Текст книги "Разработка индикативных показателей экологической безопасности по Волгоградской области"

Разработка индикативных показателей экологической безопасности по Волгоградской области
Наталья Сергеевна Кузнецова

© Наталья Сергеевна Кузнецова, 2024

ISBN 978-5-0062-3206-8

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

УТВЕРЖДАЮ

 
Председатель Комитета
по охране окружающей среды
Администрации Волгоградской области
__________________В. В. Брагин
 

ОТЧЕТ

по научно-исследовательской работе на тему

«Разработка индикативных показателей экологической безопасности и устойчивости

Волгоградской области»

РЕФЕРАТ

Отчет 65 стр., 6 ч., 30 табл., 31 источник.

экологическая безопасность, ПРЕДЕЛьно-допустимая концентрация, критерии оценки экологической опасности, индикативные показатели, экологический ущерб

Объектом исследования являются индикативные показатели экологической опасности в разрезе отдельного предприятия и региона в целом.

Цель работы – разработка критериев оценки качества окружающей среды и экологической безопасности предприятий Волгоградской области.

В процессе работы проводилось изучение литературных источников в рамках исследуемого направления и оценивалась экологическая ситуация на предприятиях Волгоградской области.

Методы исследования включали: аналитическое обобщение известных научных и технических результатов, а также статистической отчетности предприятий; математическую обработку данных.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время особенно актуальной становится задача ужесточения требований по экологической безопасности к целому ряду производств. Главное направление работы по улучшению качества окружающей среды – это разработка критериев экологической безопасности, основанием для чего служит государственный контракт № ___, заключенный между ООО «Ассоциация Волгоградэкотехзерно» и Комитетом по охране окружающей среды Администрации Волгоградской области. Следует отметить, что индикативный подход к определению уровня экологической опасности уже обозначил себя среди научных исследований, однако в Волгоградской области система критериев экологической безопасности не была разработана.

Система критериев оценки экологической безопасности промышленного производства должна охватывать все уровни его взаимодействия с окружающей средой: от локального до глобального. Однако в аспекте регионального анализа промышленного производства показатели экологической безопасности на глобальном (мировом) территориальном уровне могут не рассматриваться. Рассмотрение же низшего территориального уровня – локального – необходимо, так как часть его показателей должна служить исходными данными для анализа экологической безопасности промпроизводства на уровне региона.

Для того, чтобы система критериев могла найти практическое применение, она должна основываться на существующей нормативно-правовой и информационной базе. В ином случае из-за недостатка, отсутствия или нерепрезентативности исходной информации практические расчеты предложенных показателей будут чрезвычайно затруднены или невозможны.

Система критериев оценки экологической безопасности промышленного производства локального уровня ориентирована на оценку экологической опасности отдельных промышленных объектов.

Под промышленным объектом понимается отдельно расположенная промплощадка предприятия, промышленное предприятие или группа промышленных предприятий, которые могут рассматриваться, как единый площадный источник техногенного воздействия.

Комплекс характеристик и показателей экологической безопасности промышленного предприятия должен обеспечивать возможность:

1) оценки уровня безопасности предприятия в условиях нормальной эксплуатации (причем должны быть охвачены все три основных аспекта – экологический, социальный и эколого-экономический);

2) прогноза уровня безопасности в случае модернизации предприятия или изменения его структуры;

3) оценки ресурсопотребления предприятия;

4) оценки вероятности аварий и опасности в аварийных условиях.

Методика определения индикативных

показателей экологической безопасности

Волгоградской области

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

– Данная Методика предназначена для определения потенциальной экологической опасности деятельности промышленных предприятий для окружающей среды.

– Методика разработана с целью количественного определения критериев оценки качества окружающей среды и экологической безопасности предприятий Волгоградской области.

– Учитывая специфику эколого-ресурсных компонентов окружающей среды, экономическая оценка ущерба от загрязнения окружающей среды в настоящей Методике производится по следующим видам природных ресурсов: атмосферный воздух, водоемы, земли, биоресурсы.

– Система критериев оценки экологической безопасности охватывает анализ взаимодействия промышленного производства с окружающей средой на локальном и региональном уровне.

– Расчет критериев экологической безопасности осуществляется на основе данных предприятий годовых статистических отчетов предприятий по форме 2-ТП, а также на установленных нормативов предельно допустимых выбросов, нормативов предельно допустимых сбросов вредных веществ, нормативов образования и лимитов размещения отходов.

– Данная Методика не включает индикаторы экономических результатов деятельности предприятия:

– экологические индикаторы системы менеджмента (реализация политики и программ, выполнение регулирующих норм, финансовые результаты, взаимодействие с внешним окружением);

– экологические индикаторы операционных процессов (индикаторы потоков сырья, материалов и энергии, физические мощности и оборудование предприятия).

Данные показатели не рекомендуются для практического применения, поскольку их основу составляют показатели ресурсопотребления, а так как предприятия являются в основном потребителями ресурсов, то при анализе экологической безопасности на локальном уровне ресурсные балансы обычно отрицательны.

– Методика включает расчет индикативных показателей и устанавливает порядок анализа комплексных показателей экологической опасности отдельного предприятия и региона в целом:

– показатели уровня безопасности предприятия в условиях нормальной эксплуатации;

– показатели степени превышения уровня вредного воздействия над нормативным;

– показатели реципиентов вредного воздействия в территориальном аспекте;

– показатель интегральной оценки степени экологической опасности промышленного объекта;

– эколого-экономические показатели (ущерб от загрязнения окружающей среды);

– показатели ресурсных балансов региона;

– критерии стоимостной оценки экологической безопасности региона.

– Результаты анализа структуры промышленных выбросов, сбросов и размещения отходов используются при определении предприятий и видов загрязнений, на которые необходимо обратить особое внимание при планировании контроля за производственно-хозяйственной деятельностью.

2. ОСНОВНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Класс опасности предприятия – основная (и по сути единственная) в современной отечественной нормативной базе комплексная характеристика экологической опасности предприятия. Выделяется пять классов опасности. Класс опасности определяется в зависимости от величин параметров разбавления по воде и по воздуху. Параметр разбавления представляет собой количество воздуха (или воды), необходимое для того, чтобы концентрации загрязняющих веществ, выделяемых предприятием в соответствующие среды, не превышали величин ПДК. В зависимости от класса опасности предприятия нормируются размеры санитарно-защитной зоны (на практике для особо опасных предприятий 1-го и частично 2-го классов определение размеров СЗЗ проводится с помощью дополнительных исследований).

Территория предприятия – территория соответствующих промплощадок, где расположены основные технологические и вспомогательные объекты предприятия. В аспекте оценки экологической безопасности на локальном уровне территория предприятия рассматривается как субъект, а не объект воздействия, т.е. как местоположение точечных, линейных и площадных источников загрязнения, или же, как единый площадный источник загрязнения (в дальнейшем – площадь предприятия – S_п).

Зона воздействия предприятия – территория, на которой все реципиенты подвергаются значительному техногенному воздействию, связанному с функционированием предприятия. При соблюдении предприятием соответствующих экологических нормативов (отсутствие превышения ПДК и ПДУ, вызванного деятельностью предприятия) зоной воздействия считается территория внутри санитарно-защитной зоны предприятия (в дальнейшем — площадь зоны воздействия – S_в; радиус санитарно-защитной зоны – r_сзз).

Зона загрязнения предприятия – территория, где наблюдаются превышения ПДК или ПДУ в различных средах, причиной которых является деятельность предприятия. Если зона загрязнения превышает зону воздействия, это является нарушением экологических нормативов. Зона загрязнения определяется расчетными пробами (для этого используются методики расчетов максимальных приземных концентраций вредных веществ (ВВ) в атмосфере, воде, а также уровней вредных физических воздействий) или на основании практических замеров, включающих данные мониторинга загрязнения атмосферы, поверхностных вод, специальных экспедиционных исследований и т. д. (площадь зоны загрязнения – S_з.).

Ареал вредного воздействия предприятия – территория, на которой отдельные реципиенты могут подвергнуться вредному техногенному воздействию, связанному с функционированием предприятия. Ареал вредного воздействия определяется экспертным методом, при этом обязательно учитывается влияние соседних предприятий и структура реципиентов территории. Ареал вредного воздействия обычно значительно шире зоны воздействия и зоны загрязнения.

1. Анализ комплексных показателей экологической опасности предприятия

Безопасность предприятия может быть описана следующими группами показателей:

1) натуральные и условные показатели, характеризующие вредное влияние предприятия (объемы фактических и условных выбросов и сбросов вредных веществ, вывоза отходов, уровней вредных физических воздействий; рассчитанные и фактические поля средних и максимальных концентраций вредных веществ в различных средах и т.д.);

2) ресурсопотребление и ресурсный баланс предприятия (потребление кислорода, водопотребление, производство и потребление электроэнергии и т.д.);

3) характеристики территории, на которую оказывает воздействие предприятие (плотность населения, структура биоценозов, ценность территории);

4) техническое состояние предприятия;

5) комплексные показатели, характеризующие экологическую безопасность предприятия;

6) эколого-экономические показатели, отражающие стоимостной аспект экологической безопасности.

Оценка безопасности предприятия производится на основе технической документации предприятия (показатели 4-й и частично 2-й групп); экологической документации предприятия – томов нормативов ПДВ и ПДС, ОВОС, материалов экологической экспертизы (показатели 1-й, частично 2-й, 3-й, 5-й и 6-й групп); финансовой документации предприятия (часть показателей 6-й группы); данных о районе расположения предприятия (показатели 3-й группы); соответствующих методик расчетов комплексных экологических и эколого-экономических показателей (5-я и 6-я группы). По сути, показатели 1-й – 4-й групп являются исходными данными для расчетов комплексных экологических и эколого-экономических характеристик безопасности предприятия.

1.1 Показатели уровня безопасности предприятия в условиях нормальной эксплуатации

Для оценки экологической безопасности промышленного предприятия предлагаются следующие комплексные показатели:

Коэффициент нормативной экологической опасности (К_н) – характеризует степень потенциальной экологической опасности предприятия в условиях нормальной эксплуатации при соблюдении всех экологических нормативов; служит безразмерной величиной, выражается в баллах и определяется в зависимости от класса опасности предприятия (см. таблицу 1.1).

Таблица 1.1 – Коэффициент нормативной экологической опасности

Значения коэффициента пропорциональны нормированным величинам ПДК загрязняющего вещества для предприятий различных классов опасности.

1.2 Показатели степени превышения уровня вредного воздействия

над нормативным (нормативно-безопасным)

Показатель превышения нормативного объема выбросов вредных веществ в атмосферу (V_а) – безразмерный коэффициент, характеризующий степень превышения реальных выбросов вредных веществ в атмосферу над нормативными уровнями ПДВ:

Таблица 1.2 – Коэффициент относительной опасности загрязняющих веществ

Показатель превышения нормативного объема сбросов вредных веществ в водоемы (V_в) – безразмерный коэффициент, характеризующий степень превышения реальных сбросов вредных веществ в водоемы над нормативными уровнями ПДС.

Показатель превышения нормативного объема отходов (V_отх) – безразмерный коэффициент, характеризующий степень превышения реального объема вывоза и складирования отходов над нормативным.

Таблица 1.3 – Коэффициент относительной опасности отходов

1.3. Показатели реципиентов вредного воздействия в территориальном

аспекте

Коэффициент озеленения зоны воздействия (к_оз) – безразмерный коэффициент, характеризующий степень озеленения зоны воздействия предприятия.

Коэффициент людности ареала вредного воздействия (к_люд) – безразмерный коэффициент, характеризующий степень заселенности ареала вредного воздействия предприятия, а, следовательно, и потенциальную опасность предприятия для населения:

Коэффициент ценности территории в пределах ареала вредного воздействия предприятия (к_тер) – безразмерный коэффициент, характеризующий сравнительную природную, общественную, культурно-историческую, рекреационную и другие ценности территории в пределах ареала воздействия предприятия относительно определенной эталонной территории (см. таблицу 1.3).

Таблица 1.3. Коэффициент ценности территории в пределах ареала вредного воздействия

1.4. Показатель интегральной оценки степени экологической опасности промышленного объекта

Интегральный показатель экологической опасности предприятия (R_инт) – безразмерный (в баллах) показатель, позволяющий дать комплексную интегральную сравнительную оценку уровня экологической опасности предприятия с учетом как «внутренних», так и «внешних» факторов:

R _инт = к_оз* к_люд* к_тер* V _а* V_в* V_отх* К_н.

Предложенная система показателей экологической опасности промышленного объекта охватывает четыре основных направления:

– оценка потенциальной опасности промышленного объекта в условиях нормальной эксплуатации (показатель №1);

– оценка степени превышения уровня вредного воздействия над нормативным (нормативно-безопасным) (показатели №2—4);

– оценка реципиентов вредного воздействия в территориальном аспекте (показатели №5—7);

– комплексная интегральная оценка степени экологической опасности промышленного объекта (показатель №8).

1.5. Эколого-экономические показатели (ущерб от загрязнения окружающей

среды)

Эколого-экономическими (стоимостными) показателями оценки экологической безопасности промышленных объектов обычно служат ущербы от загрязнения окружающей среды. Основными недостатками системы расчета ущербов, как социально-экономических критериев экологической безопасности предприятий, представляется недостаточно корректная и точная стоимостная оценка реальных потерь, вызванных вредным воздействием предприятия, а также сложность определения и нерепрезентативность исходных данных (за исключением методик расчетов на основании удельных ущербов).

Причины заложены в самой сути проблемы: очень трудно корректно оценить в стоимостных единицах потери биологических компонентов окружающей среды (природные и «вторичные» антропогенные экосистемы, здоровье и жизнь человека), а также собрать полную информацию, достаточную для оценки ущербов аналитическим методом и методом контрольных районов. Поэтому предлагается использовать подход, базирующийся на приведении различных примесей к «монозагрязнителю», т.е. к агрегированному виду, и последующему расчету удельных показателей.

Экономическая оценка ущерба от загрязнения окружающей среды (У) складывается из следующих составляющих:

– экономической оценки ущерба от загрязнения атмосферного воздуха (У_атм);

– экономической оценки ущерба от загрязнения водоемов (У_вод);

– экономической оценки ущерба биоресурсам (У_б/р);

– экономической оценки ущерба от загрязнения земель (У_зем).

Таким образом, У = У_атм + У_вод + У_б/р + У_зем.

Расчет годовых величин экономического ущерба от загрязнения атмосферного воздуха У_атм (t) определяется по формуле:

В рамках рассматриваемой формулы значения удельного ущерба от загрязнения атмосферного воздуха и коэффициента относительной опасности загрязнения атмосферного воздуха над территориями различных типов являются справочными.

Поправка f, учитывающая характер рассеяния примеси в атмосфере, рассчитывается в зависимости от вида примесей по следующим формулам.

а) Для газообразных примесей при скорости осаждения пыли {{}} <1 см/с:

Примечание – Скорость осаждения пыли определяют по номограммам.

б) Для пыли и твердых аэрозолей:

1.При скорости осаждения пыли 1см/с <{{}} <20см/с и коэффициенте очистки фильтров {{}} ≥ 90%:

При этом коэффициент очистки фильтров может быть рассчитан как:

2. При скорости осаждения пыли 1см/с ≤ {{}} ≤ 20см/с и коэффициенте очистки фильтров 70%≤ {{}} ‹ 90%:

3. При скорости осаждения пыли {{}}> 20 см/с и коэффициенте очистки фильтров {{}} ‹ 70%:

Примечание – Поправка f = 10 принимается также при выбросах передвижными источниками загрязнения и при выбросах частиц пыли одновременно с парами воды.

Для Поволжского района удельный ущерб от загрязнения атмосферного воздуха _t = 49,3 руб./усл. т, следовательно, показатель годовых величин экономического ущерба от загрязнения атмосферного воздуха примет вид:

Экономическая оценка ущерба водоемам У_вод (t) проводится по формуле:

Учитывая, что значения показателей удельного ущерба от загрязнения водоема и относительной эколого-экономической опасности веществ, загрязняющих водоемы, берутся из справочных таблиц, можно скорректировать экономическую оценку ущерба водоемам для Волгоградской области:

Примечание – Для Волгоградской области показатель удельного ущерба от загрязнения водоема составил _t = 5557,3 руб./усл. т. Коэффициент, позволяющий учесть особенности водоема, подверженного вредному воздействию {{}} берется равным 1,7 для бассейна реки Волги от г. Куйбышева до устья.

Экономическая оценка ущерба биоресурсам (У_б/р) проводится на основе изменения численности каждого из видов биоресурсов с учетом таксы за ущерб по каждому виду учитываемых животных или растений:

Экономическая оценка ущерба от загрязнения земель (У_зем) складывается из ущерба от:

– деградации почв и земель (У_дег),

– загрязнения земель химическими веществами (У_хим. в.),

– захламления земель несанкционированными свалками (У_зах).

Экономическая оценка величины ущерба от деградации почв и земель (У_дег) определяется по формуле:

По типам изымаемых сельскохозяйственных угодий Волгоградская область относится к V зоне. Это означает, что норматив стоимости освоения новых земель взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд (Н_с) составит 174 руб./га. Для Поволжского района коэффициент экологической ситуации и экологической значимости территории К_э равен 1,9. Таким образом, для Волгоградской области экономическая оценка величины ущерба от деградации почв и земель (У_дег) будет выглядеть следующим образом:

Экономическая оценка величины ущерба от загрязнения земель химическими веществами (У_{хим. в.}) проводится по формуле:

Для Волгоградской области показатель величины ущерба от загрязнения земель химическими веществами (У_{хим. в.}) предлагается в следующем виде:

Экономическая оценка величины ущерба от захламления земель несанкционированными свалками (У_зах) производится по формуле:

Для Волгоградской области вышеуказанный показатель примет вид:

В результате экономическая оценка ущерба от загрязнения земель (У_зем) будет равна:

Для Волгоградской области экономическая оценка ущерба от загрязнения земель (У_зем) представляет собой:

Экономическая оценка ущерба от загрязнения окружающей среды (У) примет вид:

В пределах Волгоградской области экономическую оценку ущерба от загрязнения окружающей среды (У) можно определить как:

Другим видом стоимостного критерия могут служить соответствующие экологические платежи предприятия. По сути, они являются производными от тех же удельных показателей ущерба. Однако при определении платежей:

во-первых, учитывается превышение предприятием допустимых норм воздействия (лимитные и сверхлимитные платежи);

во-вторых, платежи за лимитное и сверхлимитное использование природных ресурсов позволяют в определенной мере осуществить стоимостную оценку ресурсной составляющей экологической безопасности;

в-третьих, экологические платежи нормируются единой системой законодательных и подзаконных актов и обязательны для каждого предприятия, т.е. для их получения достаточно поднять соответствующую финансовую отчетность предприятия.

Поэтому в качестве критериев стоимостной оценки экологической опасности предприятия предлагаются:

1. Суммарные годовые платежи за загрязнение окружающей природной среды в пределах лимита, установленного предприятию.

2. Суммарные годовые сверхлимитные экологические платежи (за сверхлимитное загрязнение, за аварийные и залповые выбросы, экологические штрафы).

3. Суммарные годовые платежи за нормативное использование соответствующих ресурсов.

4. Суммарные годовые платежи за сверхнормативное использование ресурсов.

Соотнеся первый показатель со вторым, а третий с четвертым, получим дополнительные поправочные коэффициенты, характеризующие превышение нормативных показателей экологической опасности и ресурсопотребления предприятия уже на основании стоимостных эколого-экономических показателей.

Предлагаемая методика оценки и определения интегрального показателя требует определенных затрат времени, особенно это касается стоимостных показателей экономического ущерба. Поэтому необходимо обратить внимание на то, что для практических расчетов наиболее удобны показатели превышения нормативного объема выбросов вредных веществ в атмосферу (V_а), превышения нормативного объема сбросов вредных веществ в водоемы (V_в), превышения нормативного объема отходов (V_отх). Показатели ресурсопотребления также не рекомендуются для практического применения, т.к. в силу того, предприятия являются в основном потребителями ресурсов, при анализе экологической безопасности на локальном уровне ресурсные балансы обычно отрицательны.

2. Анализ комплексных показателей экологической безопасности региона

При оценке региональной экологической безопасности применяются подходы, несколько отличающиеся от соответствующих для локального уровня (оценка опасности промобъекта). Это объясняется различным соотношением территориального (объектного) и промышленного (субъектного) факторов при анализе экологической безопасности на региональном и локальном уровнях. На локальном уровне основное внимание уделяется определению характеристик опасности предприятия – субъекта воздействия. Территориальные показатели (зона воздействия, зона загрязнения, ареал воздействия) – производные от объемов фактического и нормативного техногенного воздействия промобъекта. На региональном же уровне главной задачей становится оценка безопасности объекта воздействия – региона – территориально жестко ограниченной техно-социо-природной системы. При этом региональное промышленное производство, выступая в качестве субъекта воздействия (внешнего вредного фактором), в то же время входит в структуру региона (объекта воздействия) и является одним из реципиентов воздействия (искусственные материальные объекты, необходимые для жизнедеятельности человека). Поэтому при оценке региональной экологической безопасности техногенное влияние промышленного производства можно рассматривать как «внутренний» фактор опасности (за исключением тех случаев, когда наблюдается перенос значительных объемов вредных воздействий техногенного происхождения из других регионов; в данном исследовании этот аспект проблемы рассматриваться не будет).

Система характеристик и показателей экологической безопасности регионального промышленного производства должна обеспечивать возможность:

1) комплексной оценки региональной экологической безопасности;

2) оценки уровня экологической безопасности по основным направлениям техногенного воздействия и для основных реципиентов воздействия;

3) прогноза всех характеристик экологической безопасности в случае изменения структуры промышленного производства региона (модернизация промпредприятий, введение в действие новых промышленных объектов или, наоборот, закрытие либо консервация действующих предприятий) и изменения исходных территориальных характеристик региона (структуры биогеоценозов, характеристик поверхностного стока, демографических показателей, и т.д.);

4) использования экологических и эколого-экономических оценок в управлении региональным промышленным производством (межрегиональный анализ экологической безопасности – выделение регионов с наилучшими и наихудшими показателями и соответствующее распределение средств на природоохранные нужды, определение нормативов экологических платежей, формирование определенных аспектов налоговой и кредитно-финансовой политики; региональный анализ экологической безопасности – определение основных направлений совершенствования структуры регионального промпроизводства с целью обеспечения устойчивого развития региона как единой территориальной техно-социо-природной системы).

Экологическая безопасность регионального промышленного производства описывается:

1) показателями ресурсных балансов региона;

2) суммарными и удельными показателями экологической опасности регионального промышленного комплекса;

3) эколого-экономическими показателями, отражающими стоимостной аспект региональной экологической безопасности.