Текст книги "Ключевые слова Си Цзиньпина"

Стратегия развития, драйвером которого являются инновации. Главная движущая сила, которая способствует развитию

После того, как в партийном докладе на XVIII съезде КПК Си Цзиньпин предложил реализацию стратегии инновационного развития, он упоминал ее в статьях и публичных выступлениях почти сто раз, в том числе говоря о концепции «Развития по пяти основным направлениям», среди которых инновации занимают первое место. Вторая часть плана тринадцатой пятилетки – это «Реализация стратегии инновационного развития». В отчете о работе правительства за 2016 год слово «инновации» встречалось около шестидесяти раз.

В опубликованной в начале 2016 года подборке материалов «Си Цзиньпин о научно-технических инновациях» придавалось исключительное значение стратегии инновационного развития.

В истории человечества инновации всегда были важной силой, способствующей развитию стран и наций, а также мощным фактором развития всего человеческого общества. Во время первой, второй и третьей, текущей, промышленных революций инновации неизменно оставались основой для решения новых задач.

В марте 2017 года Си Цзиньпин в ходе III сессии ВСНП 12-го созыва на встрече с шанхайской делегацией сказал: «Инновации – это главная движущая сила развития. Овладеть инновациями означает стремиться к развитию, стремиться к инновациям означает обеспечить будущее».

Активное развитие подразумевает не только научно-технические инновации, но также инновации в теории, структурные инновации, институциональные инновации, инновации в культуре и в подготовке высококвалифицированных кадров. «Содействие всесторонним инновациям, центром которых являются научно-технические инновации» и есть смысл реализации стратегии инновационного развития в Китае. В результате этого «инновации должны активно использоваться в работе партии и государства и прочно войти в повседневную жизнь».

Реализация стратегии инновационного развития является неизбежным выбором для разрешения проблем внутренней и внешней политики. Новый виток научно-технической революции в мире усилит конкуренцию в сфере высоких технологий, и лишь сосредоточившись на повышении инновационного потенциала и на использовании новой движущей силы развития, мы сможем более эффективно участвовать в глобальной экономической конкуренции.

В настоящее время Китай находится на этапе развития важнейших стратегических возможностей, благодаря которым можно добиться больших успехов. В прошлом экономический рост Китая был обусловлен инвестициями в основные сферы производства, однако вызовы текущей ситуации с каждым днем становятся все более серьезными: совокупный объем экономики увеличивается, но еще не полностью решены проблемы неравномерности и несогласованности развития. Население, ресурсы и окружающая среда сталкиваются с огромным давлением. Поэтому Китай должен ускорить переход от развития, основанного на инвестициях в основные сферы производства, к развитию, движущей силой которого являются инновации, и стать лидером в технологических инновациях.

Си Цзиньпин обозначил основные задачи при реализации новой стратегии инновационного развития. С одной стороны, необходимо следовать мировой тенденции развития науки и техники, всеми силами сокращать разрыв от лидеров в ключевых областях и создавать собственные преимущества. С другой стороны, следует ориентироваться на внутренние проблемы и с помощью инноваций преодолевать трудности развития Китая.

Реализуя стратегию инновационного развития, в первую очередь нужно как следует заняться высокоуровневым планированием. С одной стороны, необходимо смотреть на вещи глобально и отслеживать тенденции развития науки и техники в мире. С другой стороны, нужно принимать во внимание ситуацию в области науки и техники, существующую на данный момент в Китае, и план дальнейшего развития, а также соотносить необходимое развитие с реальными возможностями и долгосрочные цели с работой, которая предстоит в ближайшем будущем. Что касается конкретных действий, необходимо поддерживать связи производства, образования и исследовательской деятельности, способствовать передаче технических достижений, а также усиливать инновационные импульсы и добиваться успешного применения инноваций.

В декабре 2015 года в ходе рабочего совещания ЦК по вопросам экономики было подчеркнуто, что необходимо придерживаться углубленной реализации стратегии инновационного развития, поощрять массовое предпринимательство и массовую инновационную деятельность и, опираясь на реформы и инновации, ускорять формирование новых импульсов и преобразование и совершенствование традиционных импульсов.

При реализации инновационной стратегии развития нужно принимать во внимание, что это системная программа. В плане тринадцатой пятилетки указано, что для реализации стратегии инновационного развития необходимо способствовать усилению ведущей роли научно-технических инноваций, продвижению инноваций в сфере массового предпринимательства, созданию институциональных механизмов содействия инновациям, приоритетному обучению высококвалифицированных работников, расширению движущих сил развития.

Кроме того, реализация инновационной стратегии развития в других областях также имеет важное значение. В марте 2016 года Си Цзиньпин, выступая на пленарном заседании делегатов НОАК (Национально-освободительной армии Китая) в рамках IV сессии ВСНП 12-го созыва, отметил ключевую роль инноваций в военном строительстве. Он отметил, что инновационный потенциал является самым главным конкурентным преимуществом армии, а также источником ее боеспособности. Чтобы преодолеть существенные противоречия, которые сдерживают организацию и реформирование армии, необходимо обратиться к инновационному мышлению. Кроме того, необходимо внедрить инновационную стратегию развития в культурное строительство, подготовку высококвалифицированных кадров и создания системы. В этом и заключается всеобъемлющий смысл инновационного развития.

Глава III. Всестороннее углубление реформ

Модернизация государственного управления. Долговременный порядок и долгосрочная стабильность – гарантии счастья народа

Модернизация системы государственного управления и компетенций управления – эта совершенно новая политическая концепция стала широко известна после III пленума 18-го созыва ЦК КПК, который прошел в ноябре 2013 года. Сейчас многие задаются вопросом, каким образом Китай смог добиться долговременного порядка, долгосрочной стабильности и двигаться в направлении модернизации в подлинном смысле этого слова? Ответ на этот вопрос был дан на прошедшем пленуме и наряду со многими исследованиями ЦК в этой области уже вызвал широкий резонанс во всех слоях общества.

Общей целью всестороннего углубления реформ является улучшение и развитие социализма с китайской спецификой и содействие модернизации системы государственного управления и компетенций управления. В коммюнике III пленума 18-го созыва ЦК КПК вопросу о модернизация государственного управления было уделено много внимания. Генеральный секретарь ЦК КПК Си Цзиньпин дал по этому поводу специальные разъяснения. Он сказал, что это необходимое требование для поддержки и развития социализма с китайской спецификой, а также неотъемлемая часть социалистической модернизации. Он отметил, что для модернизации системы государственного управления и компетенций управления необходимо в полной мере понять и неуклонно следовать основной цели всестороннего углубления реформ. Это единое целое, заключенное в двух фразах: «совершенствование и развитие социалистической системы с китайской спецификой» и «модернизация государственной системы управления и компетенций управления». Наше направление – это социализм с китайской спецификой.

Стоит отметить, что Си Цзиньпин придает большое значение вопросу модернизации государственного управления. 17 февраля 2014 года на церемонии открытия семинара для руководителей на уровне провинций и министерств, посвященному изучению и реализации идей III пленума 18-го созыва ЦК КПК по всестороннему углублению реформ, Си Цзиньпин высказался именно на эту тему. Он также уделял ей большое внимание на таких важных мероприятиях, как коллективное обучение членов Политбюро ЦК КПК, совещание, посвященное шестидесятилетию Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП), совещание по работе партии в массовых организациях. В ходе визитов в зарубежные страны, например, в Германию, Индию и США, китайский лидер давал специальные разъяснения по этому вопросу.

«Как управлять таким новым типом общества, как социалистическое общество? В прошедшие годы в мире не было хороших примеров для ответа на этот вопрос». Си Цзиньпин отметил, что партия продолжала исследовать эту проблему после того как стала руководить всей страной. Несмотря на серьезные препятствия, КПК накопила богатый опыт в системе управления и компетенциях управления страной и достигла значительных результатов, особенно значительный прогресс был достигнут, когда начала реализовываться политика реформ и открытости.

С внедрением политики реформ и открытости КПК начала совершенно по-новому рассматривать вопросы системы государственного управления. На III пленуме 18-го созыва ЦК КПК было принято решение проводить всестороннее углубление реформ вместо того чтобы продвигать реформы в одной или нескольких областях. Это значило принимать во внимание все стороны развития. Отсутствие достаточного опыта, на который можно опереться, означает, что нужно искать ответы на вопросы как в истории, так и современности.

Китай постоянно ищет опыт и мудрость в своей собственной истории. Основной темой XVIII коллективной учебы Политбюро ЦК КПК было «Государственное управление в истории Китая». В своем выступлении Си Цзиньпин подчеркнул: «Как относиться к истории своей страны, к своей традиционной культуре – это вопросы, которые каждая страна должна решать в процессе модернизации». Относительно практических целей председатель КНР отметил, что сегодня перед Китаем стоит важная историческая задача: способствовать зрелости социализма с китайской спецификой. В целях развития партии и государства, во имя благополучия и благоденствия народа, ради социальной гармонии и стабильности, ради прочного мира нужно обеспечить еще более совершенную, стабильную и эффективную институциональную систему.

Непрерывное движение вперед в ходе реформ, стремление к модернизации системы государственного управления и компетенций управления, по мнению многих специалистов, связано с постоянным стремлением китайского народа к совершенствованию. Декан факультета политологии университета Цинхуа, профессор Чжан Сяоцзинь считает, что это не только новая историческая задача, предложенная в новых исторических условиях, но и новая цель развития, поставленная в новой отправной точке истории.

Для решения этой задачи и достижения этой цели еще очень далеко. Си Цзиньпин подчеркнул, что, если сравнивать эту задачу с требованиями экономического и социального развития Китая, с ожиданиями людей, с растущей международной конкуренцией и с реализацией долгосрочной стабильности в стране, в государственной системе управления и компетенциях управления найдется много недостатков, которые необходимо исправить.

Как же можно их исправить? В последние годы Китай стремительно продвигался вперед в институциональном строительстве, в повышении уровня компетенций в государственного управлении и подготовке кадров. Изучение вопроса показало, что за прошедшие годы в ходе всестороннего углубления реформ и всестороннего обеспечения верховенства закона в управлении государством руководители Китая неоднократно подчеркивали важность реформ для государственного управления.

В итоге, как сказал Си Цзиньпин, выбор страной системы управления определяется ее историческим наследием, культурными традициями, уровнем экономического и социального развития и осуществляется народом.

Чувство обретения. Стремиться к прекрасной жизни и совместно пользоваться плодами реформ

Содействовать внедрению различных политических установок, их детализации и реализации, чтобы частные предприятия могли реально ощутить чувство обретения от проводимой политики. 4 марта во второй половине дня во время посещения Всекитайской ассоциации промышленников и торговцев (ВАПТ) генеральный секретарь ЦК КПК Си Цзиньпин снова заговорил о «чувстве обретения» принимавших участие в заседании НПКСК. На протяжении года после первого упоминания «чувства обретения» Си Цзиньпин не раз говорил о нем в различных ситуациях, и из популярного неологизма оно превратилось в обозначение одного из критериев оценки эффективности реформ и стало народным.

27 февраля 2015 года на X заседании руководящей группы ЦК КПК по всестороннему углублению реформ Генеральный секретарь Си Цзиньпин впервые произнес выражение «чувство обретения». Он подчеркнул, что необходимо принять надлежащие меры по взаимосвязи между «первым километром реформ» и «последним километром реформ», преодолеть «преграду в середине пути», предотвратить бездействие, в полной мере продемонстрировать ценность проектов реформ, чтобы народ еще сильнее ощутил чувство обретения.

В 2015 году во время беседы с беспартийными деятелями Си Цзиньпин подчеркнул, что самый важный критерий успеха реформ и развития заключается в том, получают ли люди плоды от реформ и развития. В феврале 2016 года на XXI заседании руководящей группы ЦК по всестороннему углублению реформ было подчеркнуто, что критериями эффективности реформ являются ответы на такие вопросы: «Содействуют ли реформы социально-экономическому развитию?», «Приносят ли реформы народу истинное чувство обретения?».

Как один из критериев оценки эффективности реформ, «чувство обретения» неразрывно связано с концепцией «трех выгод»[58]58
  Концепция «Трех выгод» – концепция Дэн Сяопина, согласно которой работа может быть оценена сточки зрения «трех выгод», а именно: способствует ли (выгодна ли) она развитию производительных сил социалистического общества, способствует ли она укреплению общенациональной силы социалистических стран и способствует ли она повышению уровня жизни людей.


[Закрыть], выдвинутой Дэн Сяопином. Это обогащение и развитие на фоне всестороннего углубления реформ, а также новое понимание практики реформ.

Чтобы люди сильнее ощутили чувство обретения, нужно говорить с ними на одном языке.

В новогоднем обращении 2016 года Си Цзиньпин отметил, что благодаря совместным усилиям многонационального народа, одиннадцатая пятилетка была успешно завершена, и широкие народные массы еще глубже испытали чувство обретения.

С 2010 по 2015 год средний реальный располагаемый доход населения увеличился с 12 520 юаней до 21 966 юаней, среднегодовой рост составил 8,9 %, опережая рост ВВП за аналогичный период. В то же время разрыв в доходах населения имеет тенденцию к уменьшению. С 2010 по 2015 год коэффициент Джини[59]59
  Коэффициент Джини – показатель дифференциации доходов населения и экономического неравенства.


[Закрыть] снизился с 0,481 до 0,462, была создана единая базовая система страхования по старости для городских и сельских жителей. В целом была создана и система всенародного медицинского страхования. Это и есть чувство обретения, которое реально ощущает народ.

Кроме того, чувство обретения проистекает из духовного уровня жизни. Жизнь должна быть достойной, каждый должен приближаться к мечте, а эта мечта есть «Китайская мечта». Когда Си Цзиньпин вместе с членами Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК XVIII созыва впервые встретился с китайскими и иностранными журналистами, он с глубоким чувством сказал: «Стремление народа к лучшей жизни и есть цель нашей борьбы».

Как достичь чувства обретения? Счастье в человеческом мире всегда является следствием усердной работы. Чувство обретения – это не только критерий оценки реформ, но и их цель.

Реформы, совместное строительство, совместное пользование результатами и реализация чувства обретения тесно связаны между собой. В ходе V пленума ЦК КПК 18-го созыва были выдвинуты такие требования: твердо придерживаться общедоступного развития, развития ради народа, развития с опорой на народ, чтобы все могли пользоваться плодами развития; разрабатывать более эффективное институциональное регулирование, чтобы дать возможность народу в процессе совместного строительства и совместного пользования его плодами в большей степени ощутить чувство обретения. В начале 2016 года во время инспекционной поездки в Чунцин Си Цзиньпин подчеркнул, что в ходе всего процесса развития необходимо обращать внимание на материальные условия жизни людей, поддерживать и улучшать эти условия, чтобы достижения в области реформ и развития еще больше, еще справедливее распространялись на широкие народные массы.

В 2014 году восемьдесят приоритетных задач реформирования, установленных руководящей группой ЦК КПК по всестороннему углублению реформ, были в целом выполнены. Соответствующие ведомства выполнили 108 задач по реформированию, было выпущено 370 распоряжений по реформам в различных сферах. В 2015 году реформы снова ускорились. Из тех приоритетных задач по реформированию, которые были определены руководящей группой ЦК КПК, была выполнена 101. Соответствующие центральные ведомства исполнили 153 задачи, и в общей сложности было издано 415 распоряжений по результатам реформ. После XVIII съезда Коммунистической партии Китая весь народ получил возможность пользоваться плодами реформ, несмотря на трудности при их реализации.

Всестороннее углубление реформ. Начало новых реформ, новые возможности для мира

5 марта 2016 года на IV сессии ВСНП во время встречи с делегацией из Шанхая генеральный секретарь ЦК КПК Си Цзиньпин подчеркнул, что Китай будет укреплять системные меры по всестороннему углублению политики реформ и открытости. С момента вступления в должность он публично упомянул о всестороннем углублении реформ более четырехсот раз.

После начала проведения политики реформ и открытости Китай решил много серьезных и сложных проблем, которые сдерживали развитие. Однако на сегодняшний день, как заявил Си Цзиньпин, «решить, стоящие перед нами острые вопросы и проблемы, опираясь только на реформы в отдельных областях и на отдельных уровнях, дело совершенно безуспешное». Китаю необходимо перезапустить реформы.

С 8 по 14 марта 2012 года XVIII съезд КПК принял стратегический план по всестороннему углублению реформ. Полтора года спустя, с 9 по 12 ноября 2013 года, состоялся III пленум ЦК КПК 18-го созыва, в ходе которого был принят системный, всеобъемлющий план по всестороннему углублению реформ. Пленум рассмотрел и утвердил «Решение ЦК КПК по некоторым важнейшим вопросам всестороннего углубления реформ» (далее «Решение»), составил проект принятия решений на высшем уровне, касающихся всестороннего углубления реформ, а также положил начало реализации новой версии реформ.

В 2014 году началось всестороннее углубление реформ: «живая картина, когда повсюду высевались семена, затем распускались цветы»[60]60
  Эта метафора означает начало осуществления новой версии реформ и достижение первых результатов.


[Закрыть]. 2015 год стал ключевым для всестороннего углубления реформ: «реформы повсюду набирают силу, наметились хорошие тенденции их дальнейшего продвижения». В 2016 год также имел большое значение для всестороннего углубления реформ. 11 января, Си Цзиньпин, председательствуя на двадцатым совещанием руководящей группы ЦК по всестороннему углублению реформ, отметил: «Первые три года всестороннего углубления реформ – это три года закладки фундамента и строительства опор. В этом году мы должны стремиться к созданию основного каркаса реформ».

В «Решении» четко указано, что целью всестороннего углубления реформ является совершенствование и развитие социализма с китайской спецификой, модернизация системы государственного управления и компетенций управления. Си Цзиньпин подчеркнул, что это одно целое, выраженное двумя фразами. Первая фраза указывает на основное направление, вторая дает четкий ориентир. И только вместе они дают полное понимание процесса.

Реформа распространяется на шесть сфер: экономику, политику, культуру, экологию, национальную оборону и армию. Среди них реформирование экономической системы является главным, а содействие социальной справедливости и увеличение благосостояния народа служат отправной точкой и конечной целью соответственно. Что касается методов реформирования, с одной стороны, Си Цзиньпин призвал «совершенствовать проекты принятия решений на высшем уровне и комплексные планы», а с другой, он также подчеркнул, что «необходимо в разных ситуациях поощрять и разрешать применение дифференцированного подхода».