Текст книги "Управление дошкольной образовательной организацией"

Тема 3
Миссия ДОО. Цели управления (Практические занятия, 4 ч.)

Вопросы для обсуждения

1. Проектирование миссии организации.

2. Цели, их группировка и содержание. Дерево целей и функции управления.

3. Проектирование общих целей ДОО.

Задания для самостоятельной работы студентов

1. Сформулируйте миссию ДОО или образовательной организации другого типа, реализующей образовательные программы дошкольного образования.

2. Проанализируйте сайты ДОО или образовательных организаций другого типа на предмет миссии и целей организации. Соответствуют ли они требованиям к определению миссии организации и целей организации.

3. Разработайте общую цель ДОО, на ее основе постройте целевую модель в виде древовидного графа – «дерева целей».

Литература

1. Конаржевский Ю. А. Менеджмент и внутришкольное управление. – М.: Центр «Педагогический поиск», 2000. – С. 184–201.

2. Морозова А. Н. Вновь о целеполагании // Управление дошкольным образовательным учреждением. – 2004. – № 1. – С. 15–16.

3. Поташник М. М., Лазарев В. С. Управление развитием школы. Пособие для руководителей образовательных учреждений. – М.: Новая школа, 1995. – 464 с.

4. Румянцева 3. П. и др. Общее управление организацией: принципы и процессы: 17-модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации». – Модуль 3. – М.: ИНФРА-М, 2000. – 288 с.

Интернет-ресурсы

1. Электронный тематический каталог «Педагогическая периодика». http://periodika.websib.ru.

2. Электронно-библиотечная система «Университетская библиотека онлайн», http://www.biblioclub.ru/

3. Электронная система «Образование», http://www.resobr.ru/sistema-edu/

Методические рекомендации

Стратегия организации – это базовые ориентиры, куда движется организация, какие средства использует. Какие ресурсы и куда тратятся, на что мобилизуются люди. В интегрированном виде цели и стратегия представлены миссией организации.

Миссия организации есть ее предназначение, то есть то, ради чего она существует, каковы ее отличия от окружающих организаций.

При определении миссии необходимо учитывать следующие моменты:

1) миссия не должна зависеть от текущего состояния организации, форм и методов ее работы, так как она устремлена в будущее и показывает, на что будут направляться усилия и какие ценности будут для организации наиболее важными;

2) между миссией организации и более общей системой, частью которой она является не должно быть противоречий;

3) гласность и коллегиальность в разработке миссии. С целью выработки реальной, а не формально провозглашенной миссии следует учесть мнение коллектива;

4) конкретность миссии. Формулировки должны быть четкие, ясные, понятные для всех субъектов, взаимодействующих с вашей организацией;

5) изменение миссии организации может быть вызвано невозможностью качественного выполнения миссии по причине ее «завышенное™», либо существенных преобразований организации.

Миссия образует фундамент для установления целей всей организации, а также ее подразделений и функциональных подсистем (персонала, маркетинга, финансов и т. д.).

Социальная характеристика любой организации включает цели и стратегию. Цель организации – это конкретный образ желаемого (ожидаемого) результата, которого организация реально может достичь к четко определенному моменту времени (М. М. Поташник, А. М. Моисеев).

Уровни управления ДОО:

• Первый уровень определяется умением руководителя видеть миссию деятельности дошкольной образовательной организации.

• Второй уровень предлагает рассматривать результат с точки зрения качества услуг.

• Третий уровень управления предполагает рассматривать результат с позиций потребителей.

Требования, которые необходимо учитывать при разработке целей организации:

♦ четкие временные рамки, на которые устанавливаются цели (долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные);

♦ конкретность содержания и реальная достижимость целей;

♦ непротиворечивость и согласованность с другими целями, а также с ресурсами, необходимыми для их достижения;

♦ адресность (кто? где? когда?) и возможность осуществления контроля в ходе реализации целей.

Тема 4
Управленческая информация и ее виды. Выработка и принятие управленческого решения (Практические занятия, 4 ч.)

Вопросы для обсуждения

1. Информационное обеспечение управления.

2. Сбор и распределение информации на разных уровнях управления.

3. Виды управленческих решений.

4. Алгоритм выработки и принятия управленческого решения. Единоличное и коллективное решение.

5. Оценка эффективности принятого решения.

Задания для самостоятельной работы студентов

1. На основе анализа литературных источников выделите виды управленческих решений. Дайте им краткую характеристику.

2. Сравните несколько позиций исследователей по определению основных этапов подготовки и реализации управленческих решений.

3. Проведите анализ публикаций по оптимизации принятия решений (методика Коссена, рекомендации по принятию и реализации оптимальных деловых решений Р. С. Немова, методика Дельфи, методика номинальной группы и др.).

Методические рекомендации

Цель информационного обеспечения любой организации состоит

в том, чтобы на базе собранных исходных данных получить обработанную, агрегированную информацию, которая должна служить основой для принятия управленческих решений. Достижение этой цели складывается из решения ряда частных задач, таких, как сбор первичной информации, ее хранение, распределение между структурными подразделениями организации и их работниками, подготовка к переработке, собственно переработка, предоставление органу управления в переработанном виде, анализ, обеспечение прямых и обратных связей в ее циркуляции и т. д. При современных потоках информации эффективное решение этих задач невозможно без использования средств вычислительной техники и новых информационных технологий.

В зависимости от источников поступления информации ее подразделяют на внешнюю и внутреннюю. Внешняя информация поступает руководителю извне: директивные и нормативные документы, научно-педагогическая информация (в области педагогики, психологии, управления и др. наук), информация о ППО в системе дошкольного воспитания, связи с другими организациями (библиотекой, поликлиникой, психологическим центром, театром, школой и др.). К внутренней информации относятся сведения о состоянии и результатах деятельности в конкретной ДОО: сведения о состоянии здоровья, результатах воспитания и обучения детей, сведения о педагогических кадрах и их деятельности; данные о материально-технической базе и программно-методическом обеспечении; об организации питания и медицинского обслуживания; о финансово-экономическом состоянии учреждения; сведения о психологическом обеспечении работы ДОО.

Свойства информации: полезность, достоверность, полнота, конкретность, нагрузка, старение.

По времени сбора информации различают оперативную, тактическую (годичную) и стратегическую (многолетнюю) информацию.

Методы сбора информации: наблюдение, беседа, анкетирование, изучение документации, тестирование, диагностика и др. Информационное обеспечение управления ДОО это:

• движение информационных потоков между управляющей и управляемой подсистемами;

• система сбора, обработки, хранения и использования комплекса сведений, характеризующих внутреннее состояние и внешние связи ДОО, в направлении его эффективного функционирования и развития.

Цель информационного обеспечения любой организации состоит в том, чтобы на базе собранных исходных данных получить обработанную информацию, которая должна служить основой для принятия управленческих решений.

Управленческие решения можно разделить по следующим признакам:

• по форме принятия решения (закон, указ, приказ, распоряжение, договор, программа, план, устав, положение, правила, инструкция и т. п.);

• по сфере действия (кадровые, технические, экономические, социальные, правовые, маркетингу, реализации и др.);

• по уровню воздействия (внешние, внутренние, средний уровень, нижний уровень);

• по срокам исполнения и степени влияния на будущее (стратегические, тактические, оперативные);

• по функциональной направленности (плановые, организационные, мотивационные, контролирующие, информационные и т. п.);

• по характеру мыслительного процесса (интуитивные, основанные на здравом смысле и суждении, рациональные);

• по способу фиксации и передачи (письменные, вербальные) (Р. А. Белоусов).

Основные этапы подготовки и реализации управленческих решений: сбор необходимой информации, поиск решения, принятие решения, организация решения, контроль исполнения (Г. Л. Ильин).

Литература

1. Ильин Г. Л. Социология и психология управления. – М.: Академия, 2005.– 192 с.

2. Литвак Б. Г. Разработка управленческого решения: Учебник. – М.: Акад. нар. хоз-ва при Правительстве РФ. – 6-е изд, испр. и доп. – М., 2006.-440 с.

3. Модели и методы управления персоналом: Российско-британское учебное пособие / Под ред. Е. Б. Моргунова. – М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 2001. – 464 с.

4. Чудновская С. Н. Управленческие решения: Учебник. – М.: Эксмо-Пресс, 2007.

Интернет-ресурсы

1. Официальный сайт центра управления финансами: http://center-yf.ru

Итоговая аттестация – коллоквиум, состоящий из 3 частей

Теоретическая часть

1. Понятие и содержание управления.

2. Принципы и методы менеджмента.

3. ДОО как искусственная, социально-педагогическая, изменчивая, адаптирующая и адаптивная система.

4. Влияние среды прямого и косвенного воздействия на ДОУ.

5. Педагогический анализ как основа управления ДОО.

6. Система планов в ДОО.

7. Сущность и цель функции организации в управленческой деятельности руководителя ДОУ.

8. Основные принципы делегирования полномочий.

9. Организация контроля в ДОО.

10. Особенности мониторинга – одной из форм контроля.

11. Выработка и принятие управленческого решения.

12. Направления деятельности и должностные обязанности руководителя структурного подразделения/комплекса.

13. Информационное обеспечение как основа управления ДОО.

14. Структура управления ДОО или образовательной организации другого типа, реализующей образовательные программы дошкольного образования. Распределение обязанностей сотрудников на разных уровнях управления.

15. Миссия дошкольной образовательной организации.

16. Требования к целям дошкольной образовательной организации или образовательной организации другого типа, реализующей образовательные программы дошкольного образования.

Практическая часть

1. Разработать критерии для анализа годового плана ДОО.

2. Разработать критерии для анализа программы развития ДОО или образовательной организации другого типа, реализующей образовательные программы дошкольного образования.

3. Сравнить две основные образовательные программы двух ДОО, выявить особенности работы данных учреждений.

4. Составить организационную структуру образовательного комплекса, состоящего из двух школ и 6 дошкольных учреждений. Определить отношения между подразделениями и управление ими.

5. Составить циклограмму деятельности двух сотрудников ДОО (на выбор: психолога, старшего воспитателя, старшей медсестры, завхоза и др.) или ДОО в целом.

6. Разработать критерии оценки и самооценки труда педагогов.

7. Сформулируйте миссию ДОО или образовательной организации другого типа, реализующей образовательные программы дошкольного образования.

8. Разработать общую цель ДОО, на ее основе построить целевую модель в виде дерева целей.

Материалы в портфолио

Представить:

1. Рецензии на две программы развития комплекса или ДОО.

2. Документацию для проведения одного из видов контроля.

3. Должностную инструкцию сотрудника ДОУ (на выбор).

4. Ретроспективный анализ по проблемам организации функций планирования, организации, контроля в педагогических журналах с 2005 г. («Дошкольное воспитание», «Управление ДОУ», «Справочник старшего воспитателя дошкольного учреждения» и др.).

5. 4 рецензии на статьи по всем управленческим функциям.

6. Анализ сайтов ДОО или Образовательных комплексов на предмет миссии и целей организации. Соответствуют ли они требованиям к определению миссии и целей организации.

Раздел 2
Управление персоналом в дошкольной организации

Тема 1
Теоретические основы управления персоналом в дошкольной организации (Лекция-информация, 4 ч.)

План

1. Зарождение и развитие науки управления персоналом.

2. Понятие, объект, субъект и предмет управления персоналом, принципы, цели, задачи, функции, методы управления персоналом в дошкольной организации.

3. Влияние факторов внешней и внутренней среды организации на процессы управления персоналом в ДОО.

Задания для самостоятельной работы студентов

1. Изучите, сравните школы управленческой мысли: Школа научного управления (Ф. Тейлор), Административная (классическая) школа (А. Файоль), Школа человеческих отношений (Э. Мейо и М. П. Фоллет), Поведенческая школа (А. Маслоу, Д. МакГрегор, У. Оучи), Количественная школа науки управления с позиций подходов к управлению персоналом.

2. Подготовьте презентацию по одной из школ управления, обозначив отношение к работникам, принятое за основу в данной школе.

3. В деловой игре представьте полемику представителей разных школ управленческой мысли. Тема встречи: из разных времен, но в реальном времени «Какими методами работы с персоналом привести дошкольную организацию к успеху и разработать представителям каждой из школ свое определение успеха?».

4. Найдите пять определений понятия «управление персоналом», предложенные различными экономистами. Проведите сравнение этих определений. Сформулируйте собственное определение данного понятия.

5. Проанализируйте условия деятельности своей организации (в которой работали или работаете в настоящее время), на основе лекционного материала выделите основные принципы, цели и задачи, функции и методы управления персоналом в ДОО и дайте характеристику своей организации.

6. Охарактеризуйте факторы внешней и внутренней среды образовательной организации, влияющие на процессы выживания, функционирования и развития ДОО.

Литература

1. Беляцкий Н. П. и др. Управление персоналом: Учеб, пособие. – Мн.: Экоперспектива, 2003. – 352 с.

2. Виханский О. С., Наумов А. И. Менеджмент. – М.: Гардарики, 2000.

3. Маслов Е. В. Управление персоналом предприятий. – М.: Инфра-М, 1998.-С. 46

4. Мелихов Ю. Е. Управление персоналом: портфель надежных технологий: Учебно-практическое пособие. – М.: Дашков и К, 2015. -344 с.

5. Мескон М. и др. Основы менеджмента. – М., 1997. – С. 94.

6. Хмельков Н. В., Попов Е. В. О жизненном цикле внутренней среды организации // Менеджмент в России и за рубежом. – 2004. – № 1. – С. 119–126.

7. Управление персоналом организации / Под ред. А. Я. Кибанова. – М.: Инфра-М, 1998. -С. 62

Методические рекомендации

На управленцах всех уровней лежит задача сделать все возможное для создания подходящего варианта будущего и не дать втянуть себя в водоворот неудач.

Основной акцент в лекции делается на рассмотрении самостоятельной управленческой системы особого типа – управлении персоналом. Следует обратить внимание на особенности развития науки управления персоналом в процессе эволюции управленческих школ и систем, развитых за рубежом, так как во многом на их основе сложилась отечественная теория управления и менеджмента образовательными системами.

Управление персоналом по Ф. Тейлору (идеолог и родоначальник школы научного управления) сводится к управлению трудом рабочих с целью получить максимум его производительности на основе совершенствования производственно-технического процесса. В основе управления персоналом, по Тейлору, лежат три положения: 1) рационально-организованный труд рабочих, 2) наличие формальной структуры организации, 3) поиск механизмов сотрудничества управляющего и управляемого, однако, как отмечал сам Ф. Тейлор, третье положение достигнуто не было.

Основоположник административной (классической) школы управления А. Файоль рассматривал управление как процесс, который состоит из обязательных и взаимосвязанных функций: планирования, организации, распорядительства, координации и контроля. Данные функции и 14 принципов управления с успехом можно отнести к системе управления персоналом.

Школа человеческих отношений (Э. Мейо, М. П. Фоллет) перенесла акцент в изучении управления с функций, выполняемых работниками на конкретного человека и его отношения с другими. Данная теория во главу угла ставила гибкость и гармонию во взаимоотношениях между менеджерами и рабочими; исследования показали, что результаты труда работника зависят не только от материального вознаграждения, но и от того, в каких социальных условиях человек находится на работе, какой социально-психологический климат сложился в коллективе.

Поведенческая школа: «пирамида потребностей» А. Маслоу, Теории «X» и «У» Д. МакГрегора и теория «X» У. Оучи. Соединяет в себе изучение мотивов поведения человека в организации и его реакции на различные стимулы. Управление должно осуществляться на основе выявления потребностей и использования соответствующих методов мотивирования, ведь помимо жилья, питания, заработной платы, условий труда возникают потребности в лидерстве, признании, общении, престиже, самоактуализации и управлении организацией. Также необходимо создавать условия, способствующие развитию актуальных способностей человека. Большинство людей обладают высокой степенью творчества, что можно применить в интересах организации. Человек – основа любой организации и от него в первую очередь зависит успех деятельности организации.

Примерами использования наработок количественной школы в системе управления персоналом являются: модели оценки социально-экономической эффективности управления персоналом и мотивационные модели. Цель количественной школы – внедрить в процесс управления методы точных наук: математики, статистики, инженерных наук и др.

Управление персоналом в образовательной организации является одним из важнейших направлений в работе заведующего. Для того, чтобы эффективно управлять персоналом и оценивать его эффективность, необходимо знать, что такое управление персоналом и каковы цели этого процесса.

В литературе можно встретить примеры различного толкования понятия «Управление персоналом». Приведем только те определения, которые наиболее близки к управлению в дошкольном образовании.

Управление персоналом (1) – это комплекс взаимосвязанных экономических, организационных и социально-психологических методов, обеспечивающих эффективность трудовой деятельности и высокого рейтинга образовательной организации (В. П. Галенко).

Управление персоналом (2) – это формирование и направление мотивационных установок работника в соответствии с задачами, стоящими перед образовательной организацией (А. Я. Кибанов).

Управление персоналом (3) – это обеспечение ДОО необходимым числом работников, выполняющих требуемый объем функций. Эффективность управления персоналом определяется степенью реализации общих целей образовательной организации (С. В. Шекшня).

Управление персоналом (4) – это системное, планомерно организованное воздействие на процесс формирования и перераспределения трудовых ресурсов, на создание условий для использования трудовых качеств работников в целях обеспечения эффективности функционирования ДОО и всестороннего развития занятых в ней работников. Эффективность управления персоналом определяется наиболее полной реализацией поставленных целей при сокращении издержек на персонал (Е. В. Маслов).

Управление персоналом (5) – это область организационного менеджмента, направленная на максимально эффективное использование работников для достижения общих, частных и индивидуальных целей в пределах рассматриваемой организации (Ю. Е. Мелихов, П. А. Валуев).

Все приведенные выше определения отражают, в известной степени, отношение управляющей системы к управляемой. От модели «использования трудовых ресурсов» к той же модели, только с учетом «человеческого» фактора.

Г[ерсонал является ключевым объектом системы управления персоналом. Объекты управления персоналом – персонал (совокупность работников компании, которые не обладают свойствами коллектива), отдельно взятый работник также является объектом управления персоналом. В образовательной организации поиск и подбор персонала осуществляется собственными силами и ресурсами, поэтому центры занятости, СМИ (газеты, журналы, радио, телевидение, Интернет) также выступают в роли объектов управления персоналом.

Субъекты управления персоналом – руководители различных уровней. В дошкольной образовательной организации эти функции выполняет заместитель директора образовательного комплекса – руководитель структурного подразделения дошкольного отделения, старший воспитатель или заместитель руководителя д/о по воспитательно-образовательной работе. В квалификационном справочнике РФ выделяют такие должности, на которые может быть возложена функция по управлению персоналом: менеджер (по персоналу), инспектор по кадрам, начальник отдела кадров, педагог-психолог, специалист по кадрам.

Стили руководства менеджера по персоналу. Принципы управления персоналом (системности, конкретности, экономичности, ответственности, материальное и моральное стимулирование, формирование дружеских и вместе с тем профессиональных отношений между администрацией и воспитателями и др.).

К основным целям управления персоналом относятся: 1) способствование достижению целей ДОО путем обеспечения организации необходимыми кадрами и эффективного использования их квалификации, практического опыта, мастерства, работоспособности и творческого потенциала; 2) формирование внутренней культуры ДОО, приобщение работников к ценностям организации, разрешение конфликтных ситуаций.

Функции управления персоналом – это специализированные виды управленческой деятельности в рамках работы с педагогическими кадрами. Система управления персоналом – комплекс целей и задач, основных направлений деятельности, а также основных видов, форм, методов и соответствующего механизма управления, направленных на обеспечение постоянного роста качества воспитательно-образовательной работы, сплоченности педагогического коллектива.

Методы управления персоналом – совокупность приемов и способов осуществления функций управления педагогическим коллективом. (Экономические, организационно-распорядительные, социально-психологические, социологические, программно-целевые и др.).

Чтобы выжить и эффективно функционировать, для ДОО очевидна необходимость обладания способностью адаптироваться к имеющимся и развивающимся условиям во внешней среде и в соответствии с ними осуществлять изменения своей внутренней среды.

В зависимости от того, насколько организация адаптивна к изменениям в окружении, выделяется 2 типа управления организацией:

1) механистический тип управления (четко определенные, стандартизированные и устойчивые задачи, иерархическая система контроля, командный тип коммуникаций, идущий сверху и т. д.);

2) органический тип управления (гибкая структура, власть базируется на знании и опыте, готовность к изменениям и т. д.).

Внутренняя среда ДОО – основное поле деятельности руководителя, работающего с персоналом. Организационная культура – фактор внутренней среды организации, который характеризует организацию с позиции принятых персоналом ценностей, раскрывает неформальную сторону поведения персонала и руководства.

Методы анализа внешней среды и среды организации. Сильные и слабые стороны, угрозы и возможности – определяют условия успешного существования образовательной организации. (Например, метод SWOT позволяет, с учетом конкретной ситуации, составить список слабых и сильных сторон организации, а также угроз и возможностей, а затем установления связей между ними и формулирование дальнейшей стратегии организации).

Вопросы для самоконтроля

1. Какие сильные стороны управленческих школ можно отнести к возможностям развития дошкольных образовательных организаций?

2. Какими методами можно изучить поведение работников в группе?

3. Какие требования предъявляются к специалисту по управлению персоналом на рынке труда?