Текст книги "Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации газового хозяйства организаций в вопросах и ответах. Пособие для изучения и подготовки к проверке знаний"

Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации газового хозяйства организаций в вопросах и ответах. Пособие для изучения и подготовки к проверке знаний
(Составитель В. В. Красник)

Введение

Вопрос 1. К какому персоналу приведены требования в настоящих Правилах?

Ответ. Приведены требования к персоналу, производящему работы в организациях газового хозяйства и их структурных подразделениях, к производственным (технологическим) процессам, производственным помещениям и площадкам, производственному оборудованию и его размещению, исходным материалам, заготовкам, транспортировке и хранению опасных грузов, а также определены порядок и условия производства работ, организационные и технические меры, обеспечивающие безопасность работ.

Вопрос 2. На какие организации распространяются Правила?

Ответ. Распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, занятых эксплуатацией газопроводов и сооружений на них, газового оборудования, агрегатов и установок, использующих природный газ давлением до 1,2 МПа (12 кг/см²) и природный газ давлением до 1,6 МПа (16 кг/см²) в качестве топлива, а также реконструкцией, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией газифицированных объектов.

1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

1.1. Область применения

Вопрос 3. Какие требования устанавливают Правила?

Ответ. Устанавливают требования по охране труда, обязательные для работников организаций, расположенных на территории Российской Федерации, эксплуатирующих объекты газораспределительных систем (далее – организаций), в части организации и осуществления производственных процессов, размещения производственного оборудования газового хозяйства (установок, агрегатов, машин, механизмов и др.), и транспортировки и хранения исходных материалов, веществ, отходов, использующихся в газовом хозяйстве (п. 1.1.1)[1]1
  Здесь и далее в каждом ответе указан соответствующий пункт Правил.


[Закрыть].

Вопрос 4. Какие требования содержат Правила?

Ответ. Содержат требования охраны труда, обязательные при эксплуатации газопроводов и сооружений на них, средств их защиты от электрохимической коррозии, газового оборудования, аппаратуры, контрольно-измерительных приборов, средств автоматики и телемеханики, вычислительной техники, всех видов газового оборудования газорегуляторных пунктов (ГРП), газонаполнительных станций (ГНС), газонаполнительных пунктов (ГНП), автомобильных (стационарных и передвижных) газозаправочных станций (АГЗС), складов баллонов со сжиженным и сжатым газом, баллонных и резервуарных установок сжиженного газа, а также газоиспользующего оборудования, зданий, сооружений и коммуникаций, относящихся к газифицированным объектам (п. 1.1.2).

Вопрос 5. Может ли работодатель в зависимости от местных условий предусматривать дополнительные меры безопасности труда и как это должно быть формализовано?

Ответ. Может предусматривать дополнительные меры безопасности труда, которые должны быть внесены в соответствующие инструкции по охране труда и доведены до работников в виде инструктажа (п. 1.1.3).

Вопрос 6. Какие нормативные документы следует соблюдать при эксплуатации в газовом хозяйстве организации оборудования, транспортных средств, проведении производственных процессов, применении материалов и методов работ, для которых требования безопасного производства работ не предусмотрены настоящими Правилами?

Ответ. Следует соблюдать требования соответствующих государственных стандартов, а также правил или инструкций, утвержденных в установленном порядке (п. 1.1.4).

Вопрос 7. Каким требованиям должны соответствовать производственные объекты организации, в том числе газопроводы и газифицированные производственные объекты, использующие природный и сжиженный углеводородный газ (СУГ) в качестве топлива, а также объекты, связанные с хранением СУГ?

Ответ. Должны соответствовать требованиям статьи 16 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (п. 1.1.5).

Вопрос 8. Каким требованиям должны соответствовать материалы, химические вещества, технические устройства, технологические процессы, транспортные средства, в том числе иностранного производства, применяемые на производственных объектах?

Ответ. Должны соответствовать требованиям охраны труда, иметь сертификаты соответствия и разрешение на их применение, выданные в установленном порядке (п. 1.1.6).

Вопрос 9. Какой документ в соответствие с действующим законодательством обязана иметь организация, осуществляющая хранение СУГ в объеме свыше 200 т?

Ответ. Обязана иметь декларацию промышленной безопасности (п. 1.1.7).

Вопрос 10. При каком условии принимается решение о начале расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации объекта газового хозяйства организации?

Ответ. Принимается при наличии положительного заключения соответствующего органа государственной экспертизы условий труда, а также соответствующих органов государственного надзора за соблюдением требований охраны труда (п. 1.1.8).

Вопрос 11. Допускается ли ввод в эксплуатацию сооружений, производственных и санитарно-бытовых помещений, если на них не обеспечены безопасные и здоровые условия труда в соответствии с требованиями нормативной документации?

Ответ. В этом случае ввод в эксплуатацию запрещается (п. 1.1.9).

Вопрос 12. Каковы требования государственных стандартов к работникам перед допуском их к работе?

Ответ. Эти работники, занятые в организации, должны пройти обучение и аттестацию в установленном порядке, а также инструктаж в соответствии с требованиями государственных стандартов в области безопасности труда (п. 1.1.10).

1.2. Опасные и вредные производственные факторы

Вопрос 13. Сколько классов опасности имеет классификация вредных веществ по степени воздействия на организм человека?

Ответ. Имеет четыре класса опасности, которые определяются соответствующими государственными стандартами (п. 1.2.1).

Вопрос 14. К какому классу опасности относятся природные и сжиженные углеводородные газы?

Ответ. Относятся к веществам 4 класса опасности (вещества малоопасные), не оказывают токсикологического действия на организм человека, но при концентрациях, снижающих содержание кислорода в атмосфере до 15–16 %, вызывают удушье (п. 1.2.1).

Вопрос 15. Какими нормативными документами определяются и в каких случаях являются обязательными предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны (насосно-компрессорные отделения, вентиляционные камеры, другие производственные помещения, открытые площадки и сооружения, где установлено технологическое оборудование, транспортные средства)?

Ответ. Определяются соответствующими государственными стандартами и являются обязательными при проектировании производственных зданий, технологических процессов, оборудования и вентиляции, (п. 1.2.2).

Вопрос 16. Какова предельно допустимая ПДК в воздухе рабочей зоны?

Ответ. ПДК природных и сжиженных углеводородных газов не должна превышать 300 мг/м³, сероводорода в смеси с углеводородами – 3 мг/м³ (п. 1.2.2).

Вопрос 17. На какие факторы по природе действия подразделяются опасные и вредные производственные факторы при эксплуатации производственных объектов газового хозяйства?

Ответ. Подразделяются на физические, химические, биологические, психофизические. Предельные, оптимальные и допустимые их величины регламентируются системой стандартов безопасности труда (п. 1.2.3).

Вопрос 18. Каковы предельные значения величины теплового облучения работника от нагретых поверхностей технологического оборудования, инструмента, оснастки, материалов и заготовок на рабочих местах?

Ответ. Не должны превышать 35 Вт/м² при облучении 50 % поверхности его тела, не более 70 Вт/м² при облучении поверхности тела работника от 25 до 50 % и 100 Вт/м² при облучении не более 25 % поверхности тела работника (п. 1.2.7).

Вопрос 19. К какой группе веществ относятся природные и сжиженные углеводородные газы?

Ответ. Относятся к группе веществ, образующих с воздухом взрывоопасные смеси. Интервал взрывной концентрации по объему в процентном отношении к воздуху составляет в производственных помещениях для природного газа от 4 до 15 %, для сжиженного газа – от 1,5 до 9 % (п. 1.2.11).

1.3. Требования к профессиональному отбору и проверке знаний

Вопрос 20. Какое требование предъявляется к руководителям организаций и их структурных подразделений, специалистам, выполняющих работы по проектированию технологических процессов, оборудования, систем вентиляции и эксплуатации газопроводов, газового оборудования и объектов газового хозяйства, перечисленных в ответе на вопрос 4?

Ответ. Должны в установленном порядке пройти подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности и охраны труда (п. 1.3.1).

Вопрос 21. Что обязаны выполнить работники, занятые наладкой и эксплуатацией объектов газового хозяйства, до назначения на самостоятельную работу?

Ответ. Обязаны пройти обучение и проверку знаний по безопасным методам и приемам выполнения работ на рабочем месте в объеме нормативных документов, включенных в утвержденный в установленном порядке перечень (п.1.3.2).

Вопрос 22. В какой срок должны проходить периодическую проверку знаний по охране труда руководители и специалисты, связанные с проведением работ в газовом хозяйстве организации, а также осуществляющие производственный контроль и технический надзор?

Ответ. Должны проходить не реже 1 раза в 3 года (п. 1.3.5).

Вопрос 23. В какой срок должны проходить периодическую проверку знаний по охране труда работники, связанные с эксплуатацией газопроводов и газифицированных объектов?

Ответ. Должны проходить 1 раз в год (п. 1.3.5).

Вопрос 24. На каких уровнях должны проводиться контроль и оценка состояния охраны (безопасности) труда?

Ответ. Должны проводиться на следующих уровнях:

постоянный контроль за исправностью оборудования, приспособлений, инструмента, защитных средств со стороны работников, в том числе руководителей, до начала и в процессе работы на рабочих местах согласно инструкции по охране труда;

периодический контроль со стороны руководителей цехов, участков и других подразделений согласно их должностным инструкциям;

выборочный контроль со стороны работников службы охраны труда, инженера по охране труда (п. 1.3.6).

1.4. Организация выполнения требований охраны труда

Вопрос 25. Какие инструкции и документы должны быть пересмотрены (или разработаны вновь) на основе настоящих Правил в организациях, эксплуатирующих газопроводы и газифицированные объекты?

Ответ. Должны быть пересмотрены (или разработаны вновь) инструкции по охране труда, технологические и эксплуатационные документы для подразделений, профессий (должностей) и видов работ, устанавливающие правила по организации выполнения работ и поведения в производственных помещениях и на территории газифицированных объектов. Они должны быть составлены с учетом местных условий и свойств используемого газа, а также содержать требования по пожарной безопасности (п. 1.4.1).

Вопрос 26. Кем проводятся составление и утверждаются перечни инструкций по охране труда для конкретных профессий (должностей) и видов работ и их разработка?

Ответ. Проводятся службой охраны труда организации на основании предложений специалистов организации и утверждаются руководителем организации (п. 1.4.2).

Вопрос 27. У кого находятся действующие инструкции и их копии в организации?

Ответ. Комплект действующих инструкций для работников, занятых в подразделении, на участке, по всем профессиям (должностям) и видам выполняемых работ должен иметься у каждого руководителя подразделения, участка (мастер, прораб и т. д.). Копии инструкций должны быть выданы на руки работникам с регистрацией в журнале или личной карточке инструктажа для изучения при первичном инструктаже, либо вывешены на рабочих местах или на табло в подразделениях, на участках, либо храниться в ином месте, доступном для работников (п. 1.4.3).

Вопрос 28. В каких случаях и в какие сроки производится пересмотр инструкций?

Ответ. Производится в случаях изменения технологического процесса, модернизации оборудования, инструментов, введения в действие новых нормативных актов по охране труда и т. п., но не реже 1 раза в 5 лет. Для работ с повышенной опасностью пересмотр инструкций должен производиться не реже 1 раза в 3 года (п. 1.4.4).

Вопрос 29. На кого возлагается контроль за наличием в подразделениях организации инструкций по охране труда для работников согласно перечню профессий (должностей) и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременным их пересмотром?

Ответ. Возлагается на работодателя (п. 1.4.5).

Вопрос 30. Какие виды инструктажей проходят работники всех профессий (должностей), занятые эксплуатацией систем газораспределения?

Ответ. Проходят инструктажи по охране труда в соответствии с действующими нормативными правовыми актами: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой (п. 1.4.6).

Вопрос 31. С кем должен проводиться вводный инструктаж?

Ответ. Должен проводиться со всеми вновь принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности работниками, на которых приказом по организации возложены эти обязанности. О его проведении делают запись в журнале вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего (п. 1.4.7).

Вопрос 32. С кем должен проводиться первичный инструктаж на рабочем месте?

Ответ. Должен проводиться с каждым работником, принятым на работу, а также при переводе работника из одного подразделения в другое или на новую для него работу. Все работники после первичного инструктажа на рабочем месте должны в течение первых 10 рабочих смен пройти стажировку под руководством работника, назначенного приказом по организации (п. 1.4.8).

Вопрос 33. С кем должен проводиться повторный инструктаж?

Ответ. Должен проводиться со всеми работниками независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы не реже 1 раза в 6 мес. в объеме первичного инструктажа на рабочем месте (п. 1.4.9).

Вопрос 34. В каких случаях должен проводиться внеплановый инструктаж?

Ответ. Должен проводиться в следующих случаях:

при изменении технологического процесса, замене и модернизации оборудования, а также в тех случаях, когда существенно меняются условия труда;

при нарушениях работниками правил, норм и инструкций по безопасности труда, которые могут привести или привели к травме аварии, взрыву или пожару, отравлению;

при введении в действие новых нормативных актов по охране труда, а также изменений к ним;

по требованию органов надзора или руководителя организации.

Объем и содержание инструктажа определяются в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения (п. 1.4.10).

Вопрос 35. С кем проводится целевой инструктаж?

Ответ. Проводится с работниками перед производством работ, не свойственных их основным профессиям (должностям), в том числе разовых, и фиксируется в документах, разрешающих производство работ (п. 1.4.11).

Вопрос 36. Кто проводит первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой?

Ответ. Проводит непосредственный руководитель работ (п. 1.4.12).

Вопрос 37. В каких документах фиксируются результаты всех проводимых инструктажей?

Ответ. Они должны заноситься в журнал регистрации инструктажа и в личную карточку, за исключением целевого (п. 1.4.13).

Вопрос 38. На кого возлагается контроль за проведением инструктажей?

Ответ. Возлагается на специалиста по охране труда или работника, ответственного за это в соответствии с приказом работодателя (п. 1.4.14).

Вопрос 39. Кто являются ответственными за соблюдение требований правил и инструкций по охране (безопасности) труда при выполнении работ?

Ответ. Являются руководители работ (п. 1.4.15).

Вопрос 40. Как оформляются задания на газоопасные работы?

Ответ. Составляется наряд-допуск, предусматривающий разработку и осуществление комплекса мероприятий по подготовке и безопасному проведению этих работ (п. 1.4.16).

Вопрос 41. В какое время суток должны выполняться газоопасные работы?

Ответ. Должны выполняться, как правило, в светлое время суток. В организациях, расположенных в Северной климатической зоне, газоопасные работы могут выполняться в течение рабочего дня по утвержденным для каждого вида работ производственным инструкциям или планам производства работ (п. 1.4.17).

Вопрос 42. Какие должны приниматься меры при производстве работ всех видов на поврежденных подземных газопроводах?

Ответ. Должны приниматься меры, исключающие воспламенение газа, выходящего из газопроводов. Если при раскопке имеется угроза удушья или отравления газом, работники должны быть обеспечены изолирующими средствами защиты органов дыхания. Применение фильтрующих противогазов не допускается (п. 1.4.19).

Вопрос 43. Как должно регулироваться движение транспорта и работников по территории организации?

Ответ. Должно регулироваться с помощью дорожных знаков и сигнальных устройств, устанавливаемых в соответствии с требованиями применения технических средств организации дорожного движения и правилами дорожного движения (п. 1.4.21).

1.5. Требования, предъявляемые к спецодежде, спецобуви и другим средствам индивидуальной защиты

Вопрос 44. Какими защитными средствами должны быть обеспечены все работники для защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов?

Ответ. Должны быть обеспечены спецодеждой, спецобувъю и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с действующими правилами и нормами бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты. Применяемые средства индивидуальной защиты должны быть проверены и испытаны в установленном порядке (п. 1.5.1).

Вопрос 45. В каком документе должны быть указаны используемые при ведении технологического процесса средства индивидуальной защиты?

Ответ. Должны быть указаны в инструкциях по охране труда (п. 1.5.3).

Вопрос 46. Какие организационные меры должны быть приняты в организации по уходу за средствами индивидуальной защиты?

Ответ. Должны быть организованы надлежащее хранение, стирка, химчистка и ремонт спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты (п. 1.5.4).

Вопрос 47. Каковы обязанности работодателя в части выполнения требований, указанных в ответе на вопрос 46?

Ответ. Он должен не реже 1 раза в 2 недели обеспечить стирку или химчистку спецодежды. Спецодежда, загрязненная веществами I и II классов опасности, перед стиркой предварительно обезжиривается (п. 1.5.5).

Вопрос 48. Чем обеспечиваются все члены бригады во время проведения газоопасных работ?

Ответ. Обеспечиваются в соответствии с действующими нормативными правовыми актами соответствующей спецодеждой, спецобувью, сигнальными жилетами (при производстве работ на улицах и дорогах), защитной каской, средствами индивидуальной защиты (спасательным поясом с веревкой и изолирующим противогазом). Применение фильтрующих противогазов запрещается. Спецобувь должна быть без стальных подковок и гвоздей. В противном случае на обувь необходимо надеть галоши или застелить место работы диэлектрическими ковриками (рулонными материалами) (п. 1.5.7).

Вопрос 49. Какие требования предъявляются к спасательным поясам?

Ответ. Они должны иметь наплечные ремни с кольцом со стороны спины на их пересечении для крепления веревки. Спасательный пояс необходимо подгонять таким образом, чтобы кольцо располагалось не ниже лопаток человека.

Применение поясов без наплечных ремней запрещается. Каждый спасательный пояс, карабин и веревка должны быть испытаны и иметь инвентарный номер (п. 1.5.8).

Вопрос 50. В какие сроки проводятся испытания спасательных поясов и веревок и как оформляются результаты испытаний?

Ответ. Проводятся 1 раз в 6 мес. на специальном стенде грузом массой 200 кг. Время испытания поясов – 5 мин, веревок – 15 мин. Результаты испытаний оформляются актом произвольной формы. Пояса и веревки должны иметь бирки, на которых должны быть указаны дата и номер выполненных испытаний и дата следующего испытания (п. 1.5.9).

Вопрос 51. Когда должен производиться наружный осмотр поясов, карабинов и веревок?

Ответ. Должен производиться перед работой и после каждого их применения работником (п. 1.5.10).

Вопрос 52. Какой должна быть длина применяемой веревки?

Ответ. Должна быть не менее 6 м, а при работе в колодцах, коллекторах, котлованах и траншеях ее длина должна быть на 2 м больше глубины колодца, коллектора и т. д. (п. 1.5.11).

Вопрос 53. Какой должна быть предельная продолжительность работы в противогазе без перерыва?

Ответ. Не должна превышать 30 мин (п. 1.5.13).

Вопрос 54. Каким должен быть резерв шланговых противогазов в газовом хозяйстве?

Ответ. Должен составлять 5-10 % от количества работников, пользующихся ими (п. 1.5.14).

Вопрос 55. Какие внутренний диаметр и длину должен иметь шланг противогаза?

Ответ. Должен иметь внутренний диаметр не менее 20 мм и длину не менее 8 м, но не более 15 м у самовсасывающих противогазов и не более 40 м – у противогазов с механической подачей воздуха (п. 1.5.15).

Вопрос 56. В каких помещениях и условиях должны храниться противогазы?

Ответ. Должны храниться в помещении с температурой не более 25 °C в специальных шкафах на расстоянии не менее 3 м от отопительных приборов и 0,75 м – от наружных стен (п. 1.5.16).

Вопрос 57. Кто является ответственным за состояние и содержание противогазов?

Ответ. Является работник, назначаемый администрацией организации (п. 1.5.16).

Вопрос 58. В каких случаях должны использоваться кислородно-изолирующие противогазы?

Ответ. Должны использоваться в тех случаях, когда невозможно применение шланговых.

Если регенеративный патрон проработал за один или несколько приемов более 30 мин, его необходимо перезарядить или заменить новым (п. 1.5.17).

Вопрос 59. Можно ли смазывать кислородно-изолирующие противогазы?

Ответ. Их не разрешается смазывать каким бы то ни было маслом (п. 1.5.18).

Вопрос 60. Кто является ответственным за своевременное обеспечение работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты?

Ответ. Ответственным является работодатель (п. 1.5.19).