Текст книги "Реконструкция в условиях развития городов. Часть 1"

Зарема Садыковна Нагаева, Виктория Витальевна Сидорова, Виктория Викторовна Живица
Реконструкция в условиях развития городов
Часть 1

© Нагаева З. С., Сидорова В. В., Живица В. В., 2018

© Крымский федеральный университет имени В. И. Вернадского, Академия строительства и архитектуры, 2018

© Оформление. ООО «Бук», 2018

* * *

Введение

Учебное пособие «Реконструкция в условиях развития городов» предназначено для обучающихся в магистратуре по направлению подготовки 07.04.04 Градостроительство.

Цель данного учебного пособия: развитие у обучающихся теоретических и практических навыков по применению приемов и методов реконструкции в условиях развития городов.

Обе части учебного пособия рекомендуются для применения в процессе изучения дисциплины «Реконструкция градостроительных объектов». Часть 1 учебного пособия разработана в качестве дополнительного материала по смежным дисциплинам с целью обеспечения междисциплинарных связей. Главы 1 и 3 соответствуют дисциплине «Реконструкция градостроительных объектов», а также частично дисциплинам «Проектная деятельность в сфере планировки территорий» и «Исследовательская деятельность в сфере планировки территорий». Глава 2 соответствует дисциплине «Основы реконструкции исторического города». Материалы учебного пособия могут быть полезны при подготовке выпускных квалификационных работ.

Дисциплинами предусматривается несколько видов учебной деятельности: лекции, практические занятия, самостоятельная работа.

Учебное пособие способствует формированию у обучающихся следующих универсальных (УК), общепрофессиональных (ОПК) и профессиональных (ПК) компетенций:

– способен осуществлять критический анализ проблемных ситуаций на основе системного подхода, вырабатывать стратегию действий (УК-1);

– способен управлять проектом на всех этапах его жизненного цикла (УК-2);

– способен осуществлять эстетическую оценку среды жизнедеятельности на основе должного уровня художественной культуры и развитию объемно-пространственного мышления (ОПК-1);

– способен самостоятельно представлять и защищать проектные решения в согласующих инстанциях с использованием новейших технических средств (ОПК-2);

– способен создавать концептуальные новаторские решения, осуществлять вариантный поиск и выбор оптимального проектного решения на основе научных исследований (ОПК-4);

– способен участвовать в создании произведений градостроительного искусства, в осуществлении мероприятий по защите авторских прав на градостроительные концепции (ПК-2).

Особенности методического аппарата учебного пособия: принцип содержания глав – от общего к частному; дифференциация шрифта; внетекстовые компоненты: схемы, таблицы, рисунки, фотографии, проекты; в 4 главе дано задание для самостоятельной творческой работы, способствующее проверке полученных знаний по всем изученным главам.

Глава 1
Общие понятия по реконструкции и градостроительной документации

1.1. Общие понятия по реконструкции

Градостроительная деятельность включает обширную сферу действий по планированию, проектированию, разработке различной градостроительной документации.

Архитектурная деятельность охватывает разработку проектной документации по созданию объекта недвижимости с продуманными и взаимоувязанными функционально-планировочными, эстетическими и технологическими параметрами.

Строительная деятельность реализует архитектурные и инженерные проекты.

Объекты градостроительной деятельности:

– федеральный уровень – территория Российской Федерации (РФ),

– уровень субъекта РФ – территории республик, автономий, краев, областей;

– муниципальный уровень – территории муниципальных образований, населенных пунктов, а также часть территорий населенных пунктов, земельные участки, строящиеся и реконструируемые объекты недвижимости.

Градостроительной деятельностью должны быть учтены особенности населенных пунктов, численность населения, научно-производственная характеристика населенного пункта, а также их роль в концепции расселения.

Классификация городских и сельских населенных пунктов в зависимости от численности населения указана в таблице 1.

Реконструкция города – это непрерывный процесс развития и изменения городской среды, в котором все взаимосвязано, и каждый объект влияет на единый вид застройки и оснащения. Безоговорочно важно, чтобы реконструкция города была обоснована и протекала на основе заблаговременного анализа истории формирования местности и архитектуры, её сложившегося состояния, с учетом нужд и потребностей населения.

Таблица 1

Классификация городских и сельских населенных пунктов

Все населенные пункты мира пребывают в постоянном процессе модификации, изменяясь согласно непростым механизмам и ритмам существования жителей: изменяется количество населения, их потребности, насыщенность эксплуатации и урбанизации земель, застройка свободных территорий, влияние природных процессов, научно-промышленный рост и прочие многочисленные условия формирования среды.

Реконструкция является главным инструментом градостроительного развития любой территории. Она предоставляет возможность целесообразно осуществлять контроль над преобразованием пространственной среды, предотвращает необратимые и беспорядочные процессы в городской структуре.

Реконструкция охватывает обширный объем потенциально возможных путей развития города – от практически полного сохранения до замены и ликвидации сложившейся структуры. Новое строительство является противоположностью реконструкции. При этом его необходимо осуществлять в контексте процесса реконструкции среды, никогда в чистом виде.

Исторический город – это город, в котором сложилась ценная архитектурно-пространственная структура, исторически характерная рядовая застройка, расположено большое количество ценных памятников истории и архитектуры.

Единая методика реконструкции центров исторических городов не принята, но обычно реконструкция ведется по следующим принципам:

1. Объект реконструкции – центр исторического города необходимо рассматривать как целостный и непрерывный участок территории города;

2. Объект изучения – воздействие сформировавшегося исторического плана на нынешнее развитие города, его влияние на формирование индивидуального образа урбанистический среды;

3. Особое внимание при реконструкции центра уделяется его традициям в планировке и образе, функциональным и архитектурным отличительным чертам;

4. В случае наличия конфликта исторически сложившейся планировочной структуры с современной транспортной ситуацией – ограничивается движение наземного транспорта [1].

Реконструкция городов обычно ведется на основе самостоятельных методик, отличающимися различными целями и задачами. Различия могут быть как между различными населенными пунктами, так и между отдельными зонами одного города (например, центр города, жилая застройка, район, квартал, производственная зона, парк и т. п.).

Также есть различия в концепциях реконструкции застройки различных исторических периодов и для различных зданий. Важно, чтобы в концепции реконструкции был рассмотрен комплекс зданий, группа зданий, квартал, микрорайон, а не отдельное здание. Такая комплексная оценка градостроительной ситуации позволяет принять наилучшее решение по реконструкции объекта при обеспечении связи различных архитектурных эпох.

Общая классификация реконструкции застройки обобщенав таблице 2.

Существует 5 этапов в проектировании реконструкции городской застройки:

1) генплан реконструкции города;

2) проект реконструкции жилого района;

3) проект реконструкции и благоустройства межмагистральных территорий;

5) проект реконструкции здания.

В процессе реконструкции города выделяют 3 основные зоны:

– зона консервации – максимальное сохранение исторического ядра;

– зона регулирования – повышение комфортности проживания в сложившейся жилой среде, ее обновление и реконструкция;

– зона преобразования – снос ветхих строений, переоборудование и новое строительство на наиболее удаленных территориях от исторического центра [2].

Реконструкция исторически сформировавшейся среды центральной части городов обычно заключается в сохранении этой уникальной среды. Реконструкция позволяет сохранять историческую среду, сделать ее жизнеспособной, востребованной в современных условиях развития города. В комплексе этот процесс может включать различные подходы: реставрацию, реабилитацию, ремонт, регенерацию, благоустройство, новое строительство.

Реставрация – сохранение отдельного здания, группы зданий или района города, которые представляют архитектурную, культурную и/или историческую ценность.

Регенерация – изменение функции здания исходя из современных потребностей. Старая функция отжила свое.

Реабилитация – повышение качества благоустройства и комфортности здания (оснащение современным оборудованием, монтаж лифтов, мусоропроводов и прочее).

Ремонт – замена и восстановление изношенных конструкций, составляющих частей инженерного оборудования здания для продления эксплуатации и увеличения надежности службы здания.

Реконструкция жилого дома – переустройство жилого дома с учетом улучшения его объемно-планировочного и архитектурного решений. Реконструкция может заключаться в следующих видах работ: перепланировка отдельных квартир; перепланировка секций дома; перепланировка этажей или нежилых помещений; изменение функционального назначения квартир, этажей или секций; изменение конструктивно-технического и инженерно-технического решений с учетом современных требований с изменением объема жилого дома; пристройка квартиры или иных жилых и нежилых помещений; пристройка лестнично-лифтового узла; надстройка этажа; надстройка мансарды; разборка этажей или иных частей жилого дома.

Физический износ здания – понижение технических и эксплуатационных качеств конструктивных элементов и инженерных систем вследствие существенных неисправностей и утраты их работоспособности.

Модернизация здания – усовершенствование архитектурно-планировочных и инженерно-технических решений для улучшения комфортности проживания или работы без трансформации объема и функций здания.

Реновация – частичный или полный снос жилищного фонда (здания) с последующей подготовкой территории для нового строительства на освобожденной от застройки территории.

Техническая эксплуатация здания включает в себя: содержание здания в работоспособном состоянии, техобслуживание здания, обследование здания на предмет неисправностей, аварийный и текущий ремонты.

Моральный износ здания – понижение главных эксплуатационных свойств и наружной привлекательности здания вследствие повышения социальных и нормативных потребностей и требований.

Реконструкция застройки – преобразование планировочной структуры территорий для увеличения эффективности ее функционирования.

Капитальный ремонт здания – устранение физического и морального и физического износа конструктивных, инженерных элементов и систем.

Ниже в таблице 3 представлена основная нормативно-законодательная база Российской Федерации в сфере охраны культурного наследия, реконструкции и преобразования городской среды.

Таблица 2

Классификация реконструкции жилой застройки

Таблица 3

Нормативно-законодательная база Российской Федерации

Обучающимся необходимо самостоятельно найти и изучить тексты законов и подзаконных актов, которые были указаны в таблице выше.

1.2. О градостроительной документации

На рис. 1 представлена информация о уровнях и видах градостроительной документации.

Градостроительная документация любого вида включает в себя текстовые и графические материалы, установленные заданием. Задание на разработку градостроительной документации выдается соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или по согласованию с ними заказчиками.

В таблице 4 представлены некоторые важные сокращения, определения и описания градостроительных документов и понятий.

Рис. 1. Уровни и виды градостроительной документации

Таблица 4

Сокращения и определения в области градостроительной документации

Ниже в таблице 5 представлены выдержки о проекте детальной планировки и проекте застройки из Постановления Госстроя РФ от 22.12.1993 N 18–58 «Об утверждении инструкции о составе, порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации» [3]:

Таблица 5

О проекте детальной планировки и проекте застройки

Рис. 2. Проект планировки территории микрорайона «Калина». Автозаводский район городского округа Тольятти

Глава 2
Исторические города

2.1. Общие рекомендации при реконструкции исторического города

Впервые список исторических городов был определен в мае 1970 года, тогда в него вошло 115 городов. Список пересматривался в 1990, 2002 и 2010 годах. В 2010 году Министерство культуры РФ опубликовало приказ, в котором утверждён список поселений, получивших статус «исторические». По сравнению со списком 2002 года количество поселений в нём сокращено более чем в 10 раз – теперь в списке всего 41 населённый пункт. В этот перечень включены: Азов, Арзамас, Астрахань, Белозерск, Великий Устюг, Верхотурье, Владимир, Вольск, Выборг, Галич, Гороховец, Дербен, Елабуга, Елец, Енисейск, Зарайск, Иркутск, Каргополь, Касимов, Кинешма, Коломна, Кострома, Крапивна, Кяхта, Осташков, Плёс, Ростов, Санкт-Петербург, Смоленск, Сольвычегодск, Старочеркасск, Суздаль, Таганрог, Томск, Торжок, Торопец, Тотьма, Тутаев, Чистополь, Шуя, Ярославль, Севастополь [4].

В современных городах одной из важных задач является сохранение исторического наследия. В условиях глобальной урбанизации, не имея строго регламентированных правил застройки и землепользования исторической среды, при отсутствии «Историко-архитектурного опорного плана и проекта зон охраны памятников», город лишается своей архитектурно-градостроительной индивидуальности. Главная проблема состоит в том, что в таких условиях утраты исторической среды отдельный сохраняемый памятник архитектуры эстетически обесценивается, уменьшается его туристическая привлекательность.

Историческая городская среда есть комплексно воспринимаемое, зримое выражение архитектурно-планировочной структуры, формирование которой происходило в течение длительного периода времени. Важнейшее качество исторической городской среды – органичная взаимосвязь составляющих ее элементов – зданий, площадей, улиц, их пространственное соответствие друг другу и масштабу человека [5].

Таким образом, в современных условиях высокую актуальность занимает практическое внедрение понятия «историческая городская среда», которая подлежит комплексному процессу реконструкции, включая работы по реставрации, реабилитации, ремонту, регенерации, новому строительству и благоустройству на основе «Проекта охранных зон» в соответствии с требованиями законодательства.

Общее количество памятников истории и культуры Российской Федерации, находящихся под государственной охраной, достигает примерно 140 тысяч; из них 25 тысяч – памятники истории и культуры федерального значения, остальные – памятники истории и культуры регионального и местного (муниципального) значения [6].

Главной проблемой в Российской Федерации является ежегодное финансирование реставрационных работ и содержания объектов культурного наследия. По оценкам экспертов 2/3 памятников нуждаются в реставрации, при этом выделяемые средства покрывают только 15 %. В мировой практике стоимость реставрации в разы выше нового строительства.

Общеизвестной проблемой России ХХ века – начала ХХI века стала постепенная утрата общества своей культурной и исторической идентичности. Снижается уровень понимания и восприятия объектов культурного наследия, отсутствуют знания о существующих памятниках архитектуры, их истории, о действующем законодательстве.

Рассмотрим основные композиционные приемы реконструкции города в различных условиях.

Самой проблемной является реконструкция исторических городов и кварталов, когда принято решение о необходимости сохранить планировочные особенности города учитывая историко-архитектурную значимость участка. Главная цель реконструкции в исторических городах – сохранить исторический силуэт и объемно-пространственный облик исторического города с уникальными памятниками архитектуры, ансамблями, периметром улиц, связанные с рельефом и планировкой города.

Существует классификация исторических городов, в зависимости от которой происходит выбор мероприятий и приемов реконструкции (Таблица 6).

Таблица 6

Классификация исторических городов, рекомендации по реконструкции

Облик исторического города определяется следующими характеристиками и особенностями:

– силуэт, панорамы города,

– рельеф, планировочное решение,

– живописность улиц, природного и антропогенного ландшафта,

– индивидуальность памятников архитектуры и истории,

– архитектурно-художественные и строительные традиции в застройке.

Основной самой непростой проблемой исторических городов является: утрата исторических градоформирующих доминант и появление новых резко диссонирующих объектов в историческую городскую среду.

Основные рекомендации по реконструкции исторических поселений и городов:

1) гармонизация силуэта и панорам,

2) восстановление градоформирующих доминант,

3) устранение или снижение диссонансов между историческими и новыми объектами,

4) формирование композиционного единства города между историческими и новыми районами,

5) соединение природного окружения и городской среды доступными средствами.

Объектами реконструкции в исторических городах могут быть:

– городские кварталы исторического центра с плотной капитальной периметральной застройкой XVIII – нач. XX в.;

– городские кварталы исторического центра с малоэтажной частной застройкой XIX – сер. XX в.;

– центральные исторические площади, центральные улицы;

– исторические городские парки, скверы, бульвары и окружающая их застройка;

– комплексы зданий различного назначения (больницы, учебные учреждения, промышленные заведения, военные городки и пр.), которые занимают один или несколько кварталов и образуют целостный ансамбль.

Основной порядок действий при реконструкции в историческом городе определяется законодательством:

1. Составление историко-архитектурного опорного плана на основе историко-архитектурных и археологических обследований территории и отдельных участков, на которых обозначают все памятники культуры и объекты культурного наследия, указывают их историко-культурные характеристики;

2. Устанавливают границы зон охраны объектов культурного наследия, устанавливают ограничения использования земель в границах зон охраны;

3. Разрабатывают и утверждают градостроительные регламенты для особо охраняемых историко-культурных территорий. Эти градостроительные регламенты содержат параметры по ограничениям, использованию и изменению объекта недвижимости, связанные с необходимыми мерами по охране и сохранению памятников истории и архитектуры. К регламентам могут относиться: снос зданий и сооружений; определенные размеры и пропорции зданий и сооружений, конкретные строительные материалы, ограничения в цветовом решении; вывески и реклама; характер озеленения улиц; иные ограничения, необходимые для сохранения исторической среды города.

Важно помнить, что перед началом реконструкции исторического города обязательно необходимо проводить научные исследования, позволяющие определить или выявить историко-архитектурные ценности зданий, хозяйственных построек, оград, малых архитектурных форм, подпорных стенок и озеленения. Пользуясь историко-опорным планом исторической части города, с учетом всех ценных элементов города, возможно грамотно определить необходимую степень реконструктивного вмешательства в сложившуюся историческую среду определенного города.

Выделим основные задачи разработки и реализации проектов реконструкции в историческом городе:

– восстановить или совершенствовать имеющееся архитектурное наследия исторических городов;

– комплексно реконструировать и возродить исторический центр города, с учетом того, что он является как местом концентрации объектов архитектурного наследия, имеющих непосредственную функциональную взаимосвязь с современной инфраструктурой;

– создать оптимальные условия жизни в исторических частях города, при этом поддерживать и развивать социальное обслуживание, образование, деятельность религиозных учреждений, туризма;

– улучшить условия для экономической деятельности в историческом городе для восстановления и развития традиционных производств, народных художественных промыслов и ремесел, торговых ярмарок, выставок.