Текст книги "Эффективность управления инновациями в сельском хозяйстве. Монография"

Роман Георгиевич Мумладзе, Андрей Владимирович Платонов
Эффективность управления инновациями в сельском хозяйстве: монография

Введение

Инновационная экономика должна стать не только самостоятельным сектором российской экономики в целом, но и условием успешного социально-экономического развития. В условиях вступления России в ВТО и глобализации агропродовольственных рынков подъем отечественного аграрного сектора невозможен без перехода на инновационный путь развития, прежде всего, за счет реализации комплекса законодательных и организационных мер, создания благоприятных условий для освоения различного рода нововведений.

Прогрессивные технологии, методики и уникальные продукты, присутствующие на рынке, – все это результаты инновационной деятельности конкретных организаций, приносящие им тем большие доходы, чем выше новизна предлагаемых решений.

Дальнейшее экономическое развитие агропромышленного комплекса, в т. ч. сельского хозяйства, предусматривает такой тип, когда инновации становятся основным фактором, а сельскохозяйственные организации рационально используют доступные ресурсы и технологии, своевременно создают гибкие организационные структуры и эффективные организационно-экономические механизмы, обеспечивающие сокращение цикла создания инноваций и их коммерциализацию, используют и развивают творческую инициативу персонала, формируют стратегии конкурентоспособности на основе нововведений.

Вопросы инновационного развития сельского хозяйства, отдельных отраслей, формирования инновационной системы рассматривались в работах экономистов-аграрников: А.И. Алтухова, В.М. Баутина, И.И. Безаева, И.Н. Буздалова, А.И. Костяева, Э.Н. Крылатых И.А. Минакова, Н.М. Морозова, В.И. Нечаева, А.В. Петрикова, И.С. Саиду, Е.И. Семеновой, И.Г. Ушачева, А.А. Шутькова и др.

В современных условиях обострения конкуренции, присоединения России к ВТО, необходимости выполнения задач Доктрины продовольственной безопасности требуется дальнейшая теоретическая и методическая проработка и обоснование механизма инновационного развития, определения эффективности управления инновациями, совершенствования управления, способствующих росту эффективности производства продукции и повышению конкурентоспособности хозяйствующих субъектов.

Глава 1. Теоретические основы управления инновациями в сельском хозяйстве

1.1. Сущность управления инновациями в сельском хозяйстве

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года[1]1
  Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г., утверждена Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.ifap.ru/ofdocs/ rus/rus006. pdf.


[Закрыть] ориентирует на поэтапный переход к инновационному типу развития. Главная модернизационная задача правительства – смена сложившейся модели экономического роста. Вместо «нефтяного» роста мы должны перейти к «инновационному».

В России в 2010 г. был взят курс на модернизацию экономики, что полностью соответствует тенденциям развития мировой экономики.

Анализ различных определений[2]2
  Друкер П. Энциклопедия менеджмента: пер. с англ. – М.: Вильямс, 2004.-432 с. Санто Б. Инновация как средство экономического развития / Пер. с венгр. / Б.Санто. М.: Прогресс, 1990. -178с. Ильенкова С.Д. Инновационный менеджмент. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 105 с. Организация инновационной деятельности в АПК / И.С. Санду, В.И. Нечаев, В.Ф. Бирман. – М.: КолосС, 2012. – 296 с. Шумпетер Й. Теория экономического развития. – М.: Прогресс, 1982.-462 с… Эволюционная теория экономических изменений: пер. с англ. / Р.Р. Нельсон, С. Дж. Уинтер – М.: Дело, 2002. – 536с. Твисс Б. Управление научно-техническими нововведениями: Сокр. пер. с англ. / Авт. предисл. и науч. ред. К.Ф. Пузыня. – М: Экономика, 1989.-271с.


[Закрыть] позволяет сделать вывод, что в зависимости от объекта и предмета исследования, различные экономисты рассматривают категорию «инновация» по-разному, при этом в исследованиях можно выделить основные направления в зависимости от выделяемой сущности инновации: изменение, конечный результат, прогресс, совокупность мероприятий.

Инновации имеют следующие характерные черты:

• основой проведения являются качественные изменения, которые приводят к улучшению или появлению нового продукта или технологии;

• инновация должна приносить определенный эффект;

• основными свойствами инновации выступают научно-техническая новизна, практическая применимость и коммерческая реализуемость.

Если специфическое содержание инновации составляют изменения, то главной функцией инновационной деятельности является функция изменения.

И. Шумпетер[3]3
  Шумпетер Й. Теория экономического развития. – М.: Прогресс, 1982.-462 с.


[Закрыть] выделял пять типичных изменений: использование новой техники, новых технологических процессов или нового рыночного обеспечения производства (купля – продажа); внедрение продукции с новыми свойствами; использование нового сырья; изменения в организации производства и его материально-технического обеспечения; появление новых рынков сбыта.

Инновация всегда является результатом изменения конкретного элемента организации. Выбор объектов инноваций не может быть произвольным – он основывается на оценке фактического состояния управленческой системы.

От конкретного объекта инновации зависит содержание планируемых организационных изменений. К объектам инноваций относятся: цели; задачи; структура; технология; персонал[4]4
  Теория управления. Учебник / [Алексеев Ю. П. и др.]; под общ. ред. А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрухина; Российская акад. гос. службы при Президенте Российской Федерации, Волгоградская акад. гос. службы, Орловская акад. гос. службы. Москва, 2010. Сер. Учебники Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (Изд. 3-е, доп. и перераб.)


[Закрыть].

В соответствии с методическими рекомендациями Росстата[5]5
  Индикаторы инновационной деятельности: 2012. Статистический сборник. Москва 2012.


[Закрыть] исследование инновационной деятельности предусматривает исследование ресурсов инновационной деятельности (кадры, производственные фонды, финансовые ресурсы) и результатов (инновационная продукция, влияние на результаты деятельности предприятий).

По типам инноваций форма № 4-инновация включает инновации: технологические (процессные, продуктовые) – с 1994 г.; организационные – с 2000 г.; маркетинговые – с 2006 г.; экологические – с 2009 г. Форма № 2-МП инновация включает технологические (процессные, продуктовые) инновации с 1999 г.

Организационные инновации – реализованные новые методы ведения бизнеса, организации рабочих мест, внешних связей.

Маркетинговые инновации – реализованные новые или значительно улучшенные маркетинговые методы, охватывающие существенные изменения в дизайне и упаковке товаров, работ, услуг; использование новых методов продаж и презентации товаров, работ, услуг, их представления и продвижения на рынки сбыта; формирование новых ценовых стратегий.

Экологические инновации – нововведения, способствующие повышению экологической безопасности, снижению или предотвращению негативного воздействия на окружающую среду осуществляемые в рамках завершенных технологических, организационных или маркетинговых инноваций.

Технологические инновации представляют собой конечный результат инновационной деятельности получивший воплощение в виде нового либо усовершенствованного продукта или услуг* внедренных на рынке, нового либо усовершенствованного процесса или способа производства (передачи) услуг, используемых в практической деятельности. Инновация считается осуществлен ной в том случае, если она внедрена на рынке или в производственном процессе.

В статистическом сборнике «Наука России»[6]6
  Наука России в цифрах: 2012. Статистический сборник


[Закрыть] приводятся следующие определения, относящиеся к инновационной активности.

Инновационная деятельность – деятельность, связанная с трансформацией идей в технологически новые или усовершенствованные продукты или услуги, процессы или способы производства (передачи) услуг, внедренные на рынке, использованные в практической деятельности.

Результаты инновационной деятельности оцениваются по шкале значимости влияния инноваций на развитие организации (низкая, средняя, высокая степень воздействия либо воздействие отсутствовало). На основе таких оценок рассчитываются рейтинги значимости результатов инновационной деятельности (приложение).

Инновационно-активная организация реализует мероприятия, направленные на создание инноваций в период обследования независимо от результатов мероприятий по реальному появлению инновации, а также имеет в отчетном году затраты на инновации независимо от их завершенности.

За рубежом к инновационным относят организации с более 70 % общего объема продукции в денежном измерении за отчетный налоговый период сформированным за счет производства инновационной продукции. Этот критерий сложно применить в России.

В сборнике[7]7
  Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012: Стал. сб. / Росстат. – М., 2013.-996 с.


[Закрыть] отмечается, что инновационная активность организации характеризует степень участия организации в осуществлении инновационной деятельности в течение определенного периода времени. Уровень инновационной активности организаций – отношение числа организаций, осуществлявших инновации по видам, к общему числу обследованных за определенный период времени организаций в стране, регионе, по виду экономической деятельности и т. д.

В состав видов инновационной деятельности входят научные исследования и разработки; приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями; приобретение новых технологий; приобретение программных средств; производственное проектирование; обучение и подготовка персонала, связанные с инновациями; маркетинговые исследования и пр.

Инновационный процесс – это процесс преобразования научного знания в инновацию, в виде последовательной цепи событий, в ходе которых инновация вызревает от идеи до конкретного продукта, технологии и услуги и распространяется при практическом использовании[8]8
  Инновационный менеджмент: учеб, пособие / Н.П. Макар кин, Л.В. Шаборкина. – Саранск: изд-во Мордов. Ун-та.– 1997.– 80с.


[Закрыть].

Инновационные процессы в АПК отличаются региональными, отраслевыми, функциональными, технологическими и организационными особенностями.

Существуют следующие этапы инновационных процессов: фундаментальные исследования, прикладные исследования, конструкторские разработки, маркетинг, производство, сбыт.

Взаимосвязь этапов инновационного процесса и стадий жизненного цикла инноваций представлена на рис. 1.1[9]9
  Управление инновациями: основы организации инновационных процессов: учебное пособие / А.А. Харин, И.П. Коленский; под ред. Ю.В. Шленова. – М.: Высшая школа, 2003. – 252 с.


[Закрыть].

По мере распространения новшество совершенствуется, делается более эффективным, возникают уникальные потребительские свойства, новые области применения и новые потребители, которые воспринимают данный продукт, технологию или услугу как новые для себя.

Инновационное развитие агропромышленного комплекса предусматривает такой тип экономического развития, когда основным фактором становятся инновации как конечный результат инновационной деятельности. Инновационная деятельность трактуется как вывод на рынок нового товара или услуги, освоение нового процесса производства (технологии) или предпринимательской модели, создание новых сегментов рынка[10]10
  Стратегия социально-экономического развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на период до 2020 г. (научные основы). Российская академия сельскохозяйственных наук. М., 2011. URL: http://www.vniiesh.ru.


[Закрыть].

Рис. 1.1. Основные этапы инновационного процесса

Под инновационной восприимчивостью организации АПК к разработке и внедрению нововведений будем понимать её способность рационально использовать доступные ресурсы и технологии; своевременно создавать гибкие организационные структуры и эффективные организационно-экономические механизмы, обеспечивающие сокращение цикла создания инноваций и их коммерциализацию; использовать и развивать творческую инициативу персонала, опыт и потенциал высококвалифицированных специалистов; формировать стратегии конкурентоспособности на основе обеспечения восприимчивости к нововведениям.

Все виды инновационной деятельности осуществляются на уровнях управления (рис. 1.2) посредством выполнения функций управления.

В соответствии с теорией инновационного менеджмента[11]11
  Ильенкова С.Д. Инновационный менеджмент. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 105 с. Инновационный менеджмент: учеб, пособие / Н.П. Макаркин, Л.В. Шаборкина. – Саранск: изд-во Мордов. Ун-та, – 1997.– 80с. Инновационный менеджмент: Учебник для вузов / С.Д. Ильенкова. Л.М. Гохберг. С.Ю. Ягудин и др.; Под. ред. проф. С. Д. Ильенковой. 2-е изд. перераб. и доп. М.: ЮИИТИ-ДАНА. -2003.-343 с.


[Закрыть] субъектом управления может быть один или группа работников, организации, которые осуществляют целенаправленное функционирование объекта управления; объектом управления являются инновации, инновационный процесс и экономические отношения между участниками рынка инноваций.

Рис. 1.2. Инновационная деятельность по уровням управления

Современные организации представляют собой сложную систему, охватывающую различные области управления: управление производством и сбытом, управление основными средствами и нематериальными активами, управление запасами и затратами, управление трудовыми и финансовыми ресурсами и др. Организация их деятельности должна осуществляться на основе эффективного функционирования всей системы в целом.

Управление организацией – целенаправленное, упорядочивающее воздействие администрации на его коллектив с целью обеспечения эффективного выполнения плана развития организации для обеспечения расширенного воспроизводства.

В рыночных условиях организация является самоуправляющимся объектом. Управление организацией осуществляется на основе его полной хозяйственной самостоятельности, самоокупаемости и самофинансирования.

Управление организацией в конкретных условиях хозяйствования обусловлено разделением ответственности в зависимости от реализуемых функций управления, которые определяют задачи и содержание деятельности субъекта хозяйствования.

Функциональное назначение процесса управления заключается в определении цели и организационно-экономического механизма воздействия на объект управления для получения заданного результата. Это проявляется в формировании содержания процесса управления путем выработки и реализации управленческого воздействия на основе экономического механизма.

Классический подход в выделении функций менеджмента по Анри Файолю представлен на рис. Файоль выделяет пять функций менеджмента, представляющие собой самостоятельные направления, но в то же время связанные с другими направлениями процесса управления.

М. Портер предложил разделить все операции организации на два блока: основные виды деятельности по созданию конечного продукта и поддерживающие виды деятельности. Основная деятельность организации представляет собой сквозной процесс и состоит из: закупочной деятельности, операций, дистрибуции, маркетинга и продаж, а также предоставления поддерживающих продукт услуг. Поддерживающие бизнес-процессы состоят из общекорпоративной инфраструктуры, управления человеческими ресурсами, технологического развития и общекорпоративных закупок[12]12
  Porter М. Е. Competitive Strategy: Techniques for analyzing industries and competitors. New York, 1980.


[Закрыть].

Рис. 1.3. Функции менеджмента

Среди функций менеджмента инноваций можно выделить

1. функции субъекта управления:

• функция планирования – комплекс мероприятий по выработке плановых заданий в инновационном процессе и по воплощению их на практике;

• функция организации – объединение людей, совместно реализующих инвестиционную программу на базе каких-либо правил и процедур;

• функция мотивации – побуждение работников к заинтересованности в результатах своего труда по созданию и реализации инноваций;

• функция контроля – проверка организации инновационного процесса, плана создания и реализации инноваций и т. п.

2. функции объекта управления.

• рисковое вложение капитала– организации венчурного финансирования инвестиций на рынке инноваций

• организация инновационного процесса – рациональная организация инновационной деятельности по созданию, реализации и распространению инноваций;

• организация продвижения инноваций на рынке и ее диффузии.

Приемы инновационного менеджмента можно разделить на 3 группы[13]13
  Ильенкова С.Д. Инновационный менеджмент. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 105 с.


[Закрыть]:

• приемы для создания нового продукта или новой операции (технологии) с высокими качественными параметрами, воздействующие только на производство инновации: маркетинговые приемы; бенчмаркинг;

• приемы, воздействующие на производство, реализацию, продвижение и распространение инновации: инжиниринг инновации; реинжиниринг инновации, бренд-стратегия;

• приемы для ускорения продажи инноваций с наибольшей выгодой и эффективностью, воздействующие на реализацию, продвижение и распространение инновации: ценовые приемы, фронтирование рынка, мэрджер.

Сложность аграрного производства и его особенности предопределяют своеобразие подходов и методов формирования системы управления инновационными процессами, сочетание различных типов инноваций, усиления роли государства в стимулировании инноваций.

Система управления инновационной деятельностью должна быть интегрирована в общую систему управления организацией. Для согласования целей управления инновациями и целей общей системы управления необходимо обеспечить соответствие результатов инновационной деятельности основным параметрам эффективности деятельности организации.

К функциям управления относятся: планирование, организация, мотивация и контроль.

Планирование как исходная функция управления предполагает принятие решения о том, что, как, кому и когда делать. Планирование в АПК разрабатывает задачи системы в целом и входящих в нее структурных элементов, направления и способы их решения. Текущий этап развития российской аграрной экономики актуализирует стратегическое планирование, являющееся цен тральным звеном стратегического управления.

Система планирования должна отвечать условию устойчивости и гибкости результатов, что особенно актуально в условиях освоения инноваций, когда от правильно принятого решения об инвестировании проекта зависит вся дальнейшая деятельность организации. При планировании инноваций важно увязать планы на стратегическом, тактическом и оперативном уровне.

Функция организации предусматривает структурное построение организации АПК, её подразделений и системы субъектов управления. Данная функция предусматривает рациональную организацию рабочих мест; оптимальное использование производственных ресурсов; регулярное повышения квалификации персонала, сбалансированную работу на основе согласования усилий исполнителей.

Организация инноваций предполагает формирование организационной структуры инновационной деятельности организации, а также организацию инновационного процесса.

Посредством контрольной функции управления осуществляется наблюдение и проверка исполнения установленных правил и распоряжений. Ее реализация преследует оценку эффективности принятия управленческих решений и их выполнения; выявление отклонений и разработку корректирующих мероприятий. Этап контроля позволяет поддерживать эффективное осуществление остальных функций.

Помимо указанных функций для процесса управления инновациями не менее важны и поддерживающие функции – функции коммуникаций, мотивации, делегирования и принятия решений.

Государственная инновационная политика в агропромышленной сфере – это создание и поддержка соответствующих институтов и механизмов, обеспечивающих продвижение в производство высокотехнологичных ресурсосберегающих проектов и научно-технических разработок, стимулирование инновационной активности предприятий.

Механизм управления и реализации инновационной политики в АПК может включать в себя следующие структурные элементы: цели управления; факторы управления; методы воздействия на факторы; ресурсы управления.

Механизм управления инновационной политикой – часть инновационной системы, которая включает в себя инновационные объекты и субъекты.

Элементами инновационной системы являются: система распространения информации, обеспечивающая инновационную структуру необходимой информацией; сеть институтов, учреждений и организаций, инициирующих, заимствующих, импортирующих и адаптирующих инновационные технологии в целях повышения научно-технического уровня отечественного производства; система непрерывного профессионального образования и переобучения работников; аппарат управления инновационным развитием АПК.

Комплексная программа развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года[14]14
  Комплексная программа развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года (утв. Правительством РФ от 24 апреля 2012 г. № 1853п-П8)


[Закрыть] выделяет три ключевых направления развития технологий для инновационного развития современной экономики: информационные технологии, нанотехнологии и биотехнологии.

В сегментах, где потребление продуктов промышленной биотехнологии относительно развито, доминируют международные компании: импортируется 100 % кормовых аминокислот для сельского хозяйства (лизин), до 80 % кормовых ферментных препаратов, 100 % ферментов для бытовой химии, более 50 % кормовых и ветеринарных антибиотиков, 100 % молочной кислоты, от 50 до 100 % биологических пищевых ингредиентов.

Индикаторами инновационного развития сельского хозяйства России для обеспечения необходимого конкурентоспособного потенциала являются ресурсосберегающие технологии и биотехнологии, которые к 2020 году на мировом рынке должны охватить 40–50 % площади пашни России; технологии с применением многооперационных сельскохозяйственных машин и орудий, экологически безопасные технологии, органическое сельское хозяйство, технологии регуляции процессов реализации потенциала высокой урожайности растений и высокой продуктивности животных, точное земледелие должны быть реализованы в практике 25–30 % всех сельскохозяйственных товаропроизводителей. Жизненно необходимым являются ускоренное развитие системы селекционно-генетических инноваций, для введения в производство сортов и гибридов, устойчивых к неблагоприятным условиям, болезням и вредителям, с тем, чтобы к 2020 г. более половины сельскохозяйственных товаропроизводителей могли эффективно их использовать[15]15
  Стратегия социально-экономического развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на период до 2020 г. (научные основы). Российская академия сельскохозяйственных наук. М., 2011. URL: http://www.vniiesh.ru.


[Закрыть].

В силу специфики деятельности инновационных организаций (вероятностный характер результатов научной деятельности, необходимость балансировать денежные потоки между производственной и научной деятельностью, необходимость применять разные организационные структуры для научного и производственного персонала и другие особенности) необходимо разработать новый комплексный подход в управлении инновациями для построения устойчивой адаптивной стратегии развития сельскохозяйственных организаций.

1.2. Оценка эффективности управления инновациями

Эффективность управления может быть выражена через эффективность функционирования управляющей (субъекта управления) и управляемой системы (объекта управления):

Э_у = Э_оу х Э_су;

где: Э_у – эффективность управления;

Э_су – эффективность управляющей системы (субъекта управления);

Э_оу – эффективность управляемой системы (объекта управления).

Оценка эффективности может быть выполнена по уровням отраслевого управления: страна, регион, организация, структурное подразделение, вид продукции, что находит отражение в содержании и используемых показателях.[16]16
  Эффективность сельскохозяйственного производства (методические рекомедации) / Под ред. И.С. Саиду, В.А. Свободина, В.И. Нечаева, М.В. Косолаповой, В.Ф. Федоренко. – М.: ФГБНУ «Росинформагротех», 2013.– 228с.


[Закрыть]

При рассмотрении вопросов определения эффективности управления инновациями следует учитывать взаимосвязь данной категории с сущностью категории эффективность производства, которая по отношению к ней является базовой.

Эффективность производства непосредственно связана с использованием ресурсов. В этом случае уровень эффективности управления характеризует степень использования возможностей объекта управления (трудовые, земельные, материалы, финансовые ресурсы). Поэтому содержание управления может быть представлено следующим образом: цель – ресурсы – производство – результат – эффект [17]17
  Эффективность сельскохозяйственного производства (методические рекомедации) / Под ред. И.С. Саиду, В.А. Свободина, В.И. Нечаева, М.В. Косолаповой, В.Ф. Федоренко. – М.: ФГБНУ «Росинформагротех», 2013.– 228с.


[Закрыть].

Для оценки управления используются такие характеристики, как эффективность, экономичность, оперативность.

Таблица 1.1

Показатели эффективности управляющей и управляемой системы

Эффективность управления определяется как соизмерение результата и цели производства (степень приближения к цели).

Экономичность управления – соизмерение результата и расходов на управление (цена приближения к цели).

Оперативность управления – своевременность подготовки и принятия управленческих решений (скорость приближения к цели).

Основным критерием результативности управления является уровень эффективности работы сельскохозяйственной организации.

Определение эффективности управления сводится к оценке роли руководителей в достижении цели и повышении эффективности производства. Для этого необходимо использовать показатели, отражающие рост эффективности производства как следствие эффективности управления.

Показатели, характеризующие эффективность управления, определяют путем соизмерения фактических и плановых показателей эффективности производства. Для оценки работы руководителей в динамике целесообразно сравнивать показатели их работы за ряд лет.

Показатель эффективности управления i-м видом функциональной подсистемы (I_Эу) определяют по формуле

I_Эу = Ф_эф: П_эф · 100,

где Ф_эф, П_эф – соответственно фактический и плановый показатели эффективности управления i-м видом подсистемы (технологической, социальной, экологической, экономической).

Оценка эффективности выполнения функций управления определяется достижением объектом управления поставленных целей.

Если рассматривать управление инновациями как результат воздействия управленческих функций, и оценивать эффективность воздействия функций в долях (0 – не выполняется; 0,5 – выполняется недостаточно эффективно; 1 – выполняется эффективно), то эффективность системы управления инновациями будет определяться произведением долей для каждой из функций, а система управления будет работать: идеально, с выполнением одной из функций менее эффективно, когда одна из функций системы управления не работает, все функции системы управления работают недостаточно эффективно. Эффективность функционирования системы управления в целом будет определяться эффективностью самой плохо выполняемой функции («слабое звено»).

Для оценки эффективности управления организацией применяют следующие показатели[18]18
  Управление в АПК: практикум: учеб, пособие для вузов / Под. ред. Ю.Б. Королева, А.В. Мефеда. – М.: КолосС, 2004.-319с.


[Закрыть]:

Общие результативные показатели эффективности управления: стоимость собственного капитала в среднем, тыс. руб., чистая прибыль (убыток) на 100 га сельхозугодий, руб.

Показатели социальной эффективности: отношение среднемесячной зарплаты работников организации к средней по региону, %; в т. ч. работников управления, %;

Показатели экономичности аппарата управления: удельный вес зарплаты работников управления в годовом фонде оплаты труда работников предприятия, %;

Показатели производительности управленческого труда: выручка от реализации продукции, работ, услуг в расчете на 1 работника управления, тыс. руб.; чистая прибыль (убыток) в расчете на 1 работника управления, тыс. руб.

Полезный эффект от инноваций в производстве и в эксплуатации не всегда можно оценить с помощью стоимостных оценок, поэтому применяют два критерия: критерий минимума приведенных затрат и интегральный (обобщающий) показатель качества новшества.

Если невозможно установить количественную функциональную зависимость между частными показателями качества и приведенными затратами, то используют экспертные или статистические методы по определению средневзвешенного обобщенного показателя новшества, рассчитанного как средневзвешенное арифметическое либо как средневзвешенное геометрическое.

Наряду с традиционными методами, учитывающими максимизацию производительности и минимизацию затрат, возможно применение бальных методов оценки эффективности изменений в системе управления.

Метод сравнения при исчислении эффективности управления инновациями позволяет определить:

1) динамику уровня экономической эффективности управления инновациями в сопоставлении с темпами развития производства по хозяйству, отраслям и подразделениям;

2) уровень экономической эффективности управления до и после внедрения инноваций;

3) оценку эффективности управления инновациями в связи с дополнительными затратами;

4) уровень эффективности управления инновациями в исследуемом хозяйстве в сравнении с другими (как правило, передовыми) хозяйствами или группой хозяйств;

5) уровень экономической эффективности управления инновациями в сравнении со всей совокупностью хозяйств.

Для оценки управления инновациями применяют фактический и плановый показатели эффективности управления соответственно инновационной подсистемы.

Определение эффективности управления инновациями должно строиться на основе общих методологических принципов, которые сводятся к вычислению соотношения затрат на его осуществление с полученными результатами. Определение эффективности управления инновациями имеет свою специфику, которая вытекает из особенностей управленческой деятельности.

Общий критерий эффективности управления инновациями можно сформулировать как результат функционирования системы управления, обеспечивающей достижение стоящих перед объектом управления целей при наименьших затратах.

Эффективность управления инновациями зависит от успешной реализации функций и их взаимодействия.

Результат от внедрения инновации выражается в получении экономического эффекта или повышении эффективности функционирования организации, на него влияет совокупность факторов (экономических, юридических, технических, рыночных и др.), воздействие которых чрезвычайно сложно спрогнозировать.

Под эффективностью управления инновациями следует понимать определенный экономический, производственный, социальный, экологический и иной результат, ожидаемый от внедрения новшества.

В работе Ю.Г. Мысляковой[19]19
  Мыслякова Ю.Г. Методологические подходы к организации внедрения управленческих инноваций на промышленном предприятии / Ю.Г. Мыслякова // Журнал экономической теории. – 2007. – № 1. – С. 164–168.


[Закрыть] приводится система показателей для оценки управленческих инноваций, отражающих информационную результативность; организационную результативность управленческих инноваций; социальную результативность управленческой инновации; производственную результативность управленческих инноваций.

Эффективность инноваций непосредственно определяется их способностью сберегать соответствующее количество труда, времени, ресурсов и денег в расчете на единицу всех необходимых и предполагаемых полезных эффектов создаваемых продуктов, технических систем, структур.[20]20
  Управление инновациями: теория и практика: учеб, пособие / Ю. В. Вертакова, Е. С. Симоненко. – М.: Эксмо, 2008. – 432 с.


[Закрыть].

В теории управления инновациями выделяют несколько видов эффектов от инноваций[21]21
  Организация предпринимательской деятельности / Под общей редакцией профессора А.С. Пелиха. изд. 2-е. испр. и доп. – Издательский центр «Март». 2003. – 384 с.


[Закрыть]:

1. Информационный – объем накопления новых знаний, умений, технологического и управленческого опыта;

2. Ресурсный – величина возмещения дефицитных ресурсов, вовлечение в производство ранее неиспользованных (показатели высвобождения трудовых ресурсов, комплексность использования сырья и т. п.);

3. Экологический – изменение параметров окружающей среды в результате внедрения технико-технологических инноваций (уровень концентрации вредных веществ в почве, воде и воздухе, величина ядерного излучения, промышленного и транспортного шума и т. д.);

4. Социальный – благоприятные условия личностного развития, реализации творческого потенциала (сокращение доли физического труда, увеличение объема свободного времени, повышение уровня жизни населения и т. д.);

5. Экономический – снижение себестоимости единицы производимой продукции, эксплуатационных затрат, удельных капиталовложений; удовлетворение новых общественных потребностей, возрастание объема сбыта, величины прибыли и суммы национального дохода; перераспределение ресурсов между различными сферами приложения труда, территориями, отраслями;

6. Сетевой[22]22
  Сетевые внешние эффекты, конкуренция и совместимость / М.Л. Кац, К.Д. Шапиро // Вехи экономической мысли. Теория отраслевых рынков. Т.1. Под обпей редакцией А. Г. Слуцкого. – СПб.: Экономическая икала.2003.-С. 500–635.


[Закрыть]. Экономический феномен, при котором производство каждой следующей единицы товара или услуги, увеличивает полезность всех производимых до этого аналогичных товаров и услуг, т. е. увеличение сети приводит к росту потребительской ценности ее продуктов.

Для анализа и оценки инноваций применяются Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов.[23]23
  Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов / М-во экой. РФ, М-во фин. РФ, ГК по стр-ву, архит. и жил. политике; рук. авт. кол.: В.В. Коссов, В.Н. Лившиц, А.Г. Шахназаров. – М.: ОАО «НПО» Изд-во «Экономика», 2000.– 421с.


[Закрыть]Оценку эффективности инновационного проекта проводят на основе определения показателей его эффективности:

• коммерческая (финансовая) эффективность, учитывающая финансовые результаты реализации проекта для участников;

• бюджетная эффективность, отражающая финансовые результаты осуществления проекта для федерального, регионального и местного бюджетов;

• экономическая эффективность, учитывающая затраты и результаты, связанные с реализацией проекта, выходящие за пределы прямых финансовых интересов участников инвестиционного проекта и допускающие стоимостное измерение[24]24
  Зинченко А.П. Аграрная политика. Учебники и учебные пособия для студентов высших учебных заведений. – М.: Колосс, 2004. – 305 с


[Закрыть].

Другие результаты (социальные, экологические, политические и т. д.), не поддающиеся стоимостной оценке, рассматриваются как дополнительные показатели эффективности.

Для оценки общей экономической эффективности инноваций может использоваться система показателей:

• интегральный эффект (чистый дисконтированный доход, чистая приведенная или чистая современная стоимость, чистый приведенный эффект) – величина разностей результатов и инновационных затрат за расчетный период, приведенных к одному, обычно начальному году, то есть с учетом дисконтирования результатов и затрат;