Текст книги "Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность"

Организационные принципы государственного и муниципального управления, как следует из самого их названия, определяют организационные аспекты управленческой деятельности, структуру органов управления, их функции методы их осуществления, порядок взаимодействия субъектов в рамках системы управления.

Из конституционного принципа федерализма и положений о распределении предметов ведения и полномочий вытекает принцип территориального управления. Его действие проявляется в таком функционировании системы органов управления, когда реализация их функций на территории субъектов Российской Федерации обеспечивается в деятельности территориальных подразделений (органов).

Разнообразие сфер жизнедеятельности, являющихся объектом государственного и муниципального управления, обуславливает создание специальных органов, осуществляющих деятельность по управлению в конкретной сфере. В данном факте находит выражение принцип отраслевого управления.

Принцип межотраслевого управления отражает специфику внутрисистемных связей при осуществлении государственного и муниципального управления, обусловленных наличием во многих отраслях управления вопросов, совпадающих с элементами предметной сферы других отраслей, в связи с чем решение их требует согласованных действий со стороны субъектов, наделенных компетенцией в каждой из отраслей.

1. 4. История развития государственного и муниципального управления

Некоторое представление об эволюции российской государственности дает следующая периодизация.

• Древняя Русь (IX–XI вв.);

• Киевская Русь (XI-ХІІ вв.);

• Владимиро-Суздальская Русь (ХІІ-XІV вв.);

• Великое княжество Московское (XІV–XV вв.);

• Московское государство (Московское царство, Великорусское государство, Русское государство, Россия) (конец XV–XVII вв.);

• Российская империя (1721–1917 гг.);

• Российская республика (провозглашена Временным правительством 1 сентября 1917 г.);

• Российская Советская республика (провозглашена ІІ Всероссийским съездом Советов 26 октября 1917 г.);

• Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика (объявлена ІІІ Всероссийским съездом Советов (10–18 января 1918);

• Союз Советских Социалистических Республик (образован на І Всесоюзном съезде Советов 30 декабря 1922 г.);

• Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (правопреемница СССР после отзыва Верховным Советом РСФСР своих представителей из Верховного Совета СССР, денонсирования им Договора об образовании СССР 30 декабря 1922 г. и ратификации Минского соглашения от 8 декабря 1991 г. о создании Содружества Независимых государств (СНГ) 12 декабря 1991 г.);

• Российская Федерация – Россия (РФ – Россия) (новое наименование государства, установленное VI съездом народных депутатов РФ 21 апреля 1992 г. и закрепленное Конституцией РФ 1993 г.).

Государство строится по территориальному принципу, поэтому одним из ключевых атрибутов государства является территория. Законы и полномочия государства распространяются на людей, проживающих на конкретной территории. В процессе расширения территории России выделяют следующие этапы.

1. IX–XIII вв. – становление первоначальных территориальных пределов российской государственности, когда распад единого княжества привел к федеральной раздробленности Руси, а затем – к новому этапу ее развития и объединения.

2. XIV – первая четверть XVI – в. – собирание русских земель вокруг Москвы, объединение их в единое государство и сосредоточение власти в руках самодержавия.

3. XVI – конец XVII в. – территориальные приобретения в допетровскую эпоху. В этот период происходит формирование России как цивилизационно-неоднородного общества. Уже к середине XVII в. русские цари правили самым большим государством. Владения их росли темпами, не имевшими себе равных в истории.

К началу XX в. в составе России оказались около 165 народов, достигших разных уровней развития. Территория России стала представлять собой единое экономическое пространство, в котором складывался единый всероссийский рынок. На всей территории России действовали единые законы, существовало единое административное деление, общероссийская система администрации, делопроизводства и суда. Включение новых территорий в Российское государство происходило с учетом их особенностей с последующим втягиванием их в единое общество.

В истории государственного управления в России с достаточной степенью условности принято выделять, в частности:

• управление в период военной демократии;

• государственное управление а период Новгородской республики;

• государственное управление в середине XVI века;

• государственное управление при Петре I;

• государственное управление в первой половине XIX века;

• государственное управление 1906–1917 гг.;

• государственное управление в СССР в 1989–1991 гг.;

• государственное управление в СССР по дополнениям, внесенным в конституцию IV съездом народных депутатов СССР в декабре 1990 г.;

• управление в Российской Федерации с 1992 г.

Для управления в период военной демократии было характерно наличие князя, дружин (старшей и младшей), а также вече (народного собрания). Старшая дружина возглавлялась князем и состояла из опытных воинов. Из аристократической верхушки дружины выделялись бояре. Младшая дружина была представлена оттоками, детьми боярскими. Народное ополчение подчинялось не князю, а вече.

Государственное управление в период Новгородской республики предполагало наличие в качестве важнейших элементов посадника, князя, архиепископа, тысяцких, вече. Князь приглашался, ему предоставлялось командование вооруженными силами, новгородцы не позволяли ему самостоятельно вести дела внешней политики и начинать войну без согласия вече. Посадник заменял в городе или в области князя. Архиепископ был главой новгородской церкви и имел большое влияние на политическую и социальную жизнь. Тысяцкий руководил земским ополчением, подчиненный ему округ назывался тысячей.

Важнейшими особенностями государственного и муниципального управления как науки являются:

1) междисциплинарный характер знания, представленного в государственном и муниципальном управлении. Эта наука сформировалась и развивается на стыке различных областей знания – философии, этики, политологии, права (прежде всего, административного), социологии, теории организации, психологии, кибернетики, теории систем и иных общественных, естественных и технических наук;

2) практическая направленность государственного и муниципального управления. Научные результаты, полученные в этой области знания, всегда находят применение в практике, не требуя промежуточных стадий исследовательской работы, связанных с поиском сфер их практического использования и внедрения;

3) обусловленность проблематики государственного и муниципального управления потребностями повышения эффективности совместной деятельности людей в обществе и государстве, в рамках государственного аппарата, а также новыми социальными идеями, получающими распространение в обществе связанными с экологией, образом жизни, отношениями между странами, между различными конфессиями, этническими группами и т. д.)

4) двойственность источника формирования и развития государственного и муниципального управления. С одной стороны, это собственно научно-исследовательская деятельность, а с другой – научное обобщение практического опыта в сфере государственного и муниципального управления.

Целью государственного и муниципального управления как науки является преодоление противоречий, возникающих в процессе совместной деятельности людей, в частности, между:

• потребностью в совместной деятельности людей, во взаимодействии и сотрудничестве социальных организаций и наличием у них мотивов и целей различной (иногда противоположной) направленности;

• традиционными целями функционирования государства (муниципального образования) и тенденциями изменения окружающей среды, а также разнообразными новыми социальными идеями;

• увеличением масштабов задач, которые ставит жизнь, размерности решаемых государством (муниципальным образованием) задач и требованием снижения издержек на государственное и муниципальное управление;

• новыми технологиями, используемыми в политике, экономике, культуре, в социальной работе и т. д., и сложившимися стереотипами совместной деятельности людей в сфере государственного и муниципального управления, а также ограничениями, связанными с физическими возможностями человека

• высокой социальной ответственностью руководителя государственного, муниципального управления и наличием у него негативных качеств, подверженностью его негативным состояниям и т. д.

Поскольку отношения в сфере государственного и муниципального управления являются общественными, то и изучающая их наука относится к числу общественных наук, наряду с социологией, психологией, правом и т. д. Вместе с тем это ни в коей мере не исключает использования в качестве инструментария для изучения управленческих проблем результатов и методов естественных и технических наук.

Государственное и муниципальное управление является преимущественно прикладной наукой, так как она разрабатывает средства для решения конкретных практических задач человеческой деятельности, для применения результатов фундаментальных (теоретических, «чистых») наук при решении не столько познавательных, сколько социально-практических проблем. Этим государственное и муниципальное управление отличается от теоретических наук (философия, этика и др.), задача которых – познание законов, определяющих поведение и взаимодействие базисных структур природы, общества и мышления.

Объект исследования (государство, муниципальное объединение, государственный аппарат и люди, объединившиеся для совместной деятельности в составе государственного аппарата, муниципального учреждения) определяет принадлежность государственного и муниципального управления к числу конкретных (предметных) наук.

Изучая систему структур, связей, отношений управления на разных уровнях, наука государственного и муниципального управления выступает как теория ч, в то время как ряд наук представляют собой теории свойств (в частности, механика, физика, химия) либо теории отношений (такие науки, как математика, логика).

В целях анализа взаимодействия различных наук при изучении проблем управления выделим следующие группы операций (функций) управления:

• определение целей государственного и муниципального управления;

• поиск, сбор (добывание), систематизация, накопление, обработка, хранение информации;

• анализ ситуации и обстановки с использованием имеющейся информации;

• выработка и принятие управленческого решения;

• организация исполнения решения.

Определение целей деятельности государственного и муниципального управления, постановка задач высшего уровня опираются, прежде всего, на достижения философии, этики, политологии, политической экономии, национальной экономики, геополитики, теории организации.

История становления любой сферы человеческой деятельности, в том числе истории государственного и муниципального управления, всегда трудна для усвоения, прежде всего потому, что мы изучаем ее из современности, с иных позиций, имея совсем другие базовые представления.

Из числа знаменитых управленцев, топ-менеджеров разных эпох, руководителей различных сфер государственного и муниципального управления для настоящей книги нами отобраны три представителя отечественного государственного менеджмента-российский император Александр III, адмирал Ф.Ф.Ушаков, Н.С. Хрущев. Среди западных управленцев это Г. Коль, Дж. Буш. Из числа восточных – Дэн Сяопин, Раджив Ганди.

Александр III (1845–1894) – российский император, царствовал в 1881–1894 гг.

Идеалом царя были патриархальное правление, разделение общества на устойчивые состояния, национально-самобытное развитие. Он считал, что сильная государственная власть поможет наведению порядка и является благом для страны. Он руководствовался советами своего ближайшего окружения, а также завещанием отца Александра II, который писал о том, чтобы Александр III не увлекался модными теориями и помнил, что могущество России основано не единстве государства, а потому все, что может «клониться к потрясению его единства, для него пагубно и не должно быть допускаемо».

Император считал протекционизм самым действенным средством подъема производительных сил, формой регулирования экономического развития, государственного контроля над ним, своеобразной формой планирования. Темпы промышленного и железнодорожного строительства, испытавшие спад в конце 70-х годов XIX в., в царствование Александра III вновь возрастают. Таможенное обложение увеличилось почти вдвое. Наиболее высокие пошлины были установлены на ввоз чугуна и вывоз нефти, что послужило развитию отечественной тяжелой промышленности. В результате вырос торговый баланс России. Золотой запас был увеличен к 1891 г. до 500 млн рублей, что составлено более 65 % имевшихся в обращении бумажных денег. Это привело к укреплению рубля.

Ушаков Федор Федорович (1744–1817) – выдающийся русский флотоводец, адмирал, один из создателей Черноморского флота, с 1790 г. – его командующий.

В систему Ушакова Ф.Ф. входило:

• доскональное владение флотоводческим искусством;

• тщательная подготовка базы флота (того, что мы сейчас называем «материальная часть»);

• непрестанное обучение морских экипажей.

Его стратегия и тактика были подчинены конечному результату – сражению, уничтожению противника, победе. Он не ждал чрезвычайных случаев, не уклонялся ни от одного боя.

Русский морской флот во времена Ушакова имел большое число опытных морских командиров, принимавших участие во многих кампаниях и сражениях.

Хрущев Никита Сергеевич (1894–1971) – глава Советского Союза с 1953 по 1964 гг. С его именем связывается поворот в международной политике от «холодной войны» к мирному сосуществованию, к разрядке напряженности.

Наиболее успешными признаны следующие осуществленные им реформы:

• ликвидация всех видов тайных бессудных расправ (так называемых «троек», «особых совещаний» и т. д.)

• пенсионная реформа. До нее пенсии носили символический характер. Реформа распространялась на десятки миллионов человек и сделала для них возможным сносное, хотя и скромное существование;

• жилищная реформа. Массовое жилищное строительство сделало для многих доступным получение квартиры, цены на кооперативы были тогда умеренными;

• крестьянская реформа. «До Хрущева» крестьяне из-за высоких налогов вели жалкое существование. Они были, по существу, на положении крепостных. Реформа привела к тому, что крестьяне получили возможность переходить из одного хозяйства, района в другой, переезжать в город, получать паспорта. Уровень жизни крестьян повысился.

Коль Гельмут (1930) – крупнейший германский политик современности, в 52 года стал самым молодым канцлером в истории ФРГ.

При Г. Коле жизненный уровень большинства населения стал выше, положение западногерманской марки упрочилось. Годы его правления отождествляются с экономическим подъемом. Вместе с тем, Коль постоянно подчеркивает, что сначала он лидер партии, а потом уже канцлер.

Во внешней политике Коль продемонстрировал верность США как патрону по НАТО, сохранил, а затем и развил сотрудничество с СССР, активизировал экономические и политические отношения с ГДР. Облегчение поездок родственников, живущих в обоих германских государствах, оценили в ФРГ как результат личных стараний канцлера.

Буш Джордж (1924) – крупный американский политический деятель, 41 президент США.

Дж. Буш и его окружение стремились черпать идеи из самых различных, подчас неожиданных источников. Они проявляют интерес ко всем исследовательским организациям и научным центрам, привлекают в аппарат советников людей самой разной политической ориентации. Среди проблем, стоявших перед президентом, – бюджетный дефицит, угроза экономического спада, разрастающиеся эпидемии наркомании и СПИДа, растущий «советский вызов» (далеко идущие внешнеполитические инициативы Советского Союза).

Ганди Раджив (1944–1991) – премьер-министр Индии (19841989). Вошел в мировую политику сразу в двух ипостасях – как лидер одной из крупнейших и авторитетнейших стран мира и как глава Движения неприсоединившихся государств.

Пусть от общей концепции модернизации Индии, предложенной Р.Ганди, до выработки конкретных программ был преодолен за год. В 1986 г. был принят седьмой пятилетний план, предусматривавший всестороннюю модернизацию экономики, более полное использование сельскохозяйственных и промышленных конкурентоспособных предприятий государственного сектора, мобилизацию людских ресурсов.

Ганди снял многие ограничения на импорт товаров в Индию, поощрял иностранные капиталовложения, способствуя экономическому подъему страны в 1986–1990 г.

Дэн Сяопин (псевдоним) (Дэн Вэньмин или Дэн Сисян) (19041997) – крупнейший государственный деятель Китая, низвергнувший культ личности Мао-Цзэдуна, но сохранивший его идеи.

30 марта 1979 г. на партийной конференции Дэн Сяопин выдвигает четыре основных принципа, которые впоследствии фиксируются в Конституции Китая 1982 года: придерживаться социалистического пути, диктатуры пролетариата, руководящей роли партии, а также марксизма-ленинизма и идей Мао Цзэдуна. По заявлению Дэна китайский народ нуждается в социалистической, а не в буржуазной, индивидуалистической демократии.

Дэн Сяопин проводил в жизнь следующие основные принципы внешней политики – невмешательство в дела других государств, неприсоединение, невступление в союзы и блоки, пропаганда концепции «многополярности» мира.

1.5. Государственные образовательные стандарты и требования по специальности и направлению «ГиМУ»

Основные виды деятельности бакалавра по государственному и муниципальному управлению:

• организационно-управленческая – выполнение функций государственного и муниципального служащего: организация работы по государственному и муниципальному управлению; связь с регионами; организация документационного обеспечения управления с применением компьютерной техники; пользование современными средствами оргтехники;

• информационно-аналитическая – организация информационно-справочной и аналитической работы в системе государственного и муниципального управления; сбор и обработка необходимой информации для принятия управленческих решений; распространение информации; прогнозирование развития социально-экономических процессов в объектах управления; пользование современными информационными технологиями.

Выпуск должен уметь: пользовать экономическую, нормативно-управленческую, правовую документацию в профессиональной деятельности; применять основные макро– и микроэкономические категории; экономико-статистические методы обработки учетно

экономической информации при подготовке материалов организационного, экономического и справочного характера; ориентироваться в выборе эффективных управленческих решений; создавать условия для внедрения стратегического и инновационного менеджмента в организации; принимать участие в разработке маркетинговых стратегий; изучать жизненный уровень населения; развивать предпринимательскую деятельность в регионе; вести деловую переписку и телефонные переговоры; участвовать в деловых переговорах и публичных выступлениях; вести делопроизводство; соблюдать этические нормы поведения служащих; разрешать конфликтные ситуации; владеть культурой общения; использовать современные информационные технологии в профессиональной деятельности.

Выпуск должен знать: систему государственного управления; организацию муниципального и социального управления; организацию муниципального хозяйства; формы и методы кадровой деятельности; систему административно-правовой деятельности; законодательные акты и нормативно-методическую документацию по государственному и муниципальному управлению; особенности профессиональной этики служащих; современные информационно-коммуникационные технологии.

Выпускник, освоивший основную профессиональную образовательную программу среднего профессионального образования повышенного уровня по направлению «Государственное и муниципальное управление», подготовлен:

• К освоению основной профессиональной образовательной программы высшего профессионального образования;

• К освоению основной профессиональной образовательной программы высшего профессионального образования по направлению «Государственное и муниципальное управление» в сокращенные сроки.

Специальность высшего профессионального образования 061000 – «Государственное и муниципальное управление» утверждена приказом Минобразования России № 686 от 02.03.2000 г., а действующий ГОС ВПО по ней – 17.03.2000 г.

Нормативный срок освоения образовательно-профессиональной программы при очной форме обучения – 4 года.

Область профессиональной деятельности – обеспечение эффективного управления организацией, участие в организации и функционировании систем государственного и муниципального управления, совершенствование управления в соответствии с тенденциями социально-экономического развития.

Профессиональная деятельность осуществляется в системе органов представительной, исполнительной, судебной властей, а также в иных государственных органах, организациях и учреждениях в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе.

Объектами профессиональной деятельности бакалавра являются различные организации и подразделения в системе государственного и муниципального управления, процессы экономической, политической, организационной и социальной жизни общества, проблемы функционирования и развития государства и его региональных и муниципальных образований, проблемы взаимодействия человека и общества.

Бакалавр государственного и муниципального управления должен быть готов к следующим видам деятельности, которые выделяются в соответствии с его назначением и местом в системе управления: планированию индивидуальной и совместной деятельности, организации работы по целям, ресурсам и результату, рациональному контролю деятельности сотрудников и организации в целом, руководству коллективом и координации деятельности во внешней среде, мотивации сотрудников, представительству организации и ее внешних интересов, исследованию и диагностике проблем, прогнозов, целей и ситуаций, консультационной, методической и образовательной работе с сотрудниками, инновационной деятельности в области управления.

Таким образом, виды профессиональной деятельности бакалавра по государственному и муниципальному управлению следующие:

• управленческая;

• организационная;

• экономическая;

• планово-финансовая;

• маркетинговая;

• информационно-аналитическая;

• проектно-исследовательская;

• диагностическая

• инновационная;

• методическая.

Обязательный минимум содержания образовательной программы по направлению – «Государственное и муниципальное управление» гораздо более обширен и сложен, чем тот, который предусмотрен ГОС СПО.

Он предполагает обязательное изучение всеми студентами и слушателями следующих дисциплин:

• Гуманитарные и социально-экономические дисциплин (ГСЭ):

– философия;

– иностранный язык;

– отечественная история;

– физическая культура;

– культурология;

– правоведение;

– социология;

– политология;

– психология и педагогика;

– русский язык и культура речи.

Однако последние 6 учебных дисциплин могут реализоваться по усмотрению вуза. При этом возможно их объединение в междисциплинарные курсы при сохранении обязательного минимума содержания;

• Общие математические и естественно-научные дисциплины (ЕН):

– математика;

– информатика;

– концепции современного естествознания.

Особенно большой объем учебных часов стандарт отводит, естественно, на изучение общепрофессиональных (ОПД) и специальных дисциплин (СД):

• ОПД:

– экономическая теория;

– история государственного управления в России;

– исследование социально-экономических и политических процессов;

– Государственные и муниципальные финансы;

– статистика;

– Демография;

– Теория управления;

– теория организации;

– территориальная организация населения;

– геополитика;

– Правовые основы Российского государства (Конституционное право России; Гражданское право; Административное право; Трудовое право);

• СД:

– система государственного и муниципального управления;

– Управление общественными отношениями;

– региональная экономика и управление;

– управление персоналом;

– Информационные технологии управления;

– Социология управления;

– Разработка управленческого решения.

Наряду с подготовкой бакалавров по государственному и муниципальному управлению в стране ведутся повышение квалификации и профессиональная подготовка государственных и муниципальных служащих.

Федеральные законы об основах государственной и муниципальной службы, о государственной гражданской службе и соответствующие законы субъектов РФ дают право государственным и муниципальным служащим повышать свою квалификацию с отрывом и без отрыва от производства, гарантируют им реализацию данного права, предусматривая оплату командировочных расходов и бесплатное для них соответствующее обучение в специализированных учебных заведениях. В то же время в законах записано, что государственный служащий обязан поддерживать уровень квалификации, необходимый для решения профессиональных задач, соответствующих его должностным обязанностям, и по мере необходимости (но не реже одного раза в три года) повышать квалификацию или проходить профессиональную переподготовку.

Согласно действующему законодательству, гражданину, претендующему на должность государственного или муниципального служащего, необходимо иметь уровень профессионального образования, соответствующий квалификационным требованиям к данной должности. При этом требуется представить документы, подтверждающие его квалификацию, а при прохождении служащими аттестации и переводе на другие должности учитывается полученное ими дополнительное профессиональное образование.

Для повышения квалификации и профессиональной переподготовки государственных и муниципальных служащих устанавливаются образовательные программы четырех видов:

• краткосрочные программы повышения квалификации объемом от 72 до 100 учебных часов, направленные на повышение квалификации по отдельным видам профессиональной деятельности и решение соответствующих профессиональных задач;

• среднесрочные программы повышения квалификации объемом от 100 до 500 учебных часов, направленные на комплексное повышение квалификации со специализацией по должности;

• Программы профессиональной переподготовки объемом от 500 до 1000 учебных часов, осуществляемые с целью адаптации государственных служащих к новым экономическим условиям и ведению новой профессиональной деятельности;

• Программы, дополнительного к высшему профессионального образования, осуществляемые в соответствии с государственными требованиями к минимуму содержания и уровню подготовки лиц для присвоения дополнительной квалификации, формируемые по заказам министерств, ведомств и органов управления образованием, в том числе с учетом международных требований и стандартов, объемом свыше 1000 учебных часов.

В целях реализации образовательных программ дополнительного профессионального образования государственных и муниципальных служащих стандартом устанавливаются следующие сроки непрерывного обучения:

• при повышении квалификации – от двух до шести недель с полным или частичным отрывом от государственной или муниципальной службы и от шести недель до шести месяцев без отрыва от государственной и муниципальной службы;

• при профессиональной переподготовке – от трех до шести месяцев с отрывом от государственной и муниципальной службы и от шести месяцев до одного года без отрыва от государственной и муниципальной службы.

Государственным образовательным стандартом (ГОС) предусмотрено, что освоение государственными и муниципальными служащими образовательных программ дополнительного профессионального образования завершается итоговой аттестацией, по результатам которой выдаются документы государственного образца:

• удостоверение о повышении квалификации (для лиц, прошедших обучение по краткосрочным программам);

• свидетельство о повышении квалификации (для лиц, прошедших обучение по среднесрочным программам);

• диплом о профессиональной переподготовке (для лиц, прошедших обучение по программам профессиональной переподготовки свыше 500 учебных часов);

• диплом о дополнительном к высшему профессиональном образовании (для лиц, прошедших обучение по программам профессиональной переподготовки в соответствии с государственными требованиями к минимуму содержания и уровню подготовки для присвоения соответствующей дополнительной квалификации (свыше 1000 учебных часов).

Лицам, не завершившим освоение избранной программы дополнительного профессионального образования или же не прошедшим итоговую аттестацию, выдается академическая справка, в которой отражаются объем и содержание освоенных тем.

Итоговая государственная аттестация выпускников включает сдачу комплексного государственного экзамена по направлению «Государственное и муниципальное управление», а также подготовку и защиту выпускной (дипломной) работы по одной из актуальных тем совершенствования государственного и муниципального управления. Аттестация должна позволить выявить и оценить теоретическую подготовленность выпускника к решению профессиональных задач и его готовность к основным видам профессиональной деятельности.

Комплексный государственный экзамен включает и практически значимые вопросы по дисциплинам общепрофессиональной и специальной подготовки. При получении высшего профессионального образования он проводится на значительном этапе учебного процесса до разработки дипломного проекта.

Выпускная квалификационная работа бакалавра – дипломный проект (выпускная работа) должна засвидетельствовать наличие у обучающегося необходимых навыков практического анализа проблем управления, расчета и разработки проекта совершенствования государственного управления, организации и совершенствования государственной и муниципальной службы, государственной кадровой политики. При этом выпускник должен показать глубокое знание проблемы, имеющейся научной и практической литературы, статистических данных, российского и зарубежного опыта.

Бакалавр государственного и муниципального управления может продолжить образование в магистратуре, а также освоить различные профессиональные программы дополнительного образования в целях повышения эффективности своей деятельности.