Текст книги "Партнерство Франции и России. Интернационализация образования, науки, экономики"

Франция на мировом рынке образовательных услуг

Л. Ю. Горшкова

Российский университет дружбы народов

117198, Москва, улица Миклухо-Маклая, 6

В настоящее время образование является одним из наиболее быстро развивающихся секторов мировой торговли услугами. По данным ЮНЕСКО, образовательные услуги для иностранцев предлагают тысячи вузов из 140 государств, хотя основная доля международного образовательного бизнеса приходится на несколько развитых стран Северной Америки и Западной Европы, где обучается свыше половины всех иностранных студентов мира.

Общее количество иностранных учащихся увеличивается в среднем на 6 % в год. Под воздействием процессов глобализации количество студентов, выбирающих обучение вне пределов своей страны, продолжает расти; быстрый рост численности иностранных студентов наметился в начале 60-х гг. прошлого столетия.

В докладе ОЭСР Education at a Glance 2014 приводятся данные о том, что с 2000 по 2012 г. общее число иностранных студентов, стажеров, аспирантов, поступающих в вузы за пределами своей страны, увеличилось на 99 % – с 2,1 до 4,53 млн человек. Согласно прогнозу ЮНЕСКО к 2025 г. численность иностранных студентов может достигнуть 7,2 млн человек (рис. 1).

Франция является одним из ключевых игроков на мировом рынке образовательных услуг и одним из его лидеров. Так, в 2012 г. на рынке образовательных услуг основными лидерами были: США (16 %), Великобритания (13 %), Австралия (6 %), Франция (6 %) и Германия (6 %) (рис. 2).

Великобритания, Германия и Франция являются региональными лидерами европейского региона по количеству принимаемых на обучение иностранных учащихся. Одновременно значительный уровень развития регионального сотрудничества помог практически всем странам данного региона принимать на обучение возрастающее количество иностранных граждан, в связи с чем общая доля данного региона практически в 2 раза превысила количество иностранных учащихся в США (590128 человек).

Рис. 1. Динамика числа иностранных студентов в мире, 1950–2025 гг., млн человек

* Прогнозное значение.

Источник. Построено автором по данным OECD and UNESCO Institute for Statistics.

Франция сумела сохранить свое положение на рынке, и ее доля в течение последних десятилетий составляет в среднем 6–7%, а также отмечается стабильный рост количества иностранных учащихся: с 1998 г. (122126 человек) по 2002 г. (180418 человек). В 2004 г. общее количество иностранных студентов, обучающихся в французских вузах, составило 236518 человек. В 2011/2012 гг. обучалось 288 тыс. мобильных студентов, в 2013/2014 гг. – 295 092 иностранных студентов [2].

Наиболее востребованными специальностями среди иностранных учащихся во Франции в 1990 г. были медицинские специальности, а начиная с 1998 г. доминировать стали экономические направления и бизнес-образование.

Лидерство Франции в первую очередь обусловлено историческим фактором – значительной долей бывших французских колоний в различных регионах мира. Студенты из стран, ранее входивших во французскую колониальную систему, предпочитают обучение во французских вузах. Основная доля иностранных учащихся во Франции прибывает из стран Африки (Марокко, Алжир, Тунис) и Ближнего и Среднего Востока, ранее бывших французскими колониальными владениями, а также из Китая и Италии (рис. 3). Основными поставщиками студентов являются: Марокко (11,3 %), Китай (10,3 %), Алжир (8,2 %), Тунис (4,5 %), Сенегал (3,3 %).

Рис. 2. Доли стран на рынке международных образовательных услуг (по количеству обучающихся иностранных студентов), 2012 г., %

Источник. Рассчитано и построено автором по данным OECD and UNESCO Institute for Statistics.

Число французских студентов, получающих образование за рубежом, в 2014 г. составило 62416 человек. Основные направления, куда уезжают французские студенты на обучение: Великобритания, Канада, США, Швейцария и Бельгия (рис. 4).

Для студентов из США, стран Европы и азиатского региона приоритетным направлением является изучение французского языка и гуманитарных дисциплин. Эти направления обучения избрали 60 % граждан США, 47 % граждан стран Европы и 40 % граждан азиатских стран. Граждане Ливана и Сирии предпочитают поступать на медицинские и физико-математические специальности, а граждане франкофонных африканских стран предпочитают изучать естественные и экономические науки.

В последние годы здесь бурно развивается бизнес-образование. Особенно быстрый рост имеет место на курсах высших техников (за годы после Второй мировой войны они выросли в 8 раз), университетских технологических институтов (рост в 4 раза) [2].

Рис. 3. Страны – поставщики иностранных студентов во Францию, 2014 г., %

Источник. CampusFrance.

Рис. 4. Страны – импортеры студентов из Франции, 2014 г., %

Источник. CampusFrance.

Самыми популярными программами обучения для иностранных студентов в 2013/2014 учебном году были: бизнес и управление – 40,6 %, гуманитарные дисциплины и искусство – 20,7 %, точные и естественные науки – 15,4 % и инженерные науки – 11,5 % [1].

Интересы Франции на мировом рынке образовательных услуг представляет французское государственное агентство EduFrance, созданное специально для пропаганды возможностей обучения во Франции. EduFrance поддерживает программы распространения французского языка, организует обмен студентами и учеными, оказывает информационно-консультативные услуги, рекламирует национальное образование, конкретные учебные заведения и программы. У EduFrance в Российской Федерации шесть представительств и 25 пунктов в вузах. Всего же в 30 странах работает 80 бюро EduFrance.

Во Франции имеется около 100 университетов, около 7 тыс. коллежей и 2600 лицеев.

Большую известность за пределами страны получили Лионская высшая школа бизнеса, Парижская высшая школа бизнеса, занявшая четвертое место в рэнкинге, проведенном в 2004 г. газетой Wall Street Journal, Школа высших коммерческих исследований Севера, Европейский центр предпринимательства, ведущий программу подготовки для предпринимательской деятельности в рамках единой Европы.

Некоторые университеты вырабатывают индивидуальный подход, предоставляя частные консультации и курсы, знакомящие с французской методикой образования. В результате количество иностранных студентов в магистратуре и докторантуре неуклонно растет.

Многие учащиеся приезжают во Францию по программам академического обмена. Министерство иностранных и европейских дел выделяет 80 млн евро на стипендии иностранным студентам.

Во Франции основная часть реформы системы высшего образования, науки и специализированных школ связана с формированием образовательных кластеров Initiatives d’Excellence (Idex), в результате в стране планируют сократить количество университетов с 87 до 10 (на 2007 г. во Франции было 87 университетов и 225 разных вузов – ecole supérieure).

В рамках образовательных кластеров Idex объединяются финансируемые государством университеты, привилегированные вузы, а также центры НИОКР. Около половины запланированных на реформу средств – 11 млрд евро – должны пойти на организацию новых программ подготовки студентов, из них 7,7 млрд евро – в укрупненных университетах. Еще 5 млрд евро тратится на создание 12 новых университетских комплексов в Париже и регионах, на организацию и стимулирование научно-исследовательской деятельности выделяется 7,9 млрд евро. Организационный этап формирования кластеров Idex продлится до 2014–2015 гг., после этого оценка деятельности университетов будет осуществляться по количеству публикаций преподавателей, количеству выпускников, получивших дипломы и устроившихся на работу, а университеты с низкой оценкой будут получать меньше дотаций.

Также необходимо принимать во внимание особенности структуры доходов стран от экспортной деятельности, например, фактор бесплатного образования в ряде европейских стран (в том числе и Франции), а также существенные государственные субсидии на обучение иностранных граждан по программам третичного и постдипломного образования.

Во Франции затраты на обучение иностранцев во многом компенсируются за счет внутренних источников, как правило бюджетных, и в государственных вузах про обучение для иностранных студентов можно сказать «условно бесплатное», так как стоимость обучения в этих странах составляет в среднем от 1000 долл, в год, что по сравнению с затратами на обучение, например в Великобритании, вполне доступно иностранным студентам. Экономический эффект от обучения иностранных граждан заключается в деньгах, приходящих от их жизнеобеспечения. Кроме того, страны, предоставляющие льготы на образование, более заинтересованы в привлечении на свои рынки труда образованных эмигрантов.

В среднем во Франции ежегодно обучается несколько тысяч российских студентов. По отношению к общему числу иностранцев во французских вузах эта цифра бесконечно мала. Но она могла бы значительно вырасти, если бы российские студенты знали больше о тех возможностях, которые предлагает образовательный рынок Франции, поэтому организации французской образовательной инфраструктуры проводят и участвуют в различных ярмарках и выставках в России, поддерживают учебные заведения, действующие в России: Французско-русский центр журналистики при МГУ, Центр имени Марка Блока при РГГУ, Французский университетский колледж, отделения которого есть при МГУ и СПбГУ, а также Французский культурный центр в Москве.

Таким образом, Франция занимает достойное место на мировом рынке образовательных услуг, и ее доля не сильно меняется в последние десятилетия, несмотря ни на появление новых «игроков» на рынке, ни в силу других различных причин. В перспективе при проведении всех существующих мер по стимулированию экспорта образовательных услуг доля Франции останется на прежнем уровне.

Литература

[1] Courtois G. Education et formation. Grandes tendances: 1955–2001. Paris, 2002.

[2 CampusFrance [Электронный ресурс], http://www.campusfrance.org/ en/rubrique/etudier-en-france

Россия и Франция: опыт и меры поддержки образовательной миграции

И. Н. Барциц

Российская академия народного хозяйства

и государственной службы при Президенте РФ,

директор Института государственной службы и управления,

доктор экономических наук, профессор

119571, Москва, проспект Вернадского, 82

У России есть много оснований и предметов национальной гордости. Это – и история страны, которая заставила пройти ее народ через многочисленные испытания и войны, коммунистический эксперимент и разрушение государства в 1991 г., сложный путь к демократическому устройству. Это – и привычный для европейского обывателя набор из космоса, балета, классической литературы и музыки, цирка и красоты российских женщин. Это – и доставшиеся России от Бога природные ресурсы. В этом же перечне предметов национальной гордости находится российская система образования.

Чтобы понять, может ли быть Россия удовлетворена современным состоянием системы образования и ролью страны в глобальном образовательном пространстве, оценить перспективы сотрудничества российских университетов с зарубежными научными и образовательными центрами, следует привести некоторые исторические факты и статистические показатели.

Начало обучения русских студентов в ведущих университетах мира восходит ко времени правления Петра I. Но лишь в 1865 г. Совет при министре народного образования Российской империи счел важным для усиления международного влияния России, прежде всего на балканском направлении, обучение в университетах и религиозных образовательных центрах слушателей из Сербии, Болгарии, Боснии и Герцеговины, Албании. Мировые войны и несколько революций не способствовали развитию сотрудничества России с иностранными государствами в сфере студенческих обменов.

Поддержка Советским Союзом национально-освободительного движения осуществлялась, в том числе, и через привлечение на учебу студентов из стран третьего мира. К 1980 г. в СССР обучалось более 120 тыс. иностранных студентов и значительно больше – если приплюсовать иностранцев – курсантов военных училищ. К 1990 г. число иностранных студентов превысило 180 тыс. человек (с учетом курсантов военных училищ). В тот период СССР занимал второе место в мире после США по количеству иностранных студентов, на его долю в 1990 г. приходилось около 11 % всех иностранных студентов в мире. По данным ЮНЕСКО, в американских вузах в это время обучалось более 407 тыс. иностранных студентов, а во Франции – порядка 136 тыс. человек. 80 % обучавшихся в СССР иностранцев были выходцами из Азии, Латинской Америки и Африки.

В континентальной Европе ведущим центром притяжения исторически была Франция. В 1980-е гг. именно во французские университеты поступали студенты, желавшие получить высшее образование в континентальной Европе, за пределами своего государства. Причем Франция опережала Великобританию, оспаривая с Советским Союзом второе место в мире по притоку иностранных студентов после США. Однако постепенно привлекательность французского образования несколько снизилась, главным образом за счет повышения популярности английского языка, а также политической значимости англоязычных государств. Францию стала опережать Германия, усилилась привлекательность испанских университетов. Тем не менее Франция и Германия остаются и в настоящее время на первых местах по привлекательности для иностранных студентов среди неанглоязычных государств [1].

Особое внимание во Франции стало уделяться привлечению иностранных студентов во французские университеты, реализации совместных образовательных программ в конце прошлого века, когда Франция стала уступать в привлекательности не только университетам США и Великобритании, но и Германии. На протяжении 1990-х гг. число иностранных студентов во французских университетах неуклонно снижалось. В 1998 г. совместным решением министра иностранных дел и Министерства национального образования Франции было создано Агентство по вопросам французского образования (Agence EduFrance). Агентству было поручено распространять французское образование среди иностранных студентов, обеспечивать студентов полной информацией о возможностях обучения во Франции, осуществлять координацию проведения образовательных программ за пределами Франции. Это решение дало первые результаты достаточно быстро: уже в 2000 г. число иностранных студентов достигло 173 тыс. человек, что составило 10 % от общего числа студентов, обучающихся во всех французских вузах (большинство студентов – выходцы из стран Африки (49,5 %), 28,8 % – из других европейских стран, 14,3 % – из Азии, 7,1 % – Америки) [2]. В 2014 г. в перечне иностранных студентов во Франции преобладание африканских студентов сохранилось (43 %), лидерами являются представители Марокко, Алжира и Нигерии. 24 % составляют студенты из стран Азии (прежде всего Китай) и Европы (преимущественно страны Европейского союза). Приоритетными в привлечении во Францию называют Корею, Индонезию, Японию, Бразилию, Индию и США (отметим, что среди приоритетов министр образования Франции не назвала Россию и страны постсоветского пространства).

В целом российско-французские образовательные обмены весьма скромны. Ежегодно во Францию на обучение из России приезжают около 5 тыс. российских студентов, тогда как французских в Россию – только 500 в год. Такие данные были представлены на форуме «Высшее образование России и Франции в развитии современного общества» [3].

В настоящее время количество иностранных студентов в российских университетах вернулось на уровень в 120 тыс. иностранных студентов из 165 зарубежных стран. Из них 10 тыс. обучаются за счет бюджета России. В 2014/2015 учебном году выделено более 15 тыс. бюджетных мест. Около 40 % иностранных студентов в России – граждане стран Содружества Независимых Государств, свыше 35 % – из стран Азии, учащиеся из стран Ближнего Востока и Северной Африки составляют 6,3 %, из других африканских государств – еще 6,9 %. Гораздо меньше в российских аудиториях представителей Западной Европы (всего 4,4 %). Самыми востребованными среди иностранцев являются инженерно-технические специальности (19,7 %).

Но в соотношении с другими странами позиции России на мировом образовательном рынке ослабли. Если СССР был на втором месте в мире по числу иностранных студентов, то Россия по этому показателю находится на 9-м месте, занимая только 3 % от этого рынка. Безусловен приоритет США, где обучается более 22 % всех иностранных студентов, вместе с 11 % у Великобритании они занимают более трети мирового образовательного рынка. Успешно растет образовательная миграция в Германии (10 % рынка) и в достаточно новых игроках – Канада, Испания, Сингапур, Тайвань. По состоянию на 2012 г., Франция находилась на четвертом месте в мире по приему иностранных студентов после США, Австралии и Великобритании, опережая Германию [4].

При всей своей политической и экономической значимости тема образовательной миграции и привлечения в Россию иностранных студентов не является ведущей в полемике о перспективах российской системы образования. На авансцене обсуждения иной вопрос – качество образования. Как и в ведущих европейских странах, в России проблематика качества образования – одна из ведущих и постоянно обсуждаемых тем общественной дискуссии.

В 2004 г. в Национальной ассамблее Французской Республики делегацией Национальной ассамблеи Франции в Европейском союзе был представлен доклад «О высшем образовании в Европе». Часть первая доклада получила емкое название: «Болонский процесс: цель для Европы, шанс для Франции». В России большинство специалистов в области образования воспринимают Болонский процесс как непростое испытание. Где европейские и российские авторы едины, так это в отсутствии возражений против названия второй части доклада: «Привлекательность американских вузов – настоящий вызов, брошенный европейскому образованию» [5].

России есть что предложить миру науки и образования, отечественные научные школы имеют значительный авторитет в мире. Достаточно посмотреть на количество российских преподавателей в американских университетах. Считаются также востребованными выпускники российских медицинских вузов и компьютерных специальностей. Спрос на российское высшее образование продолжит увеличиваться. Удовлетворение технологических запросов общества в сфере альтернативной энергетики, нанотехнологий, биотехнологий, генной инженерии, космических исследований, новых материалов будет требовать фундаментальных знаний, в том числе на стыке наук. Российская образовательная модель может предложить и фундаментальные знания, и исследовательскую практику.

Но нельзя не признать, что современная отечественная система образования – наследие индустриального века, когда нужно было штамповать квалифицированных рабочих и служащих, способных выполнять стандартные повторяющиеся задачи. Еще 50 лет назад такой подход был актуальным. Сегодня по мере развития технологий подобная работа требует все меньше рук и голов. В ходу даже специальный термин «новая занятость», предполагающий кардинальный пересмотр наших взглядов на труд и его формы.

Содержание образования со времен первых университетов заключалось в передаче как можно большего объема информации (измеряемой в страницах, цифрах, мегапикселях) от преподавателя ученику, а обучение профессиональному мастерству заключалось в передаче навыков, запоминании и повторении определенных операций и действий. Современная жизнь и ее требования перечеркнули эту модель, сделали почти бессмысленной и практически бесполезной.

Критики российской высшей школы вынуждены признавать: ведущие российские университеты дают весьма качественное образование. Но тогда почему российские университеты практически никогда не появляются в международных рейтингах? Так, в 2011 г. Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова был единственным вузом России, который вошел в сотню лучших в рейтинге по версии Таймс. Он занимал 33-е место, но в рейтинге 2012 г. этому университету места не нашлось. В 2013 г. МГУ вернулся на 50 строчку. В 2015 г. МГУ занял 25-е место в репутационном рейтинге университетов мира. Одиночество МГУ скрасил Санкт-Петербургский государственный университет, который вошел в восьмой десяток топ-100. СПбГУ впервые включен в мировой список учебных заведений с самой высокой репутацией (World Reputation Rankings).

При этом в рейтингах не нашлось места другим крупнейшим образовательным центрам России. Слабым утешением для российских университетов является практическое отсутствие в рейтинге университетов из других стран континентальной Европы. Так, в рейтинге 2015 г. в первой сотне всего два французских университета (61 и 76-е места). МГУ в этом рейтинге на 196 месте.

Здесь проблема не столько в качестве университетского образования, сколько в критериях оценки. В число самых важных факторов при расчете занимаемых позиций в соответствующем рейтинге университетов входят: цитируемость на одну исследовательскую работу; мнение мировых ученых о качестве образования и репутации того или иного университета; доход, полученный от проведенных исследований; количество студентов и специалистов из-за рубежа; доход, приходящийся на одного специалиста, и т. д.

Можно утверждать, что рассматриваемый рейтинг университетов ориентирован на англосаксонскую модель образования. В этой модели все исследования проводятся в университетах стран. В России же наоборот – основное место в исследованиях занимает система научно-исследовательских институтов и институтов Российской академии наук, для которой российские университеты – поставщики новых исследователей. В связи с этим в вузах страны проводится мало исследований, из-за чего, следовательно, мало публикаций и мало получаемого дохода от исследований. Университеты концентрируются на образовании. В России реализуются проекты по усилению университетской науки, но преодолеть эту традицию за пару лет или десятилетий трудно. Можно сделать вывод, что небольшое количество международных связей и слабая вовлеченность российских университетов в мировые исследовательские проекты также сильно влияют на репутацию вузов России по всему миру.

Ко всему прочему, львиная доля российских научных работ публикуется на русском языке, из-за чего не попадает в базу данных информационной группы Thomson Reuters, которая и учитывается при составлении рейтинга. Языковой барьер снести тяжелее, чем Берлинскую стену. Признавая приоритет английского языка и американской системы образования, европейские страны должны сохранить свои национальные языки как языки получения образования.

Современное образование стало глобальным. Сегодня в лист выбора российского абитуриента включаются не только ведущие отечественные вузы, но и зарубежные университеты. Одно из несомненных преимуществ образования «дома» – преимущество родных стен и русского языка.

Говоря о статусе России как великой державы, мы привыкли поминать добрым словом наши природные ресурсы, потенциал ядерного сдерживания, редко отмечая в этом перечне язык. Но общепризнанно, лидер – страна, на чьем языке говорят другие люди и страны. Греческий и латынь, французский и немецкий сменяли друг друга в качестве языка международного общения, демонстрируя миру значение и степень влияния соответствующих государств.

Есть несколько теорий, что обеспечивает лидерство того или иного языка. Считается, что это зависит от демографической массы населения, которая на нем говорит. По этой методе сегодня главным должен быть китайский язык. Есть иной подход: лидирует язык того народа, который создает самые передовые технологии, задает тон развитию инженерной мысли. По этому критерию впереди должна быть Япония, потому что там инженеров и технологов больше на душу населения, чем где бы то ни было. Третий взгляд: международным свой язык делает страна, добившаяся наибольших успехов в экономике и науке (это связанные явления). Сегодня английский выступает лингва франка именно потому, что Америка собрала у себя самые крупные научные силы и явила миру экономику с первым порядковым номером.

Иногда лидерство языку обеспечивает вовсе не масса людей, а всего лишь один изобретатель. Иоганн Гутенберг придумал печатный станок, который совершил великую цивилизационную революцию. До сих пор Германия – лидер по производству печатных машин и всего, что с ними связано (металлургия, химическая промышленность, услуги в виде распространения печатной и иной продукции и т. д.). Профессиональным языком печатного дела стал немецкий (абзац, шрифт и т. д.). Мелодичность итальянского языка и итальянской натуры сделали итальянский языком оперного искусства и музыкальных терминов (от пьяно до фортиссимо). Дипломатия говорит по-французски. Английский язык выполняет важную роль языка-посредника.

Что же нужно России, чтобы русский сохранил статус мирового языка? Увеличить народонаселение, сделать рывок в науке, сформировать привлекательный образ жизни? Однозначного ответа нет.

Но русскому языку брошен вызов. В начале XX в. в пределах Российской империи жил каждый восьмой землянин, сегодня в границах Российской Федерации – только каждый пятидесятый. Русский язык во многих странах является языком наказанным, несмотря на ту огромную цивилизационную роль, которую он сыграл, и уверен, что долго будет играть в жизни многих соседних народов.

И все же русский язык несет важнейший интеграционный потенциал на постсоветском пространстве. Это язык-посредник на просторах Евразии, язык Российского государства и русской культуры.

Есть и другой аспект: экономико-правовой. Русский язык как язык ведения бизнеса и зарабатывания денег, как деловой инструмент. Государственное руководство страны поставило задачу обосновать претензии нашей столицы на роль одного из мировых финансовых центров. Скептики в качестве минусов страны приводят русский язык и русское право. Мол, мировой финансовый центр в Москве будет тогда, когда в московском сити будет действовать американское право ценных бумаг, а брокеры, трейдеры, дилеры и прочая биржевая челядь заговорят на английском языке.

Как бы там ни было, ведущие вузы России запустили образовательные программы на английском языке, прежде всего магистерские. Стали привычными программы на английском языке в ведущих университетах и бизнес-школах. Хотя ломаный, исковерканный множествами акцентов английский и стал языком современной передовой Европы, наглядна искусственность подобного рода экспериментов: откровенно говоря, попытки преподавания в России российским студентам российскими преподавателями лекций на английском языке выглядят в известной мере нелепо.

Глобализация образования – главный вызов. Почти 18 лет назад, в 1997 г., в получившем мировую известность докладе Жака Делора (Jacques Delors) «Образование: сокрытое сокровище» [6] [L’éducation: un trésor est caché dedans] были обозначены следующие основные противоречия, которые связаны с глобализацией и которые, не будучи новыми, стали главными проблемами XXI в., и их следует преодолеть в образовании. В качестве важнейших положений выделяются:

• противоречия между глобальными и локальными проблемами: постепенно стать гражданами мира без утраты собственных корней и активно участвуя в жизни своего народа и общины;

• противоречия между универсальным и индивидуальным: глобализация культуры постепенно приобретает всеобщий характер, однако этот процесс еще не завершен;

• противоречия между традициями и современными тенденциями: адаптация без отрицания собственных корней, диалектическая связь независимости со свободой и развитием других, управление техническим прогрессом;

• противоречие между долгосрочными и краткосрочными задачами – вечная проблема, однако сегодня она усугубляется господством эфемерности и сиюминутности в условиях, когда избыток информации и бесперспективных эмоций приводит к сосредоточению на решении повседневных проблем. Общественное мнение требует немедленных ответов и решений, в то время как решение многих проблем требует терпеливой и согласованной стратегии реформ. Именно так обстоит дело в отношении политики в области образования [7].

Очевидно, что в формировании системы образов и имиджа университетского образования лидером являются Соединенные Штаты Америки. Наряду с «фабрикой грез» Голливудом Гарвард, Йель, Стэнфорд – такие же всемирные «фабрики мечты об образовании». Американский университет объявлен стандартом, на который должны равняться все остальные университеты.

Согласно опросу общественного мнения, осуществленному в 2003–2004 гг. и опубликованному в августе 2004 г. в издании «Хроника высшего образования» (Chronicle of Higher Education), 93 % опрашиваемых лиц считают, что университеты являются большим успехом американской системы. Но только 28 % опрошенных желают, чтобы университет побуждал студентов обращаться к международным образовательным программам для приобретения международного опыта [8]. Американская модель не предполагает интеграции с другими моделями и международного сотрудничества. Международное сотрудничество зачастую понимается в американских университетах как возможность направления в них лучших студентов из университетов других стран. То есть университетам других стран отводится унизительная роль интеллектуальных доноров, поставщиков лучших мозгов.

Политическая составляющая дополняется экономическими факторами, социальными вопросами. В США в системе образования заняты 2 % активного населения. Зарабатывает американская высшая школа на иностранных студентах в 15 раз больше, чем тратит на нее Правительство США. Образование – пятая по значимости статья экспорта американской экономики.

Во Франции обучается почти 300 тыс. иностранных студентов (12 % от общего числа). В 2014 г. министр высшего образования Франции Ж. Фиоразо охарактеризовала позицию Франции в привлечении студентов из-за рубежа как «хрупкую». Французское правительство пообещало приложить усилия по увеличению их количества: в частности, предполагается упрощение процедуры получения виз иностранными студентами, облегчение условий для получения права на работу по завершении учебы во французском университете.

По данным Campus France, в 2013 г. было выдано виз на 8 % больше предыдущего года. Из них 78 % пришлись на обучение в университетах. Франция привлекла более 280 тыс. иностранных студентов, или 12,3 % от общего количества обучающихся в вузах страны. Правительство планирует увеличить долю иностранцев до 15 % к 2020 г. и до 20 % к 2025 г. Достичь поставленной цели может помочь план «талантливая виза», согласно которому от 5 до 10 тыс. иностранцев – выпускников французских вузов, молодых ученых и квалифицированных рабочих будут получать четырехлетнюю визу на проживание на территории Франции [9]. Тем самым будут окончательно отменены положения циркуляра министра внутренних дел Клода Геана от 31 мая 2001 г. (Circulair edu Mai 31), ограничивавшего трудоустройство выпускников. Рекомендовалось проявлять строгость при рассмотрении запросов от иностранных студентов, желающих получить рабочую визу после окончания обучения, вводились более жесткие требования наличия финансовых средств.