Текст книги "Избранные речи и выступления"

11 октября 2001 года, Москва
Выступление на открытии Конгресса соотечественников

Добрый день, уважаемые друзья!

Уважаемые участники Конгресса!

Я прежде всего хочу от всего сердца поприветствовать вас на Родине, в столице России Москве.

Очень много было сделано для подготовки этого мероприятия, и оно, на мой взгляд, может получиться весьма полезным и очень представительным. Действительно, сегодня здесь собрались представители наших соотечественников, которые проживают в 47 странах мира. Этот Конгресс может стать этапным событием во взаимоотношениях между Россией и всеми теми, кто считает ее своей Родиной, где бы они ни проживали.

Исторические повороты XX века разбросали россиян по всему миру. И неизбежно вели к изломам судеб сотен тысяч наших людей.

Еще одна серьезная веха, испытание – распад Советского Союза, свидетелями которого мы с вами все были. Не сотни тысяч, а миллионы людей – и не только русских по национальности – неожиданно для себя оказались на территории новых государств.

Были и те, кто в эти годы по разным причинам уехал из России. Среди них были и русские, и немцы, и татары, и евреи – люди самых разных национальностей. Но русский язык и русская культура остались для большинства из них родными. А сами они остались нашими соотечественниками.

Русскоязычное сообщество, вместе с гражданами России, сейчас занимает пятое место в мире. Десятки миллионов людей, говорящих, думающих, а, может быть – что еще важнее, – чувствующих по-русски, проживают за пределами Российской Федерации.

Вне зависимости от этого вы сохранили связь с Отечеством. Это вы и ваши предки помогли сберечь культуру, память сотен лет российской истории. Испытания, выпавшие на долю не одного поколения соотечественников, только обострили чувство сопричастности к делам и судьбе Родины. И даже в самые сложные времена подавляющее большинство из вас было вместе с Отечеством.

По-настоящему сильная диаспора может быть – нисколько в этом не сомневаюсь – только у сильного государства. И сейчас, когда Россия вновь обретает и динамику, и авторитет, когда ломается привычная послевоенная структура мира, мы тем более должны быть вместе. И национальный успех России должен стать нашим общим успехом.

Знаю, что Конгресс несколько заостряет некоторые вопросы, ставит вопрос так: нужны ли России соотечественники? Думаю, что – во всяком случае, здесь – в данном случае постановка этого вопроса излишне эмоциональна.

Не только те, кто живет и трудится в России, но и все, кто живет за сегодняшними границами Российской Федерации, формируют облик нашей страны. Широко известны имена соотечественников, добившихся выдающихся успехов в бизнесе, политике, обогативших мировую культуру. И для нас крайне важно, что мнение многих из вас авторитетно и признано в мире.

Уже давно идет горячий спор о том, кого считать соотечественниками. То, что трудно измерить и объяснить словами, мы довольно часто пытаемся уложить в юридические формулы. Наверное, это нужно сделать. Но соотечественник – категория далеко не только юридическая. И уж тем более – не вопрос статуса или каких бы там ни было льгот. Это в первую очередь вопрос личного выбора. Вопрос самоопределения. Я бы сказал даже точнее: духовного самоопределения. Этот путь – не всегда прост. Ведь понятие «русский мир» испокон века выходило далеко за географические границы России и даже далеко за границы русского этноса.

Дорогие друзья!

За прошедшие 10 лет в работе с соотечественниками государство сделало слишком мало, можно даже сказать, недопустимо мало. Были тому и объективные причины. Думаю, что все мы это прекрасно понимаем. Но были и очевидные недоработки со стороны официальных властей, со стороны государства. До сих пор остаются пробелы в законодательстве, а принятые законы подчас несовершенны, запутанны, а иногда просто даже неисполнимы.

Работа Правительственной комиссии по делам соотечественников в предыдущие годы тоже не отличалась успехом. Сейчас, как все-таки кажется на первый взгляд, удается наладить ее деятельность на основе новых подходов, новых идей и, я очень надеюсь, на основе новых кадров. Надеюсь, что уже в обозримой перспективе мы получим видимый и конкретный результат ее деятельности.

В этой связи несколько слов хотелось бы сказать о приоритетах государственной работы с соотечественниками и о тех задачах, которые, как представляется, надо решать в самую первую очередь.

Давно известно: одна из причин неэффективности работы с российскими общинами за рубежом – это чиновничье равнодушие и бюрократизм, несогласованность, причем, к сожалению, на всех уровнях, надо это признать. И, думаю, что те, кто в зале сидит, знают это лучше меня.

Поэтому задача первая – устранить множественность и дублирование структур, которые, по сути, в ходе своей деятельности только размывают ответственность органов власти и должностных лиц. Давно известно, что «у семи нянек – дитя кривое», но у нас и одной нет, это точно. Нужно хотя бы создать одну государственную структуру, которая бы занималась всем комплексом тех сложных проблем, которые вы сегодня будете рассматривать. И нужно говорить о трансформации ответственных за эту работу ведомств в одну мощную структуру.

Важный инструмент взаимодействия государства с соотечественниками – это развитие общего культурного и информационного пространства. Однако и в наши дни оно недопустимо сужено. В силу многих причин, в том числе объективных, финансовых, сокращается вещание на русском языке. Российскими диппредставительствами еще допускаются факты давления на русскоязычные печатные издания. Нет должной реакции даже на ситуацию с закрытием русских школ. Сеть их, к сожалению, сокращается.

В этой связи в рамках принятой государственной программы «Электронная Россия» было бы полезным, видимо, выделить раздел по развитию электронных коммуникаций с соотечественниками, включая Интернет-технологии. Отдельное направление – поддержка русского языка, основы всей нашей культуры. Это издание учебников, распространение классической и современной российской литературы.

Пока еще нередко отношение к тем, кто переселяется в Россию – говорю это с болью, – как к непрошеным гостям. Решение этого вопроса не должно отдаваться на откуп отдельным чиновникам. И здесь нам нужна четкая, недвусмысленная законодательная база. Россия заинтересована в возвращении соотечественников из-за рубежа. Это, очевидно, диктуется и экономическими, и моральными соображениями, и всем комплексом проблем, с которыми сталкивается Россия сегодня.

Между тем ни внутрироссийские, ни международные аспекты отношений с диаспорами до конца не проработаны. Очень сырое законодательство о миграции и статусе беженцев. Уже начинается работа над упорядочением миграционной политики в этой сфере. Мы будем работать над этим дальше, будем брать при этом, хочу подчеркнуть, только выполнимые задачи.

Мы хорошо представляем себе истинные масштабы нелегальной миграции в Россию. При этом рядовые люди, в которых Россия действительно заинтересована, в нарушение действующего законодательства годами вынуждены ожидать получения российского гражданства. Наведение порядка в этой сфере – одна из важнейших задач. Это в том числе и задача в области защиты прав граждан.

И, наконец, еще об одной проблеме. Россия последовательно идет по пути интеграции в мировое сообщество и мировую экономику. Думаю, что у наших соотечественников за рубежом есть все возможности помочь своей Родине в конструктивном диалоге с зарубежными партнерами. Полагаю, это будет взаимополезный процесс. И надо думать, как здесь организовать совместную работу.

Большие перспективы есть и у делового партнерства. Российские предприниматели только выиграли бы от более тесного взаимодействия с соотечественниками. И это задача – не только для российского МИДа, но и для всего делового сообщества России, российских и зарубежных объединений предпринимателей, ведь кто только не работает на наших фирмах за границей.

И, разумеется, очень многое зависит от граждан России – от их политических и общественных объединений – и, конечно, от ваших организаций. К сожалению, эти ресурсы пока используются плохо. И, думаю, задача нынешнего Конгресса – сделать здесь первые практические шаги. Все это станет – во всяком случае, может стать, уверен в этом абсолютно – реальным вкладом в консолидацию диаспоры, в укрепление ее связи с Россией. А если это произойдет, то и Россия почувствует положительный эффект на себе.

Мы хорошо понимаем: защитить наших соотечественников от огульных обвинений, помочь отстоять свои общечеловеческие права – задача государственная. Нельзя дискриминировать бизнес и культуру только потому, что они русские. У наших соотечественников за границей должны быть равные права с гражданами тех стран, в которых они проживают. И за такие права мы (когда я говорю «мы», имею в виду органы государственной власти России) должны бороться последовательно, квалифицированно, грамотно, настойчиво и твердо.

Разумеется, это мы можем сделать эффективно, только если будем работать в тесной координации с вами, выверяя каждый шаг совместно. Современная российская диаспора по своему социальному, национальному и религиозному составу очень разнородна. Но задачи, которые стоят перед всеми нами, – едины. Они благородны и вполне достижимы: сохранить национальную культуру, помочь отстоять права человека, защитить от дискриминации. Уверен, что мы с вами с этим справимся.

Но мы не меньше заинтересованы и в том, чтобы ваш интеллект и знания, квалифицированные подходы к решению тех проблем, перед которыми стоит сегодня Россия и которые, может быть, вами понимаются даже лучше, чем многими здесь, в России, могли работать и здесь, на территории самой Российской Федерации. Поэтому хочу еще раз подтвердить свой тезис о заинтересованности в гораздо более тесном общении, чем сейчас. В современном мире важна не географическая точка проживания – важно душевное состояние, и стремление, и, как я уже говорил, самоопределение человека. А где он будет проводить большую часть времени года – в Москве, Петербурге, Лондоне, Париже, в Тель-Авиве – это уже не имеет принципиального значения. Важен результат совместной деятельности.

В заключение хотел бы выразить уверенность в том, что накопившиеся за долгие годы претензии диаспоры к российской власти действительно оправданны, хотя иногда и не вполне. Но я абсолютно уверен в том, что, какие бы проблемы перед нами ни стояли, ничто не помешает нам чувствовать и стать по-настоящему единым народом.

Я желаю успехов в ваших делах.

Благодарю за внимание.

21 ноября 2001 года, Москва
Выступление на открытии Гражданского форума

Уважаемые участники Гражданского форума!

Позвольте мне прежде всего поприветствовать вас и поздравить с началом вашей работы.

Хочу сразу же отметить и сказать, что содействие, оказанное государством в организации этого мероприятия, было продиктовано ничем иным, как осознанием необходимости диалога и партнерства между властью и гражданским обществом.

Известно, что при подготовке форума звучали опасения, что государство пытается подмять под себя гражданское общество, сделать его управляемым. Но, думаю, что всем – и, я уверяю вас, представителям власти – прекрасно понятно, что гражданское общество не может быть сформировано по инициативе власти, по ее желанию или указке.

Более того, я считаю абсолютно непродуктивным, практически невозможным и даже опасным пытаться создавать гражданское общество «сверху», его вообще невозможно создать «по указке». И хочу еще раз подчеркнуть, оно вырастает самостоятельно, имеет свою собственную корневую базу и питается духом свободы, и только тогда оно становится действительно гражданским.

Да, наше гражданское общество нельзя пока считать окончательно сформированным. Но думаю, что вряд ли найдутся страны вообще, где можно сказать, что общество окончательно сформировано. В условиях демократии этот процесс является непременным и постоянным, а для России, надо признать, этот процесс только начинается.

Вряд ли кто-то обладает готовыми рецептами взращивания гражданского общества. Но перед властью в целом может стоять только одна задача – сформировать максимально благоприятную среду для его развития, задача – главная и, по сути, единственная.

В этой аудитории находятся представители очень разных гражданских институтов, разных – и по своим целям, и по своим ожиданиям от государства. Есть и такие, которые жестко оппонируют власти по принципиальным вопросам государственной политики. Считаю это не просто нормальным явлением, но в условиях демократии и крайне полезным.

Без действительно партнерских отношений между государством и обществом не может быть ни сильного государства, ни процветающего, благополучного общества. Здесь нужен диалог на равных. И мы осознаем, что эффективность этого диалога в значительной степени зависит от нас, от представителей власти, от власти в целом. В этой связи мы готовы пойти на необходимые и организационные и, если потребуется, законодательные меры; готовы обеспечить эффективную «обратную связь» общества с госаппаратом, во всяком случае, мы попробуем это сделать.

Мы готовы внимательно слушать и слышать то, что вы предлагаете. И полагаю, что именно сейчас, когда для России и ее граждан наступило время действительно больших возможностей, такое сотрудничество может стать очень продуктивным, оно нужно нашему государству.

Наше время очень динамично и насыщено событиями. Оно требует ответственных действий, требует точных решений, требует притока новых идей, инициатив, кадров и технологий. И потому сейчас стране крайне нужна интеллектуальная мобилизация, нужны работающие, эффективные модели сотрудничества государственных и гражданских институтов.

Мы вместе обязаны использовать данный нам исторический шанс, иначе вновь можем оказаться на «задворках цивилизации». Думаю, что именно ваша работа здесь не только возможна, но в ряде случаев – просто необходима.

За прошедшие годы вы смогли предложить свои подходы к решению социальных, экологических, благотворительных, информационных и образовательных задач. Один из ярких примеров – российский Интернет. Его развитие – в значительной степени заслуга негосударственных, некоммерческих структур. Само его становление дало жизнь принципиально новой системе общественной экспертизы качества и достоверности информации, в том числе касающейся работы органов власти: напрямую оказывает влияние и на принятие управленческих решений.

Знаю, что есть идея организации «Общероссийского кадрового фонда» – информационной базы, которой могли бы пользоваться и государство, и бизнес, и институты гражданского общества. Считаю эту идею заслуживающей серьезного внимания, власть сегодня очень нуждается в притоке современно мыслящих, компетентных людей из негосударственного сектора.

Ваше содействие, безусловно, является полезным и в реформе правосудия. Она идет непросто и не может быть только ведомственным делом. Здесь голос граждан должен быть одним из решающих. Собственно, так же, как и в вопросах гуманизации пенитенциарной системы. Положение в местах заключения – тяжелое, а проблемы, накопившиеся за многие десятилетия, требуют срочного разрешения. И мы будем стараться обеспечить реальный доступ гражданских институтов к решению этих важнейших и других проблем.

Несколько слов о взаимодействии с деловым сообществом. Сегодня оно хорошо организовано, может быть, даже лучше, чем другие, консолидировано, а его структуры представляют общественные и деловые интересы больших групп отечественного предпринимательства.

В диалоге с государством они поднимают не только производственные или законодательные проблемы, которые близко связаны с производством. Это – и рабочие места, и социальная помощь, и образование, и национальная безопасность. Наши шаги по дебюрократизации экономики – во многом результат конструктивного взаимодействия с представителями отечественного делового сообщества, их прямое влияние в этих решениях очевидно.

Подобное же сотрудничество считаю крайне важным в вопросах обеспечения прав человека, в борьбе с идеологической, национальной и религиозной нетерпимостью, для многонациональной России это крайне важные проблемы. Убежден: только построенное на уважении к правам человека гражданское общество может стать надежным барьером на пути маргинализации, экстремизма и нетерпимости.

Очевидно, что перечень тем для нашей совместной работы, конечно же, значительно шире, чем то, что только что сказал, и мы ждем ваших предложений и инициатив по самому широкому кругу вопросов государственной и общественной жизни.

Уважаемые участники форума! Вы знаете: в последние годы мы много работали над укреплением государства. Но государство – это всегда больше, чем власть, и о нем судят не только по политическим успехам и развитию экономики, но прежде всего по людям, по уровню их личной свободы, по тому, насколько влиятельно там гражданское общество.

По-настоящему сильного демократического государства при слабом обществе, конечно же, быть не может. И только полноценная общественная жизнь может обезопасить государственную машину от инертности, а ее аппарат – от застоя. Этические принципы, принятые в обществе, прямо отражаются и на самом стиле деятельности госаппарата, и на результатах его работы.

Убежден, власть проиграет, если ее партнером будет несвободное общество. И самым неудачным решением были бы попытки бюрократизации его институтов. Копирование методов работы государственных структур здесь явно не годится – у гражданского общества есть другие, более эффективные инструменты. И очень правильно, что при подготовке форума вы использовали именно их.

В заключение хотел бы сказать: в России всегда умели собираться и всем миром преодолевать трудности. Но не менее важно, в конечном итоге гораздо более важно, – научиться спокойно, сосредоточенно, системно работать, особенно сейчас, когда есть хороший шанс соединить ресурсы окрепшего государства и энергию демократического общества.

Еще пока трудно признаться самим себе, что у нас кое-что, говорю специально очень аккуратно, кое-что начинает получаться. Наступает время, когда жизнь в России постепенно становится более или менее достойной. Быть гражданином России становится престижно, тем более что в России понятие «гражданин» всегда значило гораздо больше, чем юридически оформленная связь с государством. И потому гражданственность и патриотизм от одной лишь записи в документе не появляются.

Искренне желаю успехов вашему форуму.

Большое спасибо за внимание.

4 декабря 2001 года, Северодвинск
Выступление на торжественном собрании, посвященном вступлению АПЛ «Гепард» в состав Военно-Морского Флота

Уважаемые северодвинцы, дорогие моряки североморцы!

Сегодня все мы стали участниками события особого государственного значения. В боевой строй встала гвардейская крейсерская атомная подводная лодка «Гепард». Военно-Морской Флот России пополнился кораблем, которым по праву могут гордиться и флот России, и создатели этой лодки. Лодки этого типа составляют основу подводных сил Российской Федерации. И я хочу прежде всего поздравить авторов проекта и корабелов, всех северодвинцев с этим достижением.

На протяжении трехсотлетней истории русского флота подъем военно-морского флага на каждом новом судне отмечался как событие национального уровня. И эту традицию наших предков, завоевавших России славу морской державы, мы должны чтить.

Конечно, в этот торжественный день мы не можем не вспомнить о героическом экипаже «Курска». Только что завершилась операция по подъему лодки. Успех операции во многом был определен результатами труда и вашего коллектива. Большое вам спасибо за эту работу.

Общая задача корабелов и моряков – наша общая задача – создание новых, надежных, живучих кораблей и формирование эффективных аварийно-спасательных служб. Отработка более точных стандартов конструирования и эксплуатации судов. Как и во все времена, морская сила современной России – это не только корабли, военные базы и редчайшие судостроительные технологии. Это, конечно же, прежде всего люди. Их любовь к морю, преданность флоту и преданность Родине.

Однако, чтобы быть на уровне стоящих перед Вооруженными Силами задач, сегодня даже и этого уже недостаточно. Необходим еще и высочайший профессионализм, чувство ответственности и дисциплина, доведенная до педантизма. Море не прощает пренебрежительного отношения к себе и жестоко наказывает за ошибки. Но мы с вами знаем: талант наших моряков, их крепкий дух традиций, всегда, даже в самые сложные для России и для флота времена, позволяли преодолевать любые трудности, позволяли идти вперед. Абсолютно уверен: так будет и в наше время.

Сегодня Военно-Морской Флот обеспечивает не только безопасность наших границ и сохранность ресурсов. Благодаря флоту мы можем использовать те огромные природные запасы, которые хранят морские и океанические акватории. Судьба флота, в том числе и подводного, его качественное обновление сейчас остро волнует государство. Стратегическое будущее ВМФ России мы видим в технологическом, научном и промышленном совершенстве. Сегодня мы переходим к созданию многоцелевых подводных лодок. Головные корабли уже заложены на стапеле «Северного машиностроительного предприятия». В декабре в Санкт-Петербурге закладываем первый корвет – новую серию кораблей ВМФ России. А через год планируем закладку кораблей класса фрегат. Идет работа и над их оснащением новейшими образцами оружия и техническими средствами.

И еще об одном важном моменте. Сейчас впервые в России положено начало формированию национальной морской политики. Ее основы определены в морской доктрине, в которой военно-морская деятельность отнесена к высшим государственным приоритетам.

Уважаемые друзья!

Сегодня мы вручаем высокие государственные награды России создателям «Гепарда». Считаю, что страна должна знать ваши имена. Выбор «Севмашпредприятия» для строительства новых подлодок основывается на высокой марке вашего завода, со стапелей которого сошло 127 субмарин. Многие из них сегодня олицетворяют морскую мощь России. «Гепард» – 128-е детище северодвинских судостроителей. Будем надеяться, что с каждой лодкой будет расти и заработная плата. Во всяком случае, нужно все для того делать. Мы, безусловно, будем двигаться в этом направлении.

Корабелам удалось соединить в лодке сплав самых выдающихся научных достижений и технологических находок. И это в том числе заслуга наладчика завода Б. С. Храмцова. На его счету уже 34 подводных ракетоносца. Рождению этого уникального корабля мы обязаны многим научно-производственным и воинским коллективам. И не в последнюю очередь санкт-петербургскому морскому бюро машиностроения «Малахит», его начальнику и генеральному конструктору В. Н. Пялову, а также главному конструктору заказа Ю. И. Фарафонтову Успешные государственные испытания «Гепарда» совершил экипаж корабля под командованием капитана 1 ранга Д. Д. Косолапова. В числе награжденных нет сегодня генерального директора «Севмашпредприятия» Д. Г. Пашаева, но мы с вами очень хорошо знаем, что от этого его заслуги перед Родиной меньше не стали. Спасибо ему большое.

Уважаемые друзья! Вам удалось сохранить не только уникальный комплекс создания атомных подводных лодок, но и лучшие отечественные традиции судостроения, которые всегда заключались в высочайшем уровне сложности производства и технологий.

Хочу от всего сердца поблагодарить вас за ваш труд. За верность России. И веру в нее.

Спасибо.