Текст книги "История. История России. 11 класс. Базовый уровень"

ГЛАВА 3. СССР НА ПУТИ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

§ 11. НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

«Выкуп, заплаченный капитализму». К исходу Гражданской войны территория страны уменьшилась на 719 тыс. км², а население – на 31 – 32 млн человек. Россия потеряла Прибалтику, Польшу, Финляндию, Западную Украину и Западную Белоруссию, Печенгу на севере и Карскую область на юге. Румыния отторгла от России Бессарабию. Огромными были людские потери: в составе вооружённых формированпм м ий («красных», «белых», «зелёных» и пр.), по разным данным, от 2,5 до 3,3 млн человек. От болезней умерли более 2 млн человек. Примерно такое же число бывших граждан Российской империи оказались в эмиграции. В 1921 – 1922 гг. от голода погибли более 1 млн человек.

Несмотря на противоречивость данных о населении России, учёные считают, что с осени 1917 г. население страны (в границах, которые сложились к концу 1922 г.) сократилось: к 1920 г. на 7 млн человек, к 1921 г. – на 11, а к 1922 г. – на 12,7 млн человек. Такова была цена революционных потрясений и Гражданской войны.

После Гражданской войны страна лежала в руинах. Особенно пострадала деревня, из которой большевики после введения политики «военного коммунизма» буквально выжали все соки. Положение в промышленности было не менее удручающим: в 1920 г. страна давала 2 % довоенного производства чугуна (в сравнении с 1913 г.), 3 % сахара, 5 – 6 % хлопчатобумажных тканей, крупная промышленность составляла 13 % довоенной, мелкая – 44 %, был разрушен транспорт. Заработная плата промышленных рабочих в сравнении с довоенной резко упала, снизилась производительность труда. В результате рабочие искали лучшей жизни в деревне. В этих условиях в марте 1921 г. на Х съезде партии большевики объявили новую экономическую политику.

Новая экономическая политика предусматривала постепенный переход Советской России к социализму на основе многоукладной экономики, которая включала социалистический, государственно-капиталистический, мелкотоварный и патриархальный уклады, связанные между собой товарно-денежными отношениями. «Теперь допущены и развиваются свободная торговля и капитализм, которые подлежат государственному регулированию, а, с другой стороны, государственные предприятия переводятся на так называемый хозяйственный расчёт, т. е. по сути на коммерческие и капиталистические начала», – писал вождь большевиков. Для В. И. Ленина и его соратников одним из ключевых элементов новой экономической политики была свобода торговли, при этом неизменно подчёркивались её ограниченность и необходимость принуждения, чтобы не дать частнику достойно конкурировать с государственным сектором. Большевики рассматривали крестьян как мелкобуржуазную стихию, способную «идейно и организационно утопить диктатуру пролетариата».

При всех различиях в оценках нэпа большинство историков суть новой экономической политики видят в возрождении частного капитала, поставленного на службу строительству социализма.

На Х съезде партии было принято постановление о замене продразвёрстки продналогом. Декрет ВЦИК ограничивал свободу торговли пределами местного хозяйственного оборота, но, как признавал В. И. Ленин, «частный рынок оказался сильнее нас». Крестьяне получили право продавать излишки через кооперацию, а также на базарах и рынках. Свобода торговли сельхозпродукцией пришла на смену продразвёрстки, душившей сельскохозяйственную деятельность.

На XI съезде РКП(б) в марте – апреле 1922 г. вождь большевиков признал первые успехи новой экономической политики в восстановлении хозяйства и одновременно призвал исподволь готовиться к решительному наступлению на капиталистические элементы: «Мы год отступали. Мы должны теперь сказать от имени партии: достаточно! Та цель, которая отступлением преследовалась, достигнута».

Как неоднократно повторял В. И. Ленин, нэп – это выкуп, заплаченный капитализму в обмен на укрепление советской власти. В своём последнем публичном выступлении в ноябре 1922 г. В. И. Ленин говорил: «Мы сейчас отступаем, как бы отступаем назад, но мы это делаем, чтобы отступить, а потом разбежаться и сильнее прыгнуть вперёд».

Плакат времён нэпа. Художник Г. Клуцис

Политика партии в главном – принудительном навязывании всему российскому обществу задачи строительства социализма – в годы нэпа принципиально не изменилась по сравнению с временами «военного коммунизма». Все большевистские лидеры были убеждены в неизбежности победы социализма, в его превосходстве над капитализмом. Они считали, что новый строй способен обеспечить всему человечеству лучшую жизнь.

Успехи и противоречия нэпа. Новый экономический курс включал в себя: денационализацию мелкой промышленности, хозрасчёт в промышленности и её самофинансирование, аренду предприятий, привлечение иностранного капитала через концессии (т. е. путём договора на сдачу в эксплуатацию иностранным фирмам промышленных предприятий или участков земли с правом добычи полезных ископаемых), отмену трудовой повинности, ликвидацию уравнительной оплаты труда. В сельском хозяйстве продразвёрстка заменялась продналогом, разрешалась свобода выбора формы землепользования (крестьянам вновь разрешили выходить из общины).

В советском обществе появились так называемые нэпманы – оптовики, коммивояжёры, крупные частные торговцы – новый социальный слой, наладивший торговую связь города и деревни, промышленности и сельского хозяйства. Свою роль сыграли бывшие купцы, промышленники и чиновники, барышники, сколотившие капиталы в годы Гражданской войны, а также крестьяне, бывшие красноармейцы и иные инициативные люди, умевшие заниматься частнохозяйственной деятельностью.

Крестьянин-сеятель

В середине 1920-х гг. численность только крупных торговцев достигла 180 тыс. человек. В июне 1921 г. в Саратове открылась первая товарная биржа, затем биржи стали действовать в Вятке, Нижнем Новгороде и других городах – даже там, где их не было до революции.

Появление нэпманов и совбуров (советских буржуев) вызвало резкую социальную напряжённость в стране, поскольку большей части населения нечего было продавать и не на что покупать.

Осенью 1923 г. произошёл кризис сбыта: чрезмерный рост цен на промышленные товары лишал крестьян возможности их купить. В 1924 – 1925 гг. цены на промышленные товары снизили, расширили права крестьян на аренду земли и разрешили применение наёмного труда.

Экономист Н. Д. Кондратьев – один из тех учёных, кто открыто говорил о социалистическом строительстве в СССР. Крайности социальной политики в деревне он видел в том, что «вместо того, чтобы вести курс помощи бедноте, мы на практике сплошь и рядом ставим ставку на бедноту, т. е. связываем успех своей работы по развитию сельского хозяйства с потенциальными возможностями развития бедняцкого хозяйства. Если ставка на помощь бедноте в смысле поднятия её хозяйства является совершенно бесспорной, целесообразной и плодотворной, то подмен этой ставки на практике ставкой на бедноту является совершенно безнадёжным. Бедняцкие хозяйства – это вовсе не наше преимущество, а наше несчастье, и смысл нашей работы в области сельского хозяйства заключается не в том, чтобы увековечить и узаконить существование бедноты как социальной группы, а в том, чтобы в кратчайший срок ликвидировать категорию бедняцких маломощных хозяйств».

В промышленности (и в экономике в целом) «командные высоты» сохранялись за государством, бывшим владельцам возвратили мелкие и лишь отчасти средние предприятия (доля частного сектора в промышленности составила 27 %, в розничной торговле – 85 %). В ходе реорганизации в промышленности ликвидировали централизованную систему в снабжении предприятий сырьём и в распределении готовой продукции. Подразделения ВСНХ сократили более чем в три раза.

Сдача продналога в Егорьевске

В Советской России отменялась уравнительная оплата труда, повышалась зарплата квалифицированным рабочим, ликвидировалась карточная система. Важнейшей частью нэпа стало воссоздание финансовой и банковской систем. В октябре 1921 г. был восстановлен Госбанк, открыта сеть кооперативных банков, кредитных и страховых организаций.

В 1922 – 1924 гг. под руководством наркома финансов Г. Я. Сокольникова провели денежную реформу. Госбанк СССР выпустил государственные казначейские билеты в золотом исчислении достоинством 1, 3, 5, 10 и 25 червонцев (1 червонец содержал 8,6 г чистого золота). В результате была не только введена твёрдая советская валюта на золотой основе, но почти полностью ликвидировался бюджетный дефицит и восстанавливалась платность товаров и услуг. С лета 1923 г. зарплату рабочим и служащим стали выдавать червонцами.

Несмотря на ограничение рыночных отношений в стране высокими темпами восстанавливалось хозяйство, возобновился экспорт продуктов сельского хозяйства в Европу и США. К 1926 – 1927 гг. был в основном достигнут довоенный уровень промышленного производства.

В целях привлечения зарубежного капитала в Советскую Россию создавались концессии. Для этого заключались договоры о передаче в эксплуатацию иностранцам природных богатств и предприятий, принадлежащих государству. В 1921 г. насчитывалось 5 концессий, а к 1927 г. более 60. Наиболее крупными являлись американская концессия Гарримана (добыча марганца) и английская «Лена-Голдфилдс» (добыча золота). Иностранный капитал не допускался в нефтяную, металлургическую и некоторые другие отрасли промышленности.

Магазин в Саратове времён нэпа

Подписание концессионного договора по Ленским приискам с компанией «Лена-Голдфилдс». Москва. 1925 г. Справа первый Ф. Э. Дзержинский, второй – М. М. Литвинов

В 1920-е гг. в правящей партии велись ожесточённые дискуссии, вызванные противоречиями нэпа. Большевистские лидеры И. В. Сталин, Н. И. Бухарин, Л. Д. Троцкий и др., обеспокоенные возможностью «опасности сползания к капитализму», по-разному понимали этот процесс, что усиливало разногласия в Политбюро ЦК партии.

Свёртывание нэпа. 1926 – 1929 гг. – этап свёртывания нэпа. Государство задавило частный сектор налогами и юридическими ограничениями. Критики рыночных отношений сбои в экономике связывали с «наследием капитализма», особо подчёркивали недопустимость расслоения общества на бедных и богатых, роста безработицы.

И. В. Сталин, используя творческое наследие вождя большевиков, подчёркивал: «В. И. Ленин говорил, что нэп введён всерьёз и надолго. Но он никогда не говорил, что нэп введён навсегда».

С конца 1925 г. в экономике нарастали кризисные явления, выражавшиеся в проблеме сбыта промышленной продукции, скачках цен на неё и др. В результате усиления налогового пресса на частный сектор выросли цены на промышленные товары, что сильно осложнило ситуацию на внутреннем рынке. Крестьянам стало невыгодно продавать хлеб, в связи с чем разразился хлебозаготовительный кризис 1927 – 1928 гг. Вновь, как и во времена «военного коммунизма», власть прибегла к насильственному изъятию у крестьян зерна. По всей стране начались крестьянские волнения.

Историки неоднократно высказывали мнение, что наряду с курсом на свёртывание нэпа существовала его альтернатива. Н. И. Бухарин, приверженец эволюционного продвижения к социализму, полагал, что нэп поможет решить эту задачу. И. В. Сталин считал, что дальнейшим уступкам мелкой буржуазии города и деревни следует положить конец, чтобы уничтожить возможность реставрации капиталистических отношений в экономике, а все силы и средства бросить на развитие социалистического хозяйства. По его мнению, свёртывание нэпа должно было способствовать изживанию мелкобуржуазных иллюзий, характерных для значительной части советского общества и отдельных членов партии.

Арест самогонщика. 1920 г.

Вопросы и задания

1. Какие причины – кризис власти или экономики – были решающими при переходе большевиков к нэпу? Аргументируйте свой ответ. 2. Какие причины вызвали свёртывание нэпа? Почему партия поддержала позицию И. В. Сталина? 3. Составьте сравнительную таблицу «Особенности политики «военного коммунизма» и новой экономической политики». 4. Составьте словарь понятий по материалу параграфа.

Творческая деятельность

Подготовьте доклад об уровне жизни городского и сельского населения вгодынэпа.

Решаем проблему

Можно ли было в условиях нэпа достичь стратегической цели партии – догнать развитые страны по уровню экономического развития?

Исследовательская деятельность

Из выступления экономиста Н. Д. Кондратьева на совещании в наркомате земледелия. Февраль 1926 г

Страна не имеет силы выносить того темпа развития промышленности, который мы взяли в прошлом году. Мы только впервые подошли к проблеме настоящего развития хозяйства. То, что мы делали раньше, были цветы, потому что мы пользовались готовыми фабриками, уже созданными машинами. Но когда стала проблема строить фабрики, строить железные дороги, создавать оборудование, только тогда встал вопрос, что сотнями млн. удовлетвориться нельзя, что нужно иметь что-то. Только сейчас стоит проблема острого голода на капиталы в стране, только теперь стала остро проблема иностранных займов.

Но если так ставится вопрос и если отвергается, что всё можно заменить печатанием денег, то возникает вопрос, откуда взять средства. Нельзя отрицать, что известные сбережения производит сама промышленность. Но эти сбережения крайне невелики. Большой фонд сбережений может дать сельское хозяйство. Вопрос, как отнестись к сельскому хозяйству? Здесь возможно несколько путей. Можно нажать на сельское хозяйство, например сказать: «Ах, у него натуральные запасы, подать их сюда», увеличить сельскохозяйственный налог, увеличить продвижение водки в деревню, отменить филантропию – бесплатные землеустроительные работы и т. д. Этот путь несомненно даст эффект – около 200 – 300 млн руб. государство может получить. Но, во-первых, это – путь царской России в полном смысле слова. Деревня на это может ответить так: «Мы не знаем, кто над нами диктатор, но мы знаем одно, что всякий диктатор может с нас драть.

1. Проанализируйте позицию Н. Д. Кондратьева по вопросу развития советской экономики, используя документ и интернет-ресурсы.

2. Объясните, почему предложения учёного были отвергнуты.

Работаем с документами

Из письма безработных XIII съезду РКП(б). Май 1924 г

Мы рабочие-служащие, выброшенные за борт, в настоящее время находимся без работы и каких-либо средств к существованию, просим убедительно вас задуматься над этим вопросом, ликвидировать его и выполнить свой лозунг: «Тот не ест, кто не работает»! – Мы просим – дайте нам работу, мы есть хотим.

Вы восхищаетесь «Ленинским призывом», что в партию влилось 200 000 чел. от станка, поверьте, что вступление в партию произошло лишь потому, что всяк понял: «если он не партийный, так рано или поздно придётся лишиться куска хлеба, т. е. заработка, а служба-заработок для человека есть кусок хлеба». Никто из вас, товарищи, серьёзно не заговорил об армии миллионной безработных. Да, это правда, на территории СССР не один десяток безработных, голодных и бесприютных.

Что сделала советская власть для ликвидации безработицы в СССР?

Инженер-текстильщик Федотов о нэпе. 1920-е гг

Почему до НЭПа мы, специалисты, так плохо работали? Ведь не только потому, что нам плохо платили и смотрели на нас как на приспешников капитала, саботажников и тайных контрреволюционеров. Бывало идёшь на службу, а самого тошнит. На службе нужно было воду решетом таскать, делать то, что осмысленным быть не могло. Руки опускались от бессмысленных заданий, которые нам давались разными главками и центрами. От меня, например, требовалось произвести калькуляцию стоимости такого-то сорта текстиля для обмена его без денег на такой-то сорт других изделий. Я привык калькулировать стоимость в деньгах. Мне говорили, что так было при капитализме, а при социализме учёт в денежных знаках нужно заменить «непосредственно-трудовым учётом». А что такое этот учёт, как его производить, моё коммунистическое начальство не знало, а лишь повторяло без смысла слова, надёрганные из каких-то книжек. Так было во всём. Можно ли было производительно работать в этих условиях? Всё стало иным, когда установился НЭП. Мы тогда точно вышли из склепа, где не было воздуха, стали дышать и, засучив рукава, принялись за настоящую работу.

1. Сравните условия хозяйствования в Советской России в годы «военного коммунизма» и нэпа. Как советская власть регулировала рыночные отношения в годы нэпа?

2. Можно ли было развивать народное хозяйство без товарно-денежных отношений? Аргументируйте свой ответ.

§ 12. ОБРАЗОВАНИЕ СССР И МЕЖДУНАРОДНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СОВЕТСКОЙ СТРАНЫ

Создание Советского Союза. Революция 1917 г. вызвала распад Российской империи: на её территории помимо Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) возникли независимые государства: Финляндия, Польша, Эстония, Латвия, Литва, Украина, Белоруссия, Грузия, Армения, Азербайджан. В ходе последовавшей затем Гражданской войны и военной интервенции изменились государственные границы и определился государственный статус новых образований (некоторые из них закрепились как советские республики).

По окончании Гражданской войны большевики приступили к решению вопроса об укреплении государственного единства страны с новыми советскими независимыми образованиями. Для этого имелись все предпосылки: экономические, культурно-исторические, военные. Территория бывшей Российской империи представляла хозяйственную систему, объединённую единым всероссийским рынком, разрушенным революционными потрясениями. В течение сотен лет разные народы связывали общность исторических судеб, культурные контакты. Соединение военных усилий советских республик для защиты от внешних посягательств на независимость также способствовало объединению. Наряду с этим существовали и центробежные тенденции – стремление национальных элит к государственному обособлению, страх перед проведением политики русификации на национальных окраинах.

К 1922 г. в составе РСФСР было образовано значительное число национальных автономий. Часть автономий, многонациональных по составу населения, образовывались временно. Например, Туркестанская Автономная Советская Социалистическая Республика (провозглашена в апреле 1918 г.) включала территории будущих Узбекской, Киргизской, Туркменской, Каракалпакской республик, части Таджикистана и южных районов Казахстана. Другие, возникнув как автономия одного народа, в ходе своего развития сохраняли первоначальный статус или преобразовывались из автономных областей в автономные республики (Башкирская, Татарская, Калмыцкая, Бурятская и др.). Установление границ между автономиями нередко осуществлялось произвольно, что закладывало на перспективу противоречия национального характера.

Среди советских республик крупнейшей после РСФСР была Украинская Советская Социалистическая Республика (УССР), образованная в декабре 1917 г. В её состав входило 12 губерний. Белорусская Советская Социалистическая Республика была провозглашена в январе 1919 г. В 1920 – начале 1921 г. советская власть победила в Закавказье. В этом регионе были образованы три советские республики – Азербайджанская, Армянская и Грузинская, которые объединились в Закавказскую Советскую Федеративную Социалистическую Республику (ЗСФСР).

В мае 1922 г. Политбюро ЦК РКП(б) создало специальную комиссию в составе М. В. Фрунзе, И. В. Сталина, Л. Б. Каменева, Г. З. Мануильского для уточнения отношений между Украинской и Российской республиками, связанными союзным договором 1920 г. Позже встал вопрос о взаимоотношениях РСФСР с другими советскими республиками. В августе 1922 г. Сталин подготовил соответствующий проект резолюции. В этом документе признавалось целесообразным «формальное вступление независимых советских республик: Украины, Белоруссии, Азербайджана, Грузии и Армении в состав РСФСР, оставив вопрос о Бухаре, Хорезме и ДВР открытым». Республики должны были представлять собой единый политический, экономический и социальный организм с центром в Москве. Внешнеполитическая деятельность республик объединялась в одно целое. Высшими органами власти для всех советских республик становились центральные органы РСФСР – ВЦИК и Совнарком. Большинство советских республик не возражали против сталинского проекта, только ЦК Компартии Грузии большинством голосов счёл подобное объединение преждевременным. О позиции сторон известили В. И. Ленина. В ответ на его запрос И. В. Сталин следующим образом объяснял ситуацию, сложившуюся между центром и «окраинами»: «Одно из двух: либо действительная независимость и тогда – невмешательство центра; либо действительное объединение советских республик в одно хозяйственное целое, т. е. замена фиктивной независимости действительной внутренней автономией республик в смысле языка, культуры, юстиции, внутренних дел, земледелия и прочее».

Вождь большевиков указал на ошибочность такой постановки вопроса («Сталин немного имеет устремление торопиться») и предложил создать многонациональное советское государство как союзное, в котором все члены будущей федерации должны быть равноправными. В октябре 1922 г. Пленум ЦК РКП(б) одобрил создание союзного государства.

18 декабря 1922 г. Пленум ЦК РКП(б) рассмотрел проект договора с союзными республиками, в основе которого содержались ленинские предложения. 30 декабря 1922 г. в Москве I съезд Советов Союза ССР принял Декларацию и Союзный договор, создав тем самым новое союзное государство. В Декларации провозглашалась добровольность объединения советских республик, их равноправие и право свободного выхода каждой из них из Союза.

Подписание Договора об образовании СССР. Художник С. Дудник

В документе также указывалось, что доступ в Союз открыт всем социалистическим республикам, как существующим, так и тем, которые могли возникнуть в будущем. Договор об образовании СССР объединял РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР в единое государство – Союз Советских Социалистических Республик, определял систему союзных органов власти и управления, их компетенцию и взаимоотношения с республиканскими органами. Съезд избрал ЦИК СССР. Совнарком СССР пока не был образован (его функции до июля 1923 г. исполнял СНК РСФСР).

31 января 1924 г. II съезд Советов СССР принял Конституцию СССР. Уже в первых статьях Основного Закона говорилось о «едином государственном бюджете» и «едином союзном гражданстве». К компетенции высших органов власти СССР относились руководство внешней политикой, укрепление обороноспособности страны, развитие народного хозяйства, урегулирование межреспубликанских отношений и некоторые общие социально-культурные проблемы. Конституция содержала специальную главу о суверенных правах союзных республик (включая право на постоянство их территории, собственное гражданство и др.), установила систему высших органов власти и государственного управления СССР: Съезд Советов СССР, ВЦИК и Совет народных комиссаров (СНК) СССР.

По Конституции 1924 г. Государственный герб СССР состоял из серпа и молота на земном шаре, изображённых в лучах солнца и обрамлённых колосьями, перевитыми красной лентой с надписью на ней: «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!» (девиз, придуманный в 1847 г. К. Марксом и Ф. Энгельсом) на шести языках (по числу республик, вошедших в Советский Союз) – русском, украинском, белорусском, азербайджанском, армянском и грузинском. Наверху герба помещалась красная пятиконечная звезда.

Курс на мировую революцию. В марте 1919 г. в Москве состоялся I учредительный конгресс Коммунистического Интернационала (Коминтерн, или III Интернационал). На нём присутствовало 52 делегата от 35 организаций из 21 страны. Это были представители коммунистических и социал-демократических партий и групп. Главной задачей Коминтерна стала организация политической борьбы в интересах установления диктатуры пролетариата во всемирном масштабе. Устав Коминтерна (1920) определил новую организацию как единую международную партию с железной дисциплиной. Для достижения своих целей коммунистические партии в других странах могли использовать как легальные, так и нелегальные формы борьбы, включая вооружённое восстание. Исходя из этого Советское государство оказывало заграничным компартиям финансовую и иную помощь.

В 1920 г. был создан Исполнительный комитет Коминтерна (ИККИ), в который от России вошли Г. Е. Зиновьев (председатель), Н. И. Бухарин, К. Б. Радек и др., а также ряд видных деятелей международного коммунистического движения. Для связи с зарубежными компартиями создавались вспомогательные бюро в других странах. Советское руководство надеялось на мировую революцию и рассматривало Коминтерн как мощную силу в достижении коммунистами своих целей. «Положение в Коминтерне превосходное, – телеграфировал в июле 1920 г. В. И. Ленин И. В. Сталину, – Зиновьев, Бухарин, а также и я думаем, что следовало бы поощрить революцию тотчас в Италии. Моё личное мнение, что для этого надо советизировать Венгрию, а, может, также Чехию и Румынию».

Осенью 1923 г. Коминтерн принял решение о форсированной подготовке к вооружённому восстанию в Германии (туда были посланы военные советники, отправлено оружие). После подавления восстания в Гамбурге вожди Коминтерна назвали главным врагом пролетарской революции в Германии социал-демократию, которую впоследствии стали определять как социал-фашизм. Коминтерн также проводил политику, направленную на разжигание классовой и гражданской войны в Китае в 1920-х гг., что отрицательно сказывалось на авторитете СССР и укрепляло позиции Японии в этой стране.

На VI конгрессе (июль – сентябрь 1928 г.) были приняты программа и новый устав, определивший Коминтерн как «единую мировую коммунистическую партию». В условиях развивающегося мирового экономического кризиса конгресс подтвердил прежнюю установку о том, что коммунистам противостоят две враждебные силы: фашизм и социал-демократия. Тем самым отвергался возможный союз коммунистов с демократическими силами.

Президиум I конгресса Коминтерна. Москва. 1919 г.

VII конгресс Коминтерна (июль – август 1935 г.) принял решение о создании народного антифашистского фронта. Подчёркивалась необходимость тесного союза пролетариата с трудящимся крестьянством и основной частью городской мелкой буржуазии, ремесленниками и трудовой интеллигенцией, составляющими большинство населения в промышленно развитых странах.

Несмотря на все усилия, мировая революция «запаздывала», и в конце 1930-х гг. И. В. Сталин не скрывал своего негативного отношения к Коминтерну. Репрессии обрушились на его аппарат и актив Коминтерна, проводились чистки среди венгерских, польских, испанских, германских, болгарских, китайских, югославских коммунистов. В мае 1943 г. Президиум Коминтерна принял решение о самороспуске.

Выход Советской России на международную арену. В 1920 г. РСФСР подписала мирные договоры с Эстонией, Литвой и Латвией. В условиях Гражданской войны и напряжённых отношений с Польшей мирные договоры с прибалтийскими государствами укрепляли внешнеполитическое положение РСФСР.

В 1921 г. РСФСР подписала договоры с Персией, Афганистаном, Турцией, Монголией. Они носили равноправный характер и исходили из принципов незыблемости суверенитета подписавших их сторон. В истории Персии, Афганистана, Турции и Монголии это были первые равноправные договоры с другими странами.

Руководство РКП(б) и Коминтерна стремилось объединить усилия коммунистического движения в развитых странах Запада с национально-освободительным движением на Востоке. В связи с этим предполагалось использовать Афганистан, находившийся в остром конфликте с Англией, для подрыва господства Британии в Индии.

Победа большевиков в войне с внутренней контрреволюцией и иностранной интервенцией заставила Запад считаться с новой властью, представлявшей огромную страну, с которой следовало выстраивать политические и экономические отношения. Сказывались также исторические связи России со многими странами Западной Европы. В марте 1921 г. был заключён англо-советский торговый договор. Стороны отказывались от участия в экономической блокаде, направленной против одной из сторон, и каких-либо ограничений в торговле, обменивались официальными представительствами, что, по существу, свидетельствовало об установлении дипломатических отношений.

В апреле 1922 г. в Генуе открылась экономическая конференция 34 стран (США участвовать в ней отказались). Капиталистические страны потребовали признания Советской Россией довоенных долгов царского правительства, возвращения национализированного имущества, ранее принадлежавшего иностранным подданным, и отказа советского правительства от претензий на возмещение ущерба, нанесённого интервенцией. Конференция закончилась безрезультатно. Советская Россия с целью прорвать дипломатическую изоляцию заключила 16 апреля 1922 г. в Рапалло, пригороде Генуи, договор с Германией. Стороны договорились об установлении дипломатических отношений, расширении торгово-экономических связей, а также сотрудничестве в военной сфере. Побеждённая Антантой Германия была лишена возможности укреплять свои вооружённые силы на собственной территории. СССР принял предложение Германии и в 1924 – 1926 гг. организовал военные центры, где проходили совместное обучение военные кадры обеих стран: лётную школу под Липецком, танковую – под Казанью, аэрохимическую станцию под Саратовом. Расширилось и военно-промышленное сотрудничество двух держав. В условиях политической изоляции, в которой оказались обе стороны после Первой мировой войны, такое сотрудничество было взаимовыгодным – Германия, в обход Версальского договора, проводила научные исследования в перспективных областях военного строительства, разрабатывала военные новинки, в СССР при посредничестве немецкой стороны знакомились с достижениями в военной области за границей.

А. Иоффе, Г. Чичерин, Л. Красин, В. Ротенау (справа налево). Рапалло. Апрель 1922 г.

1 февраля 1924 г. правительство Великобритании, а 28 октября 1924 г. правительство Франции официальной нотой признали СССР и установили с ним дипломатические отношения. В том же году СССР нормализовал отношения с Италией, Австрией, Норвегией, Швецией, Данией и Грецией. Так была прорвана дипломатическая блокада, в которой Советское государство находилось с момента образования.

В январе 1925 г. СССР и Япония подписали конвенцию об установлении дипломатических и консульских отношений. В ней не затрагивался вопрос о территориальном размежевании. Общественное мнение Японии расценивало заключение конвенции как начало сотрудничества трёх крупнейших государств на Дальнем Востоке – Японии, России и Китая. США вынуждены были признать, что «СССР в конце концов выработал действенное оружие, чтобы разорвать железное кольцо на Тихом океане, созданное «вашингтонской системой» (Вашингтонская конференция 1921 – 1922 гг. закрепила соотношение сил в районе Тихого океана в пользу держав – победительниц в Первой мировой войне).