Текст книги "Конституция. Донецкая народная республика"

Конституция. Донецкая народная республика
Тимур Воронков

Редактор Тимур Воронков

© Тимур Воронков, 2023

ISBN 978-5-0059-7465-5

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Народный Совет Донецкой Народной Республики – Парламент Донецкой Народной Республики,

признавая приоритет общечеловеческих ценностей и исходя из общепризнанных принципов международного права,

выражая приверженность идеалам социальной справедливости, демократии и правового государства,

стремясь защитить и гарантировать равные права и свободы человека независимо от расы, цвета кожи, пола, языка и религии, национального или социального происхождения и политических убеждений,

опираясь на многовековую общую историю и культурное единство с народами Российской Федерации,

стремясь обеспечить благополучие и процветание Донецкой Народной Республики и России,

реализуя волю народа Донецкой Народной Республики, выраженную на референдуме, состоявшемся 27 сентября 2022 года, принимает

Конституцию Донецкой Народной Республики.

Глава 1. Основы конституционного строя

Статья 1

1. Донецкая Народная Республика является равноправным субъектом Российской Федерации.

2. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Донецкая Народная Республика обладает всей полнотой государственной власти.

3. Территория Донецкой Народной Республики является единой и неделимой и составляет неотъемлемую часть территории Российской Федерации.

Статья 2

1. Источником власти в Донецкой Народной Республике является ее народ, являющийся частью многонационального народа Российской Федерации.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

4. Присвоение властных полномочий или захват власти недопустимы. Ответственность за присвоение властных полномочий или захват власти устанавливается федеральным законом.

Статья 3

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность Донецкой Народной Республики, ее государственных органов и должностных лиц. Права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления на территории Донецкой Народной Республики.

Статья 4

1. Социальная политика Донецкой Народной Республики направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, народное благосостояние, доступность основных материальных и духовных благ.

2. В Донецкой Народной Республике охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Статья 5

1. В Донецкой Народной Республике признаются и равным образом защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

2. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Донецкой Народной Республике как основа жизни и деятельности народов, проживающих на территории Донецкой Народной Республики, и являются национальным достоянием.

3. Использование и охрана земли и других природных ресурсов, находящихся на территории Донецкой Народной Республики, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в пределах полномочий Донецкой Народной Республики – законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 6

1. Государственная власть в Донецкой Народной Республике осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

2. Государственную власть в Донецкой Народной Республике осуществляют Глава Донецкой Народной Республики, Народный Совет Донецкой Народной Республики, Правительство Донецкой Народной Республики, образуемые в соответствии с настоящей Конституцией.

3. Система органов государственной власти Донецкой Народной Республики, иных государственных органов Донецкой Народной Республики устанавливается Донецкой Народной Республикой самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации, федеральным законом, определяющим общие принципы организации публичной власти в субъектах Российской Федерации, другими федеральными законами.

4. Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Донецкой Народной Республики, органами местного самоуправления осуществляется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Донецкой Народной Республики.

5. Мировые судьи в Донецкой Народной Республике являются судьями общей юрисдикции Донецкой Народной Республики и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается законом Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 7

1. Донецкая Народная Республика имеет свою Конституцию и законодательство, действующие на всей территории Донецкой Народной Республики.

2. Законы Донецкой Народной Республики подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

3. Конституция Донецкой Народной Республики, законы и иные нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, принятые в пределах полномочий Донецкой Народной Республики, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории Донецкой Народной Республики органами государственной власти, другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

Статья 8

1. В Донецкой Народной Республике признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

2. Органы местного самоуправления и органы государственной власти Донецкой Народной Республики входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на территории Донецкой Народной Республики.

Статья 9

1. В Донецкой Народной Республике признаются идеологическое и политическое многообразие, многопартийность.

2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

3. Никакие религия и идеология не могут устанавливаться в качестве государственных или обязательных.

4. Донецкая Народная Республика чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается.

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

4. Присвоение властных полномочий или захват власти недопустимы. Ответственность за присвоение властных полномочий или захват власти устанавливается федеральным законом.

Статья 3

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность Донецкой Народной Республики, ее государственных органов и должностных лиц. Права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления на территории Донецкой Народной Республики.

Статья 4

1. Социальная политика Донецкой Народной Республики направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, народное благосостояние, доступность основных материальных и духовных благ.

2. В Донецкой Народной Республике охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Статья 5

1. В Донецкой Народной Республике признаются и равным образом защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

2. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Донецкой Народной Республике как основа жизни и деятельности народов, проживающих на территории Донецкой Народной Республики, и являются национальным достоянием.

3. Использование и охрана земли и других природных ресурсов, находящихся на территории Донецкой Народной Республики, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в пределах полномочий Донецкой Народной Республики – законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 6

1. Государственная власть в Донецкой Народной Республике осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

2. Государственную власть в Донецкой Народной Республике осуществляют Глава Донецкой Народной Республики, Народный Совет Донецкой Народной Республики, Правительство Донецкой Народной Республики, образуемые в соответствии с настоящей Конституцией.

3. Система органов государственной власти Донецкой Народной Республики, иных государственных органов Донецкой Народной Республики устанавливается Донецкой Народной Республикой самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации, федеральным законом, определяющим общие принципы организации публичной власти в субъектах Российской Федерации, другими федеральными законами.

4. Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Донецкой Народной Республики, органами местного самоуправления осуществляется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Донецкой Народной Республики.

5. Мировые судьи в Донецкой Народной Республике являются судьями общей юрисдикции Донецкой Народной Республики и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается законом Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 7

1. Донецкая Народная Республика имеет свою Конституцию и законодательство, действующие на всей территории Донецкой Народной Республики.

2. Законы Донецкой Народной Республики подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

3. Конституция Донецкой Народной Республики, законы и иные нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, принятые в пределах полномочий Донецкой Народной Республики, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории Донецкой Народной Республики органами государственной власти, другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

Статья 8

1. В Донецкой Народной Республике признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

2. Органы местного самоуправления и органы государственной власти Донецкой Народной Республики входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на территории Донецкой Народной Республики.

Статья 9

1. В Донецкой Народной Республике признаются идеологическое и политическое многообразие, многопартийность.

2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

3. Никакие религия и идеология не могут устанавливаться в качестве государственных или обязательных.

4. Донецкая Народная Республика чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается.

5. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, реабилитацию нацизма и пропаганду нацистской атрибутики или символики.

5. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, реабилитацию нацизма и пропаганду нацистской атрибутики или символики.

Статья 10

1. Государственным языком Донецкой Народной Республики является русский язык.

2. Статус государственного языка Донецкой Народной Республики устанавливается законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 11

1. Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Донецкой Народной Республики.

2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Донецкой Народной Республики.

Глава 2. Защита прав и свобод человека и гражданина

Статья 12

В Донецкой Народной Республике признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Донецкой Народной Республики.

Статья 13

1. Все равны перед законом и судом.

2. В Донецкой Народной Республике гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы, а также равные возможности для их реализации.

Статья 14

1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

2. Органы государственной власти Донецкой Народной Республики и органы местного самоуправления, образованные на территории Донецкой Народной Республики, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статья 15

1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

2. Донецкая Народная Республика гарантирует каждому право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Статья 16

Донецкая Народная Республика гарантирует каждому, кто законно находится на территории Донецкой Народной Республики, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в соответствии с федеральным законом.

Статья 17

Донецкая Народная Республика гарантирует каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Статья 18

1. В Донецкой Народной Республике гарантируется свобода мысли и слова.

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

4. В Донецкой Народной Республике гарантируется право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

5. В Донецкой Народной Республике гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Статья 19

1. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется государством.

2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Статья 20

В Донецкой Народной Республике гарантируется право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Статья 21

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Донецкой Народной Республики, имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Донецкой Народной Республики, имеют право в соответствии с федеральным законом, настоящей Конституцией и законом Донецкой Народной Республики избирать и быть избранными в органы государственной власти Донецкой Народной Республики и органы местного самоуправления, образованные на территории Донецкой Народной Республики, а также участвовать в референдуме.

3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Донецкой Народной Республики, имеют равный доступ к государственной службе.

Статья 22

В Донецкой Народной Республике гражданам Российской Федерации гарантируется право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Статья 23

1. Донецкая Народная Республика гарантирует каждому право свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

2. В Донецкой Народной Республике не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Статья 24

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено в порядке, установленном федеральным законом, при условии предварительного и равноценного возмещения.

3. Право наследования гарантируется.

Статья 25

1. На территории Донецкой Народной Республики владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в пределах полномочий Донецкой Народной Республики – законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами не должны наносить ущерб окружающей среде и нарушать права и законные интересы иных лиц.

Статья 26

1. Донецкая Народная Республика гарантирует каждому право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Принудительный труд запрещается.

3. В Донецкой Народной Республике принимаются меры к обеспечению и защите права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также права на защиту от безработицы.

4. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.