Текст книги "Теория организации. Ответы на экзаменационные билеты"

19. Сущность системного подхода

Функционирование организационных систем в современных условиях связано со многими трудностями. Сложность внешней среды объективно вызывает сложность решения задач в процессе функционирования и развития организаций. В теоретическом плане рассмотрение проблем развития организаций в течение длительного периода времени осуществляется на основе специально выведенных теорией инструментов познания. Имея широкий арсенал, теория обладает возможностями решения самых разнообразных проблем организации, имеющих практический характер. Одним из эффективных инструментов исследования проблем организаций является системный подход, позволяющий комплексно подойти к решению актуальных задач современности.

Системный подход представляет собой разъяснительное выражение процедур описания объектов как систем и способов их описания, объяснения, предвидения, разработки. Иногда под системным подходом понимается некоторая совокупность системных принципов. Системный подход является также направлением современной методологии научного познания и социальной практики. В его основе лежит рассмотрение анализируемых объектов как систем. Данный подход предполагает раскрытие целостности объекта, выявление многообразных взаимосвязей в нем и сведение их в единую теоретическую картину. Основу системного подхода составляют методы и средства, позволяющие исследовать свойства, структуру и функции анализируемых объектов и процессов в целом.

Факторы, являющиеся базисом системного подхода: современные научные, фундаментальные и прикладные исследования с подходом целостности, организованности объектов исследования (кибернетика, биология, психология, лингвистика); современная сверхсложная техника и программное обеспечение, в которых системный подход представляет ведущий принцип разработки сложных структурных объектов; организация производства и управления, когда проводится анализ экономических, экологических, социологических, организационных, психологических, правовых и этических аспектов.

Логика системного подхода. При использовании системного подхода исследование объекта проходит в определенном порядке. На первом этапе исследуются функции системы. Далее определяются связи функций системы с множеством взаимодействующих элементов, рассматривается структура системы не как отношение (взаимосвязь, взаимодействие), а как определенным образом упорядоченное расположение одних элементов по отношению к другим. Принцип системного подхода состоит в рассмотрении элементов системы как взаимосвязанных и взаимодействующих с целью достижения глобальной цели функционирования системы. Особенность системного подхода состоит в том, что в его ходе осуществляется оптимизация функционирования не отдельных элементов, а всей анализируемой системы в целом. Системный подход используется как на этапе анализа систем, так и на этапе синтеза данных систем.

Системный подход основывается на принципах единства (совместного рассмотрения системы как единого целого и как совокупности частей); развития (учета изменяемости системы, ее способности к развитию, накапливанию информации с учетом динамики среды); глобальной цели (ответственности за выбор глобальной цели, оптимум подсистем не является оптимумом всей системы); функциональности (совместного рассмотрения структуры системы и функций с приоритетом функций над структурами); сочетания децентрализации и централизации; иерархии (учета соподчинения и ранжирования частей); неопределенности (учета вероятностного наступления события); организованности (степени выполнения решений и выводов).

20. Организация как система

При рассмотрении любой организации могут быть использованы различные аспекты.

Производственно-технический (организационный) аспект. В таком аспекте организация – это система машин, механизмов, агрегатов, различного оборудования, автоматизированных и поточных линий, а также обслуживающего их персонала. В данной системе представляют интерес материальные и энергетические связи, объединяющие указанные элементы в единую систему. Цель управления в данной системе – достичь получения заданного объема продукции и услуг требуемого ассортимента с необходимыми свойствами и качественными характеристиками.

Экономический аспект. Рассмотрение организации в данном аспекте предполагает понимание организации как системы, включающей в себя такие элементы, как ресурсы, которыми в данный период обладает организация. Основными связями и отношениями между элементами выступают финансово-экономические, объединяющие элементы системы в процессе создания стоимости (себестоимости) продукции и услуг в планируемом периоде. Основными параметрами системы, кроме ресурсов, в данном случае являются: тип производства продукции и (или) услуг (единичный, серийный, массовый), уровень специализации и кооперирования производственных процессов, уровень и формы организации производства (поточное, непрерывно-поточное, прямоточное). Все параметры экономической системы делятся на эндогенные (внутренние: объем выпуска продукции и (или) услуг в натуральной и стоимостной формах, прибыль, рентабельность, доходы, окупаемость инвестиций, степень ликвидности основных фондов) и экзогенные переменные (внешние: ресурсы, инвестиции, ставки налогов, минимальный размер оплаты труда).

Цель системы управления состоит в обеспечении постоянно растущих потребностей целевых рынков потребителей (клиентуры) товарами адекватно определенного ассортимента с высоким уровнем качества.

Правовой аспект. В данном аспекте организация представляет собой юридическое лицо, являющееся элементом политико-правовой среды, обладающее той или иной организационно-правовой формой и статусом (правами и обязанностями). Другими словами, организация является системой субъектов права, связанных между собой (на правовой основе) и с внешней средой. Деятельность таких организаций регламентируется Гражданским, Трудовым, Таможенным и Земельным кодексами РФ и ее субъектов, постановлениями Правительства РФ, указами Президента РФ и специальными записями в таких документах, как устав организации и договор учредителей организации. В организации с такой позиции целью системы управления является обеспечение соблюдение прав организации в ходе ведения производственно-хозяйственной, финансово-экономической, торгово-закупочной, сбытовой и иной деятельности.

Социально-психологический аспект. Рассматривая организацию в таком аспекте, под ней понимают коллектив людей со своими личностными и психологическими характеристиками, связанных системой неформальных коммуникативных отношений. Любая организация представляет собой систему, элементами которой выступают отдельные индивидуумы, объединенные между собой социально-психологическими связями, проявляющимися в ходе производства продукции и услуг, а также в процессе управления. В таком понимании цель системы управления организации состоит в обеспечении комфортного социально-психологического микроклимат а, позволяющего предотвращать и ликвидировать конфликтные ситуации в коллективе, способствовать реализации личностных и профессиональных качеств работающих и направлять деятельность каждого члена и коллектива в целом на достижение главной стратегической цели хозяйствующего субъекта.

21. Внешняя среда организации

Любая организация функционирует в условиях множества воздействующих факторов. Среда организации включает внутреннюю и внешнюю составляющие.

Внешняя среда организации – совокупность элементов, оказывающих влияние на параметры состояния организации. Она включает два уровня: макроуровень (макросреду) и микроуровень (микросреду).

Макросреда включает шесть составляющих:

1) политическую, или нормативно-правовую, среду: Конституцию РФ, федеральные законы и законы субъектов РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, подзаконные акты. Данная среда определяет условия для развития рыночных отношений, роста конкурентной борьбы на различных рынках, притока инвестиций в отрасли и территориальные социально-экономические сферы с помощью устанавливаемых норм и нормативов;

2) экономическую среду. Ее влияние оценивается путем изучения потенциальной и реальной обеспеченности ресурсами отраслей и отдельных производств, темпов изменения общественной производительности, валового национального и региональных продуктов, численности безработных, уровня цен и инфляции, уровня оплаты труда, покупательной способности населения, уровня текущих доходов населения;

3) демографическую среду, которая оценивается такими показателями, как численность населения, темпы ее изменения, численность населения трудоспособного возраста, моложе и старше такового, миграционный прирост (убыль) населения и его половозрастной состав, уровень заболеваемости граждан различными болезнями, численность врачей и среднего медицинского персонала на 10 000 населения и т. д.;

4) культурную среду. Для ее оценки применяются следующие показатели: численность учащихся дневных и вечерних общеобразовательных учреждений, студентов государственных и негосударственных средних специальных и высших учебных заведений, число профессиональных театров, цирков и музеев, численность их зрителей и посетителей в расчете на 1000 всего населения, число учреждений досугового типа и общедоступных библиотек по всей территории страны и т. д.;

5) научно-техническую среду, которая характеризуется такими показателями, как уровень оснащенности производственной и управленческой деятельности вычислительной техникой, наличие территориальных сетей Интернета и общенациональной информационной и вычислительной сети Интернет, число патентов и изобретений, число автоматизированных технологических производств, линий и т. д.;

6) природную среду, содержащую следующие компоненты: воздушный бассейн (атмосферу), водный бассейн (гидросферу), недра (литосферу), животный мир (фауну), растительный мир (флору), почву, землю как территорию и отходы техногенного происхождения.

Микросреда включает определенные элементы.

Организации – хозяйствующие субъекты (поставщики всех видов ресурсов, необходимых для производства продукции и (или) услуг, организации-конкуренты, посредники, клиентура или потребители продукции и (или) услуг, контактные аудитории).

Клиентура, или потребители, – это один из основных элементов микросреды, который, в свою очередь, состоит из пяти типов рынков: потребительского рынка (это отдельные лица или семьи); рынка производителей (это организации, приобретающие товары и услуги для их использования в процессе производства); рынка промежуточных продавцов (это организации, приобретающие товары и услуги для последующей перепродажи), рынка государственных учреждений (это государственные организации в виде государственных унитарных предприятий); международного рынка (это зарубежные покупатели).

Контактные аудитории – это различные группы граждан, которые проявляют интерес к продукции организации, ее деятельности и тем самым оказывают влияние на способность организации достигать поставленных целей на конкретных рынках.

22. Внутренняя среда организации и ее элементы

Организация является результатом взаимодействия комплекса факторов. При этом внутренняя среда организации с точки зрения информации и управления включает в себя следующие системные элементы.

Блок «Вход» – это комплекс экзогенных управляемых и неуправляемых переменных, с помощью которых описывается состояние элементов внешней макросреды во взаимосвязи с составными элементами микросреды. На вход системы через контур обратной связи подаются и эндогенные (внутренние) переменные, которые характеризуют состояние выполнения планов, разработанных на определенный плановый период.

Блок «Обработка данных» является комплексом элементов, который включает аппарат управления, организационные структуры управления, функции управления; методы управления. Сюда также входят экономико-математические методы и модели управления, теоретические основы управления, все виды ресурсов, которыми обладает система управления, включая электронно-вычислительную технику, базы данных, локальные и территориальные, а также глобальные вычислительные сети.

Блок «Выход» – это миссия организации, главная стратегическая цель деятельности, совокупность целей, классифицируемых по различным признакам, программы, планы, конкретные мероприятия, а также критерии достижения целей и текущие управляющие воздействия в виде приказов, распоряжений, указаний, команд. Данный блок содержит результаты управленческой деятельности, которые в форме внутреннего информационного потока поступают к объектам управления и в виде внешнего выходного потока – во внешнюю среду.

Блок «Контроль» предполагает осуществление двух функций управления: непосредственного контроля и регулирования. Контроль представляет собой средство принуждения и приведения протекающих процессов в заранее заданные (запланированные) количественные и качественные границы. Контроль одновременно выполняет функцию регулирования, т. е. поддерживает заранее определенные соотношения (нормированные, запланированные) на входе, выходе и между ними.

Блок «Обратная связь» включает объекты управления, представленные в форме разнообразных процессов, которые называются еще сферами управленческой деятельности. В рамках данного блока на вход представляется информация о состоянии процесса.

В теории управления также в качестве факторов внешней среды выделяют следующие элементы.

Цель – конечные состояния или желаемый результат, к которому стремится организационная система, выраженные в количественных и качественных характеристиках. В каждой организации существует комплекс целей.

Задача – это предписанная работа, серия работ или часть работы, которую следует выполнить с необходимым уровнем качества в заранее оговоренные сроки. Задачи организации формируются на различных уровнях и сферах управления.

Организационная структура – это логическое взаимоотношение уровней управления и функциональных областей, которое построено в такой форме, что позволяет наиболее эффективно достигать поставленных целей, согласовывая действия всех элементов системы.

Технология – это способ (совокупность способов) преобразования различных ресурсов, поступающих из внешней среды в результате деятельности организации, в готовую продукцию организации. Эффективность технологии во многом определяет конкурентоспособность организации.

Ресурсы – это то, что используется на входе для изготовления продукции, достижения поставленных целей (материальные ресурсы, информация, энергия, финансы и люди).

Знание состояния внутренней среды позволяет вырабатывать эффективные стратегии функционирования и развития организации.

23. Понятие и классификация зависимостей

В теории организации понятие зависимости широко используется при описании социальных, хозяйственных и производственных систем.

Зависимость представляет собой объективный характер взаимосвязи между элементами входа и выхода, который поддается осмыслению. Зависимости в организационных и социальных системах выявляются путем наблюдений и обработки статистических данных. Между зависимостью, законом и закономерностью существует связь. Зависимости являются первоосновой для формулирования нового закона. На основе установленного закона могут быть сформированы новые закономерности. В свою очередь, сами законы и закономерности могут способствовать формированию новых зависимостей. В организациях руководители могут подсознательно вести работу по накапливанию различных зависимостей. При этом они собирают информацию о наиболее эффективных зависимостях. Это позволяет существенно экономить время на разработку и реализацию решений, а также уменьшать риск невыполнения заданий.

Все известные зависимости могут быть разделены на следующие группы: 1) объективные зависимости – зависимости, которые вырабатываются независимо от воли и сознания людей. Они являются результатом законов и закономерностей развития природы и общества. В отношении объективных зависимостей принято применять характеристики пассивности и активности. Так, при активном режиме работники организации, имея представление о неотвратимости действия какой-либо зависимости, будут всегда ее учитывать и использовать в своих интересах. При пассивном режиме зависимость в организации будет действовать сама по себе. Такая зависимость может быть как полезной, так и губительной для той или иной организации, процесса, конкретных людей. Зависимости такого рода могут быть универсальными и специфическими. Универсальные зависимости распространяются на все мировые процессы (социальные, биологические и технические). Специфические зависимости свойственны социальной системе (это отношения людей, компаний, стран и т. д.);

2) субъективные зависимости – это зависимости, вырабатывающиеся руководителями или специалистами для достижения корпоративных целей на какой-либо ограниченный период времени. Характер субъективности таких зависимостей приводит к тому, что они в дальнейшем могут оказаться абсолютно неэффективными и могут быть вредными;

3) формальные зависимости – это зависимости, узаконенные, утвержденные или установленные специальными органами управления, определяющими характер управленческих или производственных процессов;

4) неформальные зависимости – зависимости, которые принимаются и реализуются в условиях самоуправления или самоорганизации граждан. Они опосредуют групповые интересы и устанавливают наиболее благоприятный уровень отношений;

5) общие зависимости – это зависимости, отражающие связь параметров, которые распространяются на большую часть организационных отношений людей;

6) частные зависимости – это зависимости, характеризующие связь параметров отношений небольшой группы людей. Доказано, что частные зависимости подвержены изменениям чаще, чем общие;

7) кратковременные зависимости – это зависимости, которые формируются в пределах периода деятельности того или иного органа управления. Такие зависимости обычно являются субъективными;

8) долговременные зависимости – это зависимости, которые отражают базисные, основополагающие зависимости.

Также в составе классифицируемых зависимостей известны такие их группы, как моральные, аморальные, различающиеся отношением к организационным нормам поведения, детерминированные и вероятностные, различие которых определяется возможностью предусмотрения изменений их параметров.

24. Взаимосвязь зависимости, закономерности и закона

Закон вообще представляет собой общепринятое правило, признанное обязательным для исполнения.

Зависимость представляет собой объективный характер взаимосвязи между входными и выходными элементами входа и выхода, который поддается осмыслению.

Зависимости выявляются путем наблюдений и обработки статистических данных. Между зависимостью, законом и закономерностью существует связь. Зависимости являются первоосновой для формулирования нового закона. На основе установленного закона могут быть сформированы новые закономерности. В свою очередь, сами законы и закономерности могут способствовать формированию новых зависимостей.

Существуют определенные условия, необходимые для перехода зависимости в закон.

Первая группа условий. Вообще, законы имеют два основных вида: объективный и субъективный. Закон – это прежде всего связь между элементами, которая имеет необходимый, существенный, устойчивый и повторяющийся характер. Объективные законы отражают связь элементов в системе организационных отношений. Они носят название «законы организации» (закон самосохранения, закон развития и др.). Субъективные законы объясняют организационные отношения и называются «законы для организаций». Закон представляет собой динамику функционирования организации. В свою очередь, положение, статья, данные таблицы – все это статика.

Вторая группа условий. С целью выявления наиболее устойчивых, необходимых и исторически приемлемых зависимостей они должны иметь параметры следующего вида: для объективных законов – объективные, формальные и неформальные, общие, долговременные, моральные и детерминированные; для субъективных законов – субъективные, формальные, общие, кратковременные и долговременные, моральные, детерминированные.

Третья группа условий. Чтобы принять статус закона, зависимость должна удовлетворять следующим требованиям: быть зафиксированой в законодательных документах (Конституции, законодательных актах, уставах и т. д.); иметь статус общепринятой нормы для сравнительно большой группы людей и организаций (подобные нормы зафиксированы в Библии, Коране, Талмуде, меморандумах международных общественных организаций и т. д.); быть признанной авторитетными учеными (синергия, пропорциональность и композиция и т. д.). В организациях руководители могут целенаправленно вести работу по накапливанию различных зависимостей. Как правило, они собирают информацию о наиболее эффективных зависимостях. Подобный банк зависимостей позволяет существенно экономить время на разработку и реализацию решений, а также уменьшить риск невыполнения заданий. Зависимости изучаются в рамках системы управления в хозяйственных организациях. Задачи по изучению зависимостей ставятся на всех уровнях управления. Во всех блоках аналитических работ в организациях присутствуют критерии идентификации зависимостей: зависимость изменения спроса от цены, зависимость производительности труда от уровня оплаты труда, зависимость инвестиционной активности от уровня налогообложения, зависимость количества брака продукции от качества сырья, зависимость эффективного поведения персонала от системы применяемых стимулов, зависимость сроков реализации проектов от величины ресурсов и т. д.

Следовательно, закономерность является частью закона. В теории организации отсутствует необходимость математически точно описывать закон сложными зависимостями. Достаточно, выбрав интересующую область его действия, использовать простые аппроксимации в виде прямых линий, парабол и т. д. Далее каждая из представленных закономерностей может использоваться самостоятельно.