Текст книги "Сочетание частных и публичных интересов при правовом регулировании медицинской деятельности"

Известно также, что и внутри отрасли права образуются обособленные правовые институты, регулирующие определенную разновидность общественных отношений. Например, в гражданском праве обособляется институт возмещения вреда. Связано это наличием выраженной специфики данного института – фактического неравенства потерпевшего и причинителя вреда. Следствие – появление ряда норм внутри института, направленных на защиту «слабой» стороны (презумпция вины причинителя вреда, изменение общего порядка бремени доказывания обстоятельств по делу и т. д.). Принципом этого института также является полное возмещение вреда потерпевшему.

В медицинском праве обособляется целый ряд институтов: институт принудительных мер медицинского характера, институт медицинских экспертиз; институт лекарственного обеспечения, биомедицинского эксперимента и некоторые другие.

Как мы могли убедиться, понятие медицинского права многозначно. Прежде всего этим термином обозначается соответствующая отрасль права, т. е. совокупность правовых норм (право в объективном смысле), регулирующих здравоохранительные и тесно связанные с ними правоотношения. В этом аспекте медицинское право рассматривается как одна из формирующихся составных частей правовой системы России.

От здравоохранительного права как системы норм следует отличать законодательство о здравоохранении, которое нередко смешивают или отождествляют с медицинским правом. Вместе с тем исследование проблемы системы медицинского права и системы законодательства о здравоохранении имеет немаловажное значение как для самой отрасли медицинского права, так и для системы права в целом. Без построения системы права нельзя правильно построить и систему отраслевого законодательства.

Система отрасли права складывается в результате опосредования нормами права фактически существующих здравоохранительных правоотношений. Следовательно, система обусловлена характером, спецификой и взаимными связями тех общественных отношений, которые складываются в реальной жизни. Поэтому, исследуя этот вопрос, прежде всего следует исследовать систему фактических отношений, которые и определяют в конечном счете систему отрасли медицинского права, в данном случае – систему здравоохранительных правоотношений.

Вопрос о системе медицинского права в литературе практически не исследован. Любая отрасль права состоит из институтов, субинститутов и норм, которые находятся между собой в определенной связи и зависимости. Эти связи обусловлены как самими общественными отношениями и их спецификой, так и внутренними закономерностями развития права и группировки его нормативного материала в соответствующие институты.

Правовой институт – это определенная система норм с общими принципами, регулирующая однородные общественные отношения, представляющие собой самостоятельную обособленную группу внутри отрасли права.

Правовые институты любой отрасли права не охватывают правовым регулированием все фактические общественные отношения, так как не все из них можно сгруппировать в самостоятельные и обособленные подразделения. Ряд из них регулируется нормами права, не входящими в правовые институты. И, наконец, необходимо помнить, что некоторые из отношений данного вида вообще не урегулированы нормами права вследствие различных причин, в том числе – отставания законодательства от требований жизни. Существует также часть отношений, не требующих на данном этапе и в данных условиях правового регулирования. Однако это не исключает возможности, а в ряде случаев – необходимости разработки соответствующих направлений для последующего правового урегулирования в рамках медицинского права.

Таким образом, говоря о системе медицинского права, следует иметь в виду, что ее основу и содержание составляют институты, а также ряд норм, которые в силу различных обстоятельств не входят в какие-либо из этих институтов.

Институты права по своей структуре неоднородны. По составу различают простые и сложные институты.

Простой институт регулирует небольшой круг здравоохранительных отношений и состоит в основном из регулятивных норм. Сфера действия простого института ограничивается одним видом складывающихся общественных отношений.

Сложный институт состоит из нескольких простых институтов, характеризующихся общими чертами. Например, финансирование здравоохранения осуществляется из различных источников: федеральный бюджет; региональный бюджет; местный бюджет; система обязательного и добровольного страхования; непосредственная оплата медицинской помощи и др. Механизм правового регулирования складывающихся по этому поводу правоотношений существенным образом различается в зависимости от участников, условий, ответственности и т. п. В то же время их объединяет конечная цель – получение хозяйствующим субъектом финансовых средств согласно объемам и качеству оказываемой населению помощи в силу закона, договора, предписаний компетентных органов и по иным основаниям.

Понятия «сложный» и «простой» указывают главным образом на состав, но не раскрывают специализацию институтов в системе отрасли права.

В теории права институты подразделяют также на общие и специальные.

Общие институты права содержат в своих нормах наиболее важные положения, определения, принципы, цели, задачи, на основании которых осуществляется развитие данной отрасли права. Они же оказывают решающее значение на развитие отраслевой науки и стройной системы законодательства. Сформулированные в них положения оказывают решающее влияние на содержание и состав специальных институтов данной отрасли права.

Специальные институты играют подчиненную роль по отношению к общим. Нормы специальных институтов устанавливают юридические права и обязанности участников рассматриваемых общественных отношений. Они образуют особенную часть отрасли права. В настоящее время данные институты формируются.

Значительную роль в становлении правовых институтов призвана сыграть наука медицинского права.

Предметом науки медицинского права, на наш взгляд, является действующее законодательство, история его развития и практика применения, а также опыт и практика применения законодательства о здравоохранении зарубежных стран.

Наука медицинского права призвана изучать и совершенствовать понятие здравоохранительного права, его место в правовой системе России и зарубежных странах, систему и содержание институтов и отдельных норм медицинского права, их роль в фактически складывающихся правоотношениях между участниками рассматриваемых общественных отношений и эффективность их применения.

Для достижения этих целей и реализации поставленных задач в науке медицинского права могут использоваться как общенаучные, так и частные методы познания. Наиболее широко в науке медицинского права, на наш взгляд, должны использоваться философские методы, метод комплексного анализа, метод сравнительного правоведения, метод системного анализа, социологические и психологические методы и приемы.

Выработанные наукой медицинского права понятия, положения и выводы должны стать теоретической базой для создания новых правовых норм, регулирующих здравоохранительные правоотношения, т. е. правотворчества, а сам этот процесс также станет предметом изучения зарождающейся науки.

Таким образом, наука медицинского права представляет собой систематизированную совокупность знаний о регулировании общественных отношений в сфере охраны здоровья граждан.

Медицинское право как наука есть совокупность правовых знаний, накапливаемых в результате специальных научных исследований и обобщения медицинской практики. Научные знания отражаются в правовых доктринах, концепциях, комментариях, рекомендациях законодателю. В материализованной форме они могут находить закрепление в формулировках правовых норм, конструкциях законодательных актов, в научных трудах и монографиях. Верность тех или иных выводов и предложений подтверждается или отвергается правоприменительной практикой. Иногда идеи, отвергнутые первоначально, возвращаются вновь и получают свое логическое развитие в связи с изменившимися условиями общественного развития.

Наука медицинского права взаимодействует с другими общественными науками, занимая среди них определенное место. Прежде всего она органично связана с правовыми науками. Медицинское право опирается на ряд фундаментальных понятий и категорий, разработанных теорией права и государства. Речь идет о предмете и методе правового регулирования, правоотношении, по-

нятии юридической ответственности. История права и государства обогащает медицинское право знаниями о происхождении и развитии общественных отношений в сфере здравоохранения и становлении отдельных институтов. Она тесно связана с рядом отраслевых правовых наук, изучающих частноправовую и публично-правовую сферы, – с конституционным, гражданским, семейным, трудовым, предпринимательским, административным, финансовым, уголовным правом, а также процессуальными отраслями права (гражданским процессуальным и уголовно-процессуальным правом). Предметы этих наук обязательно соприкасаются со сферой регулирования медицинского права.

Наука медицинского права также немыслима без связи с другими общественными науками, в том числе философией, социологией, политологией, историей, экономической теорией. Так, философы и социологи разрабатывают и «внедряют» категорийный аппарат, решают теоретические и прикладные аспекты взаимодействия в системе «пациент – медицинский корпус», изучают философские проблемы медицины – жизни и смерти, отчужденности, суицидов и т. д. Историческая наука обогащает медицинское право знаниями о становлении и развитии отдельных направлений медицинской деятельности и проблемах, стоявших на их пути в определенные периоды развития государства и общества.

Наконец, медицинское право активно использует выводы и материалы медицинских и биологических наук о физическом, психическом, социальном, репродуктивном здоровье человека и населения, проблемах, возникающих при разработке, внедрении и проведении различного рода манипуляций, операций, клинических испытаний и т. п. В то же время заимствования не освобождают медицинское право от необходимости разработки собственных подходов к изучению правовой действительности. Зарождающаяся наука медицинского права и другие науки должны взаимно обогащать друг друга, способствовать более эффективному и быстрому достижению стоящих перед ними задач. Взаимодействие с другими науками и заимствования ранее полученных результатов – это база для самостоятельных исследований и выводов, которые медицинское право должно провести и обосновать применительно к своим объектам.

Медицинское право как учебная дисциплина имеет своим предметом изучения формирующуюся одноименную науку, законодательство о здравоохранении, причем как действующее (по преимуществу), так и предшествующее, а также законодательство о здравоохранении в зарубежных правопорядках. Объектом изучения являются также различные правовые и философские концепции, правовые взгляды, исторические факты. В предмет изучения входит правотворческая и правоприменительная деятельность в этой сфере.

Существуют предметные и личные носители информации по медицинскому праву.

Предметные носители – действующие источники медицинского права: законы, подзаконные акты, содержащие нормы, регулирующие рассматриваемые правоотношения, комментарии законов, учебники и учебные пособия, научные работы. К сожалению, единичные пособия, научные работы сразу становятся раритетами и недоступны широкому кругу заинтересованных лиц, что затрудняет как развитие науки медицинского права, так и правоприменительную деятельность, которая крайне противоречива.

Личные носители – ученые, педагогические работники, практики, занимающиеся медицинским правом. Здесь также сохраняется ряд проблем, обусловленных недостатком квалифицированных юристов (несмотря на избыток лиц с соответствующими дипломами), отсутствием у большинства из них медицинских знаний и некоторые другие.

Медицинское право впервые стало преподаваться в стенах медицинских вузов, так как знание права и строгое соблюдение его основ исключительно важны и необходимы в профессии работника здравоохранения. Как правильно заметил народный врач СССР О. А. Обухов: «Выпускники медицинских учебных заведений должны иметь хотя бы минимум юридических знаний для квалифицированного и добросовестного выполнения своих обязанностей… Одновременно медицинским работникам необходимо знать, какие правовые последствия влекут или могут повлечь их действия (или бездействие). Только юридические знания дадут врачу возможность обеспечить нормальную работу учреждения здравоохра-

нения, предотвратить действия, наносящие вред здоровью и жизни людей нашего общества»[200]200
  Обухов О. А. Вступительная статья к учебно-методическим рекомендациям «Правовые нормы деятельности советского врача». Нижний Новгород, 1991. С. 3.


[Закрыть].

Следует также отметить, что давно назрела необходимость введения данной дисциплины в программу подготовки юристов. Юристы в настоящее время слабо ориентируются в специфике медицинской деятельности. Термин, понятный врачу, для юриста оказывается неизвестным, «пугающим». Вопросы правового регулирования медицинской деятельности при изучении юриспруденции студенты практически не затрагивают. В спорных ситуациях, в случаях причинения вреда здоровью пациенты и врачи все чаще обращаются за помощью к юристу. Юристу необходимо иметь представление о том, как закон защищает права каждого из них в этой сфере.

Глава 3. Законодательство об охране здоровья граждан, здравоохранении и медицинской деятельности

3.1. Источники медицинского права и состав законодательства об охране здоровья граждан и медицинской деятельности

Проблема источников права вообще и источников медицинского права в частности имеет как теоретическое, так и сугубо практическое значение. Реализация принципов правового государства, принципа верховенства Конституции РФ, строгой иерархии нормативных актов, содержащих нормы медицинского права, предполагает и наличие научно обоснованной концепции его источников.

Одной из причин существования данной проблемы является многозначность и нечеткость понятия «источник права». Так, С. Ф. Кечекьян отмечал, что данное понятие принадлежит к числу наиболее неясных в теории права. Источник права – это не более чем образ, который «скорее должен помочь пониманию, чем дать понимание того, что обозначается этим выражением»[201]201
  Кечекьян С. Ф. О понятии источника права // Ученые записки МГУ. 1946. Вып. 116. Т. 2. М., С. 3.


[Закрыть].

В современной юридической науке под источником права обычно понимают форму выражения правила, форму установления и выражения правовых норм[202]202
  Керимов Д. А. Философские проблемы права. М., 1972. С. 218; Зивс С. Л. Источники права. М., 1982. С. 22.


[Закрыть].

Источники медицинского права – это система определенных внешних форм, содержащих нормы, регулирующие отношения в сфере здравоохранения.

Основной формой (источником) права являются нормативные акты, среди которых ключевые позиции занимают законы как акты высшей юридической силы.

В качестве источников права выступают также общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ).

Определенную роль в качестве источника медицинского права, на наш взгляд, может играть обычай. Обусловлено это тем обстоятельством, что в медицине широко распространены так называемые «неписаные» правила, нормы, которыми руководствуются медицинские работники и которые, несомненно, следует учитывать при разрешении возникающих споров (нормы деонтологии и т. п.). Постепенно, параллельно с урегулированием тех или иных аспектов медицинской деятельности посредством правовых норм, обычаи будут утрачивать значение источника медицинского права.

В некоторых зарубежных правовых системах роль источника права выполняет судебный прецедент. В российской правовой системе судебный прецедент формально не считается источником права, хотя значение судебной практики разрешения споров, возникающих по поводу «некачественного» оказания медицинской помощи, весьма велико. Следует также учитывать и фактор сближения правовых систем современности, заимствования, адаптации лучшего. Поэтому науке медицинского права необходимо изучать как мировой, так и отечественный опыт разрешения такого рода дел.

Следует также отметить, что нормы морали и нравственности не могут быть признаны в качестве источника права, хотя многие из них лежат в основе правовых норм. Они могут иметь значение для уяснения отдельных положений, смысла правил, правовых норм путем их толкования, применения аналогий.

Законодательство о здравоохранении представляет собой совокупность нормативных актов различной юридической силы.

В состав законодательства о здравоохранении входит ряд положений Конституции РФ и нормы международного права, которые регламентируют вопросы охраны здоровья граждан, медицинскую деятельность, деятельность государства по этим направлениям; федеральное законодательство (специальное и общее), содержащее нормы, регулирующие рассматриваемую сферу; региональное законодательство; подзаконные акты; нормативные акты органов исполнительной власти РФ, субъектов РФ, муниципальных образований в пределах их компетенции.

Международные договоры

Среди международных договоров и соглашений можно отметить такие документы, как Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, закрепляющий право каждого гражданина на медицинскую помощь; Международный кодекс медицинской этики, содержащий основные правила поведения исполнителя медицинской услуги; Лиссабонская декла-

рация о правах пациента, отражающие основные права пациента[203]203
  Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г. // БВС РФ. 1994. № 12; Международный кодекс медицинской этики. Лондон, октябрь 1949 г.; Лиссабонская декларация о правах пациента. Лиссабон, сентябрь-октябрь, 1981 г.


[Закрыть].

Многие из положений данных актов нашли последующее закрепление в федеральном законодательстве Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В ч. 2 ст. 2 настоящее положение получило развитие: «в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспе-

чивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты».

Глава 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина» содержит целый ряд статей, непосредственно определяющих правовой режим личных неимущественных благ личности. Согласно ст. 17, «в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В ч. 2 ст. 21 Конституции РФ содержится прямой запрет на проведение медицинских опытов без согласия человека.

Статьи 20–24 Конституции РФ гарантируют право человека на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.

Согласно ст. 24 Конституции РФ: «Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом».

Статья 41 Конституции РФ прямо закрепляет право на охрану здоровья и медицинскую помощь: «Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений».

Как видим, Конституция России определяет основополагающие права граждан, устанавливает их приоритет перед иными правами и интересами за отдельными изъятиями. Ограничения прав и охраняемых законом интересов личности допускаются только в строго определенных федеральным законом случаях и только в интересах общества.

Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г.

Основы появились в годы реформ и содержали серьезные законодательные новации, однако их актуальность как правового документа постепенно снижалась по мере обновления нормативного материала.

Следует подчеркнуть, что Конституция РФ не упоминает такой вид закона, как Основы законодательства. Однако они продолжают действовать в части, не противоречащей Конституции РФ. Не являются они и базой для дальнейшего правотворчества, которая позволяла бы ими пользоваться как кодифицированным актом. Акцент в данном законе сделан на декларации государственных гарантий гражданам и льгот отдельным категориям в сфере здравоохранения. Вместе с тем, акценты оказания медицинской помощи гражданам давно переместились от государства в лице Российской Федерации к ее субъектам и муниципальным образованиям, что нами ранее отмечалось. При этом под гарантиями понимаются не конкретные, осязаемые обязанности соответствующих субъектов, а права граждан.

Основы лишены некоторых необходимых в практической деятельности дефиниций, что ведет к трудностям при защите прав и законных интересов граждан в различных инстанциях, включая суды.

Основы также активно вторгаются в сферы экологического, трудового права, права социального обеспечения, международного права, что свидетельствует о их комплексном характере.

К несомненным достоинствам данного законодательного акта следует отнести попытку определить правовой статус отдельных категорий граждан при оказании медико-социальной помощи, а также обязанности медицинского корпуса.

Таким образом, данный законодательный акт сочетает в себе административно-правовые (например, разграничение компетенции в области охраны здоровья граждан) и гражданско-правовые (например, большинство видов медицинской помощи) начала.

Гражданский кодекс Российской Федерации

Правовые начала деятельности хозяйствующих субъектов на рынке медицинских услуг сформированы именно ГК. Одна из важнейших разновидностей предпринимательской деятельности определена нормами гл. 39 ГК «Возмездное оказание услуг». Кроме того, здравоохранительные правоотношения регулируются и нормами гл. 59 ГК «Обязательства вследствие причинения вреда» и иными нормами ГК РФ.

Закон РФ «О защите прав потребителей»

Специальным законом по отношению к ГК, регулирующим права потребителей, в частности пациентов, является Закон РФ «О защите прав потребителей». Под действие данного закона подпадают отношения с потребителями вообще, независимо от того, кто производит оплату услуги – сам потребитель или третье лицо в его пользу (плательщик по закону или договору).

Закон РФ от 2 июля 1992 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»

Основной смысл закона состоит в стремлении сделать психиатрическую помощь максимально демократичной и гуманной.

Закон направлен на решение следующих задач: защиту прав и законных интересов граждан при оказании психиатрической помощи; защиту общества от общественно опасных действий лиц, страдающих психическими расстройствами; защиту медицинского персонала и иных лиц, участвующих в оказании психиатрической помощи.

Для решения этих задач устанавливается ряд специальных процедур: порядок госпитализации; психиатрического освидетельствования; государственное страхование специалистов, участвующих в оказании психиатрической помощи.

Закон РФ от 22 декабря 1992 г. «О трансплантации органов и (или) тканей человека»

Закон призван урегулировать общественные отношения, возникающие в трансплантологии. Объектами трансплантации могут быть сердце, легкое, почка, печень, костный мозг и другие органы и (или) ткани, перечень которых определяется Министерством здравоохранения Российской Федерации совместно с Российской академией медицинских наук. Действие настоящего Закона не распространяется на органы, их части и ткани, имеющие отношение к процессу воспроизводства человека, включающие в себя репродуктивные ткани (яйцеклетку, сперму, яичники, яички или эмбрионы), а также на кровь и ее компоненты.

Федеральный закон от 30 марта 1995 г. «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»

Закон содержит основные понятия: ВИЧ-инфекция и ВИЧ-инфицированные.

Закон распространяется на граждан Российской Федерации, находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе постоянно проживающих в Российской Федерации, а также применяется в отношении предприятий, учреждений и организаций, зарегистрированных в установленном порядке на территории Российской Федерации, независимо от их организационно-правовой формы.

Статья 4 «Гарантии государства» содержит следующие гарантии: регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции; эпидемиологический надзор за распространением ВИЧ-инфекции на территории Российской Федерации; производство средств профилактики, диагностики и лечения ВИЧ-инфекции, а также контроль за безопасностью медицинских препаратов, биологических жидкостей и тканей, используемых в диагностических, лечебных и научных целях; доступность медицинского освидетельствования для выявления ВИЧ-инфекции; бесплатное предоставление всех видов квалифицированной и специализированной медицинской помощи ВИЧ-инфицированным – гражданам Российской Федерации, бесплатное получение ими медикаментов при лечении в амбулаторных или стационарных условиях, а также их бесплатный проезд к месту лечения и обратно в пределах Российской Федерации; развитие научных исследований по проблемам

ВИЧ-инфекции; включение в учебные программы образовательных учреждений тематических вопросов по нравственному и половому воспитанию; социально-бытовая помощь ВИЧ-инфицированным – гражданам Российской Федерации, получение ими образования, их переквалификация и трудоустройство; подготовка специалистов для реализации мер по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции; развитие международного сотрудничества и регулярный обмен информацией в рамках международных программ предупреждения распространения ВИЧ-инфекции.

Законом определяется правовой статус ВИЧ-инфицированных. Отмечается, что права и свободы граждан Российской Федерации могут быть ограничены в связи с наличием у них ВИЧ-инфекции только федеральным законом.

Глава 2 «Медицинская помощь ВИЧ-инфицированным» определяет порядок медицинского освидетельствования и медицинской помощи.

Медицинское освидетельствование проводится в учреждениях государственной, муниципальной или частной системы здравоохранения и включает в себя в том числе соответствующее лабораторное исследование, которое проводится на основании лицензии, предоставляемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При этом выдача официального документа о наличии или отсутствии ВИЧ-инфекции у освидетельствованного лица осуществляется только учреждениями государственной или муниципальной системы здравоохранения.

Медицинское освидетельствование проводится добровольно, за исключением случаев, предусмотренных Законом.

Обязательному медицинскому освидетельствованию подлежат: доноры крови, биологических жидкостей, органов и тканей; работники отдельных профессий, производств, предприятий, учреждений и организаций, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Статья 11 Закона определяет последствия выявления ВИЧ-инфекции.

Граждане Российской Федерации в случае выявления у них ВИЧ-инфекции не могут быть донорами крови, биологических жидкостей, органов и тканей. В случае выявления ВИЧ-инфекции у иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на тер-

ритории Российской Федерации, они подлежат депортации из Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ВИЧ-инфицированные имеют следующие права при оказании им медицинской помощи: ВИЧ-инфицированным оказываются на общих основаниях все виды медицинской помощи по клиническим показаниям, при этом они пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан.

Глава 3 Закона посвящена вопросам социальной защиты ВИЧ-инфицированных и членов их семей. Так, не допускаются увольнение с работы, отказ в приеме на работу, отказ в приеме в образовательные учреждения и учреждения, оказывающие медицинскую помощь, а также ограничение иных прав и законных интересов ВИЧ-инфицированных на основании наличия у них ВИЧ-инфекции, равно как и ограничение жилищных и иных прав и законных интересов членов семей ВИЧ-инфицированных, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Важное положение закреплено в ст. 20 «Возмещение вреда, причиненного здоровью лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека, при оказании им медицинской помощи медицинскими работниками». Согласно данной статье, возмещение вреда, причиненного здоровью лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека, в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей медицинскими работниками учреждений, оказывающих медицинскую помощь, производится в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах»

Закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» вводит следующие понятия: наркотические средства; психотропные вещества; прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ; аналоги наркотических средств и психотропных веществ; оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; производство наркотических средств, психотропных веществ; изготовление наркотических средств, психотропных веществ; переработка наркотических средств, психотропных веществ; распределение наркотических средств, психотропных веществ; ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; наркомания; больной наркоманией; незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ; государственные квоты на наркотические средства и психотропные вещества.

Устанавливаются перечни наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Перечень (списки) утверждается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения и федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел. Перечень подлежит официальному опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.