Текст книги "Ответы на экзаменационные вопросы по нотариату России"

Вопрос 19. Собрание представителей нотариальных палат

Высшим органом Федеральной нотариальной палаты является собрание (съезд) представителей всех региональных нотариальных палат, а в период между собраниями ее деятельностью руководит правление.

Собрание (съезд) представителей нотариальных палат созывается не реже одного раза в год. Возможно проведение и внеочередных собраний. Собрание правомочно принимать решения, если в его работе участвуют представители не менее двух третей нотариальных палат. Оно созывается правлением Федеральной нотариальной палаты. Все решения принимаются простым большинством голосов. Порядок и форма голосования определяются непосредственно на собрании.

Внеочередное собрание представителей нотариальных палат созывается по инициативе правления или одной четверти региональных нотариальных палат.

Собрание представителей нотариальных палат может принимать к своему рассмотрению любой вопрос деятельности Федеральной нотариальной палаты.

К исключительной компетенции собрания относятся: определение приоритетных направлений деятельности Федеральной нотариальной палаты; избрание правления, президента и ревизионной комиссии; заслушивание отчетов правления, президента и ревизионной комиссии; рассмотрение споров и разногласий, возникших между отдельными региональными нотариальными палатами; определение размера членских взносов и других платежей; прием в члены Федеральной нотариальной палаты; внесение изменений и дополнений в устав; принятие решений о прекращении деятельности и ликвидации Федеральной нотариальной палаты.

Вопрос 20. Правление Федеральной нотариальной палаты

Исполнительным органом Федеральной нотариальной палаты является правление, которое избирается собранием представителей нотариальных палат. Число членов правления также определяется собранием.

Правление правомочно принимать решения, если в его работе принимают участие две трети избранных членов. Решения принимаются большинством голосов присутствующих членов правления.

К компетенции правления Федеральной палаты относятся: созыв собрания представителей нотариальных палат; подготовка вопросов, выносимых на рассмотрение собрания; определение конкретных путей реализации требований устава; организация выполнения решений собрания и требований устава; разработка предложений о внесении изменений и дополнений в устав Федеральной нотариальной палаты; образование комиссий, секций и других структурных подразделений Федеральной нотариальной палаты; подготовка материалов по вопросам, отнесенным к компетенции собрания; повышение профессионального уровня и квалификации нотариусов, занимающихся частной практикой; проведение проверок деятельности нотариусов, занимающихся частной практикой; осуществление взаимодействия с Министерством юстиции Российской Федерации и региональными органами юстиции в решении вопросов организации нотариальной деятельности; организация взаимодействия с международными организациями нотариусов.

Вопрос 21. Президент Федеральной нотариальной палаты

Высшей исполнительной властью обладает президент Федеральной нотариальной палаты. Он руководит работой правления. Президент избирается тайным голосованием собранием представителей нотариальных палат на пять лет. В его функции входит представление Федеральной нотариальной палаты в международных организациях нотариусов, органах государственной власти Российской Федерации, хозяйственных и общественных структурах, а также ведение переписки от имени палаты.

Вопрос 22. Ревизионная комиссия

Для обеспечения контроля за финансово-хозяйственной деятельностью правления и президента имеется ревизионная комиссия.

Ревизионная комиссия контролирует выполнение уставных требований, оперативную деятельность исполнительных органов Федеральной нотариальной палаты и отчитывается о результатах своей работы перед собранием представителей нотариальных палат.

Все члены Федеральной нотариальной палаты имеют равные права по созданию выборных органов палаты и участию в их работе. Они имеют право участвовать в обсуждении любых вопросов деятельности палаты, обращаться во все ее выборные органы, выдвигать своих кандидатов для избрания в исполнительные и контрольные органы. При голосовании каждый член Федеральной нотариальной палаты имеет один голос.

Средства Федеральной нотариальной палаты образуются за счет членских взносов, а также доходов от издательской и хозяйственной деятельности ее предприятий и организаций, дивидендов созданных ею акционерных обществ, процентных начислений на выданные кредиты, вклады и ценные бумаги, полученной арендной платы, благотворительных и социальных ассигнований и пожертвований, иных не противоречащих законодательству Российской Федерации поступлений.

Вопрос 23. Региональная нотариальная палата

Региональная палата осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством РФ, субъектов РФ и уставом Федеральной нотариальной палаты.

Нотариальная палата является юридическим лицом со всеми его реквизитами.

Региональная палата объединяет всех частных нотариусов, их помощников и стажеров. Для нотариусов членство в палате является обязательным.

Членами нотариальной палаты могут быть также лица, желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности, однако для них членство в нотариальной палате является не обязанностью, а правом.

Региональная нотариальная палата осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства о нотариате и своим уставом.

Имущество нотариальной палаты не может облагаться налогом на имущество предприятий.

Нотариальная палата отвечает по своим обязательствам принадлежащим ей имуществом, на которое по законодательству РФ может быть обращено взыскание. Она не отвечает по обязательствам своих членов, равно как и члены нотариальной палаты не отвечают по обязательствам палаты.

Предприятия и учреждения, созданные решением нотариальный палаты, могут в установленном законодательством порядке приобретать права юридического лица.

Основной задачей нотариальной палаты является представление и защита интересов своих членов, оказание помощи и содействия в развитии частной нотариальной деятельности.

Нотариальная палата организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, поскольку современный нотариус обязан быть специалистом очень высокой квалификации.

Так как нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор страхования своей деятельности и не вправе выполнять свои обязанности без заключения такого договора, нотариальная палата организует страхование нотариальной деятельности.

Нотариальная палата проводит работу по кодификации законодательства, связанного с осуществлением нотариусами своей профессиональной деятельности, обобщает опыт работы нотариусов, подготавливает и издает рекомендации и иную необходимую справочно-информационную литературу.

Вопрос 24. Собрание региональной нотариальной палаты

Высшим органом региональной нотариальной палаты является собрание ее членов. При голосовании члены нотариальной палаты, являющиеся нотариусами, занимающимися частной практикой, обладают правом решающего голоса, а помощники и стажеры нотариуса – правом совещательного голоса.

В период между собраниями деятельностью нотариальной палаты руководят избранные собранием членов нотариальной палаты правления и президент.

Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью нотариальной палаты осуществляет избранная собранием ревизионная комиссия.

Полномочия всех органов нотариальной палаты регламентируются ее уставом.

Собрание членов нотариальной палаты избирает правление, президента и ревизионную комиссию; утверждает смету доходов и расходов нотариальной палаты и ее штатное расписание на год; заслушивает отчеты правления, президента и ревизионной комиссии; рассматривает жалобы на постановления и решения правления; определяет размеры членских взносов и других платежей; вносит изменения и дополнения в устав нотариальной палаты; утверждает кодекс профессиональной этики нотариусов.

Одним из основных прав региональной нотариальной палаты является осуществление контроля за профессиональной деятельностью нотариуса, занимающегося частной практикой.

В связи с этим ее члены имеют право истребовать от нотариуса или лица, временно заменяющего отсутствующего нотариуса, представления сведений о совершенных нотариальных действиях, иных документов, касающихся его финансово-хозяйственной деятельности. В необходимых случаях нотариус или лицо, временно его заменяющее, обязаны дать личные объяснения в нотариальной палате. Это требование касается и случаев несоблюдения ими положений кодекса профессиональной этики нотариусов.

Вопрос 25. Правление нотариальной палаты

Правление нотариальной палаты избирается собранием членов нотариальной палаты из числа нотариусов, обладающих правом решающего голоса, по предложению президента. Правление избирается в определенном количественном составе и на определенный срок. Оно правомочно принимать решения при наличии кворума большинством голосов присутствующих членов правления. При равенстве голосов рассмотрение вопроса переносится на очередное заседание правления с вызовом отсутствующих членов правления. Заседания правления проводятся не реже одного раза в месяц.

В полномочия правления нотариальной палаты входят: созыв собрания членов нотариальной палаты; подготовка вопросов, выносимых на рассмотрение собрания; организация выполнения решений собрания и требований устава нотариальной палаты; осуществление контроля за исполнением нотариусами правил нотариального делопроизводства; организация проверки и осуществление контроля за исполнением профессиональной деятельности нотариусов, занимающихся частной практикой; в предусмотренных Основами случаях заявление в суд исков о лишении нотариусов права нотариальной деятельности; образование комиссии, секции и других структурных подразделений нотариальной палаты для оказания помощи в выполнении возложенных на правление задач; подготовка материалов по вопросам, отнесенным к компетенции собрания; организация мероприятий по повышению профессионального уровня и квалификации нотариусов, занимающихся частной практикой; осуществление взаимодействия с Федеральной нотариальной палатой; распоряжение средствами нотариальной палаты в соответствии с утвержденной сметой; создание и ликвидация в установленном законодательством порядке предприятия, а также учреждения и организации сферы социально-бытового комплекса, необходимые для выполнения уставных задач нотариальной палаты; рассмотрение жалоб на действия нотариусов, занимающихся частной практикой; рассмотрение дел о дисциплинарных проступках членов нотариальной палаты и наложение на виновных дисциплинарных взысканий; рассмотрение по поручению членов нотариальной палаты других вопросов, связанных с деятельностью палаты; совместно с соответствующим органом юстиции определение численности нотариусов в регионе.

Деятельность правления нотариальной палаты осуществляется на основе коллегиального руководства, гласности, регулярной отчетности перед членами нотариальной палаты и широкого привлечения нотариусов к работе нотариальной палаты.

Вопрос 26. Президент и исполнительный директор нотариальной палаты

Президент нотариальной палаты избирается из числа нотариусов, занимающихся частной практикой, собранием членов нотариальной палаты на определенный срок.

Президент нотариальной палаты руководит работой правления; представляет свою региональную нотариальную палату в Федеральной нотариальной палате, в международных организациях нотариусов, органах государственной власти, хозяйственных и общественных структурах, ведет от имени нотариальной палаты переписку; организует проверку жалоб и иных материалов о действиях нотариусов, занимающихся частной практикой, и вносит соответствующие предложения на рассмотрение правления; председательствует на заседаниях правления нотариальной палаты; является распорядителем кредитов и ведет финансово-хозяйственную деятельность в пределах утвержденной собранием членов нотариальной палаты сметы; осуществляет контроль за исполнением решений собраний и постановлений правления.

По представлению президента нотариальной палаты правления может быть назначен исполнительный директор нотариальной палаты. Должность исполнительного директора не должен занимать нотариус. Трудовые отношения с исполнительным директором определяются трудовым контрактом, заключаемым президентом нотариальной палаты с лицом, претендующим на занятие этой должности.

Исполнительный директор руководит работой аппарата нотариальной палаты, осуществляет прием и увольнение сотрудников аппарата; по письменному поручению президента является распорядителем кредитов и ведет финансовохозяйственную деятельность в пределах сметы, утвержденной собранием членов нотариальной палаты; по поручению президента или правления представляет нотариальную палату в государственных, судебных и административных органах.

Вопрос 27. Членские взносы

Лица, желающие стать членами нотариальной палаты, обязаны уплатить вступительный взнос. Размер вступительного взноса и иных платежей определяется правлением нотариальной палаты.

Эти средства необходимы для выполнения функций нотариальной палаты. Члены нотариальной палаты на собрании устанавливают необходимый размер членских взносов и сроки их уплаты.

К членам нотариальной палаты, нарушающим порядок и сроки уплаты членских взносов, применяются финансовые санкции и дисциплинарные взыскания, установленные собранием членов нотариальной палаты.

Вопрос 28. Нотариальный округ

Нотариус должен иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность.

Нотариальный округ – это территория деятельности нотариуса, которая устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория соответствующего города.

Совершение нотариусом нотариального действия за пределами своего нотариального округа не влечет за собой признания недействительности этого действия, и в связи с этим нотариус вправе выехать в другой нотариальный округ для удостоверения завещания, однако это не правило, а исключение. Такое может быть в случае тяжелой болезни завещателя, при отсутствии в нотариальном округе в это время нотариуса и т. д.

Каждый гражданин может обратиться к любому нотариусу с просьбой о совершении нотариального действия (за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации или международными договорами строго определено место совершения нотариального действия), однако нотариус не вправе выезжать в другой округ для его совершения.

Вопрос 29. Контроль за деятельностью государственных и частных нотариусов

Контроль за деятельностью нотариусов осуществляется органами юстиции, органами следствия и прокуратуры, налоговыми органами.

Отказ в совершении нотариального действия или неправильность этого действия по существу могут быть обжалованы в суд. Контроль суда за деятельностью нотариата сопоставим с надзорной функцией суда второй инстанции в гражданском судопроизводстве. Он должен обеспечить исправление нотариальных ошибок, обобщение нотариальной практики, толкование действующего законодательства.

В зависимости от предмета контроль за деятельностью нотариусов подразделяется на два вида: контроль по существу нотариальной функции (за совершением нотариальных действий) и контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей.

Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют органы юстиции; за нотариусами, занимающимися частной практикой, – нотариальные палаты.

Проверка организации работы нотариуса проводится один раз в четыре года, причем первая проверка организации работы нотариуса, впервые приступившего к осуществлению нотариальной деятельности, проводится не раньше чем через год после наделения его полномочиями нотариуса.

Контроль нотариальным органом осуществляется после назначения на должность нотариуса, так как он должен встать на учет в налоговую инспекцию, осуществляющую финансовый контроль за работой нотариуса. Этот контроль охватывает территорию округа, в который нотариус назначен на должность.

Нотариус представляет по истечении года работы, и на их основе производится налогообложение доходов нотариуса, занимающегося частной практикой. Нотариус должен вести и специальный финансовый документ для целей налогообложения – книгу учета доходов и расходов.

Проверка деятельности нотариального органа органами прокуратуры начинается с момента поступления заявления, жалобы в орган прокуратуры от лица, права которого нарушены действиями, осуществляемыми нотариусом.

Вопрос 30. Финансовое обеспечение деятельности нотариуса

Деятельность государственных нотариусов финансируется из средств федерального бюджета.

Деятельность частных нотариусов финансируется из средств, получаемых нотариусом за совершение нотариальных действий и услуг правового и технического характера.

Из этих денежных средств нотариус выплачивает все расходы, связанные с выполнением своих профессиональных обязанностей и содержанием нотариальной конторы. Кроме того, в обязательном порядке нотариус уплачивает налоги.

Денежные средства, полученные нотариусом, занимающимся частной практикой, после уплаты налогов, других обязательных платежей поступают в собственность нотариуса.

Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе открыть расчетный и другие счета, в том числе валютный, в любом банке.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, и нотариус, занимающийся частной практикой, должны иметь еще и депозитные счета.

Во-первых, для совершения конкретного нотариального действия – принятия в депозит денежных сумм; во-вторых, для обеспечения заключения сложных сделок – договоров купли-продажи недвижимости, автотранспортных средств, договоров залога и т. п.

Денежные средства, находящиеся на депозитных счетах, не являются доходом нотариуса, занимающегося частной практикой.

Вопрос 31. Общие правила совершения нотариальных действий

Нотариусы совершают действия различной сложности, и эти действия разделяются на следующие стадии: возбуждение деятельности нотариального органа; рассмотрение заявления по существу и совершение нотариального акта; обжалование действий нотариального органа.

Нотариальное делопроизводство ведется на национальном языке, т. е. на языке, предусмотренном законодательством республик в составе РФ и автономных областей.

Если лицо не владеет соответствующим языком, ему обеспечивается перевод.

Нотариус имеет личную печать, штампы удостоверительных надписей, личные бланки или бланки государственной нотариальной конторы.

Личная печать нотариуса имеет круглую форму, в центре которой изображен Государственный герб РФ. По кругу печати указаны фамилия, инициалы, должность нотариуса, место его нахождения или наименование государственной нотариальной конторы.

Штампы удостоверительных надписей выполняются в форме прямоугольного, квадратного клише.

Бланки предназначены для удобства и быстроты подготовки документов. Они изготовляются типографским способом. Бланки должны содержать наименование документа и все необходимые реквизиты, а также повторяющийся текст документа. Бланки государственной нотариальной конторы и личные бланки нотариуса, занимающегося частной практикой, могут включать и штампы удостоверительных надписей.

За совершением нотариальных действий граждане и юридические лица могут обратиться в любую нотариальную контору или орган, который уполномочен совершать нотариальные действия на территории РФ, за исключением случаев, когда законом специально предусмотрено совершение данного следственного нотариального действия определенным органом. Исключение составляют: договор о возведении жилого дома на отведенном земельном участке, который должен быть удостоверен по месту отвода земельного участка; заявление о принятии наследства, а также претензии кредиторов наследодателя. Они принимаются нотариусами по месту открытия наследства; принятие в депозит денежных средств осуществляется по месту исполнений обязательств.

Нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и на имя своих родственников.