Текст книги "Специфические территории и особенности их существования. Справочник по международно-правовой специфике территорий"

Владислав Дмитриевич Жмилевский
Специфические территории и особенности их существования

© В. Д. Жмилевский, 2018

© Оформление. ООО «Бук», 2018

* * *

К читателю

Ни для кого не секрет, что геополитическое мироустройство не является чем‐то неизменным. Наш мир постоянно меняется, порой это происходит настолько быстро, что мы даже не успеваем уследить за его новыми тенденциями. И именно поэтому для изучения территориальных образований, статус которых несвойственен большинству современных субъектов мирового сообщества, сообществу научному предложен качественно новый учебный курс – международно-правовая специфика территорий. В его рамках уже используют учебное пособие «Специфические территории. Международная классификация» (фундаментальный труд курса), а также «Словарь новых терминов международно-правовой специфики территорий» (перечень дополнительных сведений по указанной тематике). Данная же книга предназначена, в первую очередь, для ознакомления с наиболее полным перечнем специфических территорий по всему миру при углублённом изучении вышеуказанного курса.

Все субъектные территории в данном справочнике разделены на 11 основных разделов согласно выделенной классификации специфических территорий по их международно-правовым особенностям и расположены внутри каждого в алфавитном порядке. Все описанные данные в справочнике приведены на момент его публикации.

Непризнанные (и частично признанные) государства

Непризнанное государство – это общее именование территориальных образований, которые, обладая всеми признаками государственности, не имеют международного признания и не могут выступать в качестве субъекта международных отношений. У них нет дипломатического признания со стороны государств – членов Организации Объединённых Наций, а их территория, как правило, расценивается общепризнанными странами как находящаяся под суверенитетом одного или нескольких государств – членов ООН. Частично признанными государствами, в свою очередь, называют субъекты, не признанные в рамках Организации Объединённых Наций, но признаваемые некоторыми государствами – членами ООН, таким образом, их участие в международных отношениях формально ограничено правовым полем признающих их независимость стран.

В данном списке представлены все непризнанные и частично признанные государства современности (иными словами, все остальные подобные субъекты на момент публикации справочника либо прекратили своё независимое существование, либо ещё не появились на политической карте мира).

• Абхазия

Республика Абхазия – частично признанное государство

Столица: Сухум.

Расположение: Закавказский регион, на севере граничит с Россией, на юго-востоке – с Грузией, с юго-запада омывается водами Чёрного моря.

Форма правления: Президентско-парламентская республика.

Административное деление: 7 районов и столица (город республиканского значения).

Крупные города: Сухум, Гагра, Гудаута.

Официальные языки: Абхазский и русский.

Валюта: Российский рубль.

Международно-правовые особенности:

Независимость Республики Абхазия была провозглашена с принятием новой конституции 26 ноября 1994 года и подтверждена Актом о государственной независимости от 12 декабря 1999 года. Самостоятельности Абхазия добилась ещё по итогам грузино-абхазской войны 1992–1993 годов (тогда под контролем грузинской армии остался лишь район Кодорского ущелья). Во время вооружённого конфликта в Южной Осетии в 2008 году вся территория Абхазии (при поддержке Вооружённых сил Российской Федерации) перешла под контроль официального Сухума. Чуть позднее (26 августа 2008 года) независимость Абхазии была официально признана Россией, что автоматически дало республике статус частично признанного государства. На сегодняшний день Республика Абхазия официально признана пятью государствами – членами Организации Объединённых Наций, среди которых Россия, Никарагуа, Венесуэла, Науру и Сирия, а также некоторыми другими непризнанными и частично признанными странами (в их числе Южная Осетия, Арцах, Приднестровская Молдавская Республика, с которыми Абхазия образует Содружество непризнанных государств, и Донецкая Народная Республика). Всеми остальными Абхазия признана частью Грузии.

• Азад Кашмир

Азад Джамму и Кашмир – частично признанное государство

Столица: Музаффарабад.

Расположение: Южная Азия, на западе граничит с Пакистаном, на востоке – с Индией.

Форма правления: Президентская республика.

Административное деление: 3 региона, которые делятся на 10 округов.

Крупные города: Мирпур, Котли, Равалакот.

Официальный язык: Урду.

Валюта: Пакистанская рупия.

Международно-правовые особенности:

Азад Кашмир (или «Свободный Кашмир») был провозглашён в октябре 1947 года в знак протеста против последнего правителя колониального региона Джамму и Кашмир (княжества в составе Британской Индии). Фактические границы Свободного Кашмира сформировались после Первой индо-пакистанской войны 1947–1948 годов (значительная часть региона осталась под контролем независимой Индии). По факту Азад Кашмир находится под управлением Пакистана, однако формально его территории позиционируются в качестве самоуправляемого государства, статус которого носит временный характер (до тех пор, пока вся заявленная территория Свободного Кашмира не войдёт в состав Пакистана). На сегодняшний день Азад Джамму и Кашмир признаётся государством лишь Исламской Республикой Пакистан, остальные же признают территории региона частью либо Индии, либо Пакистана.

• Арцах

Республика Арцах (Нагорно-Карабахская Республика) – непризнанное государство

Столица: Степанакерт.

Расположение: Закавказский регион, на западе граничит Арменией, на востоке – с Азербайджаном, а на юге – с Ираном.

Форма правления: Президентская республика.

Административное деление: 7 районов и столица (город республиканского подчинения).

Крупные города: Степанакерт.

Официальный язык: Армянский.

Валюта: Карабахский драм.

Международно-правовые особенности:

Нагорно-Карабахская Республика была провозглашена 2 сентября 1991 года в качестве независимого (от Азербайджана) государства в границах Нагорно-Карабахской автономной области и прилегающего к ней Шаумяновского района Азербайджана. В результате Карабахской войны 1992–1994 годов силы НКР (совместно с Вооружёнными силами Республики Армения) установили контроль и над некоторыми другими районами Азербайджана, выйдя тем самым к границам с Арменией (азербайджанским ВС, в свою очередь, удалось взять под контроль часть территорий Карабахского региона). По факту Арцах всеми силами стремится к объединению с Арменией. На сегодняшний день Нагорно-Карабахская Республика не имеет юридического признания со стороны государств – членов ООН, однако обладает своими собственными представительствами в США, Армении (отношения с которой по сути можно назвать фактическим признанием), России, Германии, Франции, Ливане и Австралии. Также НКР признана рядом непризнанных и частично признанных государств (Абхазией, Южной Осетией, Приднестровской Молдавской Республикой), вместе с которыми образует неформальное объединение – Содружество непризнанных государств (СНГ-2). Остальные страны считают территории Нагорного Карабаха частью Азербайджана.

• Вазиристан

Исламское Государство Вазиристан – непризнанное государство

Столица: Вана (не под контролем ИГВ).

Расположение: Южная Азия, на севере граничит с Афганистаном, на юге – с Пакистаном.

Форма правления: Эмират.

Административное деление: 2 региона (Северный и Южный Вазиристан).

Крупные города: Вана, Мираншах (не под контролем ИГВ).

Официальный язык: Пушту.

Валюта: Пакистанская рупия.

Международно-правовые особенности:

Независимость Вазиристана была объявлена 14 февраля 2006 года в его северном регионе. Позднее, после многочисленных столкновений с Вооружёнными силами Пакистана, ИГВ распространило своё влияние и на южный регион. Руководством Вазиристана являются лидеры исламского движения «Талибан» (признанного Россией террористической организацией). В данный момент Пакистану удалось восстановить контроль над большинством населённых пунктов Вазиристана, действия же талибов в регионе сейчас больше напоминают партизанскую войну. На сегодняшний день Исламское государство Вазиристан не признано ни одной страной мира, а его территории считаются частью Исламской Республики Пакистан.

• Донецкая Народная Республика

Донецкая Народная Республика – непризнанное государство

Столица: Донецк.

Расположение: Восточная Европа, на западе граничит с Украиной, на северо-востоке – с непризнанной Луганской Народной Республикой, на юго-востоке – с Россией, на юге омывается водами Азовского моря.

Форма правления: Президентская республика.

Административное деление: 5 районов и 13 городов республиканского подчинения (под непосредственным контролем).

Крупные города: Донецк, Макеевка, Горловка.

Официальный язык: Русский и украинский.

Валюта: Российский рубль.

Международно-правовые особенности:

Донецкая Народная Республика была основана 7 апреля 2014 года как суверенное государство. Позднее её независимость была подтверждена 12 мая того же года (на следующий день после референдума, на котором подавляющее большинство проголосовавших высказалось за независимость региона от Украины). В результате вооружённого конфликта на Донбассе (активная фаза которого продолжалась в 2014–2015 годах) Вооружённым силам ДНР удалось взять под контроль около трети заявленных территорий (остальная часть региона оказалась под контролем Вооружённых сил Украины). В настоящее время между сторонами существует соглашение о перемирии (режим которого, правда, постоянно нарушается). На сегодняшний день Донецкая Народная Республика признана лишь Республикой Южная Осетия, которая сама является частично признанным государством. Также можно говорить и о фактическом признании ДНР со стороны России (в вопросах признания документации и экономических связей через ту же Южную Осетию). Остальные же территорию ДНР считают частью Украины.

• Исламское Государство

Исламское Государство – непризнанное государство

Столица: Отсутствует (фактически – крупнейший город Хаджин).

Расположение: Ближний и Средний Восток (ячейки присутствуют и в некоторых других регионах), контролирует населённые пункты внутри Сирии (близ границы с Ираком) и Афганистана (на границе с Пакистаном).

Форма правления: Халифат.

Административное деление: 36 заявленных вилайатов (фактически является эксклавным государством).

Крупные города: Хаджин.

Официальный язык: Отсутствует (чаще – арабский и пушту).

Валюта: Динар Исламского Государства.

Международно-правовые особенности:

Исламское Государство (деятельность которого официально запрещена на территории Российской Федерации) было провозглашено 29 июня 2014 года на территориях Сирии и Ирака, захваченных в том же году членами радикальной группировки «Исламское государство Ирака и Леванта». Позднее влияние ИГ распространилось и на другие страны «исламского мира». Однако впоследствии сторонники Исламского Государства потеряли большую часть занятых ранее территорий, по факту сохранив реальный контроль лишь над малой частью населённых пунктов Сирии и Афганистана. В настоящий момент ИГ считается единственным государственным образованием, позиционирующим себя в качестве халифата, однако большинство стран мира признают его террористической организацией. На сегодняшний день суверенитет Исламского Государства не признаётся ни одной страной мира, а его территории считаются частями тех общепризнанных стран, в границах которых они расположены.

• Косово

Республика Косово – частично признанное государство

Столица: Приштина.

Расположение: Балканский регион, на севере и северо-востоке граничит с Сербией, на северо-западе – с Черногорией, на юго-западе – с Албанией, а на юго-востоке – с Македонией.

Форма правления: Парламентская республика.

Административное деление: 7 округов, состоящих из 30 муниципалитетов.

Крупные города: Приштина, Печ, Призрен.

Официальный язык: Албанский и сербский.

Валюта: Евро.

Международно-правовые особенности:

Независимость Республики Косово была провозглашена 17 февраля 2008 года на территории сербского Автономного края Косово и Метохия после потери официальным Белградом контроля над регионом (в результате иностранного военного вмешательства в конце 90‐х годов прошлого века). Сегодня под контролем Республики Косово находится около 90 % заявленной территории. Лишь Северное Косово остаётся под управлением местных сил, лояльных Сербии (но отделённых от неё иностранной вооружённой группировкой – KFOR). На данный момент независимость Республики Косово признают 111 государств – членов Организации Объединённых Наций (включая трёх членов Совета Безопасности ООН: США, Францию и Великобританию), частично признанная Китайская Республика, а также Мальтийский орден, являющийся государствоподобным образованием. Остальные страны (включая Россию и КНР) считают Косово частью Сербии.

• Китайская Республика

Китайская Республика – частично признанное государство

Столица: Тайбэй.

Расположение: Остров Тайвань (и ряд небольших островов) в Восточной Азии, с северо-запада отделён от Евразии Тайваньским проливом, на севере омывается Восточно-Китайским морем, на востоке – Тихим океаном, а на юге – Южно-Китайским морем.

Форма правления: Президентско-парламентская республика.

Административное деление: 2 провинции и 5 городов республиканского подчинения.

Крупные города: Тайбэй, Тайчжун, Гаосюн.

Официальный язык: Китайский.

Валюта: Новый тайваньский доллар.

Международно-правовые особенности:

Китайская Республика является единственным современным примером частично-признанного государства, которое не столько приобретало, сколько теряло признание других стран. Гражданская война в Китае 1946–1950 годов закончилась победой коммунистической партии и образованием КНР на всей его континентальной части, а правительство консервативной партии «Гоминьдан» бежало на Тайвань, где учредила в качестве временной столицы город Тайбэй. С этого момента всё больше государств мира стали признавать официальный Пекин (КНР), жертвуя тем самым признанием Китайской Республики. Так, в 1971 году место Тайваня в Совете Безопасности ООН было передано Китайской Народной Республике, что окончательно перевело Китай некоммунистический в разряд частично признанных государств. На сегодняшний день независимость Китайской Республики признают лишь 17 стран – членов Организации Объединённых Наций, а также Ватикан, имеющий статус государства – наблюдателя при ООН (в свою очередь, согласно «политике одного Китая», подобная позиция автоматически означает отсутствие у них дипломатических отношений с КНР). Остальные же государства формально признают Тайвань частью КНР (хотя многие из них имеют с официальным Тайбэем ряд экономических и культурных связей, что позволяет говорить о некоторой степени фактического признания его самостоятельности).

• Луганская Народная Республика

Луганская Народная Республика – непризнанное государство

Столица: Луганск.

Расположение: Восточная Европа, на северо-западе граничит с Украиной, на юго-западе – с непризнанной Донецкой Народной Республикой, а на востоке – с Россией.

Форма правления: Президентская республика.

Административное деление: 6 районов и 11 городов республиканского подчинения (под непосредственным контролем).

Крупные города: Луганск, Алчевск, Стаханов.

Официальный язык: Русский и украинский.

Валюта: Российский рубль.

Международно-правовые особенности:

Луганская Народная Республика была основана 27 апреля 2014 года как суверенное государство. Позднее её независимость была подтверждена 12 мая того же года (на следующий день после референдума, на котором подавляющее большинство проголосовавших высказалось за независимость региона от Украины). В результате вооружённого конфликта на Донбассе (активная фаза которого продолжалась в 2014–2015 годах) Вооружённым силам ЛНР удалось взять под контроль около трети заявленных территорий (остальная часть региона оказалась под контролем Вооружённых сил Украины). В настоящее время между сторонами существует соглашение о перемирии (режим которого, правда, постоянно нарушается). На сегодняшний день Луганская Народная Республика признана лишь Республикой Южная Осетия, которая сама является частично признанным государством. Также можно говорить и о фактическом признании ЛНР со стороны России (в вопросах признания документации и экономических связей через ту же Южную Осетию). Остальные же территорию ЛНР считают частью Украины.

• Палестина

Государство Палестина – частично признанное государство (переходный статус государства-наблюдателя при ООН)

Столица: Рамалла (временная).

Расположение: Ближневосточный регион, практически со всех сторон окружена территорией, подконтрольной Израилю (за исключением Сектора Газа, который на юго-западе граничит с Египтом, а на западе омывается водами Средиземного моря).

Форма правления: Президентско-парламентская республика.

Административное деление: 16 мухафаз: 11 на Западном берегу реки Иордан и 5 в Секторе Газа (фактически является эксклавным государством).

Крупные города: Вифлеем, Газа, Хеврон.

Официальный язык: Арабский.

Валюта: Новый шекель.

Международно-правовые особенности:

В результате арабо-израильской войны 1947–1949 годов, а также Шестидневной войны 1967 года, почти вся территория, контролируемая сегодня палестинскими властями, перешла под контроль Армии обороны Израиля. В таком геополитическом положении 15 ноября 1988 года в Алжире прошла сессия Палестинского национального совета, на которой общим большинством голосов было провозглашено независимое Государство Палестина. Позднее (в 90‐е годы прошлого века) между палестинскими лидерами и руководством Израиля были заключёны соглашения о создании на части территорий, находившихся под контролем Израиля, Палестинской национальной администрации. Сейчас территория под управлением палестинского государства разделена на множество районов, не имеющих общей границы. Более того, разделена современная Палестина и на зоны управления: в первой действует полный контроль палестинского правительства, во второй гражданская власть принадлежит Государству Палестина, в то время как военное руководство осуществляет израильская армия, а третья зона (которая также считается территорией ПНА) управляется исключительно руководством Израиля. В 2013 году палестинскими властями был издан указ, предписывающий использовать в официальных целях лишь одно именование страны – Государство Палестина (что ещё раз подтвердило его независимый статус). На сегодняшний день Палестину признали суверенным государством 136 стран – членов ООН, Ватикан (имеющий статус наблюдателя при организации), а также частично признанная Сахарская Арабская Демократическая Республика. В 2012 году (решением Генеральной Ассамблеи ООН) Палестина официально получила статус государства – наблюдателя при Организации Объединённых Наций, что по факту обеспечило ей переходное состояние к всеобщему признанию. Остальные же пока считают палестинские территории частью Государства Израиль.

• Приднестровье

Приднестровская Молдавская Республика – непризнанное государство

Столица: Тирасполь.

Расположение: Восточная Европа, на западе граничит с Молдавией, на востоке – с Украиной.

Форма правления: Президентская республика.

Административное деление: 5 районов и 2 города республиканского подчинения.

Крупные города: Тирасполь, Бендеры, Рыбница.

Официальный язык: Русский, молдавский и украинский.

Валюта: Приднестровский рубль.

Международно-правовые особенности:

О своей самостоятельности руководство Приднестровья объявило ещё во времена существования Союза Советских Социалистических Республик, провозгласив на съезде депутатов всех уровней региона (2 сентября 1990 года) Приднестровскую Молдавскую Советскую Социалистическую Республику и закрепив тем самым его независимость от Молдавской ССР. В связи с распадом Советского Союза 5 ноября 1991 года ПМССР была переименована в Приднестровскую Молдавскую Республику. В результате вспыхнувшего в 1992 году вооружённого конфликта между Молдавией и ПМР под контролем непризнанной республики оказалось свыше 90 % заявленной территории (лишь малая часть левобережья Днестра осталась под управлением молдавских вооружённых сил). На сегодняшний день независимость Приднестровья официально признана Абхазией и Южной Осетией (которые являются частично признанными странами), а также непризнанной Нагорно-Карабахской Республикой. Вместе с ними ПМР образует Содружество непризнанных государств. Также можно говорить и о некоторых элементах фактического признания Приднестровья со стороны России, миротворческий контингент которой присутствует в регионе с 1992 года. Остальные же территорию ПМР считают частью Молдавии.

• Сахарская Арабская Демократическая Республика

Сахарская Арабская Демократическая Республика – частично признанное государство

Столица: Тифарити (временная).

Расположение: Северная Африка, на севере и западе граничит с территориями, подконтрольными Марокко, на северо-востоке – с Алжиром, на юге и востоке – с Мавританией, на западе омывается водами Атлантического океана.

Форма правления: Однопартийная республика.

Административное деление: Отсутствует (на территории, управляемой САДР).

Крупные города: Отсутствуют (под контролем САДР).

Официальный язык: Арабский и испанский.

Валюта: Сахарская песета.

Международно-правовые особенности:

Сахарская Арабская Демократическая Республика была провозглашена в качестве независимого государства 27 февраля 1976 года после деколонизации Испанией (в 1975 году) Западной Сахары и разделения её территории между Марокко и Мавританией. После отказа Исламской Республики Мавритания от прав на южную часть региона в 1979 году, она была занята силами Королевства Марокко. В ходе вооружённого конфликта, начавшегося ещё в 70‐е годы прошлого века, Фронт ПОЛИСАРИО (являющийся руководящим органом САДР) установил контроль над небольшой частью территорий на юге и востоке Западной Сахары, остальная же часть региона находится под управлением марокканских властей, которые считают его своими южными провинциями. На сегодняшний день независимость Сахарской Арабской Демократической Республики признают 59 государств – членов ООН (10 из которых приостановили отношения с САДР до полного разрешения конфликта с Марокко), а также частично признанная Республика Южная Осетия. Остальные страны мира либо считают территории, на которые претендует САДР, частью Королевства Марокко, либо солидарны с позицией Организации Объединённых Наций, которая признаёт Фронт ПОЛИСАРИО законным представителем народа Западной Сахары, но предписывает для определения международно-правового статуса региона провести в его границах соответствующий плебисцит.

• Северный Кипр

Турецкая Республика Северного Кипра – частично признанное государство

Столица: Лефкоша.

Расположение: Передняя Азия, на юге граничит с Республикой Кипр, находится в северной части острова Кипр, со всех сторон омываемого водами Средиземного моря.

Форма правления: Президентская республика.

Административное деление: 5 районов (ильче).

Крупные города: Лефкоша, Гирне.

Официальный язык: Турецкий.

Валюта: Турецкая лира.

Международно-правовые особенности:

В 1975 году (после вторжения турецких вооружённых сил на Кипр в 1974 году) в северной части острова было объявлено о создании Турецкого Федеративного Государства Северного Кипра. В 1983 году после провала переговоров о федеративном устройстве островного государства протурецкие власти севера объявили о независимости от Республики Кипр и создании суверенной Турецкой Республики Северного Кипра. На сегодняшний день независимость Северного Кипра признаёт лишь Турция. Остальные государства официально рассматривают территорию ТРСК как часть Республики Кипр, однако в некоторых из них у частично признанного государства есть свои представительства, что в определённой степени можно называть фактическим признанием.

• Сомалиленд

Республика Сомалиленд – непризнанное государство

Столица: Харгейса.

Расположение: Восточная Африка, на юге граничит с Эфиопией, на западе – с Джибути, на востоке – с Сомали, на севере омывается водами Аденского залива.

Форма правления: Президентская республика.

Административное деление: 13 регионов.

Крупные города: Харгейса, Бербера.

Официальный язык: Сомалийский, английский и арабский.

Валюта: Сомалийский шиллинг.

Международно-правовые особенности:

Независимость Сомалиленда была провозглашена 18 мая 1991 года в момент фактического безвластия в Сомали (в северной части одноимённого полуострова). В результате противостояния с другими сомалийскими группировками под контролем непризнанного государства оказалась значительная часть заявленных территорий (за исключением небольшого района в восточной части Сомалиленда). На сегодняшний день Республика Сомалиленд не признана ни одним государством мира, а её территория рассматривается как часть Федеративной Республики Сомали. Однако ряд стран всё же имеет определённые внешнеполитические связи с Сомалилендом, что позволяет говорить о существовании у него (со стороны соответствующих государств) фактического признания.

• Южная Осетия

Республика Южная Осетия – частично признанное государство

Столица: Цхинвал.

Расположение: Закавказский регион, на севере граничит с Россией, с юга, запада и востока окружена территорией Грузией.

Форма правления: Президентская республика.

Административное деление: 4 района и столица (город республиканского значения).

Крупные города: Цхинвал.

Официальные языки: Осетинский, русский и грузинский.

Валюта: Российский рубль.

Международно-правовые особенности:

О своём суверенитете руководство Южной Осетии объявило ещё во времена существования Союза Советских Социалистических Республик, провозгласив на заседании Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области (20 сентября 1990 года) Южно-Осетинскую Советскую Демократическую Республику в составе СССР и закрепив тем самым её самостоятельность от Грузинской ССР. В связи с распадом Советского Союза 21 декабря 1991 года Республикой Южная Осетия (власти которой одобрили к тому моменту подобную форму правления) была принята декларация о независимости, окончательно утвердившая за регионом статус суверенного государства. По итогам Южноосетинской войны 1991–1992 годов основная часть РЮО сохранила самостоятельный статус (однако тогда под контролем грузинской армии оказались значительные районы на юге, западе и востоке региона). Во время вооружённого конфликта в 2008 году вся территория Южной Осетии (при поддержке Вооружённых сил Российской Федерации) перешла под контроль официального Цхинвала. Чуть позднее (26 августа 2008 года) независимость РЮО была официально признана Россией, что автоматически дало республике статус частично признанного государства. На сегодняшний день Республика Южная Осетия официально признана пятью государствами – членами Организации Объединённых Наций, среди которых Россия, Никарагуа, Венесуэла, Науру и Сирия, а также некоторыми другими непризнанными и частично признанными странами (в их числе Абхазия, Арцах, Приднестровская Молдавская Республика, с которыми Абхазия образует Содружество непризнанных государств, Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика и Сахарская Арабская Демократическая Республика). Остальные же Южную Осетию считают частью Грузии.