Текст книги "Федеральный закон «Об оружии» № 150-ФЗ с комментариями"

М.В. Кузьмина
Федеральный закон «Об оружии» № 150-ФЗ с комментариями

Все права защищены. Ни одна часть данного издания не может быть воспроизведена или использована в какой-либо форме, включая электронную, фотокопирование, магнитную запись или какие-либо иные способы хранения и воспроизведения информации, без предварительного письменного разрешения правообладателя.

© Кузьмина М.В., 2016

© ООО «Издательство АСТ», 2016

Вступление

Весь современный мир сейчас обсуждает вопрос о том, хорошо это или плохо, если граждане имеют оружие (с соответствующим разрешением), и надо ли вообще выдавать гражданам разрешение на право приобретения, хранения и ношения оружия. В России прошли многочисленные дебаты по поводу вопроса, следует ли законодательно разрешить свободную продажу оружия. Ведь всем понятно, что кто-то, приобретя оружие самообороны, например, газовый пистолет, просто положит его в свою прикроватную тумбочку и будет спать спокойно, с чувством собственной безопасности и надеждой на то, что ему никогда не придется применить на деле этот пистолет. Другой человек, купив оружие, прямо из магазина отправится стрелять по голубям. А еще кто-нибудь может отправиться стрелять по своим соседям, которые, по его мнению, мешают ему жить. И если в руках такого человека окажется огнестрельное оружие, последствия могут быть трагическими. Любое оружие – вещь серьезная, и мы должны ответственно подходить к вопросам, связанным с его приобретением, хранением и ношением.

И прежде всего мы должны ознакомиться с законодательной базой относительно оружия, а такой базой является Закон РФ «Об оружии» с постатейными комментариями, который мы и предлагаем вам внимательно изучить.

Закон РФ «Об оружии» устанавливает главные понятия в данной сфере, разъясняет все основные моменты, касающиеся оружия и его применения, дает классификацию видов оружия, его характеристики; регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации. Одним словом, этот закон направлен в первую очередь на защиту нашей жизни и здоровья, защиту и охрану нашей собственности, обеспечение общественной безопасности и соблюдение правопорядка, что особенно важно в неспокойное время нашей жизни. В Законе прямо указано, что его положения, помимо оборота оружия, распространяются также на оборот боеприпасов и патронов к оружию.

Закон РФ «Об оружии» также регулирует вопросы регистрации оружия, его лицензированного приобретения и использования гражданами, формы продажи и хранения гражданского оружия, а также способы его изъятия.

Помимо того, что положения и нормы Закона «Об оружии» изложены законодателем очень простым и доступным для понимания языком, этот Закон имеет еще одну особенность, связанную со структурой его изложения – он, в отличие от других действующих федеральных законов, не имеет ни глав, ни разделов, а содержит только 32 статьи. Но следует заметить, что, несмотря на свой достаточно сжатый объем, Закон «Об оружии» исчерпывающе охватывает и регламентирует всю область деятельности в сфере, связанной с оружием. Правовое поле действия этого Закона практически не имеет пробелов и возможностей толковать его двояко либо превратно.

Для удобства наших читателей мы также предлагаем особенную структуру комментариев к Закону «Об оружии» – наши комментарии будут размещены не только после изложения всего текста статей Закона, а по возможности и после отдельных частей каждой статьи.

Российская федерация
Федеральный закон об оружии

Принят

Государственной Думой

13 ноября 1996 года

Настоящий Федеральный закон регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

(в ред. Федерального закона от 31.05.2010 № 111-ФЗ)

Положения настоящего Федерального закона распространяются также на оборот боеприпасов и патронов к оружию.

Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

● оружие – устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов;

● огнестрельное оружие – оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии метаемым снаряжением, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда;

(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 № 398-ФЗ)

● основные части огнестрельного оружия – ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка;

● холодное оружие – оружие, предназначенное для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения;

● метательное оружие – оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение при помощи мускульной силы человека или механического устройства;

● пневматическое оружие – оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии сжатого, сжиженного или отвержденного газа;

● газовое оружие – оружие, предназначенное для временного химического поражения живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих веществ;

(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 № 398-ФЗ)

● боеприпасы – предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание;

● патрон – устройство, предназначенное для выстрела из оружия, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение;

● сигнальное оружие – оружие, конструктивно предназначенное только для подачи световых, дымовых или звуковых сигналов;

● оборот оружия и основных частей огнестрельного оружия (далее – оружие) – производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия в Российскую Федерацию и вывоз его из Российской Федерации;

(в ред. Федерального закона от 06.12.2011 № 409-ФЗ)

● производство оружия – исследование, разработка, испытание, изготовление, а также художественная отделка и ремонт оружия, изготовление боеприпасов, патронов и их составных частей;

● огнестрельное оружие ограниченного поражения – короткоствольное оружие и бесствольное оружие, предназначенные для механического поражения живой цели на расстоянии метаемым снаряжением патрона травматического действия, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда, и не предназначенные для причинения смерти человеку;

(абзац введен Федеральным законом от 28.12.2010 № 398-ФЗ)

● патрон травматического действия – устройство, предназначенное для выстрела из огнестрельного гладкоствольного оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение травматического действия и не предназначенное для причинения смерти человеку;

(абзац введен Федеральным законом от 28.12.2010 № 398-ФЗ)

● патрон газового действия – устройство, предназначенное для выстрела из газового оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, снаряженное слезоточивыми или раздражающими веществами и не предназначенное для причинения смерти человеку;

(абзац введен Федеральным законом от 28.12.2010 № 398-ФЗ)

● патрон светозвукового действия – устройство, предназначенное для выстрела из огнестрельного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения, газового или сигнального оружия, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования и снаряжение светозвукового действия и не предназначенное для поражения живой или иной цели;

(абзац введен Федеральным законом от 28.12.2010 № 398-ФЗ)

● сигнальный патрон – устройство, предназначенное для выстрела из огнестрельного оружия или сигнального оружия, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение для подачи светового, дымового или звукового сигнала и не предназначенное для поражения живой или иной цели;

(абзац введен Федеральным законом от 28.12.2010 № 398-ФЗ)

● ударный механизм – механизм оружия, обеспечивающий приведение в действие средства инициирования патрона;

(абзац введен Федеральным законом от 28.12.2010 № 398-ФЗ)

● боек ударного механизма – деталь ударного механизма, наносящая удар по средству инициирования патрона;

(абзац введен Федеральным законом от 28.12.2010 № 398-ФЗ)

● оружие, имеющее культурную ценность, – оружие, включенное в состав Музейного фонда Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» либо подпадающее в соответствии с решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти под действие Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 года № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей», в том числе старинное (антикварное) оружие;

(абзац введен Федеральным законом от 10.07.2012 № 113-ФЗ)

● старинное (антикварное) оружие – огнестрельное, метательное и пневматическое оружие, изготовленное до конца 1899 года (за исключением огнестрельного оружия, изготовленного для стрельбы патронами), а также холодное оружие, изготовленное до конца 1945 года;

(абзац введен Федеральным законом от 10.07.2012 № 113-ФЗ)

● копия старинного (антикварного) оружия – оружие, изготовленное по оригиналу либо чертежам образца старинного (антикварного) оружия при условии точного или масштабного воспроизведения его конструкции, внешнего вида и художественного оформления, не включающее подлинные части антикварного или иных видов оружия;

(абзац введен Федеральным законом от 10.07.2012 № 113-ФЗ)

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: копия точно воспроизводит конструкцию, внешний вид и художественное оформление старинного оружия.

● реплика старинного (антикварного) оружия – оружие, изготовленное по оригиналу, чертежам либо описанию образца старинного (антикварного) оружия с творческим варьированием конструкции, внешнего вида или художественной отделки, представляющее культурную ценность как образец художественного творчества и декоративно-прикладного искусства;

(абзац введен Федеральным законом от 10.07.2012 № 113-ФЗ)

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: реплика не воспроизводит, а только варьирует конструкцию, внешний вид и художественное оформление старинного оружия.

● списанное оружие – огнестрельное оружие, в каждую основную часть которого внесены технические изменения, исключающие возможность производства выстрела из него или с использованием его основных частей патронами, в том числе метаемым снаряжением, и которое предназначено для использования при осуществлении культурной и образовательной деятельности с возможностью имитации выстрела из него патроном светозвукового действия (охолощенное оружие) или без возможности имитации выстрела из него (учебное оружие) либо для изучения процессов взаимодействия частей и механизмов оружия (разрезное оружие);

(абзац введен Федеральным законом от 10.07.2012 № 113-ФЗ)

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: списанное оружие предназначено не для стрельбы, а для осуществления культурной и образовательной деятельности с возможностью имитации выстрела, иными словами – для учебных целей.

● охолощенные патроны – патроны к огнестрельному оружию с отверстием в гильзе, извлеченным метательным зарядом и использованным средством инициирования.

(абзац введен Федеральным законом от 10.07.2012 № 113-ФЗ)

К оружию не относятся изделия, сертифицированные в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения, спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием (далее – конструктивно сходные с оружием изделия).

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: например, большая зажигалка, изготовленная в форме пистолета, является изделием хозяйственно-бытового назначения и, безусловно, никоим образом не подпадает под понятие оружия.

КОММЕНТАРИЙ К СТАТЬЕ 1 ЗАКОНА ОБ ОРУЖИИ

Статья 1 Закона фиксирует основные понятия и разъяснения терминам, которые наиболее часто применяются в данном Федеральном законе и в целом в охватываемой законом сфере. В статье даны понятия таким терминам, как пневматическое оружие, боеприпасы, газовое оружие, метательное оружие, патроны, огнестрельное оружие, производство оружия и другое.

Под оружием понимаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, а также подачи сигналов. Возникает вопрос: а что это за понятие – «иная цель»?

Закон не раскрывает прямо это понятие, но представляется, что под ней понимают различного рода предметы (рукотворные – созданные рукой человека, или природные) и механизмы, в том числе автотранспортные или иные передвижные механические средства.

Что такое поражение цели? Виды поражения цели представляются следующими: с летальным исходом либо временным повреждением живого организма, а также выведение из строя неживой (механической) цели. Все виды поражения осуществляются:

● при стрельбе из огнестрельного оружия снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда;

● метательным оружием – снарядом, получающим направленное движение при помощи мускульной силы человека или механического устройства;

● пневматическим оружием – снарядом, получающим направленное движение за счет энергии сжатого, сжиженного или отвержденного газа;

● газовым оружием – путем применения слезоточивых или раздражающих веществ.

Сигналы могут подаваться сигнальным оружием для демонстрации световых, дымовых или звуковых эффектов. К основным частям огнестрельного оружия Закон относит ствол, затвор, барабан, рамку, ствольную коробку. Однако следует иметь в виду, что есть и иные основные части (механизмы) огнестрельного оружия, например: затворная задержка, возвратная пружина, ударно-спусковой механизм, выбрасыватель и предохранитель.

Очень важно такое понятие данной статьи, как оборот оружия, с которым следует ознакомиться крайне внимательно.

ДЛЯ СВЕДЕНИЯ: за незаконный оборот оружия Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность: ст. 222 УК РФ определяет ответственность за незаконное приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов (за исключением гладкоствольного оружия, его основных частей и боеприпасов к нему), а также за незаконный сбыт газового и холодного оружия, в том числе метательного.

ДЛЯ СВЕДЕНИЯ: статьей 223 УК РФ устанавливается ответственность за незаконное изготовление или ремонт огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, а также за незаконное изготовление боеприпасов к нему.

Статья 2. Виды оружия

Оружие в зависимости от целей его использования соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам подразделяется на:

1) гражданское;

2) служебное;

3) боевое ручное стрелковое и холодное.

КОММЕНТАРИЙ К СТАТЬЕ 2 ЗАКОНА ОБ ОРУЖИИ

Статьей 2 настоящего Закона зафиксированы виды оружия. Эта статья определяет, что в зависимости от целей использования, а также по основным характеристикам и параметрам оружие подразделяется на гражданское, служебное, боевое ручное стрелковое и холодное.

Данная статья устанавливает эти три вида оружия, оборот которого разрешен на территории Российской Федерации. Деление оружия на виды происходит по следующим основаниям: по субъектам использования, параметрам и тактико-техническим характеристикам.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: как быть, если устройства и предметы, конструктивно схожие с оружием, не имеют сертификации (подтверждения соответствия продукции установленным требованиям)? Тогда в случае изъятия их у владельцев сотрудниками правоохранительных органов вопрос об определении вида этого оружия решают специально назначенные экспертизы в экспертно-криминалистических центрах МВД (ГУВД, УВД, РОВД и др.) субъектов Российской Федерации.

Статья 3. Гражданское оружие

К гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования гражданами Российской Федерации в целях самообороны, для занятий спортом и охоты, а также в культурных и образовательных целях. Гражданское огнестрельное оружие должно исключать ведение огня очередями и иметь емкость магазина (барабана) не более 10 патронов. Ограничение емкости магазина (барабана) не распространяется на спортивное оружие, требования к составным частям которого определяются правилами видов спорта и (или) положениями (регламентами) о спортивных соревнованиях, принятыми общероссийскими спортивными федерациями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации, по одному или нескольким видам спорта, связанным с использованием спортивного оружия. При использовании гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения должна быть исключена возможность выстрела из него патронами, в том числе метаемым снаряжением, используемыми для стрельбы из боевого ручного стрелкового оружия, служебного нарезного оружия и гладкоствольного огнестрельного оружия, гражданского нарезного оружия и гладкоствольного длинноствольного огнестрельного оружия. Дульная энергия при выстреле из гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия патронами травматического действия не должна превышать 150 Дж, а из гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения – 91 Дж. Гражданское оружие и патроны к нему должны соответствовать криминалистическим требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и согласованным с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии.

(в ред. Федеральных законов от 31.05.2010 № 111-ФЗ, от 28.12.2010 № 398-ФЗ, от 10.07.2012 № 113-ФЗ)

Гражданское оружие подразделяется на:

1) оружие самообороны:

– огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие с патронами к нему, в том числе с патронами травматического действия;

(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 № 398-ФЗ)

– огнестрельное оружие ограниченного поражения (пистолет, револьвер, огнестрельное бесствольное устройство отечественного производства) с патронами травматического действия, патронами газового действия и патронами светозвукового действия;

(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 № 398-ФЗ)

– газовое оружие: газовые пистолеты и револьверы, в том числе патроны к ним, механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, разрешенными к применению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения;

(в ред. Федерального закона от 09.02.2009 № 2-ФЗ)

– электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, имеющие выходные параметры, соответствующие обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

(в ред. Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ)

2) спортивное оружие:

– огнестрельное с нарезным стволом;

– огнестрельное гладкоствольное;

– холодное клинковое;

– метательное;

– пневматическое с дульной энергией свыше 3 Дж;

3) охотничье оружие:

– огнестрельное длинноствольное с нарезным стволом;

(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 № 398-ФЗ)

– огнестрельное гладкоствольное длинноствольное, в том числе с длиной нарезной части не более 140 мм;

(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 № 398-ФЗ)

– огнестрельное комбинированное (нарезное и гладкоствольное) длинноствольное, в том числе со сменными и вкладными нарезными стволами;

(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 № 398-ФЗ)

– пневматическое с дульной энергией не более 25 Дж;

– холодное клинковое;

4) сигнальное оружие;

5) холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с казачьей формой, а также с национальными костюмами народов Российской Федерации, атрибутика которых определяется Правительством Российской Федерации;

6) оружие, используемое в культурных и образовательных целях:

– оружие, имеющее культурную ценность;

– старинное (антикварное) оружие;

– копии старинного (антикварного) оружия;

– реплики старинного (антикварного) оружия;

– списанное оружие.

(п. 6 введен Федеральным законом от 10.07.2012 № 113-ФЗ)

КОММЕНТАРИЙ К СТАТЬЕ 3 ЗАКОНА ОБ ОРУЖИИ

Статьями 3–5 Закона даны конкретные определения и разъяснения по имеющимся видам оружия, а также перечислены основные их подвиды и определены цели для их использования.

В статье 3 Закона раскрывается понятие гражданского оружия и цели его возможного применения гражданами Российской Федерации только в таких случаях, как: самооборона, занятия спортом, охота, подача сигналов; применение в качестве элемента национального костюма, а также в культурных и образовательных целях. Самооборона подразумевает защиту гражданина имеющимися у него средствами, в том числе с использованием оружия, от реальной угрозы его жизни и здоровью либо угрозы жизни и здоровью других лиц.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, гражданское оружие подразделяется на:

● оружие самообороны (огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, в том числе с патронами травматического действия; огнестрельное бесствольное оружие отечественного производства с патронами травматического, газового и светозвукового действия); газовое оружие: газовые пистолеты и револьверы, в том числе патроны к ним; механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами; электрошоковые устройства и искровые разрядники;

● спортивное оружие (огнестрельное с нарезным стволом, огнестрельное гладкоствольное, холодное клинковое, метательное, пневматическое с дульной энергией свыше 3 Дж);

● охотничье оружие (огнестрельное с нарезным стволом; огнестрельное гладкоствольное, в том числе с длиной нарезной части не более 140 мм; огнестрельное комбинированное – нарезное и гладкоствольное, в том числе со сменными и вкладными нарезными стволами; пневматическое с дульной энергией не более 25 Дж; холодное клинковое);

● сигнальное и холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с казачьей формой, а также с национальными костюмами народов России, атрибутика которых определяется Правительством Российской Федерации.

ДЛЯ СВЕДЕНИЯ: исчерпывающий Перечень гражданского оружия и боеприпасов к нему, вносимых в Государственный кадастр служебного и гражданского оружия, утвержден распоряжением Правительства России от 3 августа 1996 г. № 1207-р.