Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 1995 г. № 209-ФЗ «О геодезии и картографии» (постатейный)"

1. Геодезические, картографические, топографические, гидрографические, аэрокосмосъемочные, гравиметрические материалы и данные, в том числе в цифровой форме, полученные в результате осуществления геодезической и картографической деятельности и находящиеся на хранении в федеральных органах исполнительной власти, подведомственных этим федеральным органам организациях, образуют государственный картографо-геодезический фонд Российской Федерации (далее – материалы и данные государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации).

Материалы и данные государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации не подлежат включению в состав имущества приватизируемых организаций.

2. В составе государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации находятся федеральный, территориальные и ведомственные картографо-геодезические фонды.

Федеральный и территориальные картографо-геодезические фонды включают в себя имеющие общегосударственное, межотраслевое значение материалы и данные, указанные в пункте 1 настоящей статьи, и находятся в ведении федерального органа исполнительной власти в области геодезии и картографии. Картографо-геодезические фонды федерального органа исполнительной власти в области обороны находятся в его ведении.

(в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ)

Ведомственные картографо-геодезические фонды включают в себя имеющие специальное (отраслевое) назначение материалы и данные, указанные в пункте 1 настоящей статьи, и находятся в ведении соответствующих органов исполнительной власти.

Положения о федеральном, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондах и перечни включенных в них материалов и данных утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(в ред. Федерального закона от 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ)

3. Материалы и данные государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации, отнесенные в установленном порядке к составу Архивного фонда Российской Федерации, хранятся в соответствии с Федеральным законом от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».

(в ред. Федерального закона от 3 июня 2005 г. № 57-ФЗ)

4. За пользование материалами и данными государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации для проведения работ в целях извлечения прибыли, за исключением работ, финансируемых соответственно за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, взимается плата, включающая в себя затраты на создание, хранение и доставку указанных материалов и данных, а также на услуги по подбору указанных материалов и данных, по изготовлению их копий.

За пользование материалами и данными государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации для проведения геодезических и картографических работ, финансируемых за счет средств соответствующего бюджета, а также работ в иных целях, финансируемых за счет средств соответствующего бюджета, взимается плата, включающая в себя затраты только на услуги по подбору указанных материалов и данных и изготовлению их копий, а также по доставке указанных материалов и данных (копий).

Средства, полученные за пользование материалами и данными государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации, направляются на формирование и ведение картографо-геодезических фондов.

5. Передача третьим лицам полученных материалов и данных государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации и их копирование не допускаются без разрешения соответствующего органа исполнительной власти, в ведении которого находятся эти материалы и данные.

6. Доступ к материалам и данным государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации, являющимся носителями сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

7. Граждане и юридические лица обязаны безвозмездно передавать один экземпляр копий созданных ими геодезических и картографических материалов и данных в соответствующие картографо-геодезические фонды с сохранением авторских прав.

8. Государственный геодезический надзор за передачей гражданами и юридическими лицами геодезических и картографических материалов и данных в соответствующие картографо-геодезические фонды, хранением и использованием этих материалов и данных, а также ведение государственного реестра ведомственных картографо-геодезических фондов осуществляет федеральный орган исполнительной власти в области геодезии и картографии.

(в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ)

9. Граждане и юридические лица – пользователи материалов и данных государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации – обязаны:

обеспечивать сохранность полученных во временное пользование указанных материалов и данных и возвращать их в установленные сроки;

не разглашать содержащиеся в указанных материалах и данных сведения, составляющие государственную тайну.

10. Финансирование работ по созданию и ведению картографо-геодезических фондов осуществляется соответствующим федеральным органом исполнительной власти за счет средств соответствующего бюджета и платы за пользование материалами и данными этих фондов.

1. В комментируемой статье законодатель вводит понятие материалов и данных государственного картографо-геодезического фонда РФ, развивая предусмотренное в ст. 2 Закона определение термину «картографо-геодезический фонд», – совокупность материалов и данных, созданных в результате осуществления геодезической и картографической деятельности и подлежащих длительному хранению в целях их дальнейшего использования. Пункт 1 ст. 9 уточняет, что государственный картографо-геодезический фонд Российской Федерации образуют геодезические, картографические, топографические, гидрографические, аэрокосмосъемочные, гравиметрические материалы и данные, в том числе в цифровой форме, полученные в результате осуществления геодезической и картографической деятельности.

2. Государственный картографо-геодезический фонд РФ состоит из федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов.

Постановлением Правительства РФ от 8 сентября 2000 г. № 669 (в ред. постановления Правительства РФ от 7 октября 2005 г. № 603) утверждено Положение о федеральном картографо-геодезическом фонде, которое регламентирует вопросы его создания и ведения.

В соответствии с указанным Положением федеральный картографо-геодезический фонд (далее – Фонд) является составной частью государственного картографо-геодезического фонда РФ и представляет собой совокупность имеющих общегосударственное, межотраслевое значение геодезических, картографических, топографических, гидрографических, аэрокосмосъемочных, гравиметрических материалов и данных, полученных в результате осуществления геодезической и картографической деятельности, представленных в графической, цифровой, фотографической и иных формах и подлежащих постоянному или длительному хранению.

В Фонд включаются материалы и данные по перечню согласно приложению к Положению о федеральном картографо-геодезическом фонде:

1) технические отчеты, каталоги координат и высот и другие материалы и данные по созданию, развитию и поддержанию в рабочем состоянии государственных нивелирных сетей, геодезических сетей всех классов и разрядов, гравиметрических фундаментальной и первого класса сетей, а также астрономических пунктов и пунктов базисных сетей;

2) первичные и производные материалы и данные дистанционного зондирования Земли (аэрофотосъемки и космической съемки) в целях обеспечения геодезической и картографической деятельности, а также паспорта аэрофотосъемки, данные спецприборов, схемы картографических привязок съемок;

3) материалы и данные геодинамических исследований на базе геодезических, гравиметрических и космических измерений;

4) технические отчеты по топографическим съемкам местности (масштаб 1:2000 и мельче), в том числе поверхностных водных объектов, внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа РФ;

5) оригиналы и копии государственных топографических карт, в том числе поверхностных водных объектов, внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа РФ, планов городов (масштаб 1: 10000 и мельче), планов поселений общего назначения (масштаб 1: 2000 и 1: 5000), а также тиражные оттиски указанных карт и планов;

6) оригиналы общегеографических, политико-административных, научно-справочных и других тематических карт и атласов общегосударственного и межотраслевого назначения, учебных картографических пособий, тиражные оттиски картографических материалов, являющихся основой для создания производной продукции;

7) проекты атласов и других фундаментальных картографических произведений и материалы заседаний соответствующих редакционных коллегий;

8) дежурные (справочные) топографические карты с документацией, в том числе материалы по установлению и изменению государственной границы РФ, административных границ субъектов РФ и границ иностранных государств;

9) государственный каталог географических названий и исходные материалы к нему, словари и справочники наименований географических объектов на территории РФ, иностранных государств, материков и океанов;

10) материалы и данные по созданию геоинформационных систем федерального и регионального назначения;

11) программы, научно-технические отчеты и документация, другие материалы и данные научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области геодезии и картографии;

12) нормативно-технические документы в области геодезической и картографической деятельности.

Указанные оригиналы и копии материалов и данных, полученных при осуществлении геодезической и картографической деятельности, передаются в Фонд организациями (независимо от их организационно-правовой формы) и гражданами, осуществляющими указанную деятельность, безвозмездно.

Если в результате геодезической и картографической деятельности получены материалы и данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну[7]7
  Защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Носители сведений, составляющих государственную тайну, – материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов.


[Закрыть], такие материалы и данные передаются в Фонд в соответствии с законодательством РФ о государственной тайне, основные положения которого содержатся в Законе РФ «О государственной тайне».

Фонд находится в ведении федерального органа исполнительной власти по геодезии и картографии. Материалы и данные Фонда находятся на хранении в указанном федеральном органе, а также в Министерстве обороны РФ и других федеральных органах исполнительной власти и организациях, находящихся в их ведении.

Федеральные органы исполнительной власти, имеющие ведомственные картографо-геодезические фонды, представляют в федеральный орган исполнительной власти по геодезии и картографии по форме и в сроки, устанавливаемые им, сведения о наличии в этих фондах материалов и данных Фонда и местах их хранения.

Материалы и данные Фонда, отнесенные в установленном порядке к Архивному фонду РФ, хранятся в соответствии с законодательством РФ об Архивном фонде РФ и архивах, основным актом которого является Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»[8]8
  Федеральный закон № 125-ФЗ регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в РФ в интересах граждан, общества и государства. Законодательство об архивном деле в РФ также включает другие федеральные законы, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.


[Закрыть].

Организации, находящиеся в ведении федерального органа исполнительной власти по геодезии и картографии и Минобороны России и осуществляющие по их поручению ведение Фонда (они именуются организации-фондодержатели), хранят и предоставляют в пользование материалы и данные Фонда по закрепленной за ними территории.

При этом материалы и данные Фонда, хранящиеся в организациях-фондодержателях, не входят в состав имущества, отражаемого на их балансе, и в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 9 комментируемого Закона не подлежат включению в состав имущества приватизируемых организаций.

Ответственность за обеспечение сохранности материалов и данных Фонда и за соблюдение установленного порядка их использования несут руководители организаций-фондодержателей[9]9
  Небрежное хранение материалов и данных государственного картографо-геодезического фонда РФ, повлекшее утрату таких материалов и данных, влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 7.26 КоАП РФ.


[Закрыть].

Фонд включает материалы и данные, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ и муниципальной собственности, а также в собственности юридических лиц и граждан. Учет материалов и данных Фонда, являющихся федеральной собственностью, и материалов и данных, не являющихся федеральной собственностью, ведется раздельно. Учет материалов и данных Фонда, отнесенных к Архивному фонду РФ, осуществляется в соответствии с требованиями нормативных документов Министерства культуры РФ, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 406[10]10
  Согласно п. 1 раздела I «Общие положения» Положения о Министерстве культуры РФ (Минкультуры России) оно является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия, кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав, а также по нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия (за исключением сферы охраны культурного наследия), кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав (за исключением нормативно-правового регулирования осуществления контроля и надзора в сфере авторского права и смежных прав) и функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии.


[Закрыть].

Организации-фондодержатели осуществляют учет хранящихся у них материалов и данных фонда и представляют сведения о них в федеральный орган исполнительной власти по геодезии и картографии, которое обобщает их и направляет в Федеральное архивное агентство (Росархив).

Учет и хранение материалов и данных Фонда, обобщение и представление сведений о них в Росархив осуществляются в соответствии с законодательством РФ об Архивном фонде и архивах, а также и соглашением о депозитарном хранении материалов и данных Фонда, заключенным между федеральным органом исполнительной власти по геодезии и картографии и Росархивом.

Включение (исключение) материалов и данных в Фонд производится в порядке, установленном Министерством транспорта РФ и Минобороны России, после проведения соответствующей экспертизы.

Предоставление в пользование материалов и данных Фонда может осуществляться на договорной основе (с взиманием платы за использование) по определению Министерства транспорта РФ после согласования с Министерством обороны РФ. Денежные средства, полученные за предоставление материалов и данных Фонда в пользование, должны направляться на формирование и ведение картографо-геодезических фондов.

Если материалы и данные Фонда содержат сведения, составляющие государственную тайну, то доступ к таким материалам и данным осуществляется в соответствии с Законом РФ «О государственной тайне».

Пользователи материалов и данных Фонда обязаны обеспечивать сохранность полученных во временное пользование указанных материалов и данных, вернуть их в установленные сроки, не разглашать сведения, составляющие государственную тайну, которые могут содержаться в материалах и данных Фонда. Материалы и данные Фонда, выданные пользователям в виде копий (копирование допускается только при условии получения соответствующего разрешения – п. 5 ст. 9) и выписок, подлежат хранению пользователем без передачи третьим лицам и, если на этот счет есть соответствующее указание, уничтожению в установленном порядке.

Размер платы за пользование материалами и данными Фонда устанавливается федеральным органом исполнительной власти по геодезии и картографии по согласованию с Министерством финансов РФ и федеральными органами исполнительной власти, на хранении в которых находятся материалы и данные Фонда. Учет и использование указанных средств осуществляются в порядке, предусмотренном для доходов бюджетного учреждения, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Контроль за созданием и ведением Фонда, хранением и использованием его материалов и данных осуществляют федеральный орган исполнительной власти по геодезии и картографии и его территориальные органы в соответствии с Положением о государственном геодезическом надзоре за геодезической и картографической деятельностью.

Результаты геодезической и картографической деятельности, в том числе геодезические, картографические, топографические, гидрографические, аэрокосмосъемочные и гравиметрические материалы, которые получены за счет средств федерального бюджета, а также ранее за счет средств республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части государственного бюджета СССР и находятся на территории Российской Федерации, включая материалы государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации, являются федеральной собственностью.

В статье определяется правовое положение материальных объектов (носителей), на которых зафиксированы результаты работ и исследований в области геодезии и картографии, выполненных за счет государства.

Как было указано в постановлении Правительства РФ от 23 апреля 1994 г. № 398 «О некоторых объектах топографо-геодезической службы, относящихся исключительно к федеральной собственности», материалы по созданию и сгущению государственных астрономо-геодезических, нивелирных и гравиметрических сетей, включая каталоги координат и высот геодезических пунктов и значений силы тяжести на гравиметрических пунктах, первичные материалы космических и аэросъемок, оригиналы и копии оригиналов топографических, гравиметрических, географических, тематических, специальных, цифровых, электронных и других видов карт, планов и атласов, а также исторические карты, планы и атласы, хранящиеся в специализированных топографо-геодезических фондах министерств и ведомств, относятся исключительно к федеральной собственности и не подлежат включению в состав приватизируемого имущества акционируемых предприятий.

Комментируемая статья подчеркивает справедливость данного указания Правительства, обращая внимание на то, что к федеральной собственности относятся не только результаты геодезической и картографической деятельности, выполненные за счет средств федерального бюджета, но и результаты, выполнение которых было ранее оплачено из средств республиканского бюджета РСФСР или части государственного бюджета СССР, находящейся на территории Российской Федерации.

Исключительные права на результаты геодезической и картографической деятельности признаются и осуществляются в соответствии с гражданским законодательством.

1. Принятие части четвертой Гражданского кодекса РФ ознаменовало завершение кодификации гражданского законодательства России.

Часть 4 ГК РФ, вступившая в силу с 1 января 2008 г.[11]11
  Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. г. № 231-ФЗ «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации».


[Закрыть], полностью посвящена правам на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации и по праву может называться Кодексом интеллектуальной собственности.

Данный раздел гражданского законодательства представляет собой консолидацию норм действовавших до 1 января 2008 г. специальных законов РФ, в том числе:

«Об авторском праве и смежных правах» от 9 июля 1993 г. № 5351-1;

«О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» от 23 сентября 1992 г. № 3523-1;

Патентный закон Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. № 3517-1;

«О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товара» от 23 сентября 1992 г. № 3520-1;

«О селекционных достижениях» от 6 августа 1993 г. № 5605-1;

«О правовой охране топологий интегральных микросхем» от 23 сентября 1992 г. № 3526-1.

Указанные нормативные правовые акты утратили свою силу с даты введения в действие ч. 4 ГК РФ. Некоторые другие акты гражданского законодательства, например Федеральный закон «О коммерческой тайне», претерпели значительные изменения.

Идея кодификации законодательства в данной сфере вынашивалась более 10 лет, однако не претворялась в жизнь в связи с доктринальными разногласиями между авторами различных законопроектов.

Несмотря на то что новая часть ГК РФ, по сути, – объединение ранее действовавших нормативных актов, в ней закреплен ряд новаций. Так, существенным шагом в развитии законодательства стало обобщение и развитие правовых норм, касающихся отдельных видов средств индивидуализации – фирменных наименований и коммерческих обозначений. Появились и новые права на результаты интеллектуальной деятельности, ранее не предусматривавшиеся законодательством России, – право публикатора и право изготовителя базы данных.

Кроме того, определяя перечень результатов интеллектуальной деятельности, которым предоставляется правовая охрана, законодатель ввел новые виды результатов интеллектуальной деятельности – ноу-хау, единая технология, определил особенности использования сложных объектов.

Отметим, что в первоначальных редакциях части четверотой ГК РФ присутствовал раздел, посвященный правовому положению такого специфического объекта, как доменное имя. Однако впоследствии он был исключен ввиду наличия спорных вопросов, связанных с регулированием отношений, возникающих по поводу использования доменных имен.

2. Итак, результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственности), являются:

1) произведения науки, литературы и искусства;

2) программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ);

3) базы данных;

4) исполнения;

5) фонограммы;

6) сообщение в эфир или по кабелю радио– или телепередач (вещание организаций эфирного или кабельного вещания);

7) изобретения;

8) полезные модели;

9) промышленные образцы;

10) селекционные достижения;

11) топологии интегральных микросхем;

12) секреты производства (ноу-хау);

13) фирменные наименования;

14) товарные знаки и знаки обслуживания;

15) наименования мест происхождения товаров;

16) коммерческие обозначения.

Так как указанный перечень, установленный ст. 1225 ГК РФ, является закрытым, гражданское законодательство РФ охраняет не любой результат интеллектуальной деятельности, а лишь те, которые прямо предусмотрены законом. Объект, не предусмотренный законом, соответственно не охраняется, что не согласуется с международными нормами.

Результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации охраняются ГК РФ в режиме интеллектуальных прав, к которым относятся:

исключительное право, являющееся имущественным правом, и существующее в отношении всех объектов интеллектуальных прав;

личные неимущественные права, также действующие в отношении не всех видов объектов интеллектуальных прав;

иные права, прямо предусмотренные законом в отношении некоторых объектов интеллектуальных прав (право следования, право доступа и др.).

Важно упомянуть, что интеллектуальные права не зависят от права собственности на материальный носитель (вещь), в котором выражены соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации. Переход права собственности на вещь не влечет переход или предоставление интеллектуальных прав на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации, выраженные в этой вещи, за исключением случая, предусмотренного п. 2 ст. 1291 ГК РФ[12]12
  При отчуждении оригинала произведения его собственником, обладающим исключительным правом на произведение, но не являющимся автором произведения, исключительное право на произведение переходит к приобретателю оригинала произведения, если договором не предусмотрено иное.


[Закрыть].

Соответственно и при отчуждении автором оригинала произведения (рукописи, оригинала произведения живописи, скульптуры и тому подобного), в том числе при отчуждении оригинала произведения по договору авторского заказа, исключительное право на произведение сохраняется за автором, если договором не предусмотрено иное (п. 1 ст. 1291 ГК РФ).

3. Автор результата интеллектуальной деятельности – это гражданин, творческим трудом которого создан такой результат (ст. 1228 ГК РФ). Юридическое лицо автором не признается.

Лица, не внесшие личного творческого вклада в создание такого результата, в том числе оказавшие его автору только техническое, консультационное, организационное или материальное содействие или помощь либо только способствовавшие оформлению прав на такой результат или его использованию, а также граждане, осуществлявшие контроль за выполнением соответствующих работ, авторами не признаются и интеллектуальными правами не наделяются.

Автор обладает главенствующим правом – признаваться автором созданного результата интеллектуальной деятельности (право авторства), а в случаях, предусмотренных РФ, также правом на имя, иными личными неимущественными и имущественными правами. При этом личные неимущественные права автора неотчуждаемы и непередаваемы, отказ от этих прав ничтожен.

Несмотря на то что срок действия исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности законом ограничен, авторство и имя автора охраняются бессрочно. После смерти автора защиту его авторства и имени может осуществлять любое заинтересованное лицо, за исключением случаев, предусмотренных законом (п. 2 ст. 1267, п. 2 ст. 1316 ГК РФ).

Автор является лицом, у которого первоначально возникает исключительное право на созданный им результат интеллектуальной деятельности. Затем это право может передаваться автором другим лицам по договору, а также переходить в порядке наследования и по иным основаниям, установленным законом.

Автор, его наследник, иное физическое или юридическое лицо, обладающее исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации на основе закона или договора (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом, в том числе разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. При этом отсутствие запрета не считается согласием (разрешением).

Другие лица, не получившие соответствующего разрешения от правообладателя, не вправе использовать результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации. Любое использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации без разрешения правообладателя является незаконным и влечет ответственность, установленную законом. Исключение составляет ряд случаев, так называемого свободного использования, когда допускается использование каких-либо охраняемых законом объектов без разрешения правообладателя. Перечень таких случаев прямо предусмотрен ГК РФ.

Исключительное право на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (кроме исключительного права на фирменное наименование) может принадлежать одному лицу или нескольким лицам совместно. Например, если результат интеллектуальной деятельности создан совместным творческим трудом двух и более авторов, то права на него принадлежат всем авторам совместно (а создателей результата интеллектуальной деятельности именуют – соавторы).

В данном случае каждый из правообладателей может использовать такой результат (или такое средство индивидуализации) по своему усмотрению, если законом или соглашением между правообладателями не предусмотрено иное. Таким образом, помимо ГК РФ документом, регулирующим отношения между соавторами или иными правообладателями, является соглашение (договор) между ними. В таком соглашении стороны предусматривают порядок распределения доходов от использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (если соглашением не предусмотрено иное – они распределяются между всеми правообладателями поровну), лицо, которое осуществляет распоряжение правом от имени всех правообладателей, и другие существенные для сторон условия.

Важно отметить, что на территории РФ признаются права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, принадлежащие иностранным правообладателям. Личные неимущественные и иные интеллектуальные права, не являющиеся исключительными, действуют на территории России в соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 2 ГК РФ. При признании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации в соответствии с международным договором Российской Федерации содержание права, его действие, ограничения, порядок его осуществления и защиты определяются законодательством РФ независимо от положений законодательства страны возникновения исключительного права, если таким международным договором или ГК РФ не предусмотрено иное.

4. Законодатель предусматривает возможность правообладателя распорядиться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации любым способом, не противоречащим закону и существу такого исключительного права, в том числе путем его отчуждения другому лицу по договору (договор об отчуждении исключительного права) или предоставления другому лицу права использования результата или средства индивидуализации (лицензионный договор).

В соответствии с п. 3 ст. 1233 ГК РФ договор, в котором прямо не указано, что исключительное право на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации передается в полном объеме, считается лицензионным договором, за исключением договора, заключаемого в отношении права использования результата интеллектуальной деятельности, специально созданного или создаваемого для включения в сложный объект (абз. 2 п. 1 ст. 1240 ГК РФ).

Основываясь на закрепленном в ст. 44 Конституции РФ принципе свободы творчества, законодатель в п. 4 ст. 1233 ГК РФ установил, что условия как договора об отчуждении исключительного права, так и лицензионного договора, ограничивающие право гражданина создавать результаты интеллектуальной собственности определенного рода и в определенной области интеллектуальной деятельности либо отчуждать исключительное право на такие результаты другим лицам, ничтожны.

Лицензионный договор может заключаться в форме:

1) простой (неисключительной) лицензии – предметом такого договора является предоставление правообладателем (лицензиаром) пользователю (лицензиату) права использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации с сохранением за лицензиаром права выдачи лицензий другим лицам. При этом, если лицензионным договором прямо не предусмотрено иное, лицензия предполагается простой (неисключительной);

2) исключительной лицензии, после предоставления которой правообладатель уже не сможет предоставлять лицензии третьим лицам, но сможет использовать свой продукт сам наряду с владельцем предоставленной им исключительной лицензии.

Отличием лицензионного договора от договора об отчуждении исключительного права является то, что лицензиат может использовать оговоренный результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации только в пределах тех прав и теми способами, которые предусмотрены лицензионным договором. Право использования, прямо не указанное в лицензионном договоре, не является предоставленным лицензиату.