Текст книги "Правоведение"

Павел Юрьевич Петров
Правоведение

© П. Ю. Петров, составление, 2011

© ООО «Издательство "Сова"», 2012

Основы теории государства и права

Понятие государства и права

Государство – это один из древнейших социальных феноменов, представляющий собой определенную форму организации общества. Государство – это общественный политико-правовой союз. У государства наличествуют политическая и правовая составляющие.

У государства есть сущностные и атрибутивные признаки. Атрибутивными признаками являются флаг, герб и гимн, название государства. К сущностным признакам государства, в частности, относятся наличие территории, суверенитета, государственной власти и аппарата, налоговой системы, армии.

При рассмотрении вопроса взаимосвязи государства и права особенно важно выделить такой признак, как наличие правовой системы.

Право регулирует общественные отношения, складывающиеся в обществе между людьми.

В теории государства и права существует три основных типа правопонимания: этатизм, юснатурализм и социологический подход.

Этатизм, известный также как концепция государственного права, исходит из того, что право, базируясь на государственном принуждении, существует только в государстве, которое право санкционирует и за исполнением которого осуществляет постоянный контроль.

Юснатурализм – более сложная умозрительная концепция правопонимания. Она базируется на философском тезисе, выдвинутом французскими просветителями, который сводится к мысли о том, что право объективно существует как социальная реальность. Государство поэтому не может регулировать социальные отношения по своему усмотрению, оно должно согласовывать издаваемые законы с объективно существующими социальными реалиями и только на основании их строить законы.

Социологический подход – подход, при котором право предстает перед нами как исключительно социальный феномен, оно лишь регулируется законами, а по своей сути является управомочивающе-обязывающими социальными отношениями.

Форма государственного устройства – это национальное и административно-территориальное строение государства, раскрывающее взаимоотношения между центральными и местными органами государственного управления. Форма государственного устройства показывает, из каких частей состоит внутренняя структура государства, правовое положение этих частей, отношения между центральными и местными органами, форму выражения интересов каждой нации.

Виды государственного устройства: унитарное; федеративное; конфедеративное.

• Унитарное государство – это единое цельное государственное образование, состоящее из административных территориальных единиц, не обладающих государственной независимостью. Здесь действуют единые высшие исполнительные, законодательные органы; действуют одна конституция, система законодательства, гражданство; все внешние сношения осуществляют центральные органы; есть единые вооруженные силы.

Существуют централизованные и децентрализованные унитарные государства.

• Федерация – добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство. Территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов; верховная, исполнительная, законодательная власть принадлежит федеральным госорганам; субъекты федерации имеют право принятия собственной конституции, имеют свои высшие исполнительные, законодательные органы; в парламенте работает палата, представляющая интересы членов федерации; основную внешнеполитическую деятельность осуществляют союзные федеральные органы.

• Конфедерация – это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов. Члены конфедерации сохраняют свои суверенные права как во внутренних, так и во внешних делах. Здесь нет своих общих исполнительных, законодательных органов; нет единой армии, налогов, государственного бюджета; сохраняется гражданство государств, находящихся в союзе.

Норма права

Норма права как элементарный его сегмент представляет собой действующее в обществе правило поведения. Любое правило состоит из гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотеза есть предположение относительно ситуации, в которой правило должно применяться. Диспозиция представляет собой модель надлежащего поведения в случае гипотетической ситуации. А санкция являет собой последствия за следование правовой норме или нарушение ее.

(Современная теория права выделяет позитивные санкции, то есть поощрения, что не позволяет говорить о санкции как исключительно неблагоприятном последствии за правонарушение.)

Источники права

Теория права понимает под источником права объективную форму выражения правовой нормы. Мировой юридической науке известно несколько групп источников права. В зависимости от традиционного уклада и правовой системы основная масса правовых норм находит то или иное выражение.

Наиболее характерными источниками права являются: нормативно-правовой акт – закон в широком смысле, нормативный договор, судебный прецедент, правовой обычай.

Нормативно-правовой акт представляет собой документ, принятый в установленном законом порядке, содержащий нормы права, рассчитанный на многократное применение по неопределенному кругу лиц.

Правовой обычай многократно повторяет поведение в обществе, складывающееся исторически.

Юридический прецедент – это решение суда по конкретному делу.

Нормативный договор – это самостоятельно волеизъявленный договор участников общественных отношений, который получает поддержку государства.

Классификация норм правовых актов, прежде всего, производится по их юридической силе, которая определяет, каким органом этот закон принят и издан. Акты по юридической силе: Конституция РФ, федеральные законы, законы субъектов РФ, указы Президента РФ, нормативно-правовые акты РФ (постановления, распоряжения Правительства РФ), нормативно-правовые акты субъектов РФ (постановления, распоряжения правительства субъектов РФ), локальные нормативно-правовые акты.

Высшая юридическая сила закона состоит в том, что все остальные акты исходят из закона и не должны противоречить ему. Закон никто не вправе отменить, кроме самого законодателя.

Система права

Право как система представляет собой социальное явление, призванное защищать общество от опасного воздействия со стороны отдельных лиц, а также способствовать стандартизации социальных отношений, необходимой для активизации общественной жизни.

В странах, которые развивались под влиянием римского права, весь правовой массив подразделяется на публичное и частное право.

Интересы частных лиц регулируются и охраняются государством в рамках частного права, которое исходит, прежде всего, из принципа равенства субъектов и равнозначности их интересов. Интересы государства, в свою очередь, регулируются и охраняются публичным правом, которое оперирует понятиями власти и подвластных и воздействует на социум посредством властных предписаний и запретов.

Отечественная теория государства и права выделяет такие отрасли публичного права, как конституционное право, административное право, уголовное право, гражданское процессуальное право, уголовное процессуальное право, уголовное исполнительное право. В свою очередь, отраслями частного права являются гражданское и трудовое право.

Каждая отрасль права состоит из ряда подотраслей и правовых институтов. Подотрасль права имеет специальный, более узкий по отношению к основной отрасли предмет и пользуется отраслевым методом правового регулирования. Так, авторское, наследственное, семейное право – подотрасли гражданского права и т. д.

Конституционное право имеет своим предметом общественные отношения, связанные с закреплением прав и свобод человека, а также установление общих принципов государственного управления. Метод правового регулирования – конститутивный, то есть правоустановительный.

Административное право имеет своим предметом общественные отношения в области государственного управления и регулирует их посредством метода властных предписаний. (Подотраслью административного права является информационное право, которое включает в себя, например, институты секретности, правового положения средств массовой информации, правового положения средств связи.) Уголовное право имеет своим предметом особо опасные общественные отношения, которые полностью исчерпываются составами преступлений Уголовного кодекса РФ. Регулируются данные общественные отношения посредством общезапретительного метода.

Сущность метода состоит в запрете под страхом уголовного наказания совершать установленные уголовным кодексом деяния.

Процессуальные отрасли права имеют дело с судопроизводством.

Предметом гражданского права являются личные неимущественные и имущественно стоимостные общественные отношения. Регулируются они посредством метода юридического равенства сторон, что означает абсолютное юридическое равенство и практически полную свободу воли субъектов гражданско-правовых отношений при совершении ими юридических действий.

Правоотношения

Под правоотношением в юридической науке понимается особое общественное отношение, урегулированное нормой права. Классификация правоотношений проводится в зависимости от их отраслевой принадлежности. Так, к примеру, выделяют гражданско-правовые отношения, уголовно-правовые отношения и т. д.

Правоотношения характеризуются объектами, по поводу которых они складываются, субъектами – социально-правовыми единицами, между которыми складываются отношения, и содержанием, то есть взаимными правами и обязанностями участников правоотношения, передача которых опосредуется в ходе самого отношения.

Все основания правоотношений делятся на события и действия. При этом события происходят независимо от воли людей, а действия совершаются по воле людей. Действия, в свою очередь, делятся на правомерные, не запрещенные законом, и неправомерные, прямо нарушающие предписания закона.

Неправомерные действия классифицируются на преступления, административные проступки и деликты – гражданские правонарушения, в зависимости оттого, какого рода ответственность они порождают.

Правонарушение – это противоправное, общественно опасное деяние дееспособного лица. Обязательный элемент – субъект, наделенный правом и дееспособностью.

Субъективная сторона правонарушения – психическое отношение человека к своему деянию. Оно может выражаться различными степенями вины: прямой умысел (сознательно), косвенный умысел (нарушение закона – побочный эффект его деятельности), преступная самонадеянность (когда человек знает, что он нарушает закон и могут возникнуть общественно опасные последствия), небрежность (когда человек не знал, что нарушает закон, но должен был бы знать).

Объективная сторона правонарушения – общественно опасные последствия противоправных действий.

Объект правонарушений – те объекты права, которые защищены законом.

Виды правонарушений разделяются по отраслям законодательства, по степени общественной опасности.

Состав правонарушения – это совокупность четырех взаимосвязанных элементов: субъект; объект; объективная сторона; субъективная сторона.

• Субъект преступления – физическое вменяемое лицо, достигшее определенного возраста (14,16,18 лет).

• Объект преступления – то, на что направлено преступление (общественные отношения). Объектами преступления могут быть жизнь, здоровье, собственность, имущественные права, неимущественные права, общественный порядок, окружающая среда.

• Объективная сторона — взаимосвязь трех элементов: действие или бездействие, вред, причинно-следственная связь.

• Субъективная сторона характеризуется виной, мотивом, целью.

Юридическая ответственность

Юридическая ответственность является следствием совершения лицом противоправного действия при условии наличия у правонарушителя дееспособности, причинной связи между деянием и вредоносными последствиями, а также вины, то есть субъективного отношения лица к своему действию как порицаемому в обществе.

Юридическая ответственность как дополнительное обременение, возлагаемое на правонарушителя, представляет собой меру наказания, но нередко несет и правовосстановительную функцию (например, компенсация морального вреда в гражданском праве).

Виды ответственности зависят от сферы, в которой совершено правонарушение.

1. Уголовная ответственность – воздействует на личность правонарушителя через ограничение его личных прав и свобод.

2. Административная ответственность – воздействует на личность правонарушителя через штрафные санкции имущественного характера.

3. Гражданская правовая ответственность – воздействует непосредственно на имущественное благосостояние правонарушителя.

4. Дисциплинарная ответственность – имеет место в трудовых и служебных отношениях, воздействует на отношение человека к своим служебным обязанностям через совокупность имущественных и морально-социальных механизмов.

Лицо может быть привлечено к ответственности только по решению суда либо при возможности судебного обжалования в случае с административной ответственностью.

Основы конституционного права

Основы конституционного строя Российской Федерации

Конституционное право регулирует общественные отношения, связанные с установлением общих принципов государственного устройства страны. Метод правового регулирования – конститутивный (правоустановительный); сущность его состоит в декларировании определенных наиболее важных тезисов – характеристик государства.

Понятие России

Российская Федерация (Россия) демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Наименования «Российская Федерация» и «Россия» равнозначны.

Права и свободы человека

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Суверенитет и власть

Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.

Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.

Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории РФ.

Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Федеративное устройство Российской Федерации

Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), автономной области, автономных округов – равноправных субъектов Российской Федерации.

Наименования субъектов перечислены в ст. 65 Конституции РФ.

Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеют свой устав и законодательство.

Федеративное устройство РФ основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.

Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.

Гражданство Российской Федерации

Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ.

Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Социальная политика

Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Экономическая политика

В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Государственная власть и местное самоуправление

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией РФ, федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Идеологическая политика

В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.

Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.

Общественные объединения равны перед законом.

Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Российская Федерация – светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Право и законность

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в России, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Стабильность конституционного строя

Положения главы 1 Конституции РФ «Основы конституционного строя» не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном Конституцией РФ.

Положения главы 1 не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.

Если предложение о пересмотре положений главы 1 будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.

Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции РФ, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция РФ считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.

Никакие другие положения Конституции РФ не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.