Текст книги "История государства и права зарубежных стран. Шпаргалка"

9 АППАРАТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В ДРЕВНЕМ КИТАЕ. СУДЕБНОЕ УСТРОЙСТВО И АРМИЯ

В государстве Шан государственный строй на раннем этапе сохранял черты родоплеменной военной демократии. В дальнейшем наблюдается переход всей полноты власти к царю – вану. Старейшины из племенных вождей становятся единоличными правителями. Самым крупным рабовладельцем, верховным вождем, высшим судьей и первосвященником был царь.

В Древнем Китае существовало разделение должностных лиц на три основные категории:

1) высшие гражданские чиновники;

2) военные чиновники;

3) советники, прорицатели.

Царь управлял только столичной областью, а остальная территория управлялась князьями.

Государственный аппарат, которым руководил высший сановник (сян), состоял из приближенных ему слуг и доверенных рабов. Сян был главой административного аппарата и ближайшим помощником вана по управлению страной. В царстве Чжоу существовала дворцовая система управления: дворцовые служащие являлись одновременно и должностными лицами.

На самом верху общественной лестницы находилась рабовладельческая аристократия, которая состояла из наследственной и военной знати.

Армия в царстве Чжоу была постоянной лишь отчасти, состаяла из небольших кадровых отрядов и ополчения, которое присоединялось к ним во время войны.

В централизованной Циньской империи главой являлся император – хуанди. В его руках была сосредоточена вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти.

Имелся разветвленный государственный аппарат, возглавляемый 2 министрами – левым и правым ченсянами. Заместителями ченсянов были секретари. Другими высшими государственными чиновниками являлись начальник дворцовой стражи, чиновник, ведавший вопросами внешних сношений. В Циньской империи существовало специальное судебное ведомство, что говорит о выделении судебных функций из системы административных полномочий. В качестве высшей судебной инстанции выступал император, который мог сам непосредственно разбирать судебные дела.

Во главе этого ведомства стоял тинвэй. Провинциальный судья был одновременно и начальником тюрем в округе.

Формирование армии носило постепенный характер и находилось на содержании казны. Сначала ее составляли телохранители императора и части, охранявшие столицу.

В империи Цинь существовала воинская повинность. В армию брали мужчин от 23 до 56 лет, которые должны были пройти годичную подготовку, нести гарнизонную службу в течение года и месяц в году служить в ополчении по местожительству.

Без указания сроков службы на охрану государственных границ направлялись провинившиеся чиновники, преступники, бродячие торговцы, а также те, которые потеряли свободу за долги.

10 ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ ДРЕВНЕЙ ГРЕЦИИ КАК ГОСУДАРСТВА. ВНУТРЕННЯЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ДРЕВНЕЙ ГРЕЦИИ (АНТИЧНЫЙ ПОЛИС)

После разложения первобытно—общинного строя в истории Древней Греции наступил так называемый полисный этап – время формирования и расцвета полисов, городов—государств. На смену первобытно—общинным пришли рабовладельческие отношения классического типа.

Полисный этап принято делить на три периода:

1) гомеровский период;

2) архаический период;

3) классический период.

Основную роль в истории Древней Греции играли два полиса – Афины и Спарта.

Гомеровский период характеризуется господством родоплеменных отношений. Земля представляет собой собственность племени, общинники имеют лишь право пользоваться ей.

В этот период существует военная демократия, во главе общества стоит родоплеменной вождь – басилевс. Он выполняет функции верховного начальника, верховного судьи и верховного жреца. Первоначально демократия была выборной, затем стала наследственной. На постоянной основе действовал совет старейшин (булэ). Значительную роль играли народные собрания.

Архаический период ознаменован созданием Афин, где свободное население было разделено на:

1) евпатридов – родовую аристократию, вла—дельцов крупных земельных участков;

2) геоморов – земледельцев, мелких земельных собственников, постепенно попадавших в долговую зависимость от евпатридов;

3) демиургов (ремесленников). Вместе с геоморами они составляли демос.

Также существовал слой населения, который был лишен политических прав, но оставался лично свободным – метеки. Сохранялось старое деление на филы, фратрии и роды. Управлялись Афины 9 ежегодно избиравшимися из среды аристократов архонтами и ареопагом – советом старейшин. В силу нарастающего социального неравенства усиливалась борьба между населением за права, передел земли, аннулирование долгов и отмену рабства. В классическом периоде наступает расцвет древнегреческого государства. В результате победы в войне с персами греческие полисы объединились в Делосский союз. Скоро в этом политическом образовании обозначилось главенство Афин, которое принесло этому полису право называться морской державой.

На базе развитого ремесла, торговли и мореплавания, в обстановке острой внутриполитической борьбы утвердился наиболее прогрессивный для того времени строй античной рабовладельческой демократии. Законодательная власть принадлежала Народному собранию, исполнительная – Совету пятисот и магистрам, судопроизводство осуществлялось в суде присяжных (гелиэе), выбираемых из граждан по жребию. За исполнение государственных обязанностей по избранию выплачивалось вознаграждение из казны. Увеличивающиеся расходы покрывались за счет налога, который выплачивали союзные города.

11 РАБОВЛАДЕЛЬЧЕСКАЯ ДЕМОКРАТИЯ В АФИНАХ

Военная демократия явилась последней стадией родового процесса. Богатая верхушка полностью контролировала деятельность патриархальных учреждений. Из нее избирались военные вожди. Знать подчинила себе Совет старейшин. Утратил власть басилевс – племенной царь. Ба—силевс обладал правом военного командования, выполнял жреческие функции, участвовал в суде. Совет старейшин состоял из представителей знатных родов – евпатридов, Народное собрание созывалось в основном для одобрения криком решений Совета. Появление частной собственности, классов и классовой борьбы вызвало появление государства. Нужда толкает людей на поденную работу, оплачиваемую натурой – пищей, одеждой. Рабство носит патриархальный характер, и сам раб входит в состав семьи господина, дома знатных наполняются рабами.

Афинское государство по своей классовой сущности было рабовладельческим, по форме правления – рабовладельческой демократической республикой для свободных граждан. Если лицо незаконно присвоило право афинского гражданина, его могли обратить в рабство. Женщины к участию в политической жизни не допускались. Фактически демократия существовала лишь для зажиточных свободных афинских граждан.

Свойствами демократии в Афинах были участие граждан в принятии законов, сменяемость и подотчетность должностных лиц, относительная простота управления, коллегиальность решения вопросов, отсутствие бюрократизма.

Кровная месть за убийство еще не запрещена, но уже допускается выкуп.

Полноправными афинскими гражданами считались те лица, у которых и мать, и отец были гражданами Афин.

К наиболее важным правам гражданина относились:

1) право на личную свободу;

2) право на земельный участок на полисной территории;

3) право на экономическую помощь от государства в случае материальной необходимости;

4) право на ношение оружия и службу в ополчении, на участие в делах государства;

5) право на почитание и защиту отечественных богов;

6) право на защиту и покровительство афинских законов.

Рабский труд в Афинах широко использовался в домашних работах, сельском хозяйстве, строительстве и т. п.

Между полноправными гражданами и рабами существовал промежуточный слой – метеки (чужеземцы, которые проживали в Афинах). Это люди, лично свободные, но лишенные политических и некоторых экономических прав, в том числе права гражданства, права приобретать недвижимость, права заключать браки с афинскими гражданами.

Рабы в Афинах разделялись на рабов, принадлежавших частным лицам, которые не могли иметь собственности, и рабов, принадлежавших государству.

Одним из источников рабства служила долговая зависимость.

12 РЕФОРМЫ ОСНОВНЫХ МЫСЛИТЕЛЕЙ ДРЕВНЕЙ ГРЕЦИИ (СОЛОНА, КЛИСФЕНА, ПЕРИКЛА)

Решающее значение для оформления классового общества и государства в Афинах имели реформы политического деятеля Солона. Он отменил часть долговой кабалы и аннулировал все поземельные долги. С этого времени рабами в Афинах могли быть только пленники, захваченные на войне или купленные на мировом рынке. Закладные камни были убраны с полей. Граждане, ставшие рабами за долги, были отпущены на свободу, а те, кто был продан за границу, выкуплены за счет государства. Впервые была узаконена свобода завещания.

Эти реформы получили название сисахфия. Самозаклад должника запрещался. Взыскание любого долга нельзя было обращать на личность ответчика. Многим крестьянам были возвращены их участки земли. Ссудные проценты не были уменьшены, что было на руку ростовщикам. Отмена долговой кабалы нанесла сильный удар по интересам крупных рабовладельцев из числа знати, но удовлетворила насущные интересы средних и мелких землевладельцев.

Важнейшей политической реформой было установление имущественного ценза. Все свободные граждане делились на четыре разряда. За единицу исчисления богатства был избран медимн – мера сыпучих тел.

Солон повысил авторитет Народного собрания, которое стало чаще созываться, и на котором рассматривались наиболее важные вопросы (принимались законы, избирались должностные лица). Был учрежден Совет четырехсот для оказания поддержки в работе Народного собрания.

Реформы Солона продолжил Клисфен: был принят закон, который упразднил деление граждан по родам.

Афинское государство делилось на три зоны: береговую, Афины с пригородами и внутреннюю часть.

Совет четырехсот реорганизуется, создается Совет пятисот.

Коллегия архонтов потеряла былое значение, особенно с появлением коллегии стратегов, решавшей вопросы военных дел и внешних сношений. Реформа Клисфена сокрушила господство родовой аристократии, но отвечала интересам демоса.

Одним из политиков, который ранее других оказался связанным с великой эпохой афинской демократии, был Перикл.

Его точка зрения сводилась к основным принципам демократической формы государственного правления.

Он говорил, что в Афинах влияние на ход государственных дел не является уделом лишь ограниченного круга лиц, а распространяется на всех без исключения граждан. В личной жизни каждый гражданин в соответствии с законом имеет одинаковые права.

Несмотря на столь широкую свободу в области общественной жизни, граждане Афин продолжали оставаться законопослушными членами общества, что объяснялось тем чувством уважения и почитания, которое каждый афинянин испытывал перед законом.

13 СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ В АФИНАХ

По форме правления Афинское государство представляло собой демократическую республику, в которой афинские граждане были равноправными и могли принимать активное участие в политической жизни.

Основными органами Афинского государства являлись:

1) Народное собрание;

2) Совет пятисот;

3) гелиэя;

4) коллегия стратегов;

5) коллегия архонтов.

Право участия в Народном собрании (экк—лесии) имели только мужчины, достигшие 20–летнего возраста, полноправные афинские граждане вне зависимости от их имущественного положения и рода занятий.

Экклесия принимала законы, решала вопросы войны и мира, избирала должностных лиц, заслушивала отчеты магистратов по окончании сроков полномочий, решала дела по продовольственному снабжению города, обсуждала и утверждала бюджет, осуществляла контроль за воспитанием юношей.

Рабочим органом Народного собрания был Совет пятисот (булэ). Членом булэ мог быть полноправный афинский гражданин, представитель любого слоя населения, достигший 30–летнего возраста. Из их числа избирался Совет путем жеребьевки – по 50 человек от каждой из 10 фил (фила – территориальная единица).

Совет контролировал исполнение постановлений Народного собрания, деятельность

всех должностных лиц, заслушивал их отчеты. Руководство повседневными делами возлагалось на филу. Ее члены (пританы) избирали из своей среды путем жеребьевки председателя, который становился к тому же и председателем Народного собрания. По истечении срока полномочий члены Совета давали народу отчет.

Исполнительными органами власти являлись:

1) коллегия стратегов, которая осуществляла руководство вооруженными силами Афин;

2) коллегия архонтов. Коллегия состояла из 10 стратегов, которые согласно афинским законам пользовались одинаковыми правами и имели одинаковые обязанности. Стратеги избирались из числа наиболее богатых и влиятельных граждан открытым голосованием путем поднятия руки. К компетенции коллегии архонтов относились религиозные и семейные дела, а также дела, касающиеся нравственности.

Коллегия архонтов состояла из 9 архонтов и секретаря, избираемых с помощью жребия по одному от каждой филы. Все архонты, кроме секретаря, проходили две проверки – в Совете пятисот (так называемую докимасию) и в гелиэе.

Высшим судебным органом была гелиэя, действовавшая под руководством коллегии архонтов. Гелиэю составляли 6 тыс. человек (по 600 от каждой филы), ежегодно избиравшихся по жребию архонтами из числа полноправных граждан не моложе 30 лет.

Гелиэя разбирала большинство частных дел афинских граждан. Помимо судебных функций, гелиэя также выполняла функции в области законодательства.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ В СПАРТЕ (АРИСТОКРАТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА). СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ В СПАРТЕ

Спарта, или Лакедемон, – древнегреческий полис, город—государство, в VI–I вв. до н. э. занимавший южную часть Пелопоннеса. В Спартанском государстве сложилось классовое рабовладельческое общество, сохранившее пережитки первобытно—общинного строя и военную организацию общества. Утверждение социального и политического устройства Спарты традиция связывает с именем законодателя Ликурга.

Жители Спартанского государства делились на такие социальные группы, как:

1) спартиаты. Они пользовались политическими правами и имели земельные участки в наследственном пользовании;

2) гипомейены. К ним относились граждане, не платившие взносов для организации общественных трапез;

3) периэки. В их руках было сосредоточено ремесло;

4) илоты – представители побежденных племен.

Верховным органом власти в Спарте считалось Народное собрание (апелла), фактически лишенное законодательной власти и не игравшее значительной роли в жизни страны. Оно созывалось по решению должностных лиц. В собрании могли участвовать лица, достигшие 30–летнего возраста и имеющие земельные наделы.

Народное собрание выполняло такие функции, как избрание должностных лиц, выбор главы военного похода, решало вопросы войны и мира, обладало прерогативой законотворческой деятельности, решало вопросы взаимоотношений с другими государствами. Решения, принимаемые Собранием, контролировались советом старейшин.

Государство возглавляли 2 царя, которые выполняли полномочия вождей в военном деле, были верховными жрецами, отправляли правосудие.

Коллегия эфоров – государственный орган, обладавший широким спектром полномочий. Возвышение эфоров произошло благодаря знати, опасавшейся усиления царской власти. Эфоров было 5, они ежегодно избирались Народным собранием из числа всех граждан. Эфоры составляли единую коллегию и выносили свои решения большинством голосов. В компетенцию эфоров входили созыв и руководство деятельностью ге—русии и Народного собрания, в их ведении были вопросы внешней политики и внутреннее управление страной. В руках эфоров находилась гражданская юрисдикция. В своей деятельности эфоры давали отчет только своим преемникам.

Бесконтрольность эфоров, невозможность привлечения их к судебной ответственности приводили к злоупотреблениям ими своей властью.

Герусия состояла из 28 геронтов, пожизненно избираемых Народным собранием из среды наиболее знатных спартиатов, достигших 60–летнего возраста. В герусию входили и оба царя. Первоначально герусия рассматривала вопросы, выносившиеся на обсуждение Народного собрания, и тем самым направляла его деятельность. С усилением власти эфоров уменьшалось значение герусии.

14 СТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВА В ДРЕВНЕМ РИМЕ

Основу экономической жизни в Риме составляло сначала скотоводство, затем земледелие.

Население города составили две основные группы: собственно римские граждане, так называемые патриции, и их антагонисты – плебеи. Первые были равноправными гражданами.

Они распадались на три племени, племена делились на роды, курии (объединения из 10 родов) и трибы (объединения из 10 курий).

Курии обладали общими земельными наделами. Каждая курия имела своего вождя, собиралась на собрания, решавшие внутренние дела, и с единым мнением выступала на общем собрании всех курий.

Общее собрание принимало или отвергало предложенные ему законопроекты, избирало всех должностных лиц, выступало в качестве верховной апелляционной инстанции при решении вопроса о смертной казни, объявляло войну.

Старейшины родов входили в сенат – совет старейшин.

Старейшины составляли потомственную аристократию римской общины. В их компетенцию входили предварительное обсуждение всех дел, которые выносились на решение Народного собрания, а также ведение текущих дел по управлению Римом.

Главой римской общины был рекс – царь, который избирался на комициях (народных собраниях, проходивших по куриям), участвовать в которых могли только патриции.

Патриции обладали следующими правами на:

1) земельный надел;

2) наследование этого надела и родового имущества;

3) получение от рода помощи и защиты;

4) участие в религиозных обрядах. Постепенно усиливалась классовая борьба,

выделялись богатые аристократические семьи. Патрицианская община сосредоточила у себя огромный земельный фонд. Долгое время его не разрешалось пускать в гражданский оборот. Это ущемляло интересы плебеев. Экономически окрепшие плебеи требовали землю и политические права. Нехватка земли вынуждала их заниматься скотоводством, ремеслом, торговлей. Плебеи привлекались для службы в ополчении, но политических прав не имели.

Патрициями являлись обедневшие сородичи, бесправные жители, ограниченные в правах, лица, находившиеся под покровительством патронов из патрициев. Они получали от них земельные наделы, а также их родовое имя, за что несли различные повинности.

С течением времени численность плебеев увеличилась. Римское гражданство приобреталось рождением от полноправных отца и матери. Политическое равноправие не означало полноправия гражданского, т. е. распоряжения им. Римское гражданство утрачивалось с продажей в рабство за долги или преступление, а также из—за ссылки или изгнания.

Римским гражданином становился и отпущенный на волю раб. Но он не мог замещать выборных должностей и служить в армии.

16 РЕФОРМЫ СЕРВИЯ ТУЛЛИЯ. ЛИЦИНИЕВ ЗАКОН

Самым существенным в реформе Сервия Туллия было произведенное ею разделение патрициев и плебеев. Реформа основывалась на имущественном различии и территориальном делении, что усилило процесс ослабления кровнородственных связей, лежавших в основе первобытно—общинной организации.

Первая часть реформы – деление всего свободного населения Рима на пять имущественных разрядов и на сотни – центурии.

В основу деления был положен размер земельного надела, которым владел человек. Позднее, с появлением денег, была введена денежная оценка имущества (в ассах).

Обладавшие полным наделом входили в первый разряд, тремя четвертями надела – во второй и т. д. Кроме того, из первого разряда была выделена особая группа граждан – всадники, а безземельные (пролетарии) объединялись в шестой разряд.

Общее число центурий равнялось 193. Из них 18 центурий всадников и 80 центурий первого разряда составляли большинство – 98 голосов из 193. Центурии стали не только военной, но и политической силой.

Вторая часть реформы – деление свободного населения по территориальному принципу. В Риме было образовано 4 городских и 17 сельских территориальных округов, за которыми сохранили старое название племен – трибы.

Триба объединяла и патрициев, и плебеев, живших в ней. Они подчинялись старосте. Позднее по территориальным трибам стали созываться свои собрания, в которых каждая триба имела 1 голос.

Раз в 5 лет проводилась перепись граждан для определения имущественного ценза.

Сделав критерием политической правоспособности имущественное состояние граждан, реформа отодвинула на второй план родовые и куриальные организации, основанные на общности происхождения.

Было проведено постановление, предоставлявшее плебею, обвиненному в преступлении, право обращаться за защитой к собранию – центуриатным комициям. Также плебеи были допущены к замещению должности военных трибунов с консульской властью.

В 367 г. до н. э. был принят Закон Лициния и Секстия. Им устанавливались максимальный размер землевладения, находящегося в собственности отдельных фамилий (125 га), и максимальные пределы частного стада, пасущегося на общественном выгоне. Устанавливалось также, что одним из консулов Римской республики должен быть плебей. С помощью реформы удалось устранить политическое бесправие плебеев, сплотить верхушку патрициев и плебеев перед растущей массой рабов.

Реформа Сервия Туллия еще далеко не уравняла патрициев с плебеями. Но вызванные ей изменения завершили процесс ломки основ родового строя.

Включив плебеев в состав римского народа, допустив их к участию в центуриатном и трибут—ном собраниях, она способствовала консолидации свободных, обеспечивала их господство над рабами.