Текст книги "Решение практических задач при аттестации по транспортной безопасности. Методические рекомендации для работников второй категории"

Решение практических задач при аттестации по транспортной безопасности
Методические рекомендации для работников второй категории
Николай Валентинович Могилевский

Редактор Владимир Игоревич Ушаков

© Николай Валентинович Могилевский, 2017

ISBN 978-5-4485-4319-7

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Введение

Одной из целей дополнительного профессионального образования по курсу «Транспортная безопасность» является подготовка к аттестации работников, назначенных в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры и/или транспортном средстве. В ходе проверки знаний, умений, навыков аттестуемому лицу необходимо ответить на три тематических вопроса и решить две практические задачи, содержащиеся в билетах. В данном материале рассматриваются практические вопросы и даются методические рекомендации по их решению.

Перечень принятых сокращений

Умение организовать исполнение внутренних организационно-распорядительных документов, регламентированных положениями законодательства о транспортной безопасности в части, касающейся ОТИ и (или) ТС

1. Довести «Порядок реагирования лиц, ответственных за ОТБ и персонала, непосредственно связанного с ОТБ ОТИ, а также ПТБ на подготовку к совершению АНВ или совершение АНВ в отношении ОТИ» до сил ОТБ, включая ПТБ (предоставляется План ОТБ ОТИ с приложениями)

Ответ:

План ОТБ на ОТИ, приложение, все полностью по пунктам.

ПП РФ «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности».

2. Определить критические элементы ОТИ (по прилагаемой документации ОТИ)

Ответ:

Алгоритм решения:

Дать определение Критического элемента.

ПрМт от 11 февраля 2010г. №34 п. 5: Строения, помещения, конструктивные технологические и технические элементы ОТИ или ТС, АНВ в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению его функционирования и/или возникновению ЧС.

2.2. Рассмотреть предложенную документацию (часть Плана ОТБ ОТИ), выявить указание КЭ в текстовом пояснении предложенной части Плана ОТБ ОТИ, следуя текстовым пояснениям, содержащимся в предложенной документации, определить указанный КЭ на плане объекта или в экспликации сооружений и помещений, если план объекта не прилагается.

2.3. Назвать примеры КЭ на ОТИ.

3. Определить критические элементы ТС (по прилагаемой документации ТС)

Ответ:

Алгоритм решения:

3.1. Дать определение Критического элемента

ПрМт от 11 февраля 2010г. №34 п. 5: Строения, помещения, конструктивные технологические и технические элементы ОТИ или ТС, АНВ в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению его функционирования и/или возникновению ЧС.

3.2. Рассмотреть предложенную документацию (часть Плана ОТБ ТС), выявить указание КЭ в текстовом пояснении предложенной части Плана ОТБ ТС, следуя текстовым пояснениям, содержащимся в предложенной документации определить указанный КЭ на плане ТС, если план прилагается.

3.3. Назвать примеры КЭ на ТС.

4. Определить состав оснащения инженерно-техническими средствами обеспечения безопасности КПП (по прилагаемой документации ОТИ, включая результаты оценки уязвимости)

Ответ:

4.1. ПрМт от 11 февраля 2010г №34 «Порядок разработки Планов ОТБ ОТИ и ТС» п.10, п.11, п.13.

4.2. ПП РФ «Об утверждении требований по ОТБ, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности».

Алгоритм решения:

Рассмотреть предложенную документацию (часть Плана ОТБ ОТИ), выявить наличие и количество КПП на ОТИ. Выявить по предложенной документации, указание обеспечением инженерно—техническими системами и техническими средствами ОТБ, КПП в текстовом пояснении предложенной части Плана ОТБ.

5. Определить состав оснащения техническими средствами ОТБ периметра ЗТБ (по прилагаемой документации ОТИ, включая результаты оценки уязвимости)

Ответ:

5.1. ПрМт от 11 февраля 2010г №34 «Порядок разработки Планов ОТБ ОТИ и ТС» п.7, п.9, п.10.

5.2. ПП РФ «Об утверждении требований по ОТБ, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности».

Алгоритм решения:

Рассмотреть предложенную документацию (часть Плана ОТБ ОТИ), выявить наличие и количество КПП на ОТИ. Выявить на предложенной документации указание обеспечением инженерно—техническими системами и техническими средствами ОТБ, КПП в текстовом пояснении предложенной части Плана ОТБ.

6. Определить границы перевозочного сектора ЗТБ ОТИ (по прилагаемой документации ОТИ)

Ответ: ПП РФ «Об утверждении требований по ОТБ, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности».

6.1. Рассмотреть предложенную документацию (часть Плана ОТБ ОТИ), выявить границы перевозочного сектора ЗТБ.

7. Определить границы перевозочного сектора ЗТБ ТС (по прилагаемой документации ТС)

Ответ: ПП РФ «Об утверждении требований по ОТБ, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности».

7.1. Рассмотреть предложенную документацию (часть Плана ОТБ ОТИ), выявить границы перевозочного сектора ЗТБ.

8. Определить границы технологического сектора ЗТБ ОТИ (по прилагаемой документации ОТИ)

Ответ: ПП РФ «Об утверждении требований по ОТБ, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности».

9. Определить границы технологического сектора ЗТБ ТС (по прилагаемой документации ТС)

Ответ: ПП РФ «Об утверждении требований по ОТБ, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности».

10. Разработать должностные обязанности сотруднику сил ОТБ, относящегося к 5 категории сил ОТБ (предоставляется План ОТБ ОТИ с приложениями)

Ответ:

10.1. ПрМт от 21.08.2014 №231 Приложение №1 «Перечень знаний, умений, навыков, являющихся обязательными для работников, осуществляющих досмотр, повторный досмотр в целях ОТБ».

10.2. ПрМт от 23 июля 2015г №227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях ОТБ»:

10.2.1. Гл. 1 «Общие положения» п.2; п.3; п.4; п.5; п.6; п.7; п.8; п.9; п.10; п.11; п.12; п.13; п.14; п.15.

10.2.2. Гл. 2 «Организация досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования».

10.2.3. Гл. 3 «Использование технических средств ОТБ при проведении досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра».

10.2.4. Гл. 4 «Проведение досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях ОТБ» п.67; п.68 знать наизусть.

10.3. План ОТБ на ОТИ приложения.

11. Разработать должностные обязанности сотруднику сил ОТБ, относящегося к 6 категории сил ОТБ (предоставляется План ОТБ ОТИ с приложениями)

Ответ:

11.1. ПрМт от 21.08.2014 №231 Приложение №1 «Перечень знаний, умений, навыков являющихся обязательными для работников осуществляющих наблюдение и (или) собеседование в целях ОТБ».

11.2.1. ПрМт от 23 июля 2015г №227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях ОТБ»:

11.2.2. Гл. 1 «Общие положения» п.2; п.3; п.4; п.5; п.6; п.7; п.8; п.9; п.10; п.11; п.12; п.13; п.14; п.15.

11.2.3. Гл. 2 «Организация досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования».

11.2.4. Гл. 3 «Использование технических средств ОТБ при проведении досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра».

11.2.5. Гл. 4 «Проведение досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях ОТБ».

11.2.6. Гл. 5 «Порядок проведения наблюдения и (или) собеседования в целях ОТБ».

11.3. План ОТБ на ОТИ (приложения).

12.Разработать должностные обязанности сотруднику сил ОТБ, относящегося к 7 категории сил ОТБ (предоставляется План ОТБ ОТИ с приложениями)

Ответ: См. П.10; П11.

12.1. ПрМт от 21.08.2014 №231 Приложение №1 «Перечень знаний, умений, навыков, являющихся обязательными для работников, управляющих техническими средствами ОТБ».

13. Разработать должностные обязанности сотруднику сил ОТБ, относящегося к 4 категории сил ОТБ (предоставляется План ОТБ ОТИ с приложениями)

Ответ: См. П.10; П.11.

13.1. ПрМт от 21.08.2014 №231 Приложение №1«Перечень знаний, умений, навыков, являющихся обязательными для работников ПТБ, включенных в состав ГБР».

Умение осуществлять информирование федеральных органов исполнительной власти об угрозах совершения или совершении АНВ в деятельность ОТИ и (или) ТС

14. Заполнить форму представляемой информации об угрозе совершения и о совершении АНВ в деятельность ОТИ (по аудиозаписи информатора)

Ответ: ПрМт от 16.02.2011 №56 «Приложение №1». Раздел «Предоставляемые сведения при получении анонимной информации об угрозе совершения АНВ в деятельность ОТИ».

Алгоритм решения:

Заполнить все пустые графы последовательно.

15. Заполнить форму представляемой информации об угрозе совершения и о совершении АНВ в деятельность ОТИ (по результатам видеомониторинга ОТИ)

Ответ: ПрМт от 16.02.2011 №56 Приложение №1. Раздел «Дополнительные сведения при получении информации об угрозе совершения АНВ в деятельность ОТИ»

Умение организовать инструктаж сил ОТБ

16. Проинструктировать сотрудников сил ОТБ, относящихся к 4 категории при введении третьего уровня транспортной безопасности на ОТИ

Ответ: ПП РФ «Об утверждении требований по ОТБ, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности».

1. Разработать и утвердить внутренний регламент ПТБ о порядке действий сотрудников сил ОТБ относящихся к 4 категории (ГБР) при введении третьего уровня безопасности.

2. Ознакомить под роспись в листе ознакомления сотрудников сил ОТБ, относящихся к 4 категории (ГБР), с утвержденным внутренним регламентом ПТБ о порядке действий при введении третьего уровня безопасности.

17. Проинструктировать сотрудников сил ОТБ, относящихся к 5 категории, при введении третьего уровня транспортной безопасности на ОТИ

Ответ: ПП РФ «Об утверждении требований по ОТБ, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности»

1. Разработать и утвердить внутренний регламент ПТБ о порядке действий сотрудников сил ОТБ, относящихся к 5 категории (Досмотр), при введении третьего уровня безопасности.

2. Ознакомить под роспись в листе ознакомления сотрудников сил ОТБ, относящихся к 5 категории (Досмотр), с утвержденным внутренним регламентом ПТБ о порядке действий при введении третьего уровня безопасности.

18. Проинструктировать сотрудников сил ОТБ, относящихся к 6 категории, при введении третьего уровня транспортной безопасности на ОТИ

Ответ: ПП РФ «Об утверждении требований по ОТБ, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности».

1. Разработать и утвердить внутренний регламент ПТБ о порядке действий сотрудников сил ОТБ, относящихся к 6 категории (Наблюдение и Собеседование) при введении третьего уровня безопасности.

2.Ознакомить под роспись в листе ознакомления сотрудников сил ОТБ относящихся, к 6 категории (Наблюдение и Собеседование), с утвержденным внутренним регламентом ПТБ о порядке действий при введении третьего уровня безопасности.

19. Проинструктировать сотрудников сил ОТБ, относящихся к 7 категории, при введении третьего уровня транспортной безопасности на ОТИ

Ответ: ПП РФ «Об утверждении требований по ОТБ, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности».

1. Разработать и утвердить внутренний регламент ПТБ о порядке действий сотрудников сил ОТБ, относящихся к 7 категории (Работники, управляющие техническими средствами ОТБ), при введении третьего уровня безопасности.

2. Ознакомить под роспись в листе ознакомления сотрудников сил ОТБ, относящихся к 7 категории (Работники, управляющие техническими средствами ОТБ), с утвержденным внутренним регламентом ПТБ о порядке действий при введении третьего уровня безопасности.

20. Проинструктировать сотрудников сил ОТБ, относящихся к 5 категории, перед началом рабочей смены

Ответ: ПП РФ «Об утверждении требований по ОТБ, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности».

1. Разработать и утвердить внутренний регламент ПТБ о порядке инструктажа сотрудников сил ОТБ, относящихся к 5 категории (Досмотр), перед началом рабочей смены.

2. В содержании внутреннего регламента ПТБ о порядке инструктажа сотрудников сил ОТБ, относящихся к 5 категории (Досмотр), учесть требования, содержащиеся в «Перечень знаний, умений, навыков, являющихся обязательными для работников, осуществляющих досмотр, повторный досмотр в целях ОТБ» (ПрМт №231, Приложение №1 к Требованиям п.1, ПрМт №227). (См. П.10 настоящего пособия по решению практических задач), а так же проверку внешнего вида сотрудников, порядок ведения и содержания документации, порядок учета, хранения и передачи средств связи, спецсредств, порядок содержания и эксплуатации технических средств ОТБ на ОТИ.

Умение обеспечить реализацию плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ и (или) ТС в пределах своей компетенции

21. Определить по документам соответствие при приеме на работу сотрудников требованиям части 1 статьи 10 ФЗ-16 (предлагаются документы на 10 сотрудников, из которых 9 не соответствуют требованиям части 1 статьи 10 ФЗ-16 по разным подпунктам от 1 до 9).

Ответ: См. 16-ФЗ Ст.10 ч.1 Ограничения:

Наличие непогашенной или не снятой судимости за умышленные преступления.

Страдающие психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, до прекращения в отношении этих лиц диспансерного наблюдения, в связи с выздоровлением или стойкой ремиссией.

Досрочно прекратившие полномочия по госдолжности или уволенные с госслужбы, в т.ч. из правоохранительных органов, органов прокуратуры или судебных органов по основаниям, которые в соответствии с законодательством связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь госслужащего, если после такого досрочного прекращения полномочий прошло менее чем три года.

В отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с ФЗ—3 («О полиции») имеется заключение органов внутренних дел о невозможности допуска к выполнению работ, непосредственно связанных с ОТБ.

Внесенные в перечень организаций и физлиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с 115—ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Сообщившие заведомо ложные сведения о себе при приеме на работу, непосредственно связанную с ОТБ.

Имеющие мед. противопоказания к выполнению работ, непосредственно связанных с ОТБ, в соответствии с мед. заключением, выданным в установленном порядке.

Не прошедшие в порядке, установленном 16—ФЗ, подготовку и аттестацию сил ОТБ.

Подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

22. Заполнить форму заявления на проведение аттестации сил ОТБ

Ответ: См. ПрМт от 03 ноября 2015г №325 «Об утверждении документов, связанных с аттестацией сил ОТБ и обработкой персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с ОТБ, или выполняющих такую работу, проведению аттестации которых предшествует обработка персональных данных (с изменениями и дополнениями)» Приложение №2 к перечню документов, предоставляемых в целях аттестации сил ОТБ «Заявление о проведении аттестации».

23. Оформить письменное обращение на выдачу разового пропуска физлицу, которому требуется пройти в ЗТБ (технологический сектор) для обслуживания видеокамер (предоставляются персональные данные лица, включая информацию о наличии аттестации в качестве сил ОТБ, и план ОТБ ОТИ)

Ответ:

23.1. ПП РФ «Об утверждении требований по ОТБ, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности».

23.2. См. ПрМт «Инструкция о пропускном и внутриобъектовом режимах». Приложение Заявка «Прошу выписать разовый пропуск».

24. Разработать план контроля за реализацией мероприятий плана ОТБ на ОТИ

Ответ: Алгоритм решения:

24.1. ПП РФ «Об утверждении требований по ОТБ, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности».

См. ПрМт от 11 февраля 2010г №34 «Порядок разработки планов ОТБ ОТИ и ТС».

Ознакомиться с Планом ОТБ на ОТИ (уяснить общие сведения об ОТИ).

Определить лицо/лица, назначенные ответственными за ОТБ на ОТИ.

Выявить критический элемент/элементы на ОТИ.

Расписать мероприятия плана контроля по ОТБ на ОТИ, указав в плане ответственных лиц и последовательность выполнения требований по ОТБ на ОТИ:

О порядке допуска физлиц и ТС в ЗТБ в целях ОТБ.

О количестве и местах расположения специально оборудованных помещений, из которых осуществляется управление инженерно – техническими системами и силами ОТБ (постпункт управления ОТБ).

О местах размещения на ОТИ инженерных сооружений ОТБ (заборы, решетки, люки, шлюзы, противотаранные заграждения).

О мероприятиях по обнаружению лиц, которым запрещено пребывание в ЗТБ, объектов живой и неживой природы (Досмотровые мероприятия).

О местах размещения и составе инженерных сооружений ОТБ и технических средств ОТБ, используемых на ОТИ иили ТС в целях защиты от АНВ.

О порядке накопления, обработки и хранения данных со всех инженерно—технических систем ОТБ, а также их автоматической передачи в режиме реального времени подразделениям органов ФСБ и МВД.

О местах размещения и оснащенности КПП на территории ОТИ и о порядке входавыхода, въездавыезда физлиц и ТС (самоходных механизмов) и вносавыноса материальных ценностей.

О порядке выдачи документов, дающих основание на проездпроход на территорию ОТИ, вна КЭ ОТИ, и его границ, а так же идентификации личности по ним.

О порядке прохода, проезда лиц, транспортных средств в ЗТБ, вна КЭ ОТИ через КПП.

О порядке организации открытой, закрытой связи, оповещения различных категорий сил ОТБ, а также взаимодействия между лицами, ответственными за ОТБ в СТИ, на ОТИ, входящими в состав ПТБ, а также персоналом, чья деятельность непосредственно связана с ОТБ.

О порядке действий при тревогах: «угроза захвата», «угроза взрыва».

О порядке доступа к сведениям, содержащимся в Плане ОТБ.

О порядке информирования компетентного органа и подразделений органов ФСБ и МВД о непосредственных и прямых угрозах совершения АНВ.

О порядке организации как самостоятельно, так и с участием представителей федеральных органов исполнительной власти учений и тренировок, в части касающейся мероприятий по ОТБ, отраженных в Плане ОТБ на ОТИ.

25. Разработать план реализации мероприятий по ОТБ на ОТИ с указанием сроков реализации мероприятий в СТИ

Ответ:

25.1. ПП РФ «Об утверждении требований по ОТБ, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности».

25.2. Оценка уязвимости – в течение 3 месяцев.

25.3. План ОТБ – в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов ОУ.

25.4. Реализовать План ОТБ ОТИ в установленные сроки.

26. Подготовить предложения по совершенствованию мер по ОТБ ОТИ на основе результатов проверки Ространснадзора (по прилагаемой документации ОТИ, включая результаты ОУ, план ОТБ и предписание Ространснадзора)

Ответ:

1. См. Чек—лист Ространснадзора.

2. См. Предписание, выданное Ространснадзором (какие пункты Чек—листа отмечены, выявить причину замечаний).

3. По результатам проверки состояния ОТБ на ОТИ, см. План ОТБ проверенного ОТИ, в предложении по совершенствованию мер по ОТБ на ОТИ, отразить зеркально меры по устранению недостатков, выявленных в ходе проверки состояния ОТБ на ОТИ Ространснадзором.

27. Разработать замысел проведения тренировки по вопросам транспортной безопасности в части проверки исполнения на ОТИ «Инструкции о пропускном и внутриобъектовом режиме на ОТИ» (предоставляется План ОТБ ОТИ с приложениями)

Ответ:

1. Изучить План ОТБ на ОТИ с приложениями.

2. В соответствии с ПП РФ «Об утверждении требований по ОТБ, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности», Приложение «Правила допуска на ОТИ».

2.1. Проверку знаний работников сил ОТБ 2, 4, 5, 6 и 8 категорий, в части, касающейся «Порядка пропуска физлиц и ТС на охранияемые объекты».

2.2. Проверку знаний работников сил ОТБ 2, 4, 5, 6 и 8 категорий, в части, касающейся «Видов пропусков для прохода (проезда) на объекты, порядок их оформления и выдачи».

2.3. Проверку знаний работников сил ОТБ 2, 4, 5, 6 и 8 категорий, в части, касающейся «Порядка оформления и выдачи служебных удостоверений и пропусков работникам».

2.4. Проверку знаний работников сил ОТБ 2, 4, 5, 6 и 8 категорий, в части, касающейся «Порядка оформления и выдачи постоянных пропусков работникам сторонних организаций».

2.5. Проверку знаний работников сил ОТБ 2, 4, 5, 6 и 8 категорий, в части, касающейся «Порядка оформления и выдачи разовых пропусков для посетителей объектов».

2.6. Проверку знаний работников сил ОТБ 2, 4, 5, 6 и 8 категорий, в части, касающейся «Оформление и выдача постоянных пропусков работникам сторонних организаций».

2.7. Проверку знаний работников сил ОТБ 2, 4, 5, 6 и 8 категорий, в части, касающейся «Оформление разовых пропусков».

2.8. Проверку знаний работников сил ОТБ 2, 4, 5, 6 и 8 категорий, в части, касающейся «Порядок оформления и выдачи пропусков на транспортные средства и порядок их въезда на территорию объектов».

2.9. Проверку знаний работников сил ОТБ 2, 4, 5, 6 и 8 категорий, в части, касающейся «Порядок парковки личного автотранспортного средства на объектах и пользования местами парковки».

2.10. Проверку знаний работников сил ОТБ 2, 4, 5, 6 и 8 категорий, в части, касающейся «Порядок оформления и выдачи материальных пропусков».

2.11. Проверку знаний работников сил ОТБ 2 категории, в части, касающейся «Обязанности и права руководителя объекта по обеспечению пропускного режима».

2.12. Проверку знаний работников сил ОТБ 2 категории, в части, касающейся «Обязанности работника по соблюдению пропускного режима на объектах».

2.13. Проверку знаний работников сил ОТБ 2, 4, 5, 6, 8 категорий, в части, касающейся «Обязанности постового полицейского по осуществлению пропускного режима».

2.14. Проверку знаний работников сил ОТБ 2, 4, 5, 6, 8 категорий, в части, касающейся «Обязанности и права работника охраны на объектах».

2.15. Проверку знаний работников сил ОТБ 2, 4, 5, 6, 8 категорий, в части, касающейся «Внутриобъектовый режим».