Текст книги "Вступление России в ВТО: ограничения и возможности на современном этапе. Монография"

Усиливают свои позиции на мировом рынке и другие государства. Например, в абсолютном выражении внешнеторговый оборот арабских стран Ближнего Востока и Северной Африки возрос за тот же период весьма значительно – со 4,2 млрд. долл. в 1948 г. до 1297,8 млрд. долл. в 2005 г., то есть более чем в 300 раз, в то время как мировой товарооборот увеличился за тот же период только в 103 раза. В целом товарооборот арабских стран увеличивался в 1,5 раза быстрее мирового, особенно в период после 1973 г., то есть со времени первого «нефтяного шока»³⁵.

Вследствие этого, с одной стороны, внешняя торговля стала мощным фактором экономического роста, а с другой стороны – заметно повышается зависимость стран от мирового рынка. Развитие мировой торговли опирается на выгоду, приносимую ею участвующим в ней странам.

Объемы, характер и структура международной торговли отражают уровень вовлеченности национального хозяйства в систему глобальных экономических связей.

Посредством мировой торговли страны могут:

• преодолевать ограниченность национальной ресурсной базы (при этом мы имеем в виду все факторы производства);

• расширять емкость внутреннего рынка и устанавливать связи национального рынка с мировым;

• развивать специализацию страны, увеличивая тем самым объем национального производства;

• получать дополнительный доход за счет разницы уровней национальных и мировых издержек производства;

• расширять масштабы производства, ограниченные производственными возможностями страны.

Степень выгоды страны от международной торговли определяется, как показывает практика, ее экономическим потенциалом и временным фактором, а также эффективной и последовательно реализуемой экономической политикой государства. Каждая страна стремится усилить собственные выгоды, втянув другие государства в сферу своих интересов (колониальный и постколониальный периоды, и особенно – глобализационный) на тех условиях, которые смогут обеспечить ей более эффективное функционирование не только в кратко– и среднесрочной, но и в долгосрочной перспективе. Как правило, более крупная экономика «привязывает» к себе малую (малые), втягивая ее в сферу своих экономических интересов посредством развития внешнеторговых связей на стабильной (и часто – диспаритетной) основе. Для равновеликих субъектов мировой экономики характерны столкновение экономических интересов и более жесткие методы экономической борьбы, включая «торговые войны».

«На практике отсутствует состояние равновесных потенциалов, решающих преимуществ и, следовательно, равнозначный эффект для всех взаимодействующих субъектов. Более того, происходит накопление преимуществ и дифференциация потенциалов, которые на определенном этапе приводят к деформации более или менее равноценной внешнеэкономической взаимозависимости одного или многих субъектов от доминирующего или доминирующих субъектов, лидирующих в области накопления таких потенциалов»³⁶.

Теория международной торговли дает представление о том, что находится в основе этого выигрыша от внешней торговли, а также основные подходы к формированию внешнеторговой политики и предлагает два подхода к позиции государства в этом процессе – либеральный и регулирующий. Соответственно, исторически выделяется два противоположных вида внешнеторговой политики: протекционизм и свободная торговля.

Свободная торговля – теория и практика невмешательства государства в международную торговлю. Свободная торговля означает ослабление и отмену мер протекционизма, то есть либерализацию торговли вплоть до полной отмены всех средств протекционизма, когда основным регулятором становится рынок. Свободная торговля вовсе не означает полного устранения государства от регулирования внешней торговли. Усилия государства в этом случае направлены на обеспечение максимальной свободы национальным хозяйствующим субъектам в области внешней торговли.

Протекционизм – теория и практика регулирования внешней торговли, направленная на защиту национальных хозяйствующих субъектов как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Протекционизм в узком смысле – это защита национального производства от иностранной конкуренции на внутреннем и на внешнем рынках методами внешнеторговой защиты. Под протекционизмом в широком смысле следует понимать все меры государства, направленные на повышение конкурентоспособности национальной экономики.

Основные направления протекционизма³⁷:

• селективный протекционизм – защита внутреннего рынка от конкретного вида товара или от конкретного государства;

• отраслевой протекционизм – защита отрасли производства;

• коллективный протекционизм – совместная защита группы стран;

• скрытый протекционизм – нетарифные методы протекционизма.

Сторонниками протекционизма являются менее развитые страны, которые не выдерживают свободной конкуренции. Протекционизм позволяет создать в таких странах национальное производство, что в условиях свободной торговли весьма затруднительно. Как показывает мировая практика, затяжной период протекционизма приводит к неконкурентоспособному производству даже на внутреннем рынке, к формированию неадекватной структуры хозяйства к современным реалиям, к экономической отсталости.

Мировой опыт показывает, что только страны, не задержавшиеся на стадии протекционизма и своевременно включившие свои отрасли в режим свободной конкуренции, добиваются положительных результатов. Селекционный, или выборочный, протекционизм широко использовался всеми странами в период создания новых отраслей, в том числе и азиатскими «тиграми», которые превратились в конкурентоспособных экспортеров промышленных товаров.

Общая тенденция развития внешнеторговой политики после Второй мировой войны – ослабление протекционизма и либерализация, особенно в рамках интеграционных объединений. В ЕС-15 взаимная торговля стран-членов осуществляется в режиме свободной торговли или национального рынка с 1993 г., когда был создан единый внутренний рынок. Последние годы развитие международной торговли осуществляется в условиях ускоренной либерализации; происходит усиление воздействия международного и регионального регулирования, ослабевает национальное регулирование.

1.3. Национальное и многостороннее регулирование международной торговли

1.3.1. Национальное регулирование внешней торговли

Протекционизм и либерализация представляют собой определенные крайности внешнеторговой политики, в реальной же практике, как правило, реализуется некий комбинированный, компромиссный вариант этой политики, сочетающий в себе элементы протекционизма и либерализации. При этом используемые государствами элементы протекционизма и либерализации отражают не только специфику их собственной долгосрочной политики, но и их реакцию на изменения в общей системе международных экономических отношений, во внешнеторговой политике других государств и их группировок.

В зависимости от масштабов вмешательства государства в международную торговлю, различают протекционистскую торговую политику, политику свободной торговли и умеренную, сочетающую элементы той и другой в различных пропорциях. При этом обеспечиваются благоприятные условия в экономических связях с другими странами: с ними заключаются торговые сделки, содержащие пункты о взаимных обязательствах в области внешнеторговой политики.

Внешнеторговая политика государства опирается на законодательное регулирование экспорта и импорта для успешного развития национальной экономики и реализации страной максимальной выгоды и складывается из:

• стратегии;

• совокупности конкретных методов и средств реализации данной стратегии (тактический аспект внешнеторговой политики).

В зависимости от того, входит ли государство в какие-нибудь интеграционные экономические образования, ее внешнеторговая политика может быть:

• автономной (самостоятельной, односторонней);

• конвенционной (выработанной совместно с другими государствами);

• автономно-конвенционной.

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) предлагает следующие критерии оценки внешнеторговой политики государства³⁸:

1. Экономический выигрыш для отрасли или фирмы в виде прироста объема производства, прибыли или создания дополнительных рабочих мест.

2. Направления и объемы изменения бюджета государства при применении конкретного метода внешнеторговой политики.

3. Изменение внутренних цен или потребления товара в стране, где применяется данная мера.

4. Изменение структуры рынка данного товара и конкуренции на нем.

5. Способствует ли данная мера структурной перестройке отрасли и выведению ее на конкурентоспособный уровень или консервирует ее технологическую отсталость?

6. Как влияет на смежные отрасли производства?

7. Какова может быть реакция другой страны на данную меру?

8. Соответствует ли данная мера обязательствам страны перед партнерами по многосторонним и двусторонним соглашениям?

Для проведения внешнеторговой политики государство сначала разрабатывает ее стратегию на средне– и долгосрочный периоды, в зависимости от общих целей и задач социально-экономического развития страны (стратегический аспект).

Стратегия внешнеторговой политики состоит в определении ее целей и решении концептуальных, главных для развития и регулирования внешней торговли вопросов.

Основными целями и задачами внешнеторговой политики могут стать:

а) интеграция хозяйства страны в мировую экономику;

б) защита и стимулирование экономического развития;

в) создание условий для функционирования национального и регионального;

г) укрепление торгового и платежного баланса страны;

д) рост доходов государственного бюджета;

е) упрочение торгово-политических позиций на мировой арене;

ж) противодействие дискриминационным акциям иностранных государств и их союзов;

з) расширение культурных и информационных обменов с зарубежными странами, контактов между людьми;

и) охрана жизни и здоровья человека, животных и растений, сохранение окружающей среды;

к) защита государственной и общественной безопасности;

л) защита прав и законных интересов граждан, предприятий, объединений и организаций.

Для решения этих задач на основе разработанной стратегии во многих странах принимаются соответствующие законодательные акты (законодательный аспект), связанные с выбором и применением различных инструментов внешнеторговой политики (тактический аспект).

Государственное регулирование внешней торговли осуществляется тарифными и нетарифными средствами.

Тарифные средства регулирования. К тарифным средствам регулирования относятся таможенный тариф и таможенные пошлины. Таможенный тариф представляет собой систематизированный перечень товаров, против которого показаны ставки таможенных пошлин. Тариф, как правило, имеет несколько колонок, то есть несколько ставок таможенных пошлин на один и тот же товар. Размер пошлины зависит от того, откуда поступает товар: имеются ли с этой страной договорные отношения, является ли она членом ВТО, а для стран-членов интеграционных объединений – является ли поставщик членом организации или аутсайдером и т. п. Государство устанавливает размер пошлин автономно или конвенционно, то есть по договоренности с другими странами.

Например, таможенный тариф России имеет несколько колонок: для товаров из стран СНГ; для товаров из стран, пользующихся режимом наибольшего благоприятствования; для товаров из стран, не пользующихся режимом наибольшего благоприятствования; для товаров из развивающихся стран и из наименее развитых стран (беспошлинно).

Классификация таможенных пошлин:

• по способу установления пошлины бывают: адвалорные (в % с цены) и специфические (ставка с объема, веса и т. д.), комбинированные – и то, и другое, то есть с одного товара могут брать две пошлины – адвалорную и специфическую;

• по направлению движения товара пошлины бывают экспортные, импортные, транзитные;

• по направлению действия пошлин – преференциальные и дискриминационные;

• компенсационные и антидемпинговые пошлины устанавливаются для выравнивания цен;

• пошлины считаются фискальными, если они взимаются с товаров, не производимых в данной стране; протекционистские устанавливаются на товары, производимые в данной стране.

Принцип установления уровня пошлин зависит от степени обработки товара: сырье продается беспошлинно, на высокотехнологичные товары устанавливаются самые высокие пошлины.

Нетарифные средства государственного регулирования внешней торговли. Помимо таможенных пошлин, при пересечении границы с товаров взимаются различные поборы, которые мало чем отличаются от пошлин и называются паратарифными средствами регулирования. Это налог на добавленную стоимость (НДС), акцизы, экспортные налоги, импортные сборы, компенсационные сборы и т. п.

К финансовым методам регулирования относятся различные валютные ограничения, в том числе авансовые депозиты, ограничения на обмен валюты, валютный курс, валютный контроль. В качестве средств регулирования широко применяются административные меры. Это введение запрета на экспорт или импорт того или иного товара; установление экспортного контроля; введение квот или контингентов, которые могут быть определены в объеме товаров или в общей сумме импорта или экспорта товара.

Для регулирования и учета торговли широко применяются лицензии, которые могут быть генеральными (общими), индивидуальными, разовыми или автоматическими. Большое распространение получили добровольные экспортные ограничения (ДЭО), которые по договоренности партнеров возлагают на экспортера бремя снижения экспорта.

К техническим средствам регулирования относятся таможенные формальности, технические стандарты, санитарные, экологические и другие нормы безопасности. В некоторых странах в отдельных случаях вводятся государственная монополия на экспорт или поставки того или иного товара через государственные организации или фирмы, назначенные государством.

В некоторых странах разрабатываются и осуществляются среднесрочные внешнеторговые программы. Государство осуществляет страхование, кредитование, гарантирование. Широко применяются, несмотря на запрет, экспортные субсидии, которые носят скрытный характер и предоставляются в виде:

• прямых платежей или налоговых льгот;

• субсидированных займов экспортерам;

• экспортных кредитов иностранцам под низкий процент.

Государственное регулирование импорта осуществляется в соответствии с краткосрочными и стратегическими национальными задачами. Главная его задача – защита национального производства; ограничение импорта для поддержания активного торгового баланса или снижения его дефицита; регулирование с целью получения необходимых товаров для развития производства и удовлетворения потребностей населения; поощрение импортозамещающего производства, в том числе в специальных промышленных зонах.

Главная задача в области экспортной политики – увеличение валютных доходов посредством увеличения объема экспорта и стабилизации цен, диверсификации его товарной структуры, освоения новых рынков и т. д. Стимулирование экспорта осуществляется во многих странах уже на стадии производства экспортной ориентации.

Специальным экспортным зонам и отдельным экспортоориентированным предприятиям предоставляются льготы при закупке иностранных технологий, оборудования, сырья, привлекаются иностранные специалисты. Они пользуются таможенными, валютными льготами, получают освобождение от налогов, налоговые каникулы, снижение налогов, выплат в социальные фонды, льготные платежи за энергию, воду, ассигнования на модернизацию и т. п.

На стадии экспорта осуществляется отмена пошлин и других сборов, выдаются премии, возвращаются налоги, предоставляются субсидии. Государство осуществляет страхование, кредитование экспортера и импортера, обеспечивает выгодный валютный курс; предоставляет информационные, консалтинговые, образовательные услуги; оказывает помощь молодому, малому, инновационному бизнесу.

Тем не менее применяются и ограничения экспорта в виде запрета по политическим и иным мотивам, по причинам безопасности (контроль над технологиями военными и двойного назначения), в целях охраны национального достояния. Возможны запрет или ограничение вывоза сырья под предлогом его истощения, удовлетворения национальных нужд. Возможны ограничения на вывоз субсидированных дефицитных товаров путем введения квот, пошлин, лицензий; в некоторых странах вводятся налоги на экспорт определенных товаров.

Государства разрабатывают и осуществляют стратегическую торговую политику, которая в ряде стран дала высокие результаты. Страна может создать сравнительное преимущество посредством временного торгового протекционизма, субсидий, налоговых льгот и программ сотрудничества на уровне «правительство – отрасль» в отраслях, которые могут иметь решающее значение для будущего роста в стране.

В мировой практике развития и регулирования внешней торговли в течение длительного периода проявлялась и продолжает проявляться своего рода «обратно пропорциональная зависимость»: чем ниже уровень экономического развития страны, тем большее число различных инструментов внешнеторгового регулирования используется и тем выше интенсивность и «жесткость» их применения³⁹.

Число мер государственного регулирования внешней торговли постоянно растет, поскольку в международный обмен вовлекаются все новые продукты различных сфер экономической деятельности. Это предполагает необходимость использования более широкого круга средств и инструментов, позволяющих эффективно ограждать национальную экономику от негативного влияния внешних факторов, содействовать укреплению позиций отечественных производителей на мировом рынке.

1.3.2. Многостороннее регулирование международной торговли

Многостороннее регулирование осуществляется, прежде всего, в рамках интеграционных объединений.

Торговый режим интеграционных объединений зависит от выбора формы интеграции (рис. 7). Преференциальные зоны предполагают предоставление странам-участницам взаимных льгот.

Рис. 7. Этапы развития интеграционных объединений

Источник: Шкваря Л. В. Экономическая интеграция в мировом хозяйстве. М.: Инфра-М., 2014.

Формирование зоны свободной торговли предполагает, что страны-члены отменяют (как правило, в течение 10 лет) взаимные торговые ограничения, прежде всего таможенные пошлины. Как показывает практика, межгосударственные соглашения о создании зон свободной торговли предусматривают постепенное, в течение нескольких лет, взаимное снижение таможенных пошлин на промышленные товары и услуги практически до полной их отмены, а также устранение нетарифных ограничений на эти товары. Это значительно облегчает торговый обмен.

По отношению к сельскохозяйственным товарам либерализация обычно имеет ограниченный характер и охватывает лишь некоторые позиции по таможенной номенклатуре. Ограниченная либерализация может иметь место также и относительно некоторых других особо чувствительных для стран отраслей и производств (например, энергетика, транспорт и др.).

Во многих регионах мира созданы и успешно функционируют зоны свободной торговли: Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА), Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ), Соглашение о свободной торговле стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и др.

Таможенный союз – это соглашение двух или более стран об упразднении таможенных пошлин во взаимной торговле и создание единого (общего для всех стран блока) таможенного тарифа в торговле с третьими странами. Это своего рода форма коллективного протекционизма. Следовательно, страны-участницы таможенного союза (в отличие от участников зоны свободной торговли) координируют свою внешнеторговую политику по отношению к третьим странам, и в первую очередь – тарифные правила и процедуры. Таможенный союз, таким образом, представляет собой более совершенную, по сравнению с зоной свободной торговли, интеграционную структуру.

Однако функционирование таможенного союза вовсе не предполагает унификацию таможенно-тарифной политики (ТТП) для всего спектра производимых и потребляемых товаров. В сферу интеграционной деятельности на этом этапе постепенно попадают самые различные отрасли и секторы экономики. В сферу функционирования соглашения о таможенном союзе не попадают оборона, отдельные отрасли энергетики и др.

Переход к единым таможенным пошлинам и совместному осуществлению координационных мер требует существенного пересмотра подходов к развитию многих отраслей национальной экономики в каждой стране. В Зоне свободной торговли и в Таможенном союзе межгосударственные отношения касаются лишь сферы обмена, с тем чтобы обеспечить для стран-участниц одинаковые возможности в развитии взаимной торговли и финансовых расчетов.

В качестве примера Таможенного союза можно привести объединение России, Белоруссии и Казахстана.

В настоящее время тренд развития Таможенного союза «Россия – Беларусь – Казахстан» – один из центральных на постсоветском пространстве. Естественно, что центральным вопросом развития экономик государств-членов Таможенного союза является их интеграция. Экономика Таможенного союза имеет положительную динамику развития (табл. 3), несмотря на определенное негативное влияние последствий мирового финансово-экономического кризиса. Так, прирост валового внутреннего продукта (ВВП) за 2012 г. в целом по Таможенному союзу составил 6 % по сравнению с 2011 г., о чем свидетельствуют данные, приведенные в таблице 3.

Таблица 3

Динамика ВВП, млн долл. США (в текущих ценах)

Источник: составлено по данным Всемирного банка. URL: http://data.worldbank.org/

Вместе с тем экономика Таможенного союза остается в семь раз меньше экономики ЕС и США.

В то же время, несмотря на позитивные сдвиги в части повышения глобальной конкурентоспособности отдельных государств-участников СНГ, их позиции остаются низкими.

Причин тому несколько, среди них – низкие показатели инновационной активности организаций промышленного производства: в Казахстане доля инновационно-активных предприятий составляет 7,1 %⁴⁰,⁴¹ (по данным 2011 г.), в России – 9,4 %, в Украине – 11,5 %, в Республике Беларусь – 15,4 %, тогда как в США средний показатель инновационной активности – около 30 %.

Вместе с тем доля наукоемкой продукции в экспорте промышленных товаров возросла в России до 9 %, в Казахстане – до 30 %, в Украине и Республике Беларусь данный показатель остался на том же уровне⁴². Это объясняется, в частности, ростом инвестиций в основной капитал в промышленности, на которую приходится половина всех инвестиций в Российской Федерации, в Республике Казахстан и четверть всех инвестиций в Республике Беларусь.

При создании Общего рынка не только ликвидируются барьеры между странами во взаимной торговле, но и осуществляется либерализация движения факторов производства: труда, капитала, технологий, а также покупка-продажа земли и недвижимости. Таким образом, интегрируется не только рынок продукции, но и факторный рынок. Это прямо касается производства, особенно промышленного. Но для свободного движения факторов производства на территории интегрирующихся государств необходимо, чтобы были унифицированы и стандартизированы их характеристики. Например, квалификация и образование рабочей силы, технологические стандарты машин, оборудования, сырья и др.

При создании Общего рынка закладываются предпосылки для формирования единого воспроизводственного процесса в рамках блока. Разделение труда и специализация производства в региональной интеграционной группировке развиваются по технологическим стадиям и деталям сложной продукции.

Перерастание таможенного союза в Общий рынок обусловливается как экономическими, так и политическими факторами.

Экономические факторы обусловлены тем, что, помимо тарифных, существуют и нетарифные ограничения, сельскохозяйственная сфера и другие «чувствительные» области национальной экономики и национальная защита отечественных товарных (торговых) марок.

Политические факторы предполагают необходимость гармонизации большого количества законодательных норм и правил, касающихся многих сфер деятельности.

Однако согласование широкого круга вопросов является весьма сложным делом, и добиться консенсуса удается не всегда. Для достижения успеха необходимы новые подходы и методы в управлении, значительное усиление наднациональных интересов.

Практика показывает, что для создания Общего рынка в рамках интеграционной группировки необходимо реализовать 6–7 крупных задач, что невозможно осуществить в рамках Таможенного союза. Однако именно Таможенный союз, во-первых, упраздняя таможенные пошлины между государствами-членами и, во-вторых, разрабатывая единую торговую политику по отношению к третьим странам, создает предпосылки перехода к Общему рынку.

Но для создания Общего рынка этого недостаточно. Поэтому, как правило, третьей задачей, встающей перед странами на стадии Общего рынка, является разработка общей политики развития отдельных отраслей и секторов экономики. Выбор их должен осуществляться исходя из того, насколько это важно для последующего закрепления интеграции, каков будет социальный резонанс, как это отразится на нуждах конкретного потребителя.

Появляется и необходимость в решении четвертой задачи – создание условий для свободного движения капитала, рабочей силы, услуг и информации, дополняющих беспрепятственное перемещение товаров.

Пятая задача, решаемая странами блока при переходе к Общему рынку, – формирование общих фондов содействия социальному и региональному развитию, что подразумевает поворот непосредственно к интересам и нуждам потребителя, ориентацию на удовлетворение «потребностей на местах», а это, в свою очередь, позволяет странам реально ощутить преимущества интеграционных процессов.

Шестая задача – это согласование серьезных мер по гармонизации и унификации национальных законодательств. При этом особое место отводится введению системы мер, предотвращающих нарушения норм, регулирующих конкуренцию (необходимы наднациональные органы управления и контроля).

При формировании экономического союза, являющегося на сегодняшний день наиболее высоким уровнем региональной экономической интеграции, предполагается:

• проведение единой экономической политики странами-участницами;

• создается система межгосударственного регулирования социально-экономических процессов в регионе;

• значительную часть своего хозяйственного суверенитета государства передают общим надгосударственным органам;

• вводятся общеобязательные правовые нормы и договорные отношения между хозяйственными агентами.

Государства-участники региональной интеграционной группировки интегрируются не только хозяйственно, но и политически и социально, причем социальный прогресс рассматривается как конечная цель экономической интеграции, а экономические свободы – как средство социальной самореализации граждан. Практически интеграционное объединение становится похожим на государство с федеральным устройством, в котором создаются не только общие органы управления экономикой, но и общая банковская система, институты для управления и даже судебные и законодательные органы. Единый европейский акт, принятый в странах Западной Европы в 1992 г., имел следующие важнейшие социальные составляющие:

• защита окружающей среды;

• основные принципы единой экологической политики;

• единая политика в области охраны здоровья населения;

• защита прав потребителей;

• образование и профессиональное обучение;

• культура и информация.

В то же время ряд исследователей полагает, что такие стадии интеграционного развития, как общий рынок и экономический союз, с точки зрения торгового режима представляют собой таможенные союзы. Кроме торговли, они могут либерализовать перемещение в рамках объединения услуг, капитала, рабочей силы, передачу технологии и т. п.⁴³

Наибольших успехов на сегодняшний день добился Европейский союз, который создал единый внутренний рынок по типу национального рынка, устранив все препятствия на пути перемещения товаров между странами, и включающий 27 стран. Введение евро завершает формирование единого рынка ЕС.

Товарное многостороннее регулирование осуществляется в рамках межгосударственных картелей и международных товарных соглашений для поддержания экспортных цен. Картели типа ОПЕК объединяют только производителей и экспортеров, они устанавливают цены и распределяют экспортные квоты между странами-членами. Такие картели получили большое распространение в 1970-е гг., когда их насчитывалось более 30.

Они объединяли экспортеров меди, бокситов, железной руды, ртути, бананов, джута, кофе, какао, лесоматериалов и т. д. Многие картели сохранились. Участники картелей устанавливают цены, распределяют экспортные квоты. Некоторые из них координируют производство, расширяют техническое сотрудничество, осуществляют единую торговую политику в отношении третьих стран.

Международные товарные соглашения по пшенице, олову, оливковому маслу, сахару и другим товарам представляют собой соглашения между экспортерами и импортерами из развитых и развивающихся стран. В некоторых соглашениях участвует Россия.

Товарные соглашения заключаются обычно на 3–5 лет. В этих соглашениях используется несколько методов стабилизации экспортных цен. Практикуется установление многосторонних обязательств о гарантированных продажах и закупках. В других случаях определяется объем экспорта, согласовываются цены.

Эффективным регулятором служит создание запасов товара, которые финансируются, как правило, экспортером. Механизм воздействия запасов на цены достаточно прост. Участники соглашения устанавливают верхние и нижние цены. При росте цен продаются товары из запаса, при падении цен товары скупаются. Международные товарные соглашения не получили большого распространения.

Высокая значимость международной торговли для развития мирового хозяйства обусловила создание мировым сообществом специальных международных регулирующих организаций, усилия которых направлены на выработку правил, принципов, процедур осуществления международных торговых сделок и контроля за их исполнением государствами-членами этих организаций, как в рамках ООН, так и вне ее. Международные организации, регулирующие мировую торговлю, – это еще один уровень ее регулирования.

Рассмотрим его на примере Конференции ООН по торговле и развитию – ЮНКТАД.

Конференция ООН по торговле и развитию созывается с 1964 г. один раз в четыре года, решения принимаются большинством голосов. Последняя сессия состоялась в 1995 г., всего их было девять. На сессиях ЮНКТАД был принят ряд важных решений, многие из которых не были реализованы. На первой же сессии были приняты Принципы торговли и торговой политики, в них говорилось о недискриминации, о содействии развивающимся странам и т. п., некоторые принципы постепенно входят в практику.