Текст книги "Предпринимательское право: практикум"

Контрольные вопросы по теме

1. Назовите основные признаки приватизации.

2. Какие требования установлены к покупателям приватизируемого имущества?

3. Какие способы приватизации предусмотрены действующим законодательством?

4. В чем заключаются различия конкурса и аукциона как способов приватизации?

5. Какие условия могут быть установлены при продаже государственного или муниципального имущества на конкурсе?

6. В каких случаях возможен выкуп государственного и муниципального имущества, сданного в аренду?

7. При каких условиях возможно внесение государственного и муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ?

8. Установлены ли льготы для членов трудовых коллективов при продаже акций?

9. С какого момента переходит право собственности на приобретенное при приватизации государственное и муниципальное имущество?

10. Каковы основания для признания договора купли-продажи при приватизации недействительным?

11. Назовите сроки исковой давности при оспаривании сделок о приватизации государственного и муниципального имущества.

Нормативно-правовые акты

Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного имущества и муниципального имущества» // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251.

Положение о проведении конкурса по продаже государственного и муниципального имущества. Утв. Постановлением Правительства РФ от 12 августа 2002 г. № 584 // СЗ РФ. 2002. № 33. Ст. 3228.

Положение об организации продажи государственного и муниципального имущества на аукционе. Утв. Постановлением Правительства РФ от 12 августа 2002 г. № 585 // СЗ РФ. 2002. № 33. Ст. 3229.

Положение об организации продажи находящихся в государственной и муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе. Утв. Постановлением Правительства РФ от 12 августа 2002 г. № 585 // СЗ РФ. 2002. № 33. Ст. 3229.

Постановление Правительства РФ от 9 июля 2002 г. № 512 «Об утверждении Правил подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества» // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2868.

Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2005 г. № 806 «Об утверждении Правил разработки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и внесении изменений в Правила подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества» // СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 150.

Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2002 г. № 886 «Об отчуждении принадлежащих Российской Федерации акций закрытых акционерных обществ, долей в обществах с ограниченной ответственностью и вкладов в товариществах на вере» // СЗ РФ. 2002. № 51. Ст. 5083.

Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2004 г. № 691 «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом» // СЗ РФ. 2004. № 49. Ст. 4897.

Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2004 г. № 738 «Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении открытыми акционерными обществами («золотой акции»)» // СЗ РФ. 2004. № 50. Ст. 5073.

Судебно-арбитражная практика

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 21 февраля 2001 г. № 60 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением арбитражными судами ФЗ «О приватизации государственного имущества и основах приватизации муниципального имущества в РФ» // Вестник ВАС РФ. 2003. Специальное приложение к № 11. Информационные письма Президиума ВАС РФ. Ч. 1. С. 137–153.

Рекомендуемая литература

Борисов А.Н., Гладких С.Р., Любимов А.П., Щербинин С.С. Комментарий к Федеральному закону «О приватизации государственного и муниципального имущества». М.: Юстицинформ, 2004.

Скворцов О.Ю. Приватизационное право: Учеб. пособие. М., 2000.

Комарицкий С.И. Приватизация: правовые проблемы: Курс лекций. М., 2000.

Андреев В.К. Право государственной собственности в России: Учеб. пособие. М.: Дело, 2004.

Белых В.С. Приватизация государственных и муниципальных предприятий в РФ: экономико-правовые вопросы // Государство и право. 1996. № 10. С. 25–32.

Кашанин А.В. Понятие и правовая природа приватизации // Правоведение. 1997. № 2.

Бартош В.М. Приватизация публичного имущества путем внесения его в уставные капиталы хозяйственных обществ // Законодательство. 2000. № 5.

Сулейманов С.В. Участие иностранных лиц в приватизации в Российской Федерации // Законодательство. 2003. № 8.

Пятков Д.В. Отчуждение публичной собственности: вопросы правового регулирования // Хозяйство и право. 1998. № 6.

Щелчков О. Приватизация предприятий: законодательство и проблемы судебно-арбитражной практики // Хозяйство и право. 1995. № 11.

Нефедов Д. Отдельные правомочия собственника приватизированного предприятия // Хозяйство и право. 1996. № 2.

Мамай В. Акционирование и приватизация предприятий в призме судебных споров // Хозяйство и право. 1995. № 8.

Тема 7
Правовые формы государственного воздействия на предпринимательскую деятельность

1. Понятие, цели и принципы государственного воздействия на предпринимательскую деятельность.

2. Средства, формы и методы государственного регулирования предпринимательства.

3. Правовое регулирование лицензирования предпринимательской деятельности.

4. Установление обязательных требований по обеспечению безопасности при осуществлении предпринимательской деятельности.

5. Государственный контроль за осуществлением предпринимательства.

6. Государственное регулирование ценообразования.

7. Государственная поддержка предпринимательства.

Задания

1. Выберите из ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» те виды деятельности, от лицензирования которых, по вашему мнению, в настоящее время можно отказаться.

2. Найдите в законодательстве и впишите в предложенную таблицу лицензионные требования, установленные для следующих видов предпринимательской деятельности:

3. Приведите примеры прямых и косвенных методов государственного регулирования предпринимательства.

4. Составьте перечень товаров, цены на которые регулируются государством.

5. Выпишите из Кодекса об административных правонарушениях РФ составы правонарушений, устанавливающих административную ответственность за нарушение установленного государством порядка ценообразования.

Тесты

1. Действие Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» распространяется:

а) на деятельность кредитных организаций;

б) на биржевую деятельность;

в) на деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг;

г) на космическую деятельность;

д) на деятельность в области связи.

2. Из перечисленных видов деятельности лицензированию подлежат:

а) перевозки морским транспортом грузов;

б) реализация нефти, газа и продуктов их переработки;

в) риэлторская деятельность;

г) оказание юридических услуг.

3. По общему правилу лицензии выдаются на срок не менее:

а) пяти лет;

б) одного года;

в) трех лет;

г) бессрочно.

4. По общему правилу лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии:

а) в пятидневный срок со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами;

б) в срок, не превышающий сорока пяти дней со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами;

в) в тридцатидневный срок со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами;

г) в срок, не превышающий 60 дней со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами.

5. Отказ в выдаче лицензии допускается:

а) если с момента государственной регистрации обратившейся за лицензией организации прошло менее одного года;

б) при несоответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям;

в) при отрицательном заключении антимонопольного органа;

г) при наличии задолженности по уплате налогов.

6. Основанием приостановления действия лицензии является:

а) признание индивидуального предпринимателя банкротом;

б) ликвидация юридического лица;

в) незаконность решения о выдаче лицензии;

г) привлечение к административной ответственности лицензиата за неисполнение лицензионных требований и условий.

7. В случае нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий, повлекшего за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, аннулирование лицензии возможно по решению:

а) лицензирующих органов;

б) суда;

в) антимонопольных органов;

г) любого из вышеперечисленных органов.

8. На какие из перечисленных товаров цены согласно утвержденному Правительством РФ перечню подлежат государственному регулированию:

а) легковые автомобили;

б) нефть и нефтепродукты;

в) хлеб и хлебобулочные изделия;

г) алкогольная продукция крепостью свыше 28 %.

9. На какие из перечисленных товаров и услуг не осуществляется государственное регулирование цен:

а) ритуальные услуги;

б) продукция ядерно-топливного цикла;

в) драгоценные металлы и сплавы;

г) продукция оборонного назначения;

д) перевозки грузов на железнодорожном транспорте.

10. Тарифы на электрическую и тепловую энергию регулируются:

а) региональными энергетическими комиссиями;

б) Федеральной налоговой службой;

в) Федеральной антимонопольной службой;

г) органами местного самоуправления.

11. Субъектами среднего предпринимательства признается коммерческая организация, у которой:

а) доля государственной собственности в уставном капитале превышает 25 %;

б) основным видом деятельности является производство товаров и услуг;

в) средняя численность работников за предшествующий календарный год составляет от ста одного до двухсот пятидесяти человек;

г) нет задолженности по уплате налогов и сборов за последний год.

12. Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» применяется к отношениям, связанным с проведением:

а) экологического контроля;

б) таможенного контроля;

в) налогового контроля;

г) лицензионного контроля.

13. Плановое мероприятие по контролю в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя органом государственного контроля (надзора) может быть проведено:

а) не более чем один раз в пять лет;

б) не более чем один раз в два года;

в) не более чем один раз в год;

г) без ограничения количества в какие-либо сроки.

14. Продолжительность мероприятия по контролю при осуществлении проверок деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не должна превышать:

а) одной недели;

б) десяти дней;

в) одного месяца;

г) двух месяцев.

15. Согласно ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» поддержка может оказываться в отношении субъектов малого предпринимательства:

а) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

б) являющихся негосударственными пенсионными фондами;

в) являющихся профессиональными участниками рынка ценных бумаг;

г) осуществляющих производство подакцизной продукции.

Задачи

№ 1

Частный предприниматель Р. и ЗАО «Восток» обратились в суд с жалобой на постановление главы администрации Хабаровского края «О порядке выдачи свидетельств на право осуществления торговой деятельности в Хабаровском крае», ссылаясь на то, что данным постановлением введены незаконные ограничения на осуществление оптовой и розничной торговли в Хабаровском крае, связанные со сбором дополнительных платежей за разрешение заниматься этой торговлей.

Этим же постановлением за выдачу свидетельства (лицензии) установлен денежный сбор в размере 10 минимальных размеров оплаты труда для торговых предприятий розничной торговли и 20 минимальных размеров оплаты труда для оптовых торговцев.

Соответствует ли названное постановление действующему законодательству? Проведите юридический анализ.

№ 2

В ноябре 2004 г. линейным отделом внутренних дел на транспорте (ЛОВД) был выявлен факт выполнения бригадой из трех человек работ по замене шпал на железнодорожных подъездных путях к складу ООО «Навигатор». В ходе проверки было установлено, что между ООО «Навигатор» (арендодатель) и ООО «Волна» (арендатор) заключен договор аренды склада, по которому арендатор планировал использовать склад и железнодорожные пути для принятия грузов, доставляемых из других регионов.

Шестого декабря 2004 г. был составлен протокол о совершении ООО «Волна» административного правонарушения, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности без лицензии (п. 2 ст. 14.1 КоАП РФ). Представитель ООО «Волна», приглашенный в ЛОВД, отказался подписывать протокол. Шестнадцатого декабря 2004 г. начальник ЛОВД обратился с исковым заявлением в арбитражный суд о привлечении ООО «Волна» к административной ответственности и взыскании штрафа в сумме 40 тыс. рублей. Ответчик иск не признал, указав, что выполняющие ремонтные работы рабочие не являются работниками ООО «Волна» и юридическое лицо не должно нести ответственность за их действия. Кроме того, нарушен порядок привлечения к административной ответственности.

Требуется ли лицензирование названной деятельности? Какое решение должен вынести арбитражный суд?

№ 3

Индивидуальный предприниматель (лицензиат) на основании договора цессии передал коммерческой организации за вознаграждение свое право на осуществление лицензируемого вида деятельности сроком на один месяц. Установив данный факт в ходе проверки соблюдения лицензионных требований и условий, лицензирующий орган приостановил действие лицензии и довел свое решение до сведения лицензиата. Лицензиату было указано на необходимость прекращения отношений с контрагентом по указанному договору. Кроме того, лицензирующий орган потребовал возврата вознаграждения плательщику. Требований лицензирующего органа лицензиат не выполнил. Тогда лицензирующий орган вынес решение об аннулировании выданной лицензии.

Правомерно ли действовал лицензирующий орган? Обоснуйте ответ.

№ 4

В декабре 2002 г. налоговая инспекция обратилась с иском в арбитражный суд к организации «Кинотеатр» о признании сделок по публичному показу кинофильмов без лицензии недействительными и о взыскании полученного по данным сделкам дохода в бюджет.

В ходе судебного разбирательства были установлены следующие обстоятельства:

– организация «Кинотеатр» в течение пяти месяцев после завершения срока действия лицензии осуществляла публичную демонстрацию кинофильмов;

– налоговая инспекция не представила доказательств того, что физические лица, приобретая билеты, знали или заведомо должны были знать о прекращении действия у организации лицензии;

– сделки по публичному показу кинофильмов заведомо противны основам правопорядка и нравственности.

Подлежит ли подобная деятельность лицензированию по действующему законодательству? Какое решение должен вынести арбитражный суд?

№ 5

ООО «Прибой» получило лицензию на строительную деятельность сроком на пять лет. По истечении двух лет с момента получения лицензии по решению его участников ООО «Прибой» было реорганизовано в форме разделения на ООО «Прибой» и ООО «Прибой-плюс». Указанные организации, считая ранее выданную лицензию действительной, продолжали осуществлять строительную деятельность, за получением новых лицензий или их переоформлением не обращались.

Лицензирующий орган приостановил действие лицензии ООО «Прибой».

Проанализируйте правомерность действий хозяйствующих субъектов и лицензирующего органа.

№ 6

Прокурор обратился в арбитражный суд с иском о ликвидации унитарного муниципального предприятия в связи с осуществлением им фармацевтической деятельности после аннулирования лицензии на ее ведение. Как следует из материалов дела, ответчик был лишен лицензии департаментом здравоохранения области в связи с тем, что осуществлял выпуск лекарственных средств с нарушением установленных требований. Несмотря на аннулирование лицензии, предприятие продолжало фармацевтическую деятельность.

Есть ли основания для ликвидации коммерческой организации?

Обоснуйте свою позицию.

№ 7

В августе 1999 г. прокурор, защищая государственные и общественные интересы, обратился с заявлением в арбитражный суд о ликвидации ОАО «Русское поле».

ОАО «Русское поле» без соответствующей лицензии с июля 1998 г. привлекало денежные средства населения и юридических лиц на условиях платности, срочности и возвратности. Денежные средства принимались при заключении договоров о совместной деятельности, согласно условиям которых участник передает компании денежные средства для осуществления уставной деятельности, а компания обязуется по истечении установленного в договоре срока возвратить участнику эти средства с выплатой премиальных. Компанией заключено 22 610 подобных договоров на общую сумму 7,3 млн рублей.

Адвокат компании возражал против требований прокурора, указывая, что осуществляемая компанией деятельность не требует лицензии, что помимо названной компания занималась и другими видами деятельности, что недостаточность имущества компании для удовлетворения требований кредиторов требует изменения прокурором требований, сформулировав их как заявление о признании компании банкротом.

Решите спор.

№ 8

В июле 2004 г. налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя В.К. Царева к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП за ведение предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Из материалов дела установлено, что индивидуальный предприниматель осуществлял деятельность по производству и реализации продуктов питания. Реализацию товаров в магазине, принадлежащем В.К. Цареву, осуществляла продавец М.Г. Сванадзе.

В ходе проверки налоговой инспекцией был выявлен факт реализации продавцом одной бутылки вина домашнего изготовления по цене 75 руб. при отсутствии лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, о чем был составлен протокол об административном правонарушении от 23.04.04, который был подписан продавцом без возражений. В протоколе указывалось на нарушение индивидуальным предпринимателем требований ФЗ от 8 августа 2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В своих возражениях индивидуальный предприниматель указывал на нарушение порядка привлечения к административной ответственности, неправильную правовую квалификацию совершенного правонарушения и полагал, что нет оснований для наложения штрафа в связи с истечением срока привлечения к ответственности.

Решите дело.

№ 9

Управлением цен администрации области в феврале 2003 г. проведена проверка ЗАО «Антэкс» на предмет правильности формирования и применения цен в 2002 г. В результате проверки установлены факты превышения в период с февраля по август 2002 г. предельного размера торговой надбавки на мясные продукты и хлебобулочные изделия, установленные решением губернатора области, и принято решение от 20.02.03 о взыскании в доход бюджета сумм, полученных вследствие нарушения государственной дисциплины цен при розничной торговле, и штрафа в таком же размере.

ЗАО «Антэкс» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения управления цен от 20.02.03.

Решите дело.

№ 10

Госторгинспекция на основании распоряжения от 19.02.03 № 232 провела внеплановую проверку соблюдения правил торговли в торговой точке, принадлежащей предпринимателю М.С. Хуссейну. Основанием для проведения госторгинспекцией внеплановой проверки послужила жалоба от 05.02.03 гражданки А.А. Дмитриевой. По результатам проверки составлен акт от 20.02.03 и вынесено предписание о немедленном устранении административных правонарушений от 21.02.03 № 45.

Предприниматель М.С. Хуссейн обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий должностных лиц госторгинспекции по проведению внеплановых мероприятий по контролю в отношении заявителя. Истец считает, что действия госторгинспекции противоречат положениям Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», поскольку у нее не было правовых оснований для проведения внеплановой проверки деятельности предпринимателя.

Решите спор.

Контрольные вопросы по теме

1. Назовите способы государственного регулирования предпринимательской деятельности.

2. Какова роль государственного сектора в условиях рыночной экономики?

3. Что представляет собой лицензирование предпринимательской деятельности?

4. Какие документы необходимы для получения лицензии?

5. Каковы принципы лицензирования предпринимательской деятельности?

6. В каком порядке и по каким основаниям возможно аннулирование лицензии?

7. Кто вправе приостановить действие лицензии?

8. На какие товары и услуги осуществляется государственное регулирование цен?

9. Каким образом устанавливаются тарифы на электрическую и тепловую энергию?

10. Каков порядок регулирования тарифов организаций коммунального комплекса?

11. Какова ответственность за нарушение ценообразования и дисциплины цен?

12. Кто признается субъектом малого предпринимательства?

13. Из каких источников формируются фонды поддержки малого предпринимательства?