Текст книги "Положение об управлении Туркестанского края (издание 1892 года) (извлечения)"

П.А. Столыпин
Положение об управлении Туркестанского края (издание 1892 года) (извлечения)

Раздел первый
Административное устройство

Глава первая
Главное управление

10. Главное управление Туркестанского края вверяется Генерал-Губернатору, определяемому и увольняемому по непосредственному усмотрению Его Императорского Величества Высочайшими указами Правительствующему Сенату и приказами в общеустановленном порядке. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 10.)

10.1. (по Прод. 1906 г.) При Генерал-Губернаторе состоит Помощник, определяемый и увольняемый по непосредственному усмотрению Его Императорского Величества Высочайшими указами Правительствующему Сенату и приказами в общеустановленном порядке. (1890 Янв. 3 (17974) ст. 1.)

11. (по Прод. 1906 г.) В случае увольнения, смерти, болезни или отсутствия из края Генерал-Губернатора Помощник его вступает в исправление всех его обязанностей. (Там же, ст. 5.)

12. Права, обязанности и образ действий Генерал-Губернатора, а также отношения его к Верховной власти, государственным и местным установлениям определяются правилами, содержащимися в статьях 208–252 Общего Учреждения Губернского и постановлениями сего Положения. В круг деятельности Генерал-Губернатора входят непосредственные сношения с Бухарским Эмиром и Хивинским Ханом. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 12; 1890 Февр. 6, собр. узак., 256, пол., ст. 6.)

13. В тех городах, в которых не введено Городовое Положение 1870 года, высшее заведывание делами городского хозяйства, впредь до особых распоряжений, предоставляется Генерал-Губернатору на тех же основаниях, на которых оно принадлежит в других местностях Министру Внутренних дел, с тем, однако, что о сложении недоимок в размере от одной до десяти тысяч рублей Генерал-Губернатор входит в соглашение с упомянутым Министром, а утвержденные городские сметы сообщает ему, для сведения. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 13.)

14. Генерал-Губернатор: 1) утверждает торги на всякую сумму по тем казенным строительным работам, на производство которых кредиты назначены установленным порядком; 2) утверждает проекты и сметы по сим работам, равно как подряды, поставки и другие договоры частных лиц с казной, те и другие на сумму до тридцати тысяч рублей, если уже последовало назначение кредитов, потребных на сии операции, и 3) избирает определенные законом способы производства работ по казенным сооружениям, с тем, однако, чтобы распоряжения по всем упомянутым предметам не выходили за пределы назначенных сумм. (Там же, ст. 14.)

15. (по Прод. 1906 г.) Генерал-Губернатору предоставляется: 1) высылать вредных, по политической неблагонадежности, туземцев в назначенные, по соглашению с Министром Внутренних Дел, местности Империи, на срок не свыше пяти лет; о каждом таком распоряжении Генерал-Губернатор доводит до сведения Министров Военного и Внутренних Дел, с подробным объяснением причин, побудивших его принять эту меры (а); 2) высылать из вверенного ему края за границу уроженцев сопредельных ханств и иностранных подданных, когда, вследствие вредного характера деятельности сих лиц, он признает пребывание их в крае нежелательным (б), и 3) высылать на родину из пределов Бухарского и Хивинского ханств неблагонадежных и порочных русских подданных, на основании особых о том представлений Российского Политического Агента в Бухаре и Начальника Аму-Дарьинского отдела, по принадлежности; в представлениях сих должны быть каждый раз приводимы основания, оправдывающие необходимость высылки того или иного лица (в).

(а) 1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 15. – (б) 1892 Март. 24 (8464); 1903 Мая 26 (23020) I, ст. 1. – (в) 1893 Март. 15 (9425).

Глава третья
Местные административные установления

Отделение первое

Установления областные

43. Областное управление образуют: Военный Губернатор и Областное Правление. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 43.)

44. Права и обязанности Военных Губернаторов определяются правилами, изложенными в статьях 264–428 Общего Учреждения Губернского и постановлениями сего Положения. (Там же, ст. 44.)

45. Военные Губернаторы определяются и увольняются по представлению Военного Министра, основанному на предварительном соглашении с Министром Внутренних Дел и Туркестанским Генерал-Губернатором, Именными Высочайшими указами Правительствующему Сенату и приказами в общеустановленном порядке. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 45.)

Отделение второе

Установления уездные и городские

II. Уездное управление

59. Административно-полицейское заведывание уездом сосредотачивается в лице Уездного Начальника, которому присваиваются все права и обязанности, принадлежащие, по общему закону, Уездному Исправнику. (Там же, ст. 59; 1889 Июн. 8 (6087) I.)

60. При Уездном Начальнике состоит Помощник и Канцелярия. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 60.)

61. (по Прод. 1906 г.) В уездах, для заведывания участками, учреждены Участковые Приставы, которые имеют права и обязанности Становых Приставов в губерниях, по Общему Учреждению управляемых. Каждый участок состоит в заведывании особого Участкового Пристава. Распределение Приставов по уездам, сообразно пространству, населению и другим местным обстоятельства, производится по постановлению Областного Правления, утвержденному Генерал-Губернатором. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 61; 1900 Март. 6 (18241)).

61.1. (по Прод. 1906 г.) В уездах (за исключением уездов Казалинского и Перовского, Сыр-Дарьинской области), а также в Аму-Дарьинском отделе образованы особые Уездные Поземельно-Податные присутствия на основании правил, при сем приложенных. (1900 Июн. 10 (18781) пол.)

62. Уездные Начальники определяются и увольняются Генерал-Губернатором по представлениям Губернаторов. Помощники Уездных Начальников, Участковые Пристава, Полицмейстеры и Полицейские Пристава определяются и увольняются Военным губернатором. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 62.)

63. В случае отсутствия или болезни Уездного Начальника в исправление его должности вступает Помощник Уездного Начальника, а за отсутствием или болезнью сего последнего – один из Участковых Приставов, по распоряжению Военного Губернатора. (Там же, ст. 63.)

64. (по Прод. 1906 г.) Уездные Начальники, их Помощники и Участковые Приставы имеют право подвергать туземцев за ослушание законным распоряжениям властей и за проступки, означенные в примечании 1 к сей (64) статье: Уездные Начальники – аресту не свыше семи дней или денежному взысканию не свыше пятнадцати рублей, а Помощники Уездных Начальников и Участковые Приставы – аресту не свыше трех дней или денежному взысканию не свыше пяти рублей. Наказания сии налагаются по постановлениям названных должностных лиц, причем постановления об аресте приводятся немедленно в исполнение. Копии с постановлений об аресте препровождаются в места заключения, одновременно с подвергаемыми аресту. Денежные взыскания поступают в особый капитал на усиление средств для устройства мест заключения в крае. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 64; 1891 Март. 25 (7574) мн. Гос. Сов. XVII; 1893 Янв. 19 (9262) ст. 3.)

64.1. (по Прод. 1906 г.) В случае неисполнения законных распоряжений или требований Уездного Начальника подведомственными крестьянскому управлению лицами, не принадлежащими к туземному населению, а также в случае непосредственно усмотренного самим Уездным Начальником совершения сими лицами нижеследующих поступков: 1) неисполнения законных требований или постановлений других правительственных властей; 2) нарушения общественной тишины посредством ссоры, драки или иного буйства и 3) грубости властям – Уездному Начальнику предоставляется или распорядиться привлечением виновных к ответственности в общеустановленном порядке или подвергнуть их собственной властью, без формального производства, аресту на время не свыше трех дней или денежному взысканию не свыше пятнадцати рублей. Означенные наказания могут быть определены за неисполнение законных требований или постановлений правительственных властей в том лишь случае, если виновные не были привлечены к ответственности в порядке судебном. При наложении сих наказаний Уездным Начальником должен быть составлен особый протокол с кратким изложением обстоятельств дела и оснований принятой меры взыскания. Денежные взыскания, поступающие на основании постановлений Уездных Начальников, обращаются в капитал на усиление средств для устройства мест заключения. (1901 Июн. 8 (20344) I.)

65. (по Прод. 1906 г.) Постановления Уездных Начальников, их Помощников и Участковых Приставов по означенных в статьях 64 (по Прод.) и 64.1. (по Прод.) предметам могут быть обжалованы в течение двух недель, считая со дня, в который состоялось постановление. Жалобы приносятся: на постановления Уездных Начальников – Военному Губернатору, а на постановления Помощников Уездных Начальников и Участковых Приставов – Уездному Начальнику. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 65; 1893 Янв. 19 (9262) ст. 2,3; 1901 Июн. 8 (20314) I.)

III. Управление в городах

66. Городами в Туркестанском крае признаются: местопребывания областных и уездных управлений и, сверх того: Старый Маргелан, Туркестан, Чуст, Уратюбе и Пенджикент. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 66.)

67. В тех городах, где это будет признано полезным, Военным Губернаторам предоставляется, с разрешения Генерал-Губернатора, вводить упрощенное общественное управление, состоящее из Городского Старосты (Учр. Сибир., ст. 69, прим. 1). (Там же, ст. 67. – Ср. 1866 Апр. 13 (43183) ст. 1.)

68. До введения общественного управления, заведывание хозяйством и благоустройством городов возлагается на Уездных Начальников, а где их нет – на Участковых Приставов, под наблюдением Областных Правлений и Военных Губернаторов, а также при участии депутатов от городских обществ. (1886 Июн. 12 (3814) пол. 6 ст. 68.)

69. (по Прод. 1906 г.) Управление городом Ташкентом вверяется Начальнику города. При начальнике города состоит Помощник. Начальнику города присваиваются права и обязанности Уездного Начальника. Общественное управление города Ташкента образовано на основании правил, приложенных к сей (69) статье в Своде. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 69; 1888 Дек. 5 (5616); 1892 Дек. 7 (9129); 1894 Ноябр. 28 (11066) II, ст. 1.)

70. (по Прод. 1906 г.) (3). Полицейский надзор в русской и туземной частях города Ташкента и в городах: Новом Маргелане, Самарканде и Старом Маргелане возлагается на особые Полицейские Управления, действующие на основании общих узаконений, с тем лишь изъятием, что Полицеймейстеры города Ташкента подчиняются Начальнику города. Полицейские Управления городов Ташкента (каждой из частей – русской и туземной), Нового Маргелана, Самарканда и Старого Маргелана состоят из Полицеймейстера, Полицейских Приставов и других чинов по штатам. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 70; шт.; 1889 Мая 23 (6038); 1894 Ноябр. 28 (11066) I, II, ст. 2, 3; III, IV, ст. 1, 2; V; шт.; 1902 Дек. 8 (22224) I, V.)

70.1. (по Прод. 1906 г.) В прочих городах Туркестанского края (кроме Ташкента, Нового Маргелана, Самарканда и Старого Маргелана) заведывание полицией возлагается на Уездных Начальников, причем в городах Казалинске, Катта-Кургане, Аулиэате, Туркестане, Андижане, Намангане, Чимкенте, Перовске, Ходженте, Джизаке, Ура-Тюбе, Коканде, Оше и укреплении Петро-Александровском состоят Полицейские Приставы, подчиняющиеся, на общем основании, местным Уездным Начальникам и Начальнику Аму-Дарьинского отдела, по принадлежности. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 70; шт.; 1888 Ноябр. 7 (5537); 1889 Фев. 13 (5784) 1, V; 1894 Ноябр. 28 (11066) II, ст. 2, 3; III, IV, ст. 1, 2, 3; шт.; 1896 Дек. 2 (13474) IV; 1902 Дек. 8 (22224) I.)

70.2. (по Прод. 1906 г.) Полицеймейстеры и Городские Полицейские Приставы, в отношении права подвергать туземцев наказаниям в административном порядке, приравниваются: Полицеймейстеры городов Самарканда, Нового Маргелана и Старого Маргелана – к Уездному Начальнику, а Полицеймейстеры города Ташкента и Полицейские Приставы – к Участковому Приставу. Жалобы на постановления чинов городской полиции о наложении взысканий приносятся: на постановления Полицеймейстеров городов Самарканда, Нового Маргелана и Старого Маргелана – подлежащим Военным Губернаторам, на постановления Полицеймейстеров города Ташкента – Начальнику сего города, на постановления Полицейских Приставов в городах Самарканде, Новом Маргелане и Старом Маргелане – Полицеймейстерам сих городов и на постановления прочих Полицейских Приставов – Уездным Начальникам и Начальнику города Ташкента, по принадлежности. (1893 Янв. 19 (9262) ст. 4; 1894 Ноябр. 28 (11066) IV, ст. 2, шт.; 1902 Дек. 8 (22224) V, ст. 2.)

71. Города, населенные туземцами, делятся на части, число которых определяется по постановлению Областного Правления Военным Губернатором. Заведывание сим частями возлагается на старшин (аксакалов), по выбору домовладельцев. Высший политический надзор в городе вверяется старшему аксакалу, назначенному Военным Губернатором из туземцев, в ведении которого находятся низшие полицейские служители из туземцев. Все содержание полицейской части в туземных городах относится на счет городских доходов. В городах и частях городов Туркестанского края, населенных туземцами, старший аксакал и старшины (аксакалы) имеют право подвергать подведомственных им обывателей, за совершенные ими маловажные полицейские проступки, взысканиям в тех размерах, в каких власть сия предоставлена волостным управителям и сельским старшинам (ст. 98; Особ. Прил. Зак. Сост. 1. – Общ. Пол., ст. 64 и 86). Жалобы на неправильные действия старшего аксакала и аксакалов (старшин) по положению взысканий на подведомственные им лица приносятся, в семидневный срок, заведующему городской полицией Начальнику города, Уездному Начальнику или Полицеймейстеру, по принадлежности. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 71; шт., прим. 1; 1888 Ноябр. 7 (5537); 1889 Янв. 24 (5732) ст., 1, 2; Февр. 13 (5784) II; Мая 23 (6038) III.)

71.1. (по Прод. 1906 г.) Относительно замещения должности городских старшин (аксакалов) соблюдаются следующие правила: 1) избрание старшин производится съездом городских выборных на срок и в порядке, установленных для выбора волостных управителей (ст. 82 и прим., 83, по Прод. 87, 89 и 90). 2) Городские выборные избираются по кварталам (махалле) сходами домовладельцев в порядке, установленном для выбора представителей на волостной съезд (ст. 84 и 85, по Прод.). Сходы созываются городскими старшинами по распоряжению старшего аксакала. На сходах присутствуют старший аксакал (ср. ст. 71, прим. 2, по Прод.) и городские старшины, наблюдающие за порядком, но без вмешательства в самое направление выборов. 3) Время и место, в пределах города, для съезда городских выборных определяются Уездным Начальником, Начальником города Ташкента, Полицеймейстером или Участковым Приставом, по принадлежности. Лица сии присутствуют на съезде для наблюдения за порядком, но без вмешательства в самое направление выборов. (1893 Янв. 19 (9262) ст. 9; 1894 Ноябр. 28 (11066) Y.)

71.2. (по Прод. 1906 г.) На городских старшин возлагаются все те обязанности, кои лежат на волостных управителях (ст. 99), и, сверх того, сбор с населения всех налогов и повинностей, выдача в получении денег квитанций и представление собранных сумм, по принадлежности. Относительно назначения старшинам жалования и сумм на наем писарей и рассыльных соблюдаются правила, изложенные в статьях 91 и 92, причем определение размера сих средств принадлежит съезду городских выборных. (1898 Янв. 19 (9262) ст. 10.)

71.3. (по Прод. 1906 г.) За преступления и проступки по должности старший аксакал и городские старшины подвергаются ответственности тем же порядком, как и волостные управители (ст. 102–104, 105 и прим., по Прод.). (Там же, ст. 11.)

72. (по Прод. 1906 г.) В русских частях городов областей Сыр-Дарьинской, Ферганской и Самаркандской, кроме города Нового Маргелана, полицейские команды образуются на основании правил, при сем приложенных. (1903 Апр. 21 (22816) 1.)

Отделение третье

Установления сельские

I. Управление оседлого туземного населения

73.. Оседлое туземное население в каждом уезде разделятся на волости, а волости – на сельские общества (аксакальства). (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 73.)

74. Сельское общество (аксакальство) составляется из одного или нескольких мелких, ближайших друг к другу, селений или выселков, хуторов, чеков и курганчей, имеющих общие хозяйственные выгоды по пользованию землей и оросительными каналами (арыками). (Там же, ст. 74.)

75. Волости образуются из нескольких смежных сельских обществ. При соединении в волости сельские общества не раздробляются. (Там же, ст. 75.)

76. В волости полагается от одной до двух тысяч дворов. (Там же, ст. 76.)

77. Большие населенные пункты, не пользующиеся правами городов, получают общее сельское и волостное устройства, т. е. разделяются на аксакальства и образуют волости. (Там же, ст. 77.)

78. Перечисление целых волостей из одного уезда в другой разрешается Генерал-Губернатором. (Там же, ст. 78.)

79. Перечисление обществ из одной волости в другую и вообще изменения в составе волостей разрешаются Областным Правлением с утверждения Военного Губернатора. Перечисление мелких селений или выселков из одного аксакальства в другое разрешается Уездным Начальником с согласия сельских обществ, выраженного в приговор сельского схода; причем увольняющее общество обязано уплачивать за перечисляемых все подати, сборы и повинности до новой податной раскладки. Тот же порядок соблюдается при перечислении отдельных лиц и семейств из одного общества в другое. О всех перечислениях из одного общества в другое Уездный Начальник доводит до сведения Областного Правления. (Там же, ст. 79, 80.) Волости заведываются волостными управителями, а сельские общества – сельскими старшинами (аксакалами). (Там же, ст. 80, 81.) В сельском обществе, состоящем из многолюдного селения, для содействия старшин избираются помощники в таком числе, какое окажется нужным по действительной в том надобности. (Там же, ст. 81.)

82. Волостные управители, сельские старшины и их помощники назначаются, по выбору населения, на три года. (Там же, ст. 82.)

83. (по Прод. 1906 г.) В должности волостного управителя, сельского старшины и помощника старшины может быть избран каждый туземный житель, имеющий не менее двадцати пяти лет от роду. К избранию не допускаются: 1) подвергшиеся, по приговорам народного суда, наказанию за преступления или проступки, порочащие честь и доброе имя туземца и влекущие за собою, по общим правилам, тюремное заключение, а равно подвергшиеся, по приговорам мировых судебных установлений и общих судебных мест, заключению в тюрьме, исключению из службы, отрешению от должности, либо иному более строгому наказанию; 2) состоящие под следствием или судом по обвинению в преступлениях или проступках, влекущих за собой наказания, означенные в пункте 1 сей статьи, и 3) состоявшие под судом за те же преступления или проступки (п. 2) и судебным приговором неоправданные. (1893 Янв. 19 (9262) ст. 6.)

84. Избрание волостного управителя производится волостным съездом выборных, которые избираются сельскими сходами по одному от каждых пятидесяти домохозяев. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 84.)

85. (по Прод. 1906 г.) Выборы представителей на волостной съезд производятся на сельских сходах, составляющихся из всех домохозяев, не состоящих под опекою, в присутствии сельского старшины, простым большинством голосов, при условии, чтобы на сельских сходах участвовало не менее половины всех домохозяев общества. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 85; 1893 Янв. 19 (9262) ст. 7, 86 (по Прод. 1906 г.).)

86. Волостной съезд собирается в пределах волости. Время и место для съезда волостных избирателей определяются Уездным Начальником. В случае невозможности собрать съезд в пределах волости Уездный Начальник представляет о сем Военному Губернатору, от которого зависит назначить место для съезда в другой волости того же уезда. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 86; 1893 Янв. 19 (9262) ст. 8.)

87. Волостной съезд выборных считается состоявшимся, если на нем присутствует не менее двух третей всего числа выборных. (Там же, ст. 87.)

88. Выборы волостного управителя производятся в присутствии Уездного Начальника или лица, его заменяющего, которые наблюдают только за порядком, не вмешиваясь, в самое направление выборов. (Там же, ст. 88.)

89. Волостной съезд избирает двух кандидатов: одного – на должность волостного управителя, а другого – в кандидаты к нему. Лица сии представляются Уездным Начальником, с его заключением, на утверждение Военного Губернатора. (Там же, ст. 89.)

90. Военному Губернатору предоставляется утвердить или не утвердить выборы. В последнем случае Губернатор или назначает новые выборы, или замещает должности волостного управителя и кандидата к нему по собственному усмотрению. (Там же, ст. 90.)

91. Волостной съезд определяет жалованье волостным управителям до избрания оных, соразмерно величин и благосостоянию волости, в размере от трехсот до пятисот рублей, а также сумму на наем писарей и рассыльных в количестве от трехсот до четырехсот рублей в год. (Там же, ст. 91.)

92. Приговоры волостных съездов о содержании волостным управителям и о сумме на наем писарей и рассыльных представляются на утверждение Областного Правления. (Там же, ст. 91.)

93. Сельские старшины, кандидаты к ним и помощники старшины избираются – в присутствии волостного управителя, наблюдающего за порядком, но не вмешивающегося в самое направление выборов, – сельским сходом, простым большинством голосов, при условии, чтобы на сельском сходе участвовало не менее половины всех домохозяев общества. (Там же, ст. 93.)

94. Сельские старшины, кандидаты к ним и помощники старшины утверждаются Уездным Начальником. (Там же, ст. 94.)

95. Жалованье сельским старшинам и их помощникам определяется сельским сходом соразмерно величине селения и его благосостоянию в размере не свыше двухсот рублей в год. Приговоры сельских сходов по сему предмету представляются на утверждение Уездного Начальника. (Там же, ст. 95, 96.) Определенное волостным съездом и сельским сходом содержание волостному управителю и сельским старшинам и их помощникам собирается по общественной раскладке, вместе с податями, и сдается в Уездное Казначейство в депозит уездного управления, по распоряжению которого упомянутые должностные лица получают назначенное им содержание в сроки и порядком, которые определяются Областным Правлением. (Там же, ст. 96.)

97. Волостным управителям и сельским старшинам присваиваются особые знаки, для ношения при отправлении ими служебных обязанностей, и выдаются печати по должности для прикладывания, независимо подписи, если они грамотны, к исходящим от них бумагам. Форма знаков и печатей утверждается Генерал-Губернатором. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 97.)

98. Права, обязанности и круг действий волостного управителя, сельского старшины, волостного съезда и сельского схода определяются соответствующими постановлениями учреждения общественного управления сельских обывателей в Империи (Зак. Сост. Особ. Прил. I Общ. Пол.), с дополнениями, изложенными в нижеследующих статьях (ст. 99–107). (Там же, ст. 98.)

99. На волостного управителя возлагаются: приведение в исполнение судебных решений и правительственных распоряжений, обязанность иметь список числа домов в сельских обществах, следить за прибылью и убылью населения, наблюдать за своевременным поступлением всех сборов и исполнением повинностей и надзирать за тем, чтобы в обществах не было неразрешенных сборов и неустановленных повинностей. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 99.)

100. Ведению волостного съезда подлежат: избрание народных судей и назначение и раскладка общественных сборов и повинностей, относящихся до нескольких сельских обществ. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 100.)

101. На обязанности сельского старшины лежат: созыв частных сходов в селениях, для выбора уполномоченных, которые должны производить раскладку податей в селениях, присутствие на означенных сходах, для наблюдения за порядком, но без вмешательства в самое направление выборов, сбор с населения всех податей и повинностей, выдача в получении денег квитанций и представление собранных сумм в Казначейство. (Там же, ст. 101.)

102. Жалобы на неправильные действия волостного управителя и сельского старшины по наложению взысканий на подведомственные им лица приносятся Уездному Начальнику. (Там же, ст. 102.)

103. Волостной управитель, сельский старшина и помощники сельского старшины, в случае неисправного исполнения своих обязанностей или замеченных с их стороны злоупотреблений, удаляются от должности: волостной управитель – Военным Губернатором, а сельский старшина и его помощники – Уездным Начальником. По уважительным причинам Уездный Начальник имеет право временно отстранить от исполнения обязанностей волостного управителя, с донесением о том немедленно Военному Губернатору. (Там же, ст. 103.)

104. За важные проступки и преступления по должности волостные управители, сельские старшины и помощники старшины предаются суду Областным Правлением. (Там же, ст. 104.)

105. За маловажные проступки по должности волостные управители, сельские старшины и помощники старшины подвергаются, по распоряжению Уездного Начальника, замечаниям, выговорам, денежному взысканию не свыше пятнадцати рублей и аресту не свыше семи дней, а по распоряжению Участкового Пристава – денежному взысканию не свыше пяти рублей и аресту не свыше трех дней. Взысканные на сем основании деньги поступают в особый капитал на усиление средств для устройства мест заключения в крае. (Там же, ст. 105.)

106. (по Прод. 1906 г.) За усердную службу, а также за знание русского языка должностные лица общественного управления туземцев могут быть награждаемы, по усмотрению Генерал-Губернатора, почетными халатами или денежными выдачами из экстраординарной суммы, ассигнуемой в его распоряжение. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 106; 1893 Янв. 19 (9262) ст. 12.)

107. Заведывание главными оросительными каналами (арыками) возлагается на арык-аксакалов, а заведывание побочными арыками – на мирабов. Арык-аксакалы назначаются Военным Губернатором, который определяет им и размер содержания из общественных сумм, не выше содержания волостного управителя, а мирабы – по избранию сельских сходов. Взыскание и выдача содержания арык-аксакалам производится порядком, установленным для должностных лиц местного сельского управления; назначение же и выдача содержания мирабам зависит от усмотрения обществ. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 107.)

II. Управление кочевого населения

108. Кочевое население в каждом уезде разделяется на волости, а волости – на аульные общества. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 108.)

109. Число кибиток, входящих в состав волостей и аульных обществ, определяется Областным Правлением, с тем, однако, чтобы число это не превышало: для волостей – две тысячи, а для аульных обществ – двести кибиток. (Там же, ст. 109.)

110. Волости образуются, по местным удобствам, из аульных обществ, соседственных по поземельному пользованию зимними стойбищами. (Там же, ст. 110, 111.)

111. Перечисление кибиток из одного аульного общества в другое и из волости в волость разрешается Уездным Начальником, если на таковой переход последовало согласие обществ, выраженное в приговоре на аульном сходе или волостном съезде, и с тем притом, чтобы увольняющее обществ приняло на себя обязательство уплачивать за перечисляемых все подати и повинности до новой податной переписи. О всех сих перечислениях Уездный Начальник доводит до сведения Областного Правления. (Там же, ст. 111.)

112. Перечисление целых аульных обществ из волости в волость разрешается Областным Правлением с утверждения Военного Губернатора. (Там же, ст. 112.)

113. Перечисление целых волостей из одного уезда в другой разрешается Генерал-Губернатором. (Там же, ст. 113.)

114. Переходя на летовки или зимовки за пределы своих уездов, а также при прохождении чужих уездов и областей, кочевники подчиняются, в полицейском отношении, местным властям, по принадлежности, а казенные и земские сборы и повинности они отбывают в своих уездах. Должностные лица, при перекочевках, остаются при своих обязанностях и следуют с наибольшей партией своей волости или аульного общества. При откочевании из пределов уезда волостные управители или аульные старшины получают от Уездного Начальника свидетельство, в коем означается число откочевавших кибиток. Перейдя на летовки или зимовки за пределы своего уезда или области, обязаны являться к местному начальству и предъявлять свидетельство, выданное при их откочевании. (Там же, ст. 114.)

115. Управление кочевыми волостями и аульными обществами образуется на основаниях, указанных в статьях 80–106, с тем лишь изменением, что аульные старшины представляют собранные ими с населения подати и повинности волостному управителю, который сдает их в Уездное Казначейство по платежным объявлениям, выдаваемым Уездным Начальником. (Там же, ст. 115.)

III. Управление в селениях, заселенных русскими и лицами, не принадлежащими к туземному населению

116. Каждое селение, заселенное русскими и лицами, не принадлежащими к туземному населению, образует отдельное сельское общество; а с развитием колонизации – образуются постепенно волости из селений, имеющих взаимную между собой связь. Права и обязанности сельского старосты, состав, предметы ведения и порядок действий сельского схода определяются правилами, установленными для общественного управления сельских обывателей в Империи. До образования волостей сельская администрация подчиняется Уездному Начальнику. (Там же, ст. 116.)