Текст книги "Методика экспертного исследования границ земельных участков"

С. И. Ивасюк
Методика экспертного исследования границ земельных участков

© Ивасюк С. И., 2023

© Верстка. ИП Бастракова Т. В., 2023

* * *

Задача исследования

В представленной методике обобщен опыт решения типовой экспертной задачи по определению границ земельных участков. Особенность данной методики состоит в том, что она ориентирована на решение вопросов которые не освещены в законодательстве или для решения которых законодательство не предлагает четких и однозначных алгоритмов решения.

Основной задачей, проводимого экспертного исследования, будет определение фактических границ и их соответствие имеющемуся описанию в кадастре недвижимости и исходных документах, послуживших основанием для формирования земельных участков.

Для реализации поставленной задачи в методике приведены:

– используемые термины и определения;

– понятие объекта и предмета экспертизы;

– оборудование и инструменты, необходимые и рекомендуемые для производства полевых и камеральных исследований;

– нормативно-техническая и специальная литература;

– последовательные этапы проведения исследования;

– приложения, демонстрирующие примеры оформления результатов исследования;

– карта экспертного исследования, включающая описание предмета и объектов экспертизы.

Эксперт, при проведении экспертного исследования и составлении заключения, в обязательном порядке руководствуется требованиями законодательства. Положения настоящих методических рекомендаций, которые следует применить, определяются экспертом самостоятельно.

Термины и определения

В настоящей методике применены следующие термины с соответствующими определениями

Домовладение − земельный участок с установленными границами и расположенными на нем жилым зданием и хозяйственными постройками.

Кадастр недвижимости − составная часть Единого государственного реестра недвижимости, включающая сведения о характеристиках объектов недвижимости и их местоположении.

Земельные участки − часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Земли − территория, на которой не сформированы земельные участки.

Ранее учтенные земельные участки − земельные участки, кадастровый учет и регистрация прав на которые были проведены в порядке, действовавшем до 1 марта 2008 года. Ранее учтенные земельные участки могут не иметь описания местоположения границ и не относиться к земельным участкам. Для целей проведения исследования важно разделить земельные участки, имеющие описание границ и ранее учтенные земельные участки, не имеющие описание границ.

Правоустанавливающий документ − документ, в соответствии с которым предоставлен земельный участок. К правоустанавливающим документам относятся: договор, постановление органов государственной власти, решение органов местного самоуправления.

Правоудостоверяющий документ − документ, удостоверяющий произведенную государственную регистрацию права на земельный участок. К правоудостоверяющим документам относятся: государственный акт (свидетельство), свидетельство о праве на наследство, свидетельство на право собственности на землю, свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования, свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения.

Межевые границы − границы земельного участка, соответствующие описанию границ, приведенному в правоустанавливающем или правоудостоверящем документе, землеустроительной документации, характеризуемые длиной, конфигурацией и месторасположением.

Кадастровые границы − описание границы, составленное в соответствии с требованиями, введенными с 1 марта 2008 года, регламентирующими ведение государственного кадастра недвижимости.

Фактические границы − существующие на момент производства исследования пространственные объекты, расположенные по периметру используемой территории. При отсутствии объектов, расположенных по периметру земельного участка данное обстоятельство оговаривается экспертом как отсутствие возможности определить фактическую границу и фактическую площадь.

Пространственные объекты − природные или искусственные объекты (долговременные межевые знаки, ограждения, канавы, проезды, проходы, стены зданий и сооружений, объекты гидрографии и др.), местоположение которых может быть определено в результате геодезических работы по определению координат с нормативной точностью.

Общая граница − часть фактической границы смежных земельных участков.

Межевые знаки − знаки установленного образца, размещаемые на характерных точках фактической границы земельного участка.

Характерная точка границы − точка, образованная пересечением прямолинейных участков границы.

Описание границы − указание сведений, позволяющих однозначно установить местоположение границы на местности.

Описание фактической границы − указание на пространственные объекты естественного и искусственного происхождения, обозначающие и ограничивающие используемую территорию.

Координатное описание границы − каталог координат характерных точек границы в государственной или местной системе координат.

Графическое описание границы − обозначение условной линией границы на картографическом материале.

Фактически используемая площадь − площадь, заключенная в фактических границах.

Предоставленная площадь − площадь, указанная в правоустанавливающем документе.

Реестровая ошибка − ошибка, допущенная при координатном описании местоположения границы при выполнении кадастровых работ.

Плановый материал − чертеж, содержащий графическое описание местоположения объектов на исследуемой территории.

Фотоплан − план местности, составленный по материалам аэрофотосъемки.

Абрис − схематический чертеж, показывающий местоположение характерных точек границы относительно естественных и искусственных объектов на местности.

Отправная точка отсчета − выбираемая экспертом условная точка пространственного объекта на местности, которой соответствует условная точка на плановом материале, в графическом или координатном описании границы. Аналогом термина «отправная точка отсчета» служит термин «отправная линия отсчета», который применяется при установлении неизменности местоположения какой либо из фактических границ, соответствующей межевой границе.

Исходные документы − документы, имеющиеся в материалах судебного дела, а также дополнительно запрошенные и предоставленные эксперту документы, необходимые для проведения экспертного исследования.

Фасадная (передняя) граница − часть фактической границы, расположенная со стороны улицы, которая определяет адресную принадлежность земельного участка.

Левая фактическая граница − часть фактической границы, расположенной с левой стороны относительно передней границы.

Правая фактическая граница − часть фактической границы, расположенной с правой стороны относительно передней границы.

Задняя фактическая граница − часть фактической границы, расположенная со стороны, противоположной фасадной передней границе.

Прихват − увеличение длины фактической границы, фактической площади земельного участка по отношению к соответствующим данным в правоустанавливающих и правоудостоверяющих документах, за счет прилегающих к нему земель или земельных участков.

Отступ − уменьшение длины фактической границы, фактической площади земельного участка по отношению к соответствующим данным, в правоустанавливающих и правоудостоверяющих документах, произошедшее вследствие прихвата со стороны прилегающих земельных участков. Если к исследуемому земельному участку прилегают земли или смежные земельные участки не имеют прихватов, то применяется термин «уменьшение площади».

Участок несоответствия − участок, образованный в результате несоответствия данных об общей межевой или кадастровой границе двух соседних земельных участков.

Исследуемые земельные участки − земельные участки, в отношении которых определяется общая кадастровая граница.

Исследуемая территория − территория земельных участков и прилегающие земли, исследование которых необходимы для ответа на поставленные судом вопросы.

Правила землепользования и застройки − документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Градостроительный регламент − устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

Градостроительные ограничения − ряд требований, ограничивающих градостроительную деятельность в конкретном территориальном образовании. Основу градостроительных ограничений составляют: зоны с особыми условиями использования территорий (охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации); иные территории с установленными ограничениями в соответствии с действующим законодательством.

Территориальные зоны − зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Территории общего пользования − территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Объекты экспертного исследования

Объектами экспертного исследования, при определении границ земельных участков, служат:

а) материалы гражданского дела,

б) дополнительные материалы, предоставленные эксперту по его запросу,

в) пространственные объекты на исследуемой территории.

Границы исследуемой территории предварительно определяются на подготовительном этапе исследования по имеющимся в судебном деле материалам и уточняются в ходе натурного исследования.

Исследование направляется на сбор и оценку фактов, содержащихся в исходных документах и выявляемых экспертом на местности.

Предмет экспертного исследования

Основным предметом исследования является сравнение данных о фактических границах со сведениями о границах земельных участков, имеющихся в документах. Фактические данные эксперт получает по результатам исследования пространственных объектов на местности. Фактические данные устанавливаются на основе специальных познаний с использованием необходимых средств измерений и методов. Документы эксперт получает из материалов судебного дела или дополнительно запрашивает их в установленном порядке.

Причины земельных споров

Для подготовки обоснованных вопросов, на которые требуется получить ответ эксперта-землеустроителя, необходимо понимание причин земельного спора и возможностей эксперта при проведении исследования. Причинами земельного спора могут служить следующие обстоятельства:

– несоответствие фактических границ их описанию в исходных документах, в сведениях кадастра недвижимости;

– наложение смежных границ в исходных документах, в сведениях кадастра недвижимости;

– отсутствие описания границ в исходных документах, в сведениях кадастра недвижимости;

– недоброкачественное описание границ в исходных документах, которое не позволяет однозначно определить местоположение границ на местности;

– проведение межевания без учета интересов владельцев смежных земельных участков, без надлежащего согласования границ;

– несоответствие фактической и предоставленной площади;

– расположение зданий и сооружений за границами земельных участков;

– претензии на использование площади, превышающей предоставленные размеры.

Проводимое исследование включает натурное инструментальное обследование объекта экспертизы и камеральное совместное исследование документов судебного дела, дополнительно полученных материалов и результатов натурного исследования.

Вопросы для землеустроительной экспертизы

Ответы эксперта на поставленные судом вопросы позволяют количественно охарактеризовать содержание земельного спора, его причины, предложить варианты разрешения. Исходя из понимания сущности земельного спора и возможностей эксперта, предлагаются следующие варианты формулирования вопросов, которые следует предложить для экспертного исследования:

1. Определить фактическое местоположение границ и площадь земельного участка. Привести координатное описание характерных точек границы земельного участка и описание закрепления границ земельного участка объектами естественного или искусственного происхождения на местности.

2. Определить соответствие фактических границ земельного участка описанию местоположения границ в исходных документах. В случае выявления несоответствия, определить площадь участка несоответствия, причины несоответствия.

3. Определить соответствие фактических границ земельного участка описанию местоположения границ по сведениям кадастра недвижимости. В случае выявления несоответствия, определить площадь и координаты участка несоответствия, причины несоответствия.

4. Определить соответствие границ, описанных в исходных документах и описания границ по сведениям кадастра недвижимости. В случае выявления несоответствия, определить причину несоответствия, показать участок несоответствия, определить его площадь.

5. Определить, была ли допущена ошибка при проведении кадастровых работ или при кадастровом учете земельного участка. В случае выявления ошибки, определить ее причину, привести описание допущенной ошибки.

6. Определить площадь и координаты участка несоответствия границ земельных участков.

7. Определить расположение здания или сооружения относительно границ земельного участка. В случае выхода здания за пределы границ земельного участка, определить площадь, занимаемую контуром здания на соседнем земельном участке или на землях государственной или муниципальной собственности.

8. Предложить вариант описания границ спорных земельных участков, который устраняет причину земельного спора.

9. Предложить варианты описания границ спорных земельных участков в соответствии с условиями, определенными судом, например такими: сохранение предоставленной площади, размещение зданий в границах земельного участка, сохранение конфигурации земельного участка, в соответствии с исходными документами и другие.

10. Определить порядок фактического использования земельного участка, включая расположение зданий и строений, проходов и проездов, имеющиеся ограничения на доступ к частям земельного участка.

11. Предложить вариант раздела земельного участка с учетом долей в праве общей долевой собственности и фактического порядка пользования земельным участком. В случае невозможности раздела в натуре земельного участка между участниками совместной или долевой собственности, предложить варианты пользования земельным участком без проведения его раздела.

12. Определить варианты обеспечения прохода, проезда для установления сервитута на земельном участке.

13. Определить, соответствует ли земельный участок требованиям градостроительных норм и правил.

14. Определить варианты формирования земельного участка с определенным видом разрешенного использования в территориальной зоне.

Оборудование и инструменты

Рекомендуемый состав оборудования для натурного исследования границ земельных участков:

– металлическая мерная лента или лазерный безотражательный дальномер для производства линейных обмеров фактических границ земельных участков, для привязки фактических границ к зданиям и строениям, расположенным на исследуемых земельных участках;

– электронный тахеометр для производства линейных и угловых измерений, съемки характерных точек пространственных объектов на местности;

– два спутниковых геодезических приемника для определения местоположения объектов на местности относительно пунктов государственной геодезической сети;

– отвес для точного установления на поверхности земли характерных точек фактической границы в случае отклонения существующих ограждений от вертикальности;

– геодезический беспилотный летательный аппарат для получения фотоплана исследуемого объекта и получения координат объектов, изображенных на фотоплане, относительно используемой базовой станции;

– фотоаппарат или видеокамера для фото и видеофиксации ситуации на объекте исследования;

– планшет с зажимом, линейка, блокнот или листы бумаги, карандаш и ластик или электронный планшет со стилусом для составления абриса.

Нормативно-техническая и специальная литература

1. Бутырин А.Ю. Методики исследования объектов судебной строительно-технической экспертизы: межевых границ земельных участков. М., 2007. Методика утверждена научно-методическим советом Российского федерального центра судебной экспертизы при Минюсте России.

2. Инструкции по топографической съемке в масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 и 1:500, ГКИНП-02-033-82.

3. Инструкции по развитию съемочного обоснования и съемке ситуации и рельефа с применением глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАС и GPS ГКИНП (ОНТА)-02-262-02.

4. Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации. Утверждена Приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04 августа 1998 года № 37.

Этапы экспертного исследования

Производство судебной экспертизы по рассматриваемому профилю включает четыре этапа:

Первый этап – подготовка к проведению натурного и камерального исследования. На первом этапе решается задача сбора документов и систематизации сведений из документов, содержащих описание границ земельных участков, описание установленных прав на исследуемую территорию, норм и правил, регламентирующих порядок пользования и владения землей.

Второй этап – проведение натурного исследования территории земельных участков и прилегающей территории. На втором этапе решается задача выявления фактических границ исследуемых земельных участков и пространственных объектов, обозначающих фактически используемую территорию.

Третий этап – камеральная обработка результатов натурного исследования и исходных документов, подготовка цифрового плана исследуемой территории. Совмещение данных натурного исследования и сведений, полученных о границах земельных участков из документов. На третьем этапе решается задача получения данных для обоснования ответов на поставленные судом вопросы.

Четвертый этап – оценка результатов исследования и формулирование выводов по поставленным вопросам. На четвертом этапе решается задача формулирования и обоснования вариантов установления кадастровых границ земельных участков.

Первый этап: подготовка к проведению исследования

Основными задачами подготовительного этапа являются:

а) предварительное определение перечня исследуемых земельных участков и границ исследуемой территории;

б) получение сведений о кадастровых и межевых границах исследуемых земельных участков;

в) получение имеющегося планового и картографического материала на исследуемую территорию;

г) подготовка материалов, инструментов и оборудования, необходимых для натурного исследования территории.

Подготовительный этап начинается с изучения материалов судебного дела, имеющих отношение к предмету исследования. При изучении материалов дела эксперт устанавливает полноту исходных данных, необходимых для проведения натурного исследования и для ответа на поставленные судом вопросы. Материалы, необходимые для ответа на поставленные судом вопросы и отсутствующие в судебном деле, запрашиваются экспертом в установленном порядке.

Исследование исходных документов проводят общим методом описания, применяемого на всех этапах экспертного исследования. В исследовательской части экспертного заключения описывают:

а) реквизиты документов (наименование документа, органа или организации, подготовившей документ, дата составления);

б) хронологическую последовательность составления исходных документов;

в) факты, содержащиеся в документах, имеющие значение для проводимого исследования.

Эксперт оценивает полноту и достоверность фактов, описанных в исходных документах. На основе выполненной оценки эксперт определяет состав и содержание необходимых натурных исследований, необходимых для выявления недостающих фактов, а также проверки достоверности фактов, содержащихся в исходных документах.

Обязательный перечень исходных документов, изучаемых экспертом, включает:

– исковое заявление;

– сведения кадастра недвижимости на земельные участки, здания и сооружения расположенные на исследуемой территории;

– правовые документы на земельные участки, отведённые на исследуемой территории;

– правовые документы на здания и сооружения, расположенные на исследуемой территории, сведения о которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости;

– материалы технической инвентаризации домовладений, расположенных на исследуемой территории для определения фактического использования земельного участка на момент проведения инвентаризации;

– правила землепользования и застройки, действующие на исследуемой территории, установленные ограничения в использовании земель, положение красных линий;

– сведения об установленных ограничениях в использовании территории, содержащиеся в кадастре недвижимости и градостроительной документации;

– утвержденный проект межевания территории жилого квартала.

Дополнительно эксперт может изучить:

– топографическую съемку жилого квартала, имеющуюся в архиве местного органа власти;

– схематические чертежи, содержащие описание границ отведенной территории;

– иные документы, содержащие описание объекта исследования и правовых отношений в отношении земельных участков, зданий и сооружений, расположенных на исследуемой территории;

– фондовые документы, характеризующие исследуемую территорию;

– абрисы, выполненные при проведении технической инвентаризации домовладений, между которыми возник земельный спор.

Исследование материалов судебного дела на предмет выявления содержания и оснований для земельного спора, правовых оснований для владения земельными участками

Экспертом исследуется исковое заявление, содержащее претензии по поводу границ земельных участков. Изучаются имеющиеся возражения ответчика и заявления третьих лиц. Одновременно изучаются документы, содержащие правовые основания для владения земельными участками и расположенными на них зданиями и сооружениями истца и ответчика. При отсутствии в материалах судебного дела и дополнительно запрошенных документах правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельные участки экспертом составляется мотивированное сообщение о невозможности проведения экспертизы. В результате исследования выявляют содержание претензий в отношении границ земельных участков и правые основания для владения земельными участками участников процесса.

К правоустанавливающим документам законодательство относит:

1) решение органа власти о предоставлении земельного участка из государственных или муниципальных земель;

2) договор купли-продажи или аренды земельного участка;

3) решение суда;

4) свидетельство о праве на наследство.

Если правоудостоверяющий или правоустанавливающий документ отсутствует, а имеются иные документы, например, членская книжка садоводческого объединения, выписка из похозяйственной книги, то это, как правило, означает, что приватизация земельного участка не проведена и ее необходимо завершить.

В Республике Крым до 21 марта 2014 года правоустанавливающим документами являлись решения местного органа власти о разрешении составления технической документации по землеустройству (перовое решение) и решение об утверждении технической документации по землеустройству (второе решение).

Законодательство установило четыре вида правоудостоверяющих документов:

Государственный акт на право собственности, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования, введенный Постановлением Совмина РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493. Обязательным приложением к акту служил чертеж, утверждаемый председателем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам района (города).

Свидетельство о праве собственности на землю (синее свидетельство), которые выдавались по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года № 177. Порядок выдачи данных свидетельств был утвержден Роскомземом 20 мая 1992 года. Бланки свидетельств передавались местным советам, главы которых заверяли их своей подписью и печатью совета. Учет выданных свидетельств не проводился.

Свидетельство о праве собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения (розовое свидетельство), которые выдавались по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767.

Свидетельство о государственной регистрации права по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 года № 219 (зеленое свидетельство, Форма данного свидетельства не содержала чертежа границ. При этом Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в статье 18 в качестве обязательного требования к документам, предоставляемым для государственной регистрации прав, устанавливал наличие удостоверенного плана земельного участка.

В Республике Крым до 21 марта 2014 года правоудостоверящим документом служили государственные акты на право собственности, к которым обязательно прикладывался чертеж границ земельного участка, составленный на основе материалов технической документации по землеустройству.

Для выяснения правового оформления исследуемых земельных участков эксперт составляет описание правоустанавливающих и правоудостоверящих документов, а также документов, содержащих описание границ земельных участков в хронологическом порядке, отмечая погашенные и действующие документы. Исследование иллюстрируется фрагментами документов, содержащих описание границ.

Исследование документов на предмет получения сведений о кадастровых и межевых границах земельных участков

В Российской Федерации местоположение границ определяется одним из следующих документов:

1. Чертеж границ, заверенный руководителем районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству, служащий приложением к свидетельству, выданному в 1991–2002 годах.

2. Описание границ в документе, определявшем местоположение границ земельного участка при его образовании:

а) копия межевого дела из фонда землеустроительной документации. Иначе эти дела назывались землеустроительными или землеотводными;

б) утвержденная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

в) утвержденный проект межевания территории объекта планировочной структуры населенного пункта;

г) утвержденный проект межевания территории земель сельскохозяйственного назначения; документы из государственного фонда землеустроительной документации;

д) утвержденный проект планировки и застройки территории дачного или садоводческого объединения граждан.

3. Описание границ, существовавших на местности 15 и более лет:

а) план границ из технического паспорта БТИ, изготовленного до 1 января 2013 года;

б) вступившее в силу решение суда, содержащее координатное описание границ.

В Республике Крым до 21 марта 2014 года местоположение границ определялось технической документацией по землеустройству.

Исследование градостроительной документации на предмет установленных ограничений в использовании земельных участков

В результате исследования эксперт выявляет градостроительные ограничения, определяющие местоположение границ земельных участков.

В первую очередь сведения о градостроительных нормах и ограничениях получают из кадастра недвижимости. При отсутствии в кадастре недвижимости сведений о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территории, красных линий, эксперт запрашивает необходимые сведения в органе местного самоуправления.

Градостроительные ограничения устанавливаются одним из следующих документов:

а) правила землепользования и застройки;

б) нормативный правовой акт, устанавливающий предельные (максимальные и минимальные) размеры земельного участка.

Установленные градостроительные ограничения имеют приоритет над сведениями, указанными в правоустанавливающих документах. Категория и разрешенное использование земель, указанные в правоустанавливающем документе, могут отличаться от значений, установленных градостроительной документацией.

Запрещена регистрация объектов недвижимости в следующих случаях:

а) границы земельного участка пересекают границы населенного пункта, территориальных зон;

б) площадь земельного участка больше или меньше установленных максимальных или минимальных размеров;

в) заявленное разрешенное использование не соответствует правилам землепользования и застройки.

При пересечении границами участка границ населенного пункта или территориальных зон необходимо вносить изменения в градостроительную документацию. Если площадь участка превышает установленные максимальные размеры, то участок можно разделить. Образование участков меньше установленного минимального размера не допускается.

Определение границ исследуемой территории

Граница исследуемой территории определяется положением отправных точек отсчета, относительно исследуемых земельных участков. Если все используемые отправные точки (линии) размещаются в пределах исследуемых земельных участков, то производится натурное экспертное исследование только данных земельных участков. В противном случае, если выбранные отправные точки находятся за пределами исследуемых земельных участков, то исследуют территорию, на которых выбраны опорные точки и земельные участки, расположенные между исследуемыми земельными участками и земельными участками, на которых расположены выбранные отправные точки. Наконец, если выбрать отправные точки не удалось, то исследуют все земельные участки, заключенные в пределы элемента планировочной структуры, ограниченной проездами или другими территориями общего пользования. Границы исследуемой территории предварительно намечают на подготовительном этапе исследования и окончательно определяют на этапе натурного исследования, исходя из местоположения выбранных в натуре отправных точек. Предварительно определяют строения, неизменно существующие с момента освоения земельного участка по настоящее время.