Текст книги "Кто продал Украину. Политэкономия незалежности"

Василий Юрьевич Галин
Кто продал Украину. Политэкономия незалежности

© Галин В.Ю., 2022

Другая Франция

Л. Кравчук являлся типичным выходцем из позднесоветской высшей партийной номенклатуры: с 1988 г. он зав. отделом агитации и пропаганды ЦК КПУ, затем – зав. идеологическим отделом, секретарь ЦК КПУ, с 1990 г. член ЦК КПСС, председатель Верховного Совета УССР. 24 августа 1991 г. Верховный Совет принял Акт независимости Украины, а Кравчук стал председателем ее Верховной рады.

В ноябре 1991 г. Кравчук заявил, что проект нового Союзного договора не имеет перспектив[1]1
  Председатель Верховного Совета Украины: Новоогаревский договор не имеет перспективы. 14 ноября 1991 г. https://www.interfax.ru/30years/796986


[Закрыть], и поэтому он не будет его подписывать[2]2
  Кравчук о позиции Украины в Ново-Огаревском процессе. 24 ноября 1991 г. https://www.interfax.ru/30years/797092


[Закрыть]. «Через десять рокiв, – обещал Кравчук своим избирателям, на президентских выборах 1991 г., – Украïна стане самою багатою державою Європи…, другою Францiєю».

1 декабря 1991 г. Кравчук стал президентом Украины, 8 декабря он подписал Беловежское соглашение о прекращении существования СССР, а 19 июня 1992 г. – закон о полном исключении упоминания об СССР из Конституции Украины. Именно «Украина, – заявлял Кравчук, – покончила с трехсотлетним господством России»[3]3
  Кьеза Дж. 1998…, Глава 10. Конец Советского Союза


[Закрыть]. Именно украинский народ, повторял он в 2016 г. «явился могильщиком СССР»[4]4
  https://interfax.com.ua/news/political/365083.html


[Закрыть].

Экономический детерминизм

К 1991 г. Украина была развитой индустриальной республикой, имевшей самый передовой научно-промышленный потенциал в области ракето-, авиа-, судо-, станко– и приборостроения. По площади Украина занимала 1-е место в Европе, украинские черноземы славятся на весь мир. По своей экономической мощи она превосходила все постсоветские страны (Гр. 1). По численности населения в 1991 г. в ~52 млн. чел., Украина превосходила Польшу ~38 млн. и все Прибалтийские страны вместе взятые ~7 млн., или в 1,6 раза – население ГДР (~17 млн. чел.) и Чехословакии (~16 млн. чел.) вместе взятые.

Гр. 1. ВВП в 1991 г. (млрд долл., ППС)[5]5
  GDP, PPP (current international $) http://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.PP.CD?locations=UA (GDP PPP WB 2016…, Лист 5)


[Закрыть]

Для того чтобы стать «другою Францiєю» Украине, убеждал в 1991 г. украинцев Кравчук, нужно только освободиться от ига Москвы: «Украина – європейська держава – за можливостями, московська колонiя – за становищем». «Независимость Украины означает, – пояснял Кравчук, – что наша промышленность будет работать на потребности людей, а не обслуживать сверхдержаву. Учитывая, что республика производит 5 % мировой продукции, а ее население составляет 0,8 % жителей земли, независимость означает повышение благосостояния каждого гражданина»[6]6
  См. подробнее: http://sevastopol.su/news.php?id=51802


[Закрыть].

Украина получила в наследство от СССР лучшие в климатическом и географическом отношении земли, – указывал следующий президент Л. Кучма, – что обещает ей богатые перспективы, в отличие от русских, положение которых он описывал словами Гоголя: их «местоположение… однообразно-гладкое и ровное, везде почти болотистое, истыканное печальными елями и соснами, показывало жизнь не живую, исполненную движения, но какое-то прозябание, поражающее душу мыслящего»[7]7
  Кучма Л. Украина – не Россия – М.: Время. 2003. – 560 с., с. 33.


[Закрыть]. Свой труд Кучма завершал фразой: «по главным показателям на душу населения и по благосостоянию Украина не будет позади России»[8]8
  Кучма Л. Украина – не Россия – М.: Время. 2003. – 560 с., с. 513.


[Закрыть].

Кучма тут же приводил наглядный пример: Россия несет невероятные затраты на преодоление ее огромных расстояний. Украина же в этом отношении наоборот очень компактна. А кроме этого, в связи с тем, что она расположена между Европой и Россией, «Украина имеет наибольший в Европе коэффициент транзитности… Наша страна расположена так, что через ее территорию естественным образом прошли важнейшие наземные и воздушные пути». «Польша по этому показателю занимает второе место, и каждый год получает от транзита более 4 млрд. долларов»[9]9
  Кучма Л. Украина – не Россия – М.: Время. 2003. – 560 с., с. 43.


[Закрыть].

Наследник Кучмы – В. Ющенко в 2004 г. обещал украинцам догнать уже не Францию, а только «Польшу – за 10 лет»… «Украина, – пояснял Ющенко, – крупнейшее по территории европейское государство, которое имеет возможности в торговле, энергетике и сельском хозяйстве. Как можно недооценить ее важность для Европы?»[10]10
  Райбман Н. Ющенко просит Европу спасти Украину от нового СССР – Ведомости. 25 ноября 2013. https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2013/11/25/yuschenko-prosit-evropu-spasti-ukrainu-ot-rossii


[Закрыть]. При этом, повторял Ющенко, «Украина хотела бы закрепить за собой интересы самого крупного транзитного государства в Европе»[11]11
  Макаркин А. Россия и Украина при президенте Ющенко: экономический аспект. 10.02.2005. http://politcom.ru/250.html


[Закрыть]. Подчеркивая свое особое положение, Украина ратифицировала Соглашение о создании СНГ, но не подписала его Устав; не став, таким образом, членом СНГ, но оставшись его участником.

Все это время Киев, опираясь на свой промышленный потенциал и выгодное географическое положение, доставшиеся ему в наследство от СССР, еще надеялся на возможность проведения своей собственной незалежной политики. «Мы пытались убедить себя, – пояснял Кучма, – что речь идет о нашей интеграции в качестве равноправного партнера. Однако из-за малой конкурентоспособности национальной экономики такое равенство фактически исключено… Пространство возможностей высокотехнологического развития, которыми располагает Украина, сужается, время работает против нас…»[12]12
  Кучма Л. Украина – не Россия – М.: Время. 2003. – 560 с., с. 178.


[Закрыть].

К началу 2000-х гг. Украина не смогла даже выйти из постперестроечного кризиса, восстановив свою экономику всего наполовину, от уровня 1990 г., в то время как страны Восточного ЕС уже давно превзошли его[13]13
  GDP, PPP (constant 2017 international $) 05/25/2022 https://databank.worldbank.org/source/world-development-indicators# (GDP WB 1990–2020 … Лист 1)


[Закрыть]. Основная причина продолжавшегося кризиса, заключались в резком сжатии – схлопывание того рынка, которое произошло с распадом СССР (Гр. 2). Принципиальное значение рынка объясняется тем, что именно его емкость, при прочих равных условиях, определяет уровень производительности труда, темпы накопления Капитала, а следовательно перспективы экономического и цивилизационного развития.

Гр. 2. ВВП и Экспорт Украины в постоянных ценах, 1900=100[14]14
  https://be5.biz/makroekonomika/export/ua.html#main (Украина-Россия (экспорт импорт)…, Лист 7)


[Закрыть]

Пример, подобного схлопывания рынка, давало разрушение европейских континентальных империй, по итогам Первой мировой войны. Последствия в 1919 г. описывал известный британский экономист Дж. Кейнс: «Экономические фронты были терпимы, так долго, как огромные территории были включены в несколько больших империй, но они будут нетерпимы, когда империи Германии, Австро-Венгрии, России и Турции разделены между двадцатью независимыми государствами»[15]15
  Keynes J.M…, p. 266.


[Закрыть]. «Европа, разделенная на тридцать государств, ежедневно видит, – подтверждал в 1922 г. премьер-министр Италии Ф. Нитти, – как ее покупательная способность снижается»[16]16
  Nitti F.S…, p. 22.


[Закрыть].

«Как только экономическое единство Континентальной Европы нарушается, – подводил итог Нитти, – возникающая в результате депрессия становится неизбежной»[17]17
  Nitti F.S…, p. 253.


[Закрыть]. Действительно, в конечном итоге, во всех без исключения странах Европы, которые не имели заморских колоний и не получали репараций с Германии, к 1930-м гг. установились профашистские или националистические диктатуры, а мировая экономика обрушилась в ад Великой Депрессии.

От повторения подобного итога, после распада СССР, восточноевропейские страны спасло только и исключительно их вступление в ЕС, который обеспечил своих новых членов, не только бесплатными и дешевыми финансовыми ресурсами, но и, что еще более существенно, – открыл для них свой рынок товаров и рабочей силы.

Гр. 3. ВВП ($ППС), в постоянных ценах, 1990=100 %[18]18
  GDP, PPP (constant 2017 international $) 05/25/2022 https://databank.worldbank.org/source/world-development-indicators# (GDP WB 1990–2020 … Лист 1)


[Закрыть]

Именно стремление в Европу, для повторения примера стран Восточного ЕС (Гр. 3), двигало украинской оппозицией в 2004 и 2014 гг. Однако победа Евромайдана привела к прямо противоположному результату: «Наш уровень благосостояния настолько отстает от европейских стран, – отмечал в 2015 г. глава комитета Верховной Рады по вопросам промышленной политики и предпринимательства В. Галасюк, – что преодолеть кризис эволюционным путем просто невозможно»[19]19
  Галасюк В. Выступление на втором Киевском международном экономическом форуме, 8 октября 2015. http://minfin.com.ua/2015/10/09/9985592/


[Закрыть]. К 2016 г., по уровню доходов на душу населения, Украина скатилась, вместе с Молдавией, на последнее место в Европе, нарастив отставание по этому показателю от Польши до 6 раз![20]20
  World Economic Outlook Database-April 2016, International Monetary Fund. Accessed on 12 April 2016.


[Закрыть]

Одной из причин этого стал окончательный разрыв Украины с Россией, в результате доля СНГ в украинском экспорте сократилась с 50 % в 1996 г., до 12 % в 2019 г. (Гр. 4). Проблема падения экспорта отягощается для Украины сжатием ее собственного – внутреннего рынка: в 1993 г. его доля в ВВП составляла 74 %, а в 2016–2021 гг. в среднем 55–60 % ВВП[21]21
  Кучма Л. Украина – не Россия – М.: Время. 2003. – 560 с., с. 178. (По годам: Украина-Россия (экспорт импорт)…, Лист 7)


[Закрыть].

Основная ценность для Украины российского рынка, заключалась в возможности экспорта на него высокотехнологичной продукции, с высокой добавленной стоимостью. «На Западе продукцией украинского машиностроения не интересуются, – пояснял в 2017 г. руководитель Европейского аналитического центра на Украине В. Голян, – Фактически восстановление традиционных экономических отношений с Россией является основой для выживания целых сегментов этой отрасли. На рынках США и ЕС, которые сами являются производителями высокотехнологической продукции, нам делать нечего»[22]22
  Екатерина Мирная. Бизнес с «агрессором». Чем Украина торгует с Россией? Аргументы и Факты 17.04.2017 https://aif.ru/money/economy/biznes_s_agressorom_chem_ukraina_torguet_s_rossiey


[Закрыть].

Гр. 4. Экспорт из Украины: общий млрд долл., и в страны СНГ, в % от общего[23]23
  https://be5.biz/makroekonomika/export/ua.html#main (Украина-Россия (экспорт импорт)…, Лист 4)


[Закрыть]

Направление развития постмайданной Украины наглядно отражает количество украинских патентных заявок на изобретения: после Майдана 2004 г., к 2009 г., количество патентных заявок сократилось в 1,7 раза; после Евромайдана 2014, к 2021 г., упало еще почти в два раза (Гр. 5). И такая динамика очевидно не случайна: посол США на Украине Д. Пайетт еще в 2015 г. пояснял, что Вашингтон видит в Киеве лишь «аграрную сверхдержаву»[24]24
  Посол США призвал Украину стать аграрной сверхдержавой – РБК https://www.rbc.ru/politics/24/02/2016/56cd77919a79470ff04a4352


[Закрыть].

Гр. 5. Количество патентных заявок на изобретения на Украине, тыс.[25]25
  1 – Total patent applications (direct and PCT national phase entries); Count by filing office and applicant›s origin https://www3.wipo.int/ipstats/IpsStatsResultvalue


[Закрыть]

Современные аграрные страны можно разделить на два типа: первый – по доле сельского хозяйства в ВВП[26]26
  Страны с аграрной экономикой. 12.12.2019. https://agrostory.com/info-centre/knowledge-lab/strany-s-agrarnoy-ekonomikoy/


[Закрыть], второй – по размеру доходов от сельхозпроизводства[27]27
  Глеб Объедков 10 стран с наиболее развитым сельским хозяйством – AgroXXI 2 сентября 2015 https://www.agroxxi.ru/stati/10-stran-s-naibolee-razvitym-selskim-hozjaistvom.html


[Закрыть]. Топ этих стран, во втором случае, за исключением монстров, таких как США, Китай и Индия, представлен в Таб. 1.

Таб. 1. Аграрные страны

«Украине начертано вашингтонским обкомом, – подводил итог в 2018–2019 гг. один из ведущих оппозиционных политиков Е. Мураев, – быть аграрной страной»[28]28
  Евгений Мураев: отрывать от России и превращать Украину в «село» продолжат – YouTube 16 мая 2019 г. https://www.youtube.com/watch?v=mT4KCqj3KP8


[Закрыть], «но тогда мы окажемся в XIX веке, нас должно быть не более 15 млн., и отсюда уедут самые способные молодые, перспективные, здесь останутся одни старики»[29]29
  Мураев: Украина сегодня – это де-факто форпост НАТО – YouTube 24 мая 2018 г. https://www.youtube.com/watch?v=PGUbZgLQvYw 3 °Cм. например: International Energy Efficiency Scorecard https://www.aceee.org/international-scorecard; Key World Energy Statistics. International Energy Agency. https://www.iea.org/reports/key-world-energy-statistics


[Закрыть].

Газовые войны

В основе экономического и индустриального развития Украины, в советский период, лежал не только достаточно емкий внутренний рынок СССР, но и различные безвозмездные инвестиции, бюджетные и ценовые дотации, которые в те времена никто специально не выделял и не учитывал, поскольку Советский Союз представлялся единой страной. Одна из наиболее наглядных и значимых, из подобных дотаций, крылась в цене на газ.

Именно благодаря практически бесплатному газу на Украине сформировалась одна из самых энергозатратных экономик в Восточной Европе (Гр. 6)[30]30
  Интенсивность использования энергии на единицу ВВП при постоянном паритете покупательной способности (ППП) https://yearbook.enerdata.ru/total-energy/world-energy-intensity-gdp-data.html


[Закрыть], которая характеризовалась большой долей газа в энергобалансе (Гр. 7). Собственное производство газа на Украине плавно снижалось с 57 млрд м³, в 1980-м г., до 24 млрд в 1991 г. В результате зависимость Украины от российского газа в 1991–2007 гг. составляла ~ 80 %, в то же время 95 % всех советских газопроводов, для экспорта газа в Европу, проходило через Украину.

Гр. 6. Энергозатратность в 1990 г., koe/$15p[31]31
  30 лет распада СССР. История в лицах. Леонид Кучма | History Lab – YouTube 4 июл. 2021 г. https://www.youtube.com/watch?v=HHpcOS-BbBA


[Закрыть]

Провозглашая независимость в 1991 г., мы, признавал спустя 30 лет Кучма, сознательно обманывали простых людей, «когда говорили, что Украина кормит всю Россию», на самом деле «в 1989 году наш Институт экономики сделал расчет платежного баланса Украины и России – так он выявился очень серьезно отрицательным. Действительно потому, что мы ж раньше нефть и газ получали по ценам, которые меньше чая, меньше простой воды. Поэтому расплата наступила сразу, когда Россия перешла на торговлю по мировым ценам»[32]32
  Украина: Энергетическая стратегия Украины на период до 2030 года. 2005 г.; Мир, OECD: International Energy Agency. Key world energy statistics. 2003, p. 6, 7.


[Закрыть].

Гр. 7. Структура первичного потребления энергии 2001 г., в %[33]33
  Рывок в рыночную экономику/ Реформы в Украине: взгляд изнутри. – Киев; УАННП «Феникс», 1997. – 330 с., с. 257. Юриченко А. Україна – ЕС: розмови точаться, активiзацiя тривае…// Голос України. – Київ, 199. – 24 липня. – с. 5. (Цит. по: Евзеров Р.Я. Украина: с Россией вместе или порознь? – М. Весь Мир, 2000, – 160 с., с 30)


[Закрыть]

^* ВИЭ – гидро и прочие возобновляемые источники энергии

На мировые цены поставок газа Россия и Украина перешли в 1992 г.[34]34
  У Ющенко считают, что Украина в 1990-х годах финансировала экономику России. http://obkom.net.ua/news/2007—06–06/1404.shtml


[Закрыть] По контракту 1992 г. цена на газ была определена в эквиваленте $50 за тыс. м³, за установленный в контракте объем газа, и при условии цены за транзит $1,09 за тыс. м³. на 100 км. На сверхконтрактные объемы газа была установлена цена в $80, в то же время предусматривалась возможность заключения на эти объемы доп. соглашения, с новой согласованной ценой. До 2000 г., когда Кабинет Министров возглавил Ющенко, Украина ни разу не заключала подобного доп. соглашения, но при этом все эти годы выбирала дополнительно примерно половину всего получаемого газа. Таким образом, подводит итог зам. главы Секретариата Президента Ющенко А. Чалый, «Весь газ мы брали в одностороннем порядке на основе контракта по цене $80»[35]35
  Выступление председателя подкомитета по вопросам газовой промышленности Комитета Верховной Рады по вопросам топливно-энергетического комплекса… И. Дияка. Источник: Альф А., Днепров А. Украина предвыборного периода//НГ, 1999. – 17 марта. – с. 5. (Цит. по: Евзеров Р.Я. Украина: с Россией вместе или порознь? – М. Весь Мир, 2000, – 160 с., с 34)


[Закрыть], в то время, как в Европе он стоил, например, в 1997 г. $67,5[36]36
  Тимошенко В. Торговая война между Киевом и Москвой//НГ, 1999. 11 дек., с.1. Романова Л. Борьба за «Дружбу»//НГ, 1999, 30 дек., с.5. (Цит. по: Евзеров Р.Я. Украина: с Россией вместе или порознь? – М. Весь Мир, 2000, – 160 с., с 64); См. так же: http://obkom.net.ua/news/2007—06–06/1404.shtml


[Закрыть].

На деле фактическая цена газа на Украине в 1990-е годы, с учетом контрактных объемов, составила ~ $70, а среднемесячная цена газа в Европе в 1992–1999 г. ~ $84, а в Германии $90[37]37
  Стоимость газа США, Европа, Япония по годам. https://vseofinansah.ru/servisy/stoimost-gaza-ssha-evropa-yaponiya-po-godam; см. так же МЭА. Энергетическая политика России. Обзор 2002 года. Париж, 2002. С. 155; По Германии: Average German natural gas import price 1990–2017, USD/1000m³ BP Statistical Review of World Energy June 2018


[Закрыть]. Кроме этого, по данным «Газпрома», на Украине газ «подворовывалось» примерно по 100 млн. м³ ежесуточно, что для России означало потерю 2,6 млрд долл. в год. Для тех лет, это было эквивалентно ~10 % годового бюджета России. Причем часть «перехваченного» газа реэкспортировалась Украиной[38]38
  Тимошенко В. Торговая война между Киевом и Москвой//НГ, 1999. 11 дек., с.1. Романова Л. Борьба за «Дружбу»//НГ, 1999, 30 дек., с.5. (Цит. по: Евзеров Р.Я. Украина: с Россией вместе или порознь? – М. Весь Мир, 2000, – 160 с., с 64)


[Закрыть].

Однако основная проблема заключалась даже не в ценах, а в неплатежах, которые были бичом всех экономик постсоветского пространства. Украина не была исключением: в 1993 г. «Газпром» даже отключал Украину от газа за неуплату, в ответ Киев пригрозил перекрыть трубу, по которой газ поставляется в Европу. В условиях неплатежей и растущей задолженности популярность получили бартерные сделки, на которых предприимчивыми дельцами были сделаны огромные состояния[39]39
  См. подробнее: Резник И. История российско-украинской газовой торговли 01.04.2008. https://www.vedomosti.ru/library/articles/2008/04/01/istoriya-rossijsko-ukrainskoj-gazovoj-torgovli?ysclid=l426bfv08e


[Закрыть]. «Все нынешние богатые и влиятельные люди на Украине, – отмечал этот факт в 1998 г. один из наиболее активных участников тех событий, председатель правления «Нефтегаза Украины» И. Бакай, – заработали свои капиталы на российском газе…»[40]40
  Тимошенко В. «Все богатые люди Украины заработали свои капиталы на российском газе»//НГ, 11998. – 16 окт., с. 1, 5. (Цит. по: Евзеров Р.Я. Украина: с Россией вместе или порознь? – М. Весь Мир, 2000, – 160 с., с 33)


[Закрыть].

Несмотря на все разногласия, в 1998 г. стороны подтвердили основные условия соглашения 1992 г., ключевым изменением стало включение в схему поставок посредников, сначала компании «Итера», а затем «ETG» и «РосУкрЭнерго». В 2002 г. «Газпром» и «Нафтогаз» заключили договор на 2003–2013 гг., который повторял основные ценовые положения предшествующих договоров[41]41
  Наталия Ъ-Гриб. Газ за провод. Россия объявила, чего она хочет от Украины. 14.12.2005. https://www.kommersant.ru/doc/635142


[Закрыть].

В преддверии выборов на Украине летом 2004 г., в расчете на победу пророссийского вектора развития Януковича, было подписано новое соглашение, которое устанавливало фиксированную цену на российский газ в $50 сроком на 5 лет, до 2009 г. Однако в результате «оранжевой революции» 2004 г. к власти пришел Ющенко, который провозгласил прозападный путь развития. В марте 2005 г. он инициировал переход от бартерных схем оплаты газа к рыночным. В ответ «Газпром» предложил «Нефтегазу» перейти на поставки газа, по принципу net back, т. е. среднеевропейская цена минус расходы на транспортировку. «Украина готова рассчитываться за газ исключительно на рыночных началах, – ответил Ющенко, – однако с постепенным переходным периодом»[42]42
  Официальный сайт президента Украины В. Ющенко 12 декабря 2005 г. // Экспорт природного газа из России на Украину http://newsruss.ru/doc/index.php/Экспорт_природного_газа_из_России_на_Украину#cite_ref-7


[Закрыть].

Условия, предложенные Киевом, не устроили Москву, к этому времени рыночные цены в 3 раза превышали контрактные, и 1 января 2006 г. «Газпром» остановил подачу газа на Украину. В ответ, украинская сторона начала несанкционированный отбор транзитного газа. Конфликт был разрешен, главным образом, за счет поставок дешевого туркменского газа.

С начала 2008 г. вновь обострилась проблема долгов Украины за поставленный газ, в ответ «Газпром» ограничивал подачу газа на Украину. Киев, в ответ, вводил его несанкционированный отбор, и угрожал сократить транзит газа в Европу[43]43
  См. подробнее: «Газовые» конфликты между Россией и Украиной – РИА Новости, 01.03.2020 https://ria.ru/20131029/973397544.html;


[Закрыть]. С 1 января 2009 г., из‐за отсутствия контракта, «Газпром» прекратил поставки газа на Украину, в ответ Киев перекрыл транзитные газопроводы, прекратив тем самым поставки газа в Европу. Новый контракт сроком на 10 лет был подписан 19 января, по нему 80 % оговоренного объема поставок должно осуществлялись на условиях «бери или плати».

По предложению украинской стороны цена на газ была линейно привязана к цене нефтепродуктов на итальянском рынке: в случае падения нефтяных цен, пропорционально снижались и газовые. В начале 2009 г., когда подписывался контракт, мировые цены на нефть составляли около $45 за баррель¸ но к концу года они поднялись до $75, соответственно повысилась и контрактная цена газа. К этому времени Туркмения так же стала поставлять газ по мировым ценам, а затем вообще прекратила поставки. В итоге стоимость газа для Украины стала выше, чем для Германии, без учета стоимости транзита.

И в 2010 г. Янукович и Медведев согласовали «харьковскую скидку» на газ, в размере 30 % (но не более $100), в добавление к ежегодной плате в 97 млн. долл., за пребывание Черноморского флота России на территории Украины. Реакцию националистической оппозиции на «харьковские соглашения», передавало заявление Ющенко: «Взамен на дешевый газ, который экономически дискредитирует страну, который отбрасывает нас от конкурентных возможностей, который оставляет неконкурентную экономику в том забвении, в котором она находится, – на вторую чашу весов ставят самое святое для каждой нации – суверенитет и независимость. Мне такой обмен не понятен… Соломой нужно топить, но быть независимыми. Понимать, что это святое»[44]44
  Ющенко готов соломой греться, лишь бы быть независимым. УНИАН (22 апреля 2010). – укр. *Цит. по: https://ru.wikipedia.org/wiki/Харьковские_соглашения#.D0.A1.D0.BE.D0.B1.D1.8B.D1.82.D0.B8.D1.8F_27_.D0.B0.D0.BF.D1.80.D0.B5.D0.BB.D1.8F


[Закрыть].

За подписание контракта 2009 года с «Газпромом» Тимошенко в 2011 г., по инициативе Януковича, была осуждена на 7 лет. Европейский парламент назвал преследование Тимошенко «политически мотивированным избирательным правосудием». Европейский суд по правам человека в 2013 г. решил, что ее содержание под стражей «было произволом». Парламентская ассамблея Совета Европы признала Тимошенко «политзаключенной»[45]45
  См. подробнее: https://ru.wikipedia.org/wiki/Тимошенко,_Юлия_Владимировна


[Закрыть].

В ответ на рост цен на газ (Гр. 8), украинские власти сократили его потребление с 52 млрд по контракту до 26 млрд в 2013 г. Россия, в свою очередь, в конце 2012 – начале 2013 гг. активно предлагала Украине присоединиться к Таможенному союзу ЕврАзЭС, что в частности давало возможность получать энергоносители по более низким ценам. Однако Киев в мае 2013 г. согласился только на сотрудничество с Таможенным союзом. А 18 сентября кабмин Украины единогласно проголосовал за соглашения об интеграции с Евросоюзом.

С началом Евромайдана, в декабре 2013 г. Москва объявила о снижении цены газа для Украины с 400 до 286 долл.[46]46
  Россия снизила цену на газ для Украины на треть 17.12.2013. http://economics.lb.ua/state/2013/12/17/247940_rossiya_snizila_tsenu_gaz_ukraini.html


[Закрыть], и предоставлении ей кредита в размере 15 млрд долл., из них было перечислено 3 млрд, за счет фонда национального благосостояния. Кроме этого «Газпром» пошел на ряд уступок по долгам Украины за газ, и даже проплатил вперед за весь 2014 г. транзит газа, через Украину[47]47
  «Газовые» конфликты между Россией и Украиной – РИА Новости https://ria.ru/20131029/973397544.html


[Закрыть].

Гр. 8. Цены «Газпрома» на газ для Украины и Европы, дол./тыс. куб.м.[48]48
  Построено на основании данных: http://info.vedomosti.ru/special/gaspriceschange.shtml; Отчетность Газпрома http://www.gazprom.ru/press/news/2016/april/article272712/ и http://www.gazprom.ru/about/marketing/europe/ См. так же: http://news.finance.ua/ru/news/-/292760/tsena-na-gaz-dlya-ukrainy-432-dolssha-tyskubm-eto-mnogo-ili-malo; Oxford Institute for Energy Studie. July 2016.The Ukrainian residential gas sector: a market untapped, P. 14. https://www.oxfordenergy.org/wpcms/wp-content/uploads/2016/07/The-Ukrainian-residential-gas-sector-a-market-untapped-NG-109.pdf; http://kvedomosti.com/256651-bazar-vmesto-rynka-torgovlya-ukrainy-s-rossiey-za-gody-putina-u-vlasti.html


[Закрыть]

Средняя цена газа для Украины в 2013 г. составила 414 долл., что было средней ценой для европейского рынка (Таб. 2). К концу января 2014 г. задолженность «Газпрому» выросла до 2,7 млрд долл., но к этому времени Украина оказалась не в состоянии осуществлять оплату даже по сниженным ценам, и просила дать «отсрочку по платежам этого года, за газ, полученный по сниженным ценам»[49]49
  Российский газ может стать причиной краха украинской экономики – Газета. Ru https://www.gazeta.ru/business/2014/02/03/5879669.shtml


[Закрыть].

Таб. 2. Ценовая карта Газпрома, на 02.2013[50]50
  Цены округлены до целых. См. подробнее: Известия. 1 февраля 2013. http://izvestia.ru/news/544100 Данные по Украине: Газовый запрос: сэкономить пока не удается. В распоряжении Forbes оказался проект прогнозного баланса поступления и расхода голубого топлива в 2014 году. 19 сентября 2014.


[Закрыть]

«Оранжевая революция» февраля 2014 г. окончательно разорвала все партнерские отношения России и Украины. В ответ, в начале марта «Газпром» отказался предоставлять скидки на газ для Украины, поскольку она не выполняет свои обязательства по погашению накопившейся задолженности, в результате цена газа поднялась до $485. В апреле российская сторона предупредила, что, в случае непогашения долга Россия перейдёт на авансовую систему расчётов за поставку газа.

Все попытки согласовать цены и урегулировать проблему долгов в 2014–2021 гг. приводили лишь к временным решениям, сопровождавшимися: периодическим прекращением поставок газа; переходом Украины на «реверс» российского газа из Европы и судебными разбирательствами в Стокгольмском арбитраже. Уже в 2016 г. Украина напрямую от «Газпрома» брала только около 20 % своего газового импорта, остальное давал «реверс» российского газа из Европы.

Гр. 9. Объемы поставок «Газпромом» газа на Украинуи транзит газа через Украину, млрд. куб.м.[51]51
  Экспорт природного газа из России на Украину http://newsruss.ru/doc/index.php/Экспорт_природного_газа_из_России_на_Украину#cite_ref-95 Транзит – The Ukrainian residential gas sector: a market untapped. Oxford Institute for Energy Studies. July 2016.


[Закрыть]

В 2019 г. партия Порошенко «Европейская солидарность» вообще призвала не допустить возобновления прямых закупок газа из России: «Восстановление прямых закупок газа из России является серьёзной угрозой национальной безопасности нашего государства и имеет элементы государственной измены, когда Украину снова сажают на русскую „газовую иглу“, сознательно делают зависимой от страны-агрессора»[52]52
  Партия Порошенко предостерегла Украину от «русской газовой иглы». 27.11.2019. https://www.kommersant.ru/doc/4172441


[Закрыть].

К этому времени Киев все в большей мере волновал вопрос не поставок газа на Украину, а сохранение газового транзита, через ее территорию, что давало возможность его «реверса» и приносило в бюджет 2015–2020 гг. 3–1,5 млрд. долл. ежегодно. Мало того, для Украины критическим является сохранение объемов транзита на уровне не ниже 30–40 млрд м³. Падение транзита ниже этого уровня, пояснял 06.2021 Е. Мураев, приведет к тому, что газотранспортная система Украины начнет работать в убыток, давая до 10 % потерь государственного бюджета, поскольку Украина не может не заполнять свою газотранспортную систему, так как к ней привязаны все местные потребители[53]53
  Мураев об Украине как инструменте борьбы с РФ, «Северном потоке-2», Беларуси и выборах президента – YouTube 02.06.2021. https://www.youtube.com/watch?v=6UWuMhe8e0k


[Закрыть].

В то же время Россия, в стремлении диверсифицировать и стабилизировать поставки газа в Европу, активно строила газопроводы вокруг Украины и других Восточноевропейских стран, создававших постоянные проблемы с экспортом трубопроводного газа. Уже в 1996 г. глава «Газпрома» Р. Вяхирев замечал: «Один раз надо было заплатить на 30 % дороже и протянуть нитку через Балтийское море, сказав всем странам: ‘До свидания’»[54]54
  Из выступления Р. Вяхирева на конференции «Природный газ: торговые инвестиционные возможности в России и СНГ». Лондон. 1996 год. // Российский газ: тернистый путь в Европу. – Бизнес & Балтия, 21.11.1996. – № 229 (602)


[Закрыть]. Проработка проекта «Северного потока-1» началась в 1997 г.[55]55
  Северный поток https://lenta.ru/lib/14160423/#58


[Закрыть]

Первый транзитный газопровод через Польшу «Ямал – Западная Европа», был введён в строй в 1999 г.; «Голубой поток» в Турцию заработал в 2003 г.; «Северный поток-1» начал свою работу в 2011 г.; прокладка «Южного потока» в 2007 г. была заблокирована Брюсселем; взамен него в 2020 г. был запущен «Турецкий поток».

В 2018–2022 гг. основная борьба развернулась за «Северный поток-2», против строительства которого, под руководством США, развернулась настоящая санкционная война. В результате строительство затянулось более чем на год, тем не менее, к 29 декабря 2021 г. «Северный поток-2», со всей своей европейской инфраструктурой был готов к эксплуатации и даже заполнен техническим газом[56]56
  Доклад Алексея Миллера на совещании у Президента РФ Владимира Путина о прохождении осенне-зимнего отопительного сезона. 29 декабря 2021. https://www.gazprom.ru/press/news/miller-journal/2021/021694/


[Закрыть]. Однако в январе 2022 г. сертификация газопровода была приостановлена, формально из-за его несоответствия европейскому праву.