая деятельность;

• правоохранительная (юрисдикционная) деятельность.

Виды органов исполнительной власти

Органы исполнительной власти можно классифицировать по нескольким признакам.

1. По признаку федерализма:

• федеральные;

• органы исполнительной власти субъектов РФ.

2. В зависимости от объема и характера компетенции:

• органы общей компетенции, которые осуществляют управление большинством отраслей, их сферой деятельности (напр., Правительство РФ, администрация субъектов РФ);

• органы отраслевой (специальной) компетенции, которые осуществляют руководство отдельными сферами или отраслями управления (министерства, ведомства, структурные подразделения администрации);

• органы межотраслевой компетенции, которые ведают специальными вопросами управления, имеющими межотраслевое значение (напр., органы статистики, стандартизации, сертификации);

• органы смешанной компетенции, т. е. органы, имеющие признаки как отраслевой, так и межотраслевой сферы деятельности (напр., Министерство здравоохранения РФ руководит подведомственными органами здравоохранения и осуществляет межотраслевое управление медицинскими службами МВД и Министерства обороны РФ).

3. По порядку разрешения подведомственных вопросов:

• единоначальные органы, в которых основные вопросы разрешаются их руководителем (напр., администрации, министерства);

• коллегиальные, решающие основные вопросы на коллегиальной основе, т. е. большинством голосов, входящих в их состав (напр., Правительство, государственные комитеты).

Президент и его полномочия в сфере исполнительной власти

Президент формально не является главой исполнительной власти, но он активно влияет на деятельность исполнительно-распорядительных органов. Президент РФ наделен широким кругом полномочий, указанных в ст. ст. 83–90 Конституции РФ:

• определяет внутреннюю и внешнюю политику России;

• создает органы исполнительной власти;

• назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ и решает ряд других кадровых вопросов в отношении органов исполнительной власти;

• издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории РФ;

• вправе отменять акты Правительства РФ и приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации в случае противоречия их действующему законодательству;

• назначает на должность и освобождает от должности высшее командование Вооруженных Сил РФ;

• является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами России;

• в случае агрессии против РФ вводит военное положение, а при определенных обстоятельствах вводит чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе

• и некоторыми другими полномочиями.

В случае прекращения полномочий Президентом РФ, их временно исполняет Председатель Правительства РФ.

Полномочные представители Президента РФ в семи федеральных округах являются должностными лицами, представляющими Президента РФ в пределах соответствующих округов. Они являются федеральными государственными служащими и входят в состав Администрации Президента РФ. Их деятельность регулируется Положением о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе (утв. Указом Президента РФ № 849 от 13 мая 2000 г.).

Основные задачи – контроль исполнения Конституции РФ, федеральных законов, федеральных целевых программ на территории округа и разрешение споров между органами власти субъектов РФ и территориальными органами федеральной исполнительной власти.

Государственный совет РФ является совещательным органом, обеспечивающим взаимодействие федеральных и региональных органов власти. Он возглавляется Президентом РФ и включает руководителей высших органов исполнительной власти субъектов РФ. Его деятельность регулируется Положением о Государственном совете РФ (утв. Указом президента РФ № 1602 от 1 сентября 2000 г., в ред. от 23.02.2007 г.).

Общественная палата осуществляет общественный контроль за деятельностью органов исполнительной власти и обеспечивает общественную экспертизу важнейших законопроектов.

Федеральные органы исполнительной власти Федеральная исполнительная власть является двуступенчатой и включает Правительство и федеральные органы (министерства и др.).

В систему федеральных органов исполнительной власти входят:

• федеральное министерство;

• федеральная служба;

• федеральное агентство.

Структура федеральных органов исполнительной власти, установлена Указами Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 22.06.2009 г.) и от 12.05.2008 № 724 (ред. от 05.10.2009 г.) «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти».

Структура федеральных органов исполнительной власти:

органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, и подведомственные им федеральные службы и агентства

• Министерство внутренних дел Российской Федерации.

♦ Федеральная миграционная служба.

• Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

• Министерство иностранных дел Российской Федерации.

♦ Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств,

♦ соотечественников, проживающих за рубежом, и

♦ по международному, гуманитарному сотрудничеству.

• Министерство обороны Российской Федерации.

♦ Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству,

♦ Федеральная служба по оборонному заказу,

♦ Федеральная служба по техническому и экспортному контролю,

♦ Федеральное агентство специального строительства.

• Министерство юстиции Российской Федерации.

♦ Федеральная служба исполнения наказаний,

♦ Федеральная служба судебных приставов.

• Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (федеральная служба).

• Служба внешней разведки Российской Федерации (федеральная служба).

• Федеральная служба безопасности Российской Федерации (федеральная служба).

• Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (федеральная служба).

• Федеральная служба охраны Российской Федерации (федеральная служба).

• Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (федеральное агентство).

• Управление делами Президента Российской Федерации (федеральное агентство).

Органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и подведомственные им федеральные службы и федеральные агентства

• Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

♦ Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека,

♦ Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития,

♦ Федеральная служба по труду и занятости,

♦ Федеральное медико-биологическое агентство.

• Министерство культуры Российской Федерации;

♦ Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия,

♦ Федеральное архивное агентство.

• Министерство образования и науки Российской Федерации;

♦ Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам,

♦ Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, ^п Федеральное агентство по науке и инновациям,

♦ Федеральное агентство по образованию.

• Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации;

♦ Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды,

^♦ Федеральная служба по надзору в сфере природопользования,

^♦ Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору,

^♦ Федеральное агентство водных ресурсов,

^♦ Федеральное агентство по недропользованию.

• Министерство промышленности и торговли Российской Федерации;

^♦ Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

Министерство регионального развития Российской Федерации. Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

^♦ Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций,

^♦ Федеральное агентство по информационным технологиям,

^♦ Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям,

^♦ Федеральное агентство связи.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации;

^♦ Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

^♦ Федеральное агентство лесного хозяйства.

• Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации;

^♦ Федеральное агентство по делам молодежи,

^♦ Федеральное агентство по туризму.

• Министерство транспорта Российской Федерации;

^♦ Федеральная аэронавигационная служба,

^♦ Федеральная служба по надзору в сфере транспорта,

^♦ Федеральное агентство воздушного транспорта,

^♦ Федеральное дорожное агентство,

^♦ Федеральное агентство железнодорожного транспорта,

^♦ Федеральное агентство морского и речного транспорта. Министерство финансов Российской Федерации;

^♦ Федеральная налоговая служба,

^♦ Федеральная служба страхового надзора,

^♦ Федеральная служба финансово-бюджетного надзора,

^♦ Федеральное казначейство (федеральная служба). Министерство экономического развития Российской Федерации;

^♦ Федеральная служба государственной статистики,

^♦ Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии,

^♦ Федеральное агентство по государственным резервам,

^♦ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом,

^♦ Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами.

• Министерство энергетики Российской Федерации.

Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ

• Федеральная антимонопольная служба;

• Федеральная таможенная служба;

• Федеральная служба по тарифам;

• Федеральная служба по финансовому мониторингу;

• Федеральная служба по финансовым рынкам;

• Федеральное космическое агентство;

• Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации;

• Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств;

• Федеральное агентство по рыболовству;

• Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка.

Органы исполнительной власти субъектов РФ

Порядок формирования и деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ регулируется их конституциями (уставами) и Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» № 184-ФЗ от 6 октября 1999 г. В субъектах РФ функционируют органы исполнительной власти общей, отраслевой и межотраслевой компетенции. К органам общей компетенции относятся правительства и администрации. К органам отраслевой н межотраслевой компетенции – министерства, управления, департаменты, отделы и т. д.

Правовой статус главы администрации субъекта РФ

В своей деятельности глава администрации субъекта РФ руководствуется: Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, уставом и законодательством субъекта РФ.

Глава администрации субъекта РФ обладает следующими полномочиями:

• представляет интересы своего субъекта РФ в Правительстве РФ и других федеральных органах;