Текст книги "Механизмы сетевого управления распределенным университетом. Монография"

Благодаря этому можно осуществить переход от традиционных технологий, основанных на репродуктивной модели обучения, к новационно-креативной студентоцентрированной модели учебного процесса, основанной на инновационных технологиях активного освоения знаний.

Мазник А.Ф. предлагает выделять два типа организационных моделей, которыми может быть представлена сетевая структура в образовании[10]10
  Мазник А.Ф. Сетевая организация профильного обучения на основе взаимодействия учреждений общего и дополнительного образования. Диссер. на соискание учен. степ. канд. педагог. наук, Сочи, 2004, 153 с., с. 45


[Закрыть]:

1. сеть учреждений, формирующаяся вокруг ядра (узла) сети головной организации, собирающей вокруг себя учреждения меньшего размера, выполняющих отдельные виды деятельности из числа реализуемых головной организацией;

2. сеть учреждений, близких по масштабам, поддерживающих устойчивые связи, имеющие значение для осуществления образовательной деятельности.

Первый вариант описывает традиционную организацию филиальной сети вуза, при которой филиалы не являются самостоятельными юридическими лицами и входят в состав головной организации на правах обособленных структурных подразделений. Второй вариант может быть использован в том случае, когда организуется стратегическое партнерство нескольких территориально удаленных юридических лиц.

Стратегическое партнерство организаций, по мнению А. Л. Гапоненко и А.П. Панкрухина, может представлять собой «… как координацию деятельности по важным и перспективным направлениям, так и выражаться в особой форме бизнеса, когда объединяются ресурсы нескольких субъектов, в результате чего возникает солидарная ответственность за работу по использованию этих ресурсов».[11]11
  Гапоненко А. Л., Панкрухин А.П. Стратегическое управление: Учебник. М.: Омега-Л., 2004. – 472 с., с. 206


[Закрыть]

Понятие стратегического партнерства для вузов не является новым, поскольку до промышленного спада 90-х годов прошлого века большинство технических вузов страны находилось в тесном контакте с крупными промышленными предприятиями. Ситуация сегодняшнего дня отличается наличием слабо регулируемых со стороны государства рынков труда, образовательных и консалтинговых услуг и научно-технических разработок, формирующим определенную инновационную специфику стратегического партнерства.

Поэтому, для характеристики распределенного университета как территориально распределенного научно-образовательного комплекса предлагается смешанный вариант организационной структуры, включающей в себя и сеть образовательных и научных организаций, сформированную вокруг ядра сети и организации различного типа и форм собственности, входящие в сеть на условиях инновационного партнерства. Этот аспект также отмечается Т.П. Данько и В.В. Масленниковым.

Понятие инновационного партнерства предложено в работе Свиридова А.В., под ним понимается особая форма коммуникативной сети, обеспечивающая объединение усилий государства, образовательных, научно-исследовательских, инновационных и предпринимательских организаций в целях ускоренного использования достижений науки и технологий, реализации стратегических национальных интересов страны.

В рамках коммуникативной сети горизонтальное инновационное партнерство – отношение между субъектами одного уровня инновационной деятельности и вертикальное инновационное партнерство – отношения между субъектами последовательных стадий производственного и распределительного процесса в инновационной деятельности[12]12
  Данько Т.П., Масленников В.В. О модернизации потенциала университета и проектном управлении Размышления вслух // Вестник Уфимский государственный университет экономики и сервиса УГУЭС, 3(9)/2014


[Закрыть].

Таким образом, можно утверждать, что в основу распределенного университета может быть положена идея сетецентризма.

Термин «сетецентризм» впервые появился в компьютерной индустрии и стал результатом прорыва в компьютерных технологиях, которые позволили организовать взаимодействие между компьютерами, даже несмотря на использование в них разных информационных систем. Согласно сетецентрическому принципу все участники должны быть объединены в одну информационную сеть для постоянного обмена информацией.

Сетецентрическое управление предполагает оптимизацию отношений в сети с использованием современных информационных и сетевых технологий и активное использование высокоинтеллектуальных ресурсов. Сетецентричность позволяет получать доступ к любому ресурсу сети. Сетецентрическая сеть – это любая сетевая система, в которой любой участник имеет возможность доступа к любым сетевым ресурсам, а также возможность целевого саморазвития в потреблении креативности.

С коммуникативной точки зрения сеть представляет собой комплекс взаимосвязанных акторов (узлов). Ключевой характеристикой инструментов сетевого взаимодействия является тесный и продолжительный контакт акторов. [13]13
  Свиридов А.В. Развитие научно-инновационной деятельности на принципах сетевого партнерства Автореф. дис. на соиск. уч. степ. канд. экон. наук. – Орел, 2006.


[Закрыть]

Традиционный подход интерпретирует воздействие субъекта коммуникации однонаправлено (информация передается от одного субъекта к другому). В сетевом подходе посылаемое сообщение и формат его транслитерации, напротив, оказывает воздействие как на своего получателя, так и на отправителя, становясь центральным объектом, характеризующим коммуникацию.

Для технической организации работы коммуникационной сети, обеспечивающей функционирование горизонтального и вертикального инновационного партнерства, целесообразно воспользоваться предложением Прудникова В.В. по созданию сетевой on-line-площадки – специальной платформы в виде научно-исследовательских и образовательных комплексов, объединяющих усилия бизнеса, образовательных учреждений и исследовательских организаций в интересах развития инновационной среды[14]14
  Прудников В.В. Развитие инновационной среды на основе сетевых форм и способов интеграционного взаимодействия бизнеса и образования // Автореф. дис. на соиск. уч. степ. канд. экон. наук. – Орел, 2013.


[Закрыть].

Уточним, предложенные Прудниковым В.В., условия формирования сетевого on-line взаимодействия в целях обеспечения деятельности распределенного университета:

• должна быть организована интегрированная информационно-коммуникационная среда, объединяющая все виды деятельности современного университета и все организации, входящие в состав сетевой структуры научно-образовательного комплекса;

• каждый из участников сети должен создавать образовательную, научную или инновационную продукцию или услугу создавая тем самым приращение инновационного, информационного и человеческого капитала университета, используемого в дальнейшем как разделяемые сетевые ресурсы;

• совместное участие в создании общесетевых ресурсов – совместное производство образовательных или научных услуг, разработка новых коммуникационных сред, форм мониторинга и продвижения научно-образовательных и инновационных проектов на региональных рынках.

Российские ученые Ю.С. Богачев, А.М. Октябрьский, Д.А. Рубвальтер дают определяют сетевую структуру как «объединение физических и юридических лиц, функционирующих в структурах различной организационно-правовой формы, координирующих свою деятельность и совместно использующих финансовые, материально-технические, интеллектуальные и иные ресурсы для решения конкретных проблем развития сектора науки и инноваций в сфере высоких технологий на федеральном и региональном уровнях»[15]15
  Богачев Ю.С., Октябрьский А.М., Рубвальтер Д.А. Механизмы развития инновационной экономики в современных условиях // ЭНСР. – № 2 (45), 2009. – С. 63


[Закрыть].

Исходя из всего вышесказанного, мы считаем, что под распределенным университетом сегодня следует понимать образовательную организацию, реализующую программы высшего и послевузовского образования с использованием технологий электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, и представляющую собой территориально распределенный научно-образовательный комплекс, объединяющий в единую сеть головной вуз и территориально удаленные подразделения – филиалы и представительства, научно-исследовательские, производственные, инновационные и предпринимательские предприятия и организации, расположенных как в пределах одной страны (региона), так и на территории других государств (регионов).

Основные признаки распределенного университета приведены ниже (Рис. 3).

Рис. 3. Основные признаки распределенного университета

Сферы деятельности распределенного университета представлены ниже (Рис. 4).

Для определения распределенного университета возможно использовать термин «электронный сетевой университет» в соответствии со статьей 15 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», которая гласит: «сетевая форма реализации образовательных программ обеспечивает возможность освоения обучающимся образовательной программы с использованием ресурсов нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе иностранных, а также при необходимости с использованием ресурсов иных организаций».

Рис. 4. Сферы деятельности распределенного университета

В состав электронного сетевого университета могут войти не только существующие в вузе филиалы, но и другие региональные вузы, научно-исследовательские центры, инновационные предприятия (венчурные предприятия, бизнес-инкубаторы, стартапы, технопарки), бизнес-организации, расположенные в различных регионах России (Рис. 5).

Также должно быть предусмотрено вхождение в состав инновационного партнерства иностранных участников (юридических и физических лиц) и создан специальный центр проектного управления образовательными программами, научными исследованиями и разработками для формирования долговременных взаимовыгодных отношений между участниками распределенного университета.

Исходя из всего вышесказанного, мы считаем, что под электронным сетевым университетом сегодня следует понимать научно-образовательный комплекс, реализующий программы высшего и послевузовского образования с использованием технологий электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, и представляющий собой инновационное стратегическое партнерство университета, научно-исследовательских, производственных, инновационных и предпринимательских предприятий и организаций, расположенных как в пределах одной страны (региона), так и на территории других государств (регионов).

Рис. 5. Модель электронного сетевого университета

Идеологической основой управления распределенного университета является концепция создания и развития исследовательских и предпринимательских университетов.

В процессе своей деятельности распределенный университет взаимодействует с правительственными и другими государственными организациями и учреждениями, обеспечивающими управление и контроль в системе высшего образования, провайдерами образовательных услуг, организациями, обеспечивающими техническую и информационную поддержку основных, вспомогательных и управленческих процессов университета, и финансовыми институтами, способствующими управлению и поддержке финансовых потоков распределенного университета.

Для реализации идеи инновационного партнерства в рамках распределенного университета необходимо создание сетевых структур, объединяющих участников партнерства. Одновременно не отменяется принцип управления коммуникационной сетью распределенного университета с помощью комбинаций различных управленческих моделей, в том числе линейно-функциональных, проектно-процессных и сетевых.

Отметим, что в вертикальных жестких иерархиях наблюдается так называемый «вертикальный декаляж». По Л.Ф. Никулину, это перманентное несоответствие характеристик бизнес-процесса, задаваемых топ-менеджментом по иерархии вниз на рабочие места и реальным результатом[16]16
  Никулин Л.Ф. Управление изменениями: Учеб. пособие / Никулин Л.Ф., Бусалов Д.Ю., Исаева К.В. – М.: Прима-пресс Экспо, 2009.


[Закрыть]. Здесь менеджмент как гибкое управление кибернетического типа построен на канонических принципах соподчинения тейлоризма. Феномен снижения управления в иерархиях компенсируется частично лишь машинами (роботами, компьютерами и т. д.), вытесняющими человека, но не исчезает.

В горизонтально интегрированных системах, организационно объединяемых в сети технологиями, институтами, но территориально разбросанных, снижение эффективности управления имеет место во всех узлах и коммуникациях. Это связано со структурной жесткостью таких сетей. Виртуализация отношений, ускоряя бизнес-процесс, задачи повышения эффективности также не решает.

В современных условиях для повышения эффективности продуктивной становится концепция менеджмента 2.0. (совмещение сетей и иерархий). Позиции И. Адизеса и его последователей практически однозначно отображают тенденции глобализации 2.0. и соответствующего ей менеджмента 2.0[17]17
  Адизес И. Управляя изменениями. Как эффективно управлять изменениями в обществе, бизнесе и личной жизни / Ицхак Калдерон Адизес; пер. с англ. В. Кузина. – М.: Манн, Иванов и Фербер, 2014.


[Закрыть].

В свете перехода к глобализации 3.0. необходимо применение соответствующей концепции менеджмента 3.0. или «очеловечивание организации через усложнение сетей отношений»[18]18
  Никулин Л.Ф. Управление изменениями: Учеб. пособие / Никулин Л.Ф., Бусалов Д.Ю., Исаева К.В. М.: Прима-пресс Экспо, 2009. Бусалов Д.Ю. Многообразие теорий менеджмента и наш век // Транспортное дело России. – М., 2010. – № 12. – с. 11–15


[Закрыть].

Комбинирование управленческих моделей позволит использовать преимущества каждой из этих моделей, минимизируя их недостатки и ориентируясь на межорганизационные формы кооперации и сотрудничества в виде стратегических альянсов, сетей и виртуальных организаций.

Для формирования долговременных взаимовыгодных отношений между участниками распределенного университета необходимо создание специального центра проектного управления образовательными программами, научными исследованиями и разработками.

Распределенный университет сетевого типа, основанный на концепции инновационного партнерства, имеет следующие особенности:

• наличие в качестве структурных подразделений территориально удаленных центров доступа к общим информационно-образовательным ресурсам в Российской Федерации и (или) за рубежом, объединенных посредством информационных коммуникационных технологий;

• функционирует единая корпоративная информационно-коммуникационная сеть и единая электронная система администрирования учебного процесса;

• реализация основных и дополнительных образовательных программ высшего и послевузовского образования на основе единой информационно-образовательной среды с использованием технологий on-line обратной связи с преподавателями;

• реализована дистанционная идентификация студентов и преподавателей при обращении к корпоративной информационной системе, поддерживающей образовательный процесс;

• действует электронная библиотека, содержащая полнотекстовые документы, а также учебно-методические материалы, сопровождающие учебный процесс, по всем дисциплинам всех образовательных программ, и имеющая связи с ведущими библиотеками других университетов, библиотеками региона и страны, постоянно доступная преподавателям и обучающимся в удаленном режиме;

• имеется система on-line доступа к контрольно-измерительным материалам для проведения процедур объективного мониторинга освоения обучающимися предлагаемых образовательных программ;

• члены распределенного университета участвуют в совместных научно-образовательных и инновационных проектах, что позволяет более эффективно использовать ресурсы участников сети, усиливает их заинтересованность в совместных разработках и приводит к повышению эффективности функционирования всего распределенного университета.

Такие изменения дают университету возможность приобретения новых компетенций и наращивания научно-технического, инновационного и управленческого потенциала, повышения эффективности и востребованности образовательных программ и научных продуктов вуза.

На основании морфологического анализа диалектической взаимосвязи между целями трансформации и обеспечивающими ее принципами Тихомировой Н.В. в 2010 году была сформирована модель трансформации традиционного университета в электронный распределенный, интегрированный в информационное пространство[19]19
  Тихомирова Н.В. Управление современным распределенным университетом: концепция, инструменты, методы // Высшее образование в России. № 4, 2010, с. 8–16.


[Закрыть]'

Эта модель затрагивает только образовательный процесс и не рассматривает другие стороны деятельности вуза. Мы предлагаем уточнить предложенную классификацию с учетом выше приведенных определений: использовать вместо термина «электронный распределенный» термин «виртуальный», а также ввести в модель понятие «электронного сетевого университета» с соответствующими характеристиками (Табл. 6).

Электронный сетевой университет, также как и виртуальный имеет в своей основе электронную информационную среду, объединяя при этом не только отдельных пользователей (обучающихся), но и различные организации, юридически не являющиеся филиалами головного вуза. Преимущественное использование всех возможностей, предоставляемых современным уровнем развития информационных коммуникационных технологий, позволяет характеризовать данную форму распределенного университета как «электронный сетевой».

Механизм реализации стратегии формирования и развития распределенного университета сетевого типа направлен на решение трех стратегических задач:

• создание технологической базы нового поколения на базе создания сети, объединяющей научные лаборатории организаций, входящих в распределенный университет;

• активизация реализации инновационных научно-образовательных проектов с использованием потенциала образовательных, научно-исследовательских и бизнес-организаций регионов России;

• формирование центров компетенций, создание и поддержка малых инновационных предприятий, конкурентоспособных на региональном и общероссийском рынке.

Таким образом, формирование механизма реализации стратегии построения и развития распределенного университета сетевого типа позволит использовать синергетический эффект объединения усилий различных организаций, расположенных в различных регионах России и странах ближнего и дальнего зарубежья для решения современных задач развития научно-образовательного пространства и предложения на образовательный рынок уникальных научно-образовательных продуктов, а на рынок труда – высококвалифицированных конкурентоспособных специалистов.

1.2. Сетевые механизмы управления распределенным университетом

Первый уровень сетевого механизма управления распределенным университетом представляют следующие элементы, возникающие в последние годы в процессе реализации образовательных программ:

1. Договора о взаимодействии вузов при реализации сетевых образовательных программ.

2. Базовые кафедры.

Табл. 6.

Модель трансформации традиционного вуза в территориально распределенный научно-образовательный комплекс

Второй уровень образует филиальная сеть университета.

Третий уровень характеризуется сетевым управлением кластерами внутри головного университета (образовательно-научные центры).

Сетевые структуры характеризуются рядом ключевых признаков, в совокупности отличающих их от других организационных образований[20]20
  Шерешева М.Ю. Формы сетевого взаимодействия компаний – М.: Издательский дом ВШЭ, 2010.-339 с.


[Закрыть]:

• добровольность формирования связей между участниками, что обеспечивает высокую гибкость сетевой структуры;

• наличие некоторой общей долгосрочной пели, которая, с одной стороны, объединяет всех участников сетевой структуры, а с другой – не может быть достигнута отдельных участником самостоятельно;

• независимость участников сетевого взаимодействия, которые в результате интеграции получают определенную дополнительную выгоду, реализуя при этом свои собственные уникальные пели;

• множественность уровней взаимодействия между участниками сети, другими словами, каждый участник сетевой структуры может устанавливать собственные взаимоотношения с любым партнером, входящих в сеть:

• множественность лидеров, за счет чего, как считается, обеспечивается устойчивость и высокая эластичность сетевой структуры.

Ниже представлены пять отличительных характеристик распределенного университета, которые отличают архитектуру его построения от общепринятых «монолитных» иерархических систем:

1. Операционная независимость отдельных систем участников распределенного университета, каждая из которых является независимой и имеет собственное целевое назначение. При декомпозиции на составляющие компоненты, они способны осуществлять полезные действия независимо друг от друга.

2. Управленческая независимость. Составляющие системы не только могут функционировать автономно друг от друга, они, в общем случае, для достижения поставленных задач действуют независимо.

3. Географическое расположение. Как правило, географическое размещение составляющих систем очень разнообразно. Часто такие системы обмениваются друг с другом только информацией и знаниями. Во многих случаях в процессах взаимного обмена не участвуют существенные количества физических масс или энергии.

4. Обновляющееся поведение. Система систем решает задачи и реализует функции, неприсущие ни одной составляющей системе. Такое операционное «поведение» принято называть «возникающим». Оно не свойственно ни одной из «компонентных» систем.

5. Эволюционное развитие. Система систем никогда не является полностью сформированной или созданной. Её структура развивается во времени, и совершенствуется эволюционно. В результате накопления опыта появляются, модифицируются и отменяются дополнительные операционные функции и целевые задачи.

Перечисленные особенности применяются, в некоторой степени, как определяющие признаки. Позже были предложены три новые формальные характеристики. Операционное взаимодействие, под которым понимается способность двух или большего числа систем, а также их составляющих обмениваться и использовать полученную в результате обмена информацию.

7. Комплиментарность – обеспечивает много вариантность развития каждой из рассматриваемых систем. При этом ни один из возможных сценариев эволюции не считается корректным или некорректным. Много вариантность мнений о путях развития – жизненно необходима, особенно на этапе формирования корректных и научно обоснованных требований при проектировании и создании Системы систем.

8. Целостность (холизм) – философская концепция, противоположная атомизму. Атомизм основывается на убеждении, что любая целостная система при анализе может быть разделена или декомпозирована на отдельные части, взаимосвязи между которыми можно описать. Холистический подход заключается в том, что целое является первичным, и зачастую большим, чем сумма составляющих его частей.

Новая редакция Закона об образовании дает возможность реализации образовательных программ в сетевой форме, что направлено на повышение качества высшего образования и развитие академической мобильности для студентов и преподавателей вузов, в том числе и международной. Министерство образования и науки Российской Федерации сформулировало три новые инициативы университетов:

• Академическая мобильность среди студентов ведущих университетов на основе сетевых технологий;

• Подготовка кадров для регионов (базовые кафедры);

• Использование электронного обучения (МООСs).

Объясняется это, в первую очередь, тем, что изменение цикла воспроизводства знаний требует новой модели, при которой работодатели не заинтересованы в длинных циклах обучения, но стараются минимизировать затраты на подготовку кадров и максимизировать доход от их деятельности.

Ответом на эти вызовы стала новая структура высшего профессионального образования (Рис. 6):

Рис. 6. Новая структура высшего профессионального образования

Для группы остальных вузов, к которым относится РЭУ им. Г.В.Плеханова центральным вопросом развития становится участие в реализации компетентностной модели современного специалиста высшего образования, которая включает несколько уровней (Рис. 7): 1) базовая подготовка – трёхлетний прикладной бакалавриат или 2) академический бакалавриат; 3) на базе двухлетней магистратуры.

Бюджетное финансирование обеспечивает сегменты образования, через контрольные цифры целевого приема не в полном размере. Значительная часть обучается на платной основе за средства родителей, работодатели (в рамках целевого обучения за деньги предприятий).

Противоречия интересов вузов и предприятий проявляется в том, что вузы начинают осваивать подготовку кадров для смежных отраслей (технические вузы открывают специальности экономического и юридического профиля) и заниматься бизнесом, создавая малые инновационные предприятия (реализация 217-ФЗ), а предприятия – готовить кадры, создавая корпоративные университеты.

При сохранении текущей ситуации неизбежно дальнейшее увеличение разрыва связей между развитием вузов и отраслей.

Тот факт, что пока на рынке труда нет выпускников вузов и подавляющее большинство выпускников трудоустраивается, означает лишь большой временной цикл создания ценности в сфере образования.

В этой связи появляется необходимость своего рода «системного интегратора», способного объединить интересы вузов и предприятий. Высказываются мнения о том, что в России сложилась своя модель интеграционных процессов, которая, в отличие от западных практик, опирающихся на университетские комплексы, имеет три вектора развития[21]21
  Выступление проректора МАИ Куприкова М на сайте МАИ.


[Закрыть]:

Рис. 7. Схема программ прикладного бакалавриата[22]22
  Министерство образования и науки Российской Федерации. Основные тренды в области ВО. – ksp-ed-union.ru/doc/20.10.2014/prezenta-minobr-mosichev.ppt


[Закрыть]

1. Интеграция на базе научных организаций. Знаковым событием стало создание в 1952 г. Московского физико-технического института, многие кафедры которого изначально базировались в ведущих академических и оборонных институтах. Набор его факультетов и специальностей расширялся и корректировался по мере эволюции научно-технических приоритетов и кадровых потребностей наукоемких отраслей промышленности, а студенты сочетали обучение с научной работой.

2. Интеграция на базе университетов. Создание Московского инженерно-физического института, который уже в начале 1950-х годов стал формироваться как крупный центр фундаментальных исследований.

3. Интеграция на базе наукоградов. Создание Новосибирского академгородка.

После разрушения связей вузов с отраслями в 90-х гг. в настоящее время идет, по сути, возрождение всех трех направлений интеграции, но в формате сетевого взаимодействия – базовые кафедры, совместные лаборатории, сетевые кафедры и др.

Создание базовых кафедр министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов назвал одной из приоритетных форм развития взаимодействий вузов и предприятий. У ведущих российских университетов уже есть опыт такого сотрудничества[23]23
  Материал подготовила Екатерина Рылько (НИУ ВШЭ). 16:4621.08.2013 (обновлено: 11:39 22.08.2013)


[Закрыть]. На заседании правительства 21 августа 2013 министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов назвал одной из приоритетных форм развития взаимодействий вузов и предприятий – создание базовых кафедр.