Текст книги "Система управления инновационным развитием санаторно-курортных комплексов"

1.2. Проблемы научного обеспечения управления инновационной деятельностью СКК

Современные политические и социально-экономические тенденции обеспечили СКК большую экономическую и организационную свободу и вместе с тем поставили его в довольно сложные условия существования [53].

Смена форм собственности организаций санаторно-курортного сферы дала положительные результаты, которые проявились в повышении уровня сервиса и комфортности предприятий СКС, большом спектре оказываемых ими услуг, появления инновационной активности.

В тоже время, снижение реальных доходов населения, а также ослабление координации деятельности СКС и отсутствие контроля за использованием природных лечебных ресурсов привели к ряду негативных моментов, выражающихся в уменьшении количества рекреантов более чем на 50 %, сокращением коечной емкости, установлении высоких цен на санаторно-курортные путевки.

Кроме того, существенно снизилось использование рекреационных ресурсов курортных местностей. Так, забор грязей и минеральных вод СКК Азово-Черноморского побережья с 1995 года по настоящее время уменьшился более чем в 20 раз [6]. В значительной степени сократилось проведение научно-исследовательских и производственных работ в области разведки и использования рекреационных ресурсов, разработки и внедрения в практику новшеств.

Результатом явилось сложное социально-экономическое положение организаций санаторно-курортной сферы.

В настоящий момент наблюдается повышенный интерес к СКС в связи с высокой социальной и экономической значимостью ее для экономики страны. Основная цель – создание конкурентоспособного на мировом рынке санаторно-курортного продукта, обеспечивающего эффективное воспроизводство и восстановление трудовых ресурсов.

В связи с этим, одним из актуальных направлений научных исследований является поиск путей управления инновационной деятельностью СКК с учетом современных требований рынка. Задача ученых и практиков состоит в том, чтобы создать СКК, способных эффективно осуществлять согласованную инновационную стратегию и реализовывать потребность в коренных преобразованиях.

Исследование проблемы управления инновационной деятельностью санаторно-курортных комплексов предполагает анализ сущности общих процессов их развития и факторов на них влияющих.

При общем росте интереса к инновационной проблематике инновации управленческой сферы представлены в литературе значительно меньшим числом публикаций, чем инновации технологические, продуктовые или рыночные. Причиной этого является исследование инноваций в сфере управления в несколько иных терминах в рамках концепций стратегического менеджмента, управления изменениями и др. Представляется важным рассмотрение этих проблем именно в терминах «инноваций».

Сегодня можно констатировать, что научный и практический интерес к инновациям и ассоциированным понятиям предельно велик. Широко обсуждается инновационная проблематика и на различных научных мероприятиях, и в учебных аудиториях, готовятся специалисты с соответствующей квалификацией. Тем не менее проблема инновации и инновационной деятельности не теряет своей актуальности.

Прежде чем рассматривать инновационную деятельность в санаторно-курортных комплексах следует определиться с ключевыми понятиями – «инновация», «инновационная деятельность» и «управление инновационным развитием».

В научной литературе понятие «инновация» впервые появилось в исследованиях культурологов ХIХ века. Оно трактовалось как проникновение отдельных элементов одной культуры в другую.

В переводе с английского языка «инновация» (innovation) означает нововведение. Другими словами, речь идет о «введении новаций» или «введении новшеств».

Содержание инновационной деятельности, ее характерные черты и особенности находят отражение в таком фундаментальном понятии, как понятие инновации. Необходимо отметить, что это понятие и в российской, и в зарубежной литературе часто определяется по‐разному.

Так, Я. Кук и П. Майерс полагают, что инновация – это полный процесс от идеи до готового продукта, реализуемого на рынке.

Аналогичное определение дано в работе, посвященной управлению нововведениями, где инновация определяется как процесс, в котором изобретение или идея приобретает экономическое содержание [36].

По определению М. Додгсона «инновации» включают научную, технологическую, организационную и финансовую деятельность, ведущую к коммерческому введению нового (или улучшенного) продукта или нового (или улучшенного) производственного процесса, или оборудования».

В. Г. Медынский и С. В. Ильдеменов под инновацией подразумевают «объект, внедренный в производство в результате проведенного научного исследования или сделанного открытия, качественно отличный от предшествующего аналога» [32].

Месси Д., Квинтас П. и Уилд Д. отмечают: «Термин «инновация» используется в двух смыслах. Во-первых, для описания первого использования нового продукта, процесса или системы. Во-вторых, для описания процесса, включая такие виды деятельности, как исследования, проектирование, разработку и организацию производства нового продукта, процесса или системы. В этом последнем смысле часто используют термин «инновационный процесс».

Перечень определений инновации можно было бы продолжить. Однако можно сделать вывод, что наиболее существенное различие между разными определениями заключается в том, какого подхода к понятию инновации придерживается конкретный автор. Можно выделить следующие основные общеупотребляемые подходы, когда:

1. Инновация рассматривается как результат творческого процесса.

2. Инновация представляется как процесс внедрения новшеств.

Деятельность по организации и осуществлению инновационного развития СКК называется инновационной деятельностью. Условиями инновационной деятельности должны выступать инфраструктурные образования, стимулирующие сближение интересов инвесторов, субъектов инновационной деятельности и определяющих рыночный спрос хозяйствующих субъектов.

В качестве важнейшей подсистемы в структуре инновационной деятельности выделяется инновационная инфраструктура – та подсистема, которая направлена на содействие и поддержку инновационной деятельности. Сама эта подсистема имеет сложную структуру. Ее основные элементы – это проекты и программы поддержки инновационной деятельности, а также выполняющие их организации (подразделения). Элементы инновационной инфраструктуры взаимосвязаны и взаимодействуют между собой, а также с другими элементами в структуре инновационной деятельности.

В определении, данном на федеральном портале научной и инновационной деятельности, инновационная деятельность (ИД) – это процесс последовательного проведения мероприятий по трансформации новшества в продукцию (услугу) и выведению ее на рынок для коммерческого применения.

Инновационная деятельность состоит из [44]:

1) исследования и разработки;

2) освоение в производстве;

3) изготовление;

4) содействие в реализации;

5) утилизацию после использования.

Относительно понятия «управление инновационным развитием» его можно трактовать как процесс сознательного воздействия на объект способствующий его переходу на другой качественный уровень с применением современных инновационных технологий производства товаров и услуг, а также внедрением новшеств.

Необходимо отметить, что для того, чтобы обеспечить переход СКК в новое качественное состояние, имеющихся инструментов управления недостаточно. Тут необходимо формирование новой системы управления санаторно-курортными комплексами, отвечающей современным тенденциям развития мировой экономики. Развитие СКК предполагает смену традиционных подходов к его управлению новыми принципами, позволяющими, не разрушая рыночные основы функционирования СКК, аккумулировать социально-экономические выгоды и сократить до минимума негативные эффекты деятельности, что обеспечит развитие с одной стороны, конкурентоспособного СКК, а с другой позволит сохранить ресурсный потенциал курортных регионов.

Для более глубокого и детального понимание процесса управления инновационной деятельностью СКК необходимо определение субъектов, управляющих СКК.

Субъекты инновационной деятельности СКК можно сгруппировать следующим образом – (см. рис. 1.4): государство, устанавливающее институциональные условия инновационной деятельности и стимулирующее его, «наука» – как источник инновационных идей и новых технологий, «экономика» – как объединение организаций, внедряющих эти идеи и технологии и производящих продукцию и услуги для потребителей.

Стоит отметить, что на федеральном уровне (государство) в развитии СКК имеет место разнонаправленная государственная политика, а управленческие функции осуществляет достаточно большое количество органов государственной власти (см. табл. 1.4).

Рис. 1.4. Субъекты инновационной деятельности

Таблица 1.4

Распределение на федеральном уровне государственных функций и полномочий в сфере развития санаторно-курортных комплексов [22]

Как видно из таблицы, управление осуществляют 6 министерств и 1 федеральное агентство. В связи с этим для эффективного управления СКК, а также разработки стратегических целей и практической реализации стратегических задач на федеральном уровне управляющей системы санаторно-курортными комплексами представляется целесообразным создание межведомственного координационного органа в форме межведомственной комиссии, которая формируется на представительной основе. Этот позволит более эффективно управлять инновационной деятельностью санаторно-курортных комплексов.

Анализ научной литературы [35, 39] позволил выявить множество потенциально возможных подходов для развития управления инновационной деятельности СКК. Каждый из них предполагает наличие тех или иных критериев, принципов и особенностей (см. табл. 1.5).

Таблица 1.5

Анализ управленческих подходов к управлению инновационной деятельностью СКК [21]

Как видно из таблицы одним из потенциально возможных является подход, основанный на концепции внедрения инноваций, который предполагает более глубокую перестройку применяемых до сих пор методов и способов управления развитием СКК.

Многие СКК пытаются в том или ином виде осуществлять инновационную деятельность самостоятельно, через создаваемые специально для этого дочерние структуры или инновационные центры, призванные способствовать продвижению и использованию инновационной продукции. Нанимаются специалисты, разбирающиеся в патентно-лицензионной деятельности, охране интеллектуальной собственности и прочим компонентам, необходимым для коммерческого использования инноваций.

Системные преобразования на основе радикальных инноваций являются главным условием развития любого СКК. Комплексы вынуждены работать гибко, создавая новые системы отношений как с партнерами по бизнесу, так и со своими сотрудниками, вырабатывать адекватные происходящим изменениям инновационного развития кадрового потенциала, пересматривая приоритеты в инновационном развитии СКК в целом. В условиях постоянного изменения внешней среды и усиления конкуренции особенно актуальными становятся готовность СКК к изменениям и способность менеджеров управлять этими изменениями.

Согласно квалификационному справочнику ответственность за осуществление инновационной деятельности возлагается на руководителей структурных подразделении: начальника научно-исследовательской лаборатории, главного инженера, патентоведа, менеджера по управлению персоналом и т. д. На практике управлением инновационной деятельностью занимается, в основном, «директорат» СКК и специальные подразделения, которые занимаются инновационной деятельностью частично в рамках основных задач. На большинстве СКК нет пока специальных подразделений или отдельных специалистов, выполняющих функции инновационного менеджера. Можно заметить, что «выпадают» как раз те функции, которые обеспечивают динамику инновационной деятельности. В цепочке «разработка-производство-рынок» слабыми звеньями у нас является не столько финансирование, сколько отсутствие навыков инновационного менеджмента, т. е. управления инновациями. Практически отсутствуют в России подготовленные специалисты, которые знают и специфику инновационного санаторно-курортного продукта (услуги), предлагаемого на рынок, и владеют умением работать с ним на рынке (см. рис 1.5).

Рис. 1.5 Потребность СКК в специалистах определенных направлений [50]

В инновационном развитие санаторно-курортного комплекса основная роль отводиться финансовым и кадровым ресурсам. Рекреационный потенциал СКК перестал быть стратегическим, он изменился под воздействием инновационного процесса (изменяются технологии обслуживания, методы управления, способы сбыта санаторно-курортных услуг и т. д.). Поэтому для удержания конкурентных преимуществ требуется постоянное внедрение санаторно-курортных инноваций. Сроки внедрения последних должны равняться или превосходить сроки внедрения аналогичных инноваций у конкурентов.

1.3. Факторы, ограничивающие инновационное развитие санаторно-курортных комплексов

Говоря о факторах, ограничивающих инновационное развитие санаторно-курортных комплексов необходимо отметить, что инновационное развитие СКК невозможно без анализа внешних и внутренних факторов, влияющих на развитие СКК.

С нашей точки зрения, все работы по оценке внешних и внутренних факторов, влияющих на инновационное развитие СКК должны проводиться по трем основным направлениям:

1) оценка и анализ внешнего окружения СКК, определяющих условия их функционирования;

2) оценка и анализ стратегических факторов, влияющих на инновационное развитие СКК;

3) оценка и анализ тактических факторов, влияющих на инновационное развитие СКК.

При проведении отмеченной последовательности работ важной проблемой является выявление тех факторов внешней и внутренней среды, посредством которых проявляется их влияние на СКК (см. рис. 1.6).

Все указанные на рисунке факторы являются информационной базой для проведения прогнозно-аналитических работ, являющихся предпосылкой разработки мероприятий способствующих инновационному развитию СКК.

На наш взгляд, можно выделить следующие факторы, влияющие на инновационное развитие СКК: конкуренцию; потребителей; поставщиков; технологии; конкурентный потенциал СКК; государственное регулирование; факторы макросреды.

Рис. 1.6 Классификация факторов, влияющих на инновационное развитие СКК

Следует выделить и нематериальные активы – наличие законченных НИР и ОКР, патентов и лицензий, составляющих основу нововведений, процессов и продуктов (услуг). Для того чтобы реализовывать в предстоящие годы определенную инновационную стратегию, нужно иметь соответствующий научный задел по потенциальным инновациям. Это могут быть собственные разработки или лицензии и патенты, приобретенные на стороне.

Готовность и способность СКК осуществить впервые и воспроизвести нововведение характеризует его инновационный потенциал. Инновационный потенциал (государства, сферы, предприятия) – совокупность различных видов ресурсов, включая материально-производственные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические и иные ресурсы, необходимые для осуществления инновационной деятельности.

Чем выше уровень инновационного потенциала предприятия, сферы и т. д., тем успешнее оно избегает возможных кризисных ситуаций.

Анализ инновационного потенциала, как правило, включает исследование таких факторов, как наличие ресурсов для инновационного развития СКК, а также их распределение в СКК (таб.1.6); способность реагировать на инновационные действия конкурентов и принимать во внимание тенденции развития сферы, в которой СКК функционирует; способность менеджмента понимать среду бизнеса; структурные и социокультурные особенности СКК, влияющие на характер предпринимательского поведения; способность руководства принимать решения по реализации предпринимательских инициатив.

Таблица 1.6

Ранжирование возможностей, которыми располагают СКК для инновационного развития [45]

Инновационное развитие предполагает использование результатов НИР и ОКР. Опрос руководителей СКК показал, что примерно 30 % из них вообще не проводят НИР и ОКР [11]. Чаще всего работы по НИР и ОКР заканчиваются выпуском опытной санаторно-курортной услуги. Лишь около 1/5 всех научно-технических разработок могут претендовать на возможность стать инновационным санаторно-курортным продуктом (услугой). На большинстве СКК внедряются в основном модифицирующие инновации и значительное число маркетинговых инноваций, направленных на освоение новых рынков сбыта. Радикальных управленческих, производственных и финансовых инноваций очень мало.

Для того чтобы внедрить ту или иную инновацию СКК должен обладать соответствующими возможностями на каждом этапе инновационного цикла, от НИР и ОКР до выведения новой услуги на рынок. Эти возможности составляют главную часть инновационного потенциала СКК.

Детальное рассмотрение составляющих инновационного потенциала СКК представлено в табл. 1.7 и 1.8.

Таблица 1.7

Ранжирование внешних факторов, влияющих на инновационное развитие СКК

Таблица 1.8

Ранжирование внутренних факторов, влияющих на инновационное развитие СКК [22]

В таблице 1.9 приведен анализ составляющих инновационного потенциала в зависимости от стадии развития СКК.

Таблица 1.9

Составляющие инновационного потенциала в зависимости от стадии развития СКК (в % от максимально возможного уровня) [48]

Из данной таблицы видно, что при улучшении возможностей для проведения мероприятий инновационного развития возрастает и СКК переходит на новую стадию. При этом наблюдается интересный факт, когда при переходе от стадии «выживания» к стадии «интенсивного развития» влияние внутренних факторов усиливается (от 50,49 до 64,81 % от максимального уровня), а влияние внешних факторов, наоборот, уменьшается (от 47,09 до 39,58 %).

Видно, что внешние факторы, влияющие на инновационное развитие СКК, недостаточны. Кооперации комплекса с научно-техническими организациями практически нет.

При анализе внутренних и внешних факторы, влияющих на инновационное развитие СКК, в качестве экспертов выступили руководители санаторно-курортных комплексов и санаторно-курортных организаций г. Сочи. На первое место из позиций они поставили техническое состояние материально-технической базы (67,3 % руководителей), далее следует наличие научной базы для инноваций (56 %), а также возможностей выпуска опытных образцов санаторно-курортной услуги (по 54,8 %). Менее всего СКК готовы к экспертизе инновационных проектов (17 %), решению задач защиты интеллектуальной собственности в России (16 %) и за рубежом (11,1 %).

По наиболее крупным факторам для СКК общим является налогообложение, преобладающими – востребованность новых санаторно-курортных услуг внутренним рынком, отношения с крупными заказчиками. По наименее крупным – страхование рисков, деятельность инновационной инфраструктуры вне СКК. Различия обусловлены как характером деятельности СКК, так и спецификой сферы.

Анализ полученных результатов по влиянию внутренних факторов показывает, что наиболее крупные из них отражают самые актуальные проблемы деятельности СКК. Действительно, состояние оборудования и материально-технической базы СКК, квалификация персонала и рабочих, мотивация их деятельности оказывают решающее влияние на способность хозяйствующего субъекта выполнять свои функции, в том числе и в инновационной сфере. С другой стороны, оценка экспертами подготовленности специалистов в области патентно-правовых вопросов, передачи технологий, внешнеэкономических связей как наименее крупных факторов свидетельствует о невостребованности этих направлений и о низком обеспечении их квалифицированными кадрами.

Если оценивать роль внешних факторов, влияющих на инновационную деятельность СКК, то необходимо, прежде всего, отметить востребованность санаторно-курортных услуг внутренним рынком (на что указали 69,9 % руководителей) и налогообложение (64,1 %). В меньшей степени это относится к влиянию инфраструктуры, находящейся вне СКК (26 % респондентов), и страхованию рисков (19,9 %).

Внутренние факторы фактически отражали подготовленность персонала по отдельным направлениям деятельности. В целом квалификацию рабочих поставили на первое место 62,3 % респондентов, подготовленность занятых в области маркетинга – 59,6 %. Последнее место среди внутренних факторов занимает подготовленность персонала к внешнеэкономической деятельности (44,4 % опрошенных) и в области патентно-правовых вопросов (39 %).

В рамках опросов инновационно-активных СКК осуществлялась оценка факторов, препятствующих развитию инновационной деятельности в 2008, 2009 и 2010 гг. (см. табл. 1.10). Главными факторами, препятствующими инновационной деятельности с 2008 по 2010 года, были финансовые – недостаток собственных денежных средств, а также финансовой поддержки со стороны государства. Следовательно, низкая инновационная активность была вызвана в первую очередь экономическими, а не производственными причинами.

Таблица 1.10

Факторы, препятствующие реализации инноваций

Как видно из таблицы, основным ограничивающим фактором, препятствующим внедрению инноваций в СКК, является недостаток финансовых средств на инновационную деятельность. Решение данной проблемы возможно с помощью привлечением инвестиций в СКК для внедрения перспективных инноваций.

Под инвестированием инновационной деятельности в широком смысле принято понимать вложение необходимых инвестиционных ресурсов в деятельность хозяйствующих субъектов, связанную с внедрением ими инноваций с целью получения коммерческого эффекта.

Инвестирование – это процесс, объединяющий практические действия граждан, юридических лиц и государства по реализации инвестиций.

Термин «инвестиция» в России получил широкое распространение сразу после начала экономических реформ в 90‐х годах прошлого столетия. Он заменил собой понятие «капитальные вложения». Закон РСФСР от 26.06.91 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» разделил инвестиции на две группы: капиталообразующие инвестиции, обеспечивающие создание и воспроизводство основных средств; портфельные инвестиции, т. е. средства, помещаемые в финансовые активы.

Впоследствии, в более поздних законодательных актах (например, в Законе РФ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»), этот подход к трактовке инвестиций сохранился.

Развитие теории инвестирования сопровождается введением новых терминов, которые отражают взаимосвязь элементов инвестиционного процесса. Одним из них является термин «инвестиционные ресурсы». Под инвестиционными ресурсами понимают «ценности, вкладываемые в те или иные проекты с целью прироста богатства в том или ином виде, начиная от материально вещественного и кончая денежным».

Основной источник финансирования инновационной деятельности СКК – их собственные финансовые ресурсы, направляемые на работы, исполнителями которых являются исследовательские подразделения, либо на проекты, выполняемые на основе договоров. Собственные финансовые ресурсы, по данным Центра экономической конъюнктуры при Правительстве Российской Федерации, составляют около 80 % всех средств, расходуемых на инновации, что соответствует уровню развитых стран (СIIIА – 73 %, Германия 90 %) [24].

Между тем совершенно очевидно, что ресурсы, о которых сказано выше, чаще всего используются для собственного развития. Технические, технологические инновации и новые санаторно-курортные продукты внедряются по месту нахождения собственных инвестиционных ресурсов. Иные источники инвестиционных ресурсов находятся в состоянии зарождения.

На наш взгляд, попытки выделить инвестиционный процесс в самостоятельный и автономный источник развития объясняются тем, что само понятие «инвестирование инноваций» – сравнительно новое для страны, несмотря на широкое распространение его в научном терминологическом обороте. В некоторых литературных источниках использование этого термина не сопровождается характеристикой его основных содержательных признаков, а сам процесс инвестирования рассматривается иногда исключительно с позиций финансирования. Большая часть современных научных исследований в этой области сосредоточена на промышленном производстве, развитии сферы малого и среднего венчурного бизнеса в экономике государства, государственной инновационной и инвестиционной политике, мировых тенденциях в сфере развития высоких технологий и т. д.

Инвестирование инноваций включает множество источников, основными группами которых являются:

– собственные финансовые средства, иные виды активов (основные фонды, земельные участки, промышленная собственность и т. п.) и привлеченные средства (кредиты, акции, облигации и др.);

– ассигнования из центрального, региональных и местных бюджетов;

– иностранные инвестиции, предоставляемые в форме финансового или иного участия в уставном капитале;

– кредиты, в том числе государственные на возвратной основе, коммерческих банков и иностранных инвесторов.

По нашему мнению, основным признаком развития является раскрытие внутреннего потенциала, который присущ изучаемым явлениям, процессам или конкретным объектам.

При исследовании инвестиционных процессов этим внутренним потенциалом выступает совокупность различных инвестиционных ресурсов, использование которых в экономике приводит к появлению желаемых результатов. Часть из них является собственными ресурсами предприятия (на пример, амортизационные отчисления и прибыль), которые требуют времени для аккумуляции с тем, чтобы достичь пороговых значений для инвестирования. Другая часть представляет собой внешние ресурсы, которые могут быть привлечены только тогда, когда инвестиционный проект обещает дать прибыль на вложенные средства и тем самым располагает внимание инвестора. Поэтому под инвестиционным развитием мы понимаем процесс непрерывного формирования и использования инвестиционных ресурсов для достижения хозяйствующим субъектом стратегических и оперативных целей его экономического развития (рис. 1.7). Инвестиционное развитие включает и обычное, текущее обновление основных фондов, и внедрение новшеств. Однако если учесть, что замена изношенных основных средств является постоянной заботой хозяйствующих субъектов и может осуществляться на инновационной основе, то вполне возможно допустить, что инвестиционное развитие имеет прямую связь с инновационным. Более того, мы полагаем, что процесс не прерывного формирования и использования инвестиционных ресурсов должен протекать в рамках выявления приоритетных инновационных позиций, которые должны постоянно обновляться.

Таким образом, проанализировав все основополагающие аспекты, влияющие на управления инновационной деятельности СКК, можно подвести итог посредством построения схемы последовательности исследования внешних и внутренних факторов влияющих на СКК необходимой для формирования стратегии инновационного развития СКК и построение системы управления инновационным развитием СКК (см. рис. 1.8).

Рис. 1.7. Схема реализации механизма инвестирования инновационного развития СКК

Рис. 1.8. Схема формирования стратегии инновационного развития СКК

В решении задач совершенствования управления инновационным развитием СКК решающую роль играет усиление государственного регулирования этой сферы, что в рамках действующего законодательства создает достаточно благоприятный климат для привлечения частных инвесторов в санаторно-курортную сферу, в том числе зарубежных, а также среду для эффективного превращения накоплений и сбережений в инновации. Нельзя рассчитывать на обоснованно высокую инновационную активность СКК, если в государстве не отрегулированы основные вопросы инновационного характера. Кроме того, существуют определенные ограничения для привлечения иностранных инвестиций.