Текст книги "Таможенное право. Шпаргалки"

61. Права и обязанности проверяемого лица

При проведении таможенной проверки проверяемое лицо имеет право:

1) запрашивать у таможенных органов и получать от них информацию о положениях законодательства государств – членов Таможенного союза, касающихся порядка проведения таможенных проверок;

2) представлять все имеющиеся в его распоряжении документы и сведения, подтверждающие факт выпуска товаров, а также соблюдение таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств – членов Таможенного союза;

3) обжаловать решения и действия (бездействие) таможенных органов в порядке, установленном законодательством государств – членов Таможенного союза;

4) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Таможенного союза и законодательством государства – члена Таможенного союза.

При проведении таможенной проверки проверяемое лицо обязано:

1) предъявлять товары, в отношении которых проводится таможенная проверка;

2) представлять по требованию таможенного органа в установленные сроки сведения и документы независимо от того, на каком носителе информации они находятся, с приложением на бумажном носителе;

3) обеспечить беспрепятственный доступ должностных лиц, проводящих выездную таможенную проверку, на объекты проверяемого лица и предоставить им рабочее место;

4) сделать отметку о получении на оригинале решения (предписания) о проведении таможенной проверки (акта о назначении проверки);

5) в случае если необходимая для целей таможенной проверки документация составлена на ином языке, чем государственный язык государства – члена Таможенного союза, представить проверяющим должностным лицам таможенного органа перевод указанной документации;

6) определить круг лиц, ответственных за предоставление информации проверяющим должностным лицам таможенного органа, не позднее двух календарных дней со дня предъявления решения (предписания) о проведении таможенной проверки (акта о назначении проверки);

7) исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Таможенного союза и законодательством государств – членов Таможенного союза.

62. Таможенная экспертиза

Согласно Таможенному кодексу Таможенного союза, таможенной экспертизой называется организация и проведение исследований, осуществляемых таможенными экспертами и (или) иными экспертами с использованием специальных и (или) научных познаний для решения задач в области таможенного регулирования. Таможенная экспертиза назначается в случаях, если для разъяснения возникающих вопросов при совершении таможенных операций требуются специальные познания.

Таможенная экспертиза назначается таможенными органами и проводится таможенными экспертами, а также экспертами иных уполномоченных организаций. Назначение таможенной экспертизы в иные уполномоченные организации производится только в случае невозможности проведения такой экспертизы таможенными экспертами. Таможенным экспертом является должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение таможенной экспертизы. В качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для дачи заключения таможенного эксперта (эксперта). Эксперт, не являющийся должностным лицом таможенных органов, привлекается для проведения таможенной экспертизы в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза.

Таможенная экспертиза назначается в отношении товаров, в том числе транспортных средств, таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, необходимых для совершения таможенных операций, и средств их идентификации. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает в письменной форме решение о назначении таможенной экспертизы, в котором указываются основания для ее проведения, фамилия, имя и отчество эксперта или наименование организации либо таможенного органа, в котором должна быть проведена таможенная экспертиза, вопросы, поставленные перед таможенным экспертом, перечень материалов и документов, предоставляемых в распоряжение таможенного эксперта, срок проведения таможенной экспертизы и представления заключения таможенного эксперта в таможенный орган. В решении также указывается о предупреждении таможенного эксперта об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

63. Порядок проведения таможенной экспертизы

В некоторых случаях в проведении таможенной экспертизы может быть отказано. Обычно это происходит в случаях:

1) недостаточности информации для проведения таможенной экспертизы;

2) ненадлежащего оформления решения о назначении таможенной экспертизы;

3) несоответствия сохранности упаковки проб или образцов описанию, указанному в решении о назначении таможенной экспертизы;

4) отсутствия необходимой материальнотехнической базы, специальных условий для проведения таможенной экспертизы.

Согласно законодательству, отказ в проведении таможенной экспертизы оформляется в письменном виде с указанием причин отказа. Представленные материалы, документы, пробы и образцы возвращаются таможенному органу, назначившему таможенную экспертизу.

При назначении таможенной экспертизы таможенный орган не позднее дня, следующего за днем принятия решения о ее назначении, письменно уведомляет декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, о назначении таможенной экспертизы. Расходы на проведение таможенной экспертизы возмещаются за счеі бюджета государства, таможенным органом которого назначена экспертиза. Порядок проведения экспертизы определяется решением Комиссии Таможенного союза.

Закон указывает, что срок проведения таможенной экспертизы не может превышать 20 рабочих дней со дня принятия таможенным экспертом материалов к производству, если менее продолжительный срок не установлен законодательством. Срок проведения таможенной экспертизы может продлеваться, если это необходимо для ее проведения. Также срок проведения таможенной экспертизы приостанавливается, если таможенный эксперт заявляет ходатайства перед таможенным органом, назначившим экспертизу, о предоставлении ему дополнительных материалов, а также проб и образцов и в некоторых иных случаях, определенных законодательством.

Результаты таможенной экспертизы оформляются в виде заключения таможенного эксперта.

64. Права и обязанности таможенного эксперта

В соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, таможенный эксперт вправе:

1) знакомиться с материалами, относящимися к проведению таможенной экспертизы;

2) привлекать с согласия таможенного органа других таможенных экспертов (экспертов) к производству экспертизы;

3) отказаться в течение одного рабочего дня со дня получения материалов для таможенной экспертизы от ее проведения, если поставленные вопросы находятся вне его компетенции, или от представления ответов на вопросы, не входящие в его компетенцию;

4) запросить в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня получения материалов для экспертизы дополнительные материалы, необходимые для ее проведения;

5) получать необходимые для дачи заключения материалы и документы, в том числе пробы и образцы для исследования;

6) уточнять поставленные перед ним вопросы в соответствии со своими специальными познаниями и компетенцией;

7) использовать научно-техническую информацию из опубликованных специальных и иных источников;

8) использовать результаты собственных испытаний и исследований и (или) результаты исследований проб и образцов, проведенных другими исследовательскими или экспертными организациями;

9) участвовать в проведении таможенного контроля.

В обязанности таможенного эксперта входит:

1) знакомиться с материалами, относящимися к таможенной экспертизе;

2) включать в заключение выводы об обстоятельствах, имеющих значение для таможенных целей, по поводу которых не были поставлены вопросы;

3) проводить исследования представленных на экспертизу проб и образцов при соблюдении их допустимости и достоверности, представлять заключение на основании полной, всесторонней и объективной оценки результатов исследований;

4) не разглашать сведения, полученные в результате проведения таможенной экспертизы, не использовать их в иных целях и не передавать третьим лицам;

5) соблюдать установленные сроки проведения таможенной экспертизы.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей таможенный эксперт несет ответственность в соответствии с законодательством.

65. Заключение таможенного эксперта

Законодательство предписывает соблюдать определенную форму в производстве заключения таможенного эксперта.

В заключении таможенного эксперта указываются:

1) место, дата и время начала и завершения проведения таможенной экспертизы;

2) основание для проведения таможенной экспертизы;

3) фамилия, имя и отчество таможенного эксперта, проводившего таможенную экспертизу, и его квалификация;

4) отметка, удостоверенная подписью таможенного эксперта, о том, что он предупрежден об административной или уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения таможенного эксперта при проведении таможенной экспертизы;

5) вопросы, поставленные перед таможенным экспертом;

6) перечень документов, материалов, проб и образцов, представленных таможенному эксперту для проведения таможенной экспертизы;

7) содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, использованных приборов и оборудования, оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование.

К заключению таможенного эксперта также прилагаются и служат его составной частью материалы и документы, иллюстрирующие заключение таможенного эксперта или нескольких экспертов. В случае проведения таможенной экспертизы несколькими экспертами, заключение таможенного эксперта подписывается всеми экспертами и заверяется печатью организации, проводившей таможенную экспертизу, если в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза такая организация должна иметь печать.

Выводы в заключении таможенного эксперта излагаются в виде ответов на поставленные вопросы, при этом последовательность ответов должна соответствовать последовательности поставленных вопросов.

Согласно закону заключение таможенного эксперта оформляется в письменной форме в двух экземплярах, один экземпляр остается в организации, проводившей таможенную экспертизу, второй экземпляр направляется таможенному органу, назначившему таможенную экспертизу.

66. Виды таможенной экспертизы

Таможенными специалистами проводятся следующие виды таможенной экспертизы: идентификационная, товароведческая, материаловедческая, технологическая, криминалистическая и иные экспертизы, в производстве которых возникает необходимость. По количеству привлекаемых экспертов различаются единоличная, комиссионная или комплексная таможенная экспертиза.

Единоличной таможенной экспертизой является экспертиза, проводимая экспертом единолично.

Комиссионной таможенной экспертизой является экспертиза, проводимая комиссией экспертов одной специальности, причем при разногласиях между ними каждый из них или часть экспертов вправе представить отдельное заключение.

Комплексной таможенной экспертизой является экспертиза, проводимая комиссией экспертов случаях, когда для установления обстоятельств, имеющих значение для дела, необходимы исследования на основе использования знаний различных специальностей, в пределах компетенции экспертов, причем каждый из них подписывает ту часть заключения, по которой проводил таможенную экспертизу.

Кроме этого, таможенная экспертиза подразделяется на первичную, дополнительную и повторную.

Первичной таможенной экспертизой является экспертиза, проводимая по обращению таможенного органа для изучения объектов, проб и образцов.

Дополнительной таможенной экспертизой является экспертиза, назначаемая по вновь открывшимся обстоятельствам, ее производство поручается тому же или другому эксперту.

Повторной таможенной экспертизой является экспертиза, проводимая в случаях несогласия декларанта, а также таможенного органа, назначившего экспертизу, с заключением эксперта по результатам первичной и (или) дополнительной таможенных экспертиз. Повторная экспертиза поручается комиссии, состоящей из двух и более экспертов, за исключением того эксперта, который проводил первичную и (или) дополнительную экспертизы. Он может присутствовать при ее проведении и давать пояснения, но в исследовании и составлении заключения не участвуют.

67. Пробы и образцы товаров

Согласно Таможенному кодексу Таможенного союза, пробы и образцы товаров для проведения таможенной экспертизы в установленном порядке отбирают должностные лица таможенных органов, а при необходимости использования специальных познаний и применения технических средств отбор проб и образцов товаров может проводиться с участием таможенного эксперта. Пробы и образцы товаров отбираются в минимальных количествах, обеспечивающих возможность их исследования. Об отборе проб и образцов товаров составляется акт в двух экземплярах по форме, установленной решением Комиссии Таможенного союза. Второй экземпляр акта подлежит вручению (направлению) декларанту, иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, или их представителям, если они установлены.

Декларант, иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, или их представители принимают участие при отборе проб и образцов товаров должностными лицами таможенных органов. Они обязаны оказывать содействие должностным лицам таможенных органов при отборе проб и образцов товаров, в том числе осуществлять за свой счет необходимые грузовые и иные операции.

Пробы и образцы товаров могут отбираться таможенными органами и в отсутствие декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или их представителей в случаях их неявки, возможной угрозы жизни, здоровью, культурным ценностям, безопасности страны, при пересылке международной почтой, при оставлении товаров на таможенной территории в нарушение законодательства. В этих случаях отбор проб и образцов товаров осуществляется в присутствии двух понятых.

Декларант или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, или их представители не могут претендовать на возмещение расходов, возникших в результате отбора проб и образцов товаров таможенными органами. Согласно закону, после проведения экспертизы пробы и образцы товаров возвращаются декларанту, иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, или их представителям либо в таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, за исключением случаев, когда такие пробы и образцы подлежат уничтожению или утилизации.

68. Оформление результатов таможенной проверки

Согласно таможенному законодательству, результаты таможенной проверки оформляются:

1) актом камеральной таможенной проверки при проведении камеральной таможенной проверки;

2) актом выездной таможенной проверки при проведении выездной таможенной проверки.

Акт таможенной проверки составляется в двух экземплярах и подписывается должностными лицами таможенного органа, проводившими таможенную проверку.

Акт таможенной проверки должен содержать:

1) сведения о проверяемом лице;

2) сведения о должностных лицах таможенных органов, проводивших таможенную проверку (должность, фамилия, имя, отчество);

3) систематизированное описание выявленных фактов (признаков) нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле со ссылкой на положения нормативных правовых актов, требования которых нарушены, либо сведения об отсутствии выявленных фактов (признаков) нарушений;

4) выводы и предложения об устранении выявленных нарушений либо о ликвидации их последствий, а также о суммах таможенных пошлин, налогов, подлежащих доначислению и довзысканию.

Датой завершения таможенной проверки считается дата составления акта таможенной проверки. Акт таможенной проверки утверждается начальником таможенного органа, проводившего таможенную проверку.

В случае выявления неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов на основании акта таможенной проверки начальник таможенного органа, проводившего проверку, либо лицо, им уполномоченное, одновременно принимает соответствующее решение в сфере таможенного дела; первый экземпляр акта приобщается к материалам таможенной проверки, второй экземпляр и решение вручаются проверяемому лицу и (или) плательщику таможенных пошлин, налогов или направляются в их адрес заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении; копии акта и решения – в таможенный орган, в регионе деятельности которого был произведен выпуск товара, для осуществления действий, предусмотренных таможенным законодательством, и выставления требования об уплате таможенных платежей.

69. Задержание товаров и документов при проведении таможенного контроля

При проведении таможенного контроля в случаях выявления нарушений должностные лица таможенных органов задерживают товары и документы на них, которые не являются предметами административных правонарушений или преступлений. В этих случаях составляется протокол по форме, установленной решением Комиссии Таможенного союза, а задержанные товары и документы на них изымаются и хранятся таможенными органами в течение установленных законом сроков, для чего задержанные товары размещаются на складах временного хранения или в иных местах, определенных таможенным органом.

Расходы по хранению задержанных товаров возмещаются лицами, которым фактически возвращаются товар, а расходы по хранению невостребованных задержанных товаров возмещаются за счет сумм, полученных от их реализации. Порядок возмещения расходов по хранению задержанных товаров определяется законодательством государства – члена Таможенного союза, таможенным органом которого задержаны товары.

В соответствии с законодательством, задержанные товары и документы на них хранятся таможенными органами в течение одного месяца, а скоропортящиеся продукты – в течение 24 часов. Товары, запрещенные к ввозу или вывозу, и документы на них хранятся таможенными органами в течение трех суток.

Возврат задержанных товаров и документов на них производится согласно законодательству. Товары, запрещенные к перемещению через таможенную границу, задержанные при ввозе, возвращаются для обратного вывоза. Товары, запрещенные и (или) ограниченные к перемещению через таможенную границу, задержанные при вывозе, возвращаются декларанту, если владение этими товарами допускается законодательством государства, таможенным органом которого задержаны товары.

Товары, ограниченные к перемещению через таможенную границу, задержанные при ввозе, возвращаются декларанту для обратного вывоза либо для использования на таможенной территории при условии представления таможенному органу документального подтверждения соблюдения установленного ограничения и помещения товаров под таможенную процедуру.

70. Действия с задержанными товарами

В случае если товары, задержанные таможенными органами, были не востребованы в надлежащие сроки, они подлежат реализации, а при невозможности реализации – уничтожению или иному использованию в соответствии с законодательством. Реализация, уничтожение или иное использование товаров, осуществляются в порядке, установленном законодательством государства, таможенным органом которого задержаны товары.

Как правило, товары, расходы по хранению и реализации которых превышают их стоимость, они подлежат уничтожению, если иное не установлено законодательством. По закону, уничтожение, а также возмещение расходов, связанных с хранением и транспортировкой таких товаров, осуществляются за счет декларанта или иного лица, а при их отсутствии – за счет средств бюджета государства, таможенным органом которого задержаны товары, если иное не предусмотрено в отношении отдельных категорий товаров.

Товары, расходы на хранение и транспортировку которых не превышают их стоимости, подлежат реализации. Из сумм, полученных от их реализации, удерживаются:

1) суммы в размере таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении задержанных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, исчисленным на день задержания этих товаров; 2) расходы по транспортировке, хранению товаров и иные расходы, связанные с их реализацией.

Суммы, оставшиеся после вычета удержаний, возвращаются декларантам, а если декларирование товаров не производилось – собственникам товаров, при наличии сведений о них у таможенного органа и при условии, что эти лица обратятся в таможенные органы в течение трех месяцев со дня, следующего за днем поступления денежных средств от их реализации, в порядке, установленном законодательством. Таможенные органы обязаны уведомлять декларантов, собственников товаров, а также лиц, правомочных распоряжаться товарами или их представителей о наличии подлежащих возврату сумм, полученных от реализации товаров.

Контрафактные товары при изъятии подлежат уничтожению.