Текст книги "Комментарий к Федеральному закону «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» (постатейный)"

Статья 9. Обязательное медицинское освидетельствование

1. Обязательному медицинскому освидетельствованию подлежат доноры крови, биологических жидкостей, органов и тканей.

2. Лица, отказавшиеся от обязательного медицинского освидетельствования, не могут быть донорами крови, биологических жидкостей, органов и тканей.

3. Работники отдельных профессий, производств, предприятий, учреждений и организаций, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проходят обязательное медицинское освидетельствование для выявления ВИЧ-инфекции при проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров.

4. Правила, в соответствии с которыми осуществляется обязательное медицинское освидетельствование лиц в целях охраны здоровья населения и предупреждения распространения ВИЧ-инфекции, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и пересматриваются им не реже одного раза в пять лет.

5. Правила обязательного медицинского освидетельствования лиц, находящихся в местах лишения свободы, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и пересматриваются не реже одного раза в пять лет.

Комментируемая статья определяет основания и условия обязательного медицинского освидетельствования лиц на выявление ВИЧ-инфекции.

Обязательному медицинскому освидетельствованию подлежат доноры крови, биологических жидкостей, органов и тканей.

Донором крови и ее компонентов может быть каждый дееспособный гражданин с 18 лет, прошедший медицинское обследование.

Изъятие органов и (или) тканей для трансплантации не допускается у живого донора, не достигшего 18 лет (за исключением случаев пересадки костного мозга) либо признанного в установленном порядке недееспособным.

Обязательное медицинское освидетельствование связано с необходимостью обеспечения гарантии защиты передачи инфекционных заболеваний от донора в организм пациента (реципиента). Поэтому лица, желающие стать донорами, но отказавшиеся от прохождения обязательного медицинского освидетельствования, не могут быть донорами крови, биологических жидкостей (плазмы крови, спермы, цереброспинальная, перикардиальная жидкости и т. п.), органов и тканей.

Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 877[66]66
  СЗ РФ. – 1995. – № 37. – Ст. 3624.


[Закрыть] установлен перечень соответствующих работников отдельных профессий, производств, предприятий, учреждений и организаций, которые проходят обязательное медицинское освидетельствование для выявления ВИЧ-инфекции при проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров.

Обязательному медицинскому освидетельствованию для выявления ВИЧ-инфекции при поступлении на работу и при периодических медицинских осмотрах подлежат следующие работники:

а) врачи, средний и младший медицинский персонал центров по профилактике и борьбе со СПИДом, учреждений здравоохранения, специализированных отделений и структурных подразделений учреждений здравоохранения, занятые непосредственным обследованием, диагностикой, лечением, обслуживанием, а также проведением судебно-медицинской экспертизы и другой работы с лицами, инфицированными вирусом иммунодефицита человека, имеющие с ними непосредственный контакт;

б) врачи, средний и младший медицинский персонал лабораторий (группы персонала лабораторий), которые осуществляют обследование населения на ВИЧ-инфекцию и исследование крови и биологических материалов, полученных от лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека;

в) научные работники, специалисты, служащие и рабочие научно-исследовательских учреждений, предприятий (производств) по изготовлению медицинских иммунобиологических препаратов и других организаций, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека.

Перечень конкретных должностей и профессий работников, определяется руководителем учреждения, предприятия, организации.

При отказе от прохождения освидетельствования на выявление ВИЧ-инфекции (в случаях, установленных законодательством) без уважительных причин работник привлекается к дисциплинарной ответственности. В случае выявления у таких работников ВИЧ-инфекции они подлежат переводу в соответствии с законодательством на другую работу, исключающую распространение ВИЧ-инфекции.

Обязательное медицинское освидетельствование производится в порядке, установленном соответствующими правилами. В настоящее время приняты и действуют Правила проведения обязательного медицинского освидетельствования на выявление вируса иммунодефицита (утверждены постановлением Правительства РФ от 13 октября 1995 г. № 1017)[67]67
  СЗ РФ. – 1995. – № 43. – Ст. 4070.


[Закрыть] и Правила обязательного медицинского освидетельствования лиц, находящихся в местах лишения свободы, на выявление вируса иммунодефицита человека (утверждены постановлением Правительства от 28 февраля 1996 г. № 221).[68]68
  СЗ РФ. – 1996. – № 12. – Ст. 1112.


[Закрыть]

Указанные Правила должны пересматриваться не реже 1 раза в 5 лет.

Согласно Правилам обязательное медицинское освидетельствование на выявление ВИЧ-инфекции проводится в медицинских учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения, имеющих лицензию на проведение таких освидетельствований.

Медицинские учреждения, проводящие обязательное медицинское освидетельствование на выявление ВИЧ-инфекции, обеспечивают безопасность такого освидетельствования как для освидетельствуемого, так и для лица, проводящего освидетельствование, в соответствии с установленными нормативами и стандартами.

Основным методом обязательного медицинского освидетельствования является исследование сыворотки крови на наличие антител к вирусу иммунодефицита человека.

Исследование сыворотки крови на наличие антител к вирусу иммунодефицита человека проводится в 2 этапа:

1) на первом этапе выявляется суммарный спектр антител против антигенов вируса иммунодефицита человека с помощью твердофазного иммуноферментного анализа;

2) на втором этапе проводится иммунный блотинг в целях определения антител к отдельным белкам вируса иммунодефицита человека.

При получении положительного результата на первом этапе исследования на наличие антител к вирусу иммунодефицита человека в сыворотке крови освидетельствуемого лица проведение иммунного блотинга является обязательным.

Обязательное медицинское освидетельствование на выявление ВИЧ-инфекции должно проводиться с предварительным и последующим консультированием по вопросам профилактики этого заболевания (см. комментарий к ст. 7 Закона).

Выдача официального документа о наличии или об отсутствии ВИЧ-инфекции у освидетельствуемого лица осуществляется только учреждениями государственной или муниципальной системы здравоохранения.

Лицо, прошедшее обязательное медицинское освидетельствование, имеет право на повторное медицинское освидетельствование в том же учреждении, а также в ином учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения по своему выбору независимо от срока, прошедшего с момента предыдущего освидетельствования.

Обследование лиц, содержащихся в местах лишения свободы, имеет особенности.

Обязательное медицинское освидетельствование на выявление ВИЧ-инфекции проводится в специализированных медицинских учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения (в том числе подведомственных Федеральной службе исполнения наказаний), имеющих лицензию на проведение таких освидетельствований.

Медицинское освидетельствование на выявление ВИЧ-инфекции проводится бесплатно.

Медицинские учреждения, проводящие обязательное медицинское освидетельствование на выявление ВИЧ-инфекции, обеспечивают безопасность такого освидетельствования как для освидетельствуемого, так и для лица, проводящего освидетельствование, в соответствии с установленными нормативами и стандартами.

В случае выявления ВИЧ-инфекции у лиц, находящихся в местах лишения свободы, администрация учреждений уголовно-исполнительной системы обеспечивает условия, исключающие распространение ВИЧ-инфекции.

Выдача официального документа о наличии или об отсутствии ВИЧ-инфекции у освидетельствуемого лица осуществляется только учреждениями государственной или муниципальной системы здравоохранения.

В случае выявления ВИЧ-инфекции у лиц, выполняющих обязанности работников, указанных в перечне, они подлежат привлечению к другому виду трудовой деятельности, исключающей условия распространения ВИЧ-инфекции.

При отказе от прохождения обязательного медицинского освидетельствования на выявление ВИЧ-инфекции без уважительных причин лица, находящиеся в местах лишения свободы, подвергаются мерам взыскания, предусмотренным законодательством Российской Федерации за нарушение требований режима отбывания наказаний.

Следует учесть, что к перечню заболеваний, препятствующих отбыванию наказания осужденных в соответствии с постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. № 54[69]69
  СЗ РФ. – 2004. – № 7. – Ст. 524.


[Закрыть], отнесены: 1) поражение нервной системы при ВИЧ-инфекции и 2) болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), в стадии вторичного заболевания в виде генерализованной инфекции, злокачественного новообразования или поражения центральной нервной системы.

Статья 10. Условия въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства

1. Дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации выдают российскую визу на въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывающим в Российскую Федерацию на срок свыше трех месяцев, при условии предъявления ими сертификата об отсутствии у них ВИЧ-инфекции, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации. Данное положение не распространяется на сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных межправительственных организаций и членов их семей.

2. Требования к указанному сертификату устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Комментируемая статья определяет порядок въезда на территорию Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства и направлена на ограничение случаев нахождения в России лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, при этом имеющих социально значимые заболевания (в том числе ВИЧ/ СПИД).

1. По общему правилу виза для въезда в Российскую Федерацию выдается дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 5 ноября 1998 г. № 1330[70]70
  СЗ РФ. – 1998. – № 45. – Ст. 5509.


[Закрыть] утверждено положение о консульском учреждении Российской Федерации.

Консульское учреждение Российской Федерации является государственным органом внешних сношений Российской Федерации, осуществляющим в пределах соответствующего консульского округа на территории государства пребывания консульские функции от имени Российской Федерации.

Консульское учреждение входит в систему Министерства иностранных дел Российской Федерации. В государстве пребывания консульское учреждение подчинено главе дипломатического представительства Российской Федерации.

Консульское учреждение пользуется правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, соответствующие печати, штампы, бланки, счета в банках.

Консульские функции выполняются также дипломатическими представительствами Российской Федерации, в составе которых для этих целей могут создаваться консульские отделы.

В соответствии с общим порядком визы выдаются срок на срок не более 3 месяцев. Однако виза может быть выдана иностранному гражданину (лицу без гражданства) на срок свыше 3 месяцев только при наличии у него сертификата об отсутствии у них ВИЧ-инфекции.

Фактически указанный срок совпадает со сроком временного пребывания.

Данное правило действует, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации. Положение комментируемой нормы соответствует принципам построения правовой системы РФ, закрепленной в п. 4 ст. 15 Конституции. Международные договоры являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Они имеют приоритет над внутренним законодательством. Если международным договором предусмотрены иные правила, применяются правила международного договора.

Основанием для использования правил международного договора является его ратификация.

Ратификация (от лат. ratificatio) – утверждение верховным органом государственной власти международного договора, подписанного уполномоченным представителем государства. При этом оформляется специальный документ – ратификационная грамота.[71]71
  См.: Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. – М.: ИНФА-М, 2006.


[Закрыть]

Ратификация, связанная с присоединением Российской Федерации полностью (либо в части) к нормам международного права, оформляется федеральным законом о ратификации.

Указанные выше правила о предоставлении виз не распространяются на сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных межправительственных организаций и членов их семей.

К сотрудникам дипломатического представительства относятся глава представительства и члены персонала представительства. В свою очередь, сотрудником консульского учреждения в соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 25 июня 1976 г. «Об утверждении консульского Устава СССР»[72]72
  Ведомости ВС СССР. – 1976. – № 27. – Ст. 404.


[Закрыть] является любое лицо, занятое в консульском учреждении выполнением административных или технических обязанностей либо обязанностей по обслуживанию консульского учреждения.

2. Пункт 2 комментируемой нормы действует в редакции Федерального закона от 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ[73]73
  СЗ РФ. – 2008. – № 30 (ч. 2). – Ст. 3616.


[Закрыть], определяющего в отличие от ранее действующего порядка установление требований к сертификату не Правительством РФ, а уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Требования к сертификату об отсутствии ВИЧ-инфекции содержатся в постановлении Правительства РФ от 25 ноября 1995 г. № 1158 «Об утверждении Требований к сертификату об отсутствии ВИЧ-инфекции, предъявляемому иностранными гражданами и лицами без гражданства при их обращении за визой на въезд в РФ на срок свыше трех месяцев»[74]74
  СЗ РФ. – 1995. – № 49. – Ст. 4800.


[Закрыть]. Данный документ заполняется на русском и английском языках и действителен в течение 3 месяцев со дня проведения соответствующего исследования.

Сертификат должен содержать:

1) паспортные данные или данные документа, его заменяющего (имя, фамилия обследованного; день, месяц, год рождения; № паспорта или документа, его заменяющего; страна постоянного или преимущественного проживания);

2) сведения о планируемом периоде пребывания в Российской Федерации;

3) информацию о проведенном исследовании крови на наличие ВИЧ-инфекции (дата проведенного исследования; подпись врача, выполнившего исследование; серия диагностикума, с помощью которого проводилось исследование; печать учреждения, где произведено исследование; подпись обследованного).

При оформлении разрешения на временное проживание в Российской Федерации сроком до 3 лет в соответствии с постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. № 789 «Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание»[75]75
  СЗ РФ. – 2002. – № 45. – Ст. 5416.


[Закрыть] иностранный гражданин представляет в органы внутренних дел сертификат об отсутствии у заявителя (членов его семьи) ВИЧ-инфекции и документ, выданный полномочным органом иностранного государства или полномочным учреждением здравоохранения Российской Федерации, подтверждающий, что заявитель (члены его семьи) не болен наркоманией и не страдает ни одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих.

Кроме того, в соответствии с Положением о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство (утверждено постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. № 794[76]76
  СЗ РФ. – 2002. – № 45. – Ст. 4520.


[Закрыть]) в числе документов, необходимых для получения вида на жительство, иностранный граждан (лицо без гражданства) представляет сертификат об отсутствии у заявителя (членов его семьи) ВИЧ-инфекции.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 681 «О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности»[77]77
  СЗ РФ. – 2006. – № 47. – Ст. 4911.


[Закрыть] работодатель обязан представить медицинские справки, подтверждающие отсутствие у иностранного работника заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных Перечнем инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации. Отсутствие указанных документов является основанием для отказа в выдаче разрешения на работу.

Статья 11. Последствия выявления ВИЧ-инфекции

1. Граждане Российской Федерации в случае выявления у них ВИЧ-инфекции не могут быть донорами крови, биологических жидкостей, органов и тканей.

2. В случае выявления ВИЧ-инфекции у иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, они подлежат депортации из Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Комментируемая статья определяет последствия выявления ВИЧ-инфекции у граждан Российской Федерации и иностранных граждан (лиц без гражданства).

1. Граждане Российской Федерации при выявлении у них ВИЧ-инфекции не могут быть донорами крови, биологических жидкостей, органов и тканей. Лица, имеющие положительный результат обследования на ВИЧ в ИФА, отстраняются от донорства бессрочно.

Эти ограничения не являются ущемлением прав граждан, которые сопряжены с выполнением социального долга, а лишь направлены на защиту общественных (публичных) интересов – здоровья населения и в этой части согласуются с п. 3 ст. 55 Конституции РФ. Напомним, что соответствующие конституционные положения предусматривают ограничение права и свободы человека и гражданина только федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Законом РФ от 9 июня 1993 г. № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов»[78]78
  Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 28. – Ст. 1064.


[Закрыть] донорство крови и ее компонентов – свободно выраженный добровольный акт.

Гражданин, изъявивший согласие стать донором крови и ее компонентов, обязан сообщить известные ему сведения о перенесенных им и имеющихся у него заболеваниях, а также об употреблении им наркотических средств. Гражданин, умышленно скрывший или исказивший сведения о состоянии своего здоровья, несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, если такие действия повлекли или могли повлечь существенное расстройство здоровья реципиентов (ст. 12 Закона о донорстве).

Согласно Закона РФ от 22 декабря 1992 г. № 4180-1 «О трансплантации органов и (или) тканей человека»[79]79
  Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 2. – Ст. 62.


[Закрыть] изъятие органов и (или) тканей у живого донора допустимо только в случае, если его здоровью по заключению консилиума врачей-специалистов не будет причинен значительный вред. Трансплантация органов и (или) тканей допускается исключительно с согласия живого донора и, как правило, с согласия реципиента. В указанном Законе прямо оговорены случаи ограничения донорства. В частности, изъятие органов и (или) тканей не допускается, если установлено, что они принадлежат лицу, страдающему болезнью, представляющей опасность для жизни и здоровья реципиента (ст. 3). Реципиент – лицо, которому планируется пересадка органов или тканей.

Изъятие органов и (или) тканей у живого донора для их трансплантации может осуществляться только в интересах здоровья реципиента и в случае отсутствия пригодных для трансплантации органов и (или) тканей трупа или альтернативного метода лечения, эффективность которого сопоставима с эффективностью трансплантации органов и (или) тканей (ст. 11).

Гарантией от возможного заражения реципиента донорскими тканями и органами является их изъятие у живого донора для трансплантации только, если донор прошел всестороннее медицинское обследование и имеется заключение консилиума врачей-специалистов о возможности изъятия у него органов и (или) тканей для трансплантации.

Лица, у которых выявлена ВИЧ-инфекция, подлежат дальнейшему медицинскому обследованию с целью установления стадии заболевания и обеспечению антиретровирусными препаратами для лечения ВИЧ-инфекции и химиопрофилактики вертикальной передачи ВИЧ-инфекции.

Антиретровирусные препараты для лечения ВИЧ-инфекции предоставляются лечебно-профилактическим учреждениям, осуществляющим такое лечение, за счет средств федерального и регионального бюджетов.

Потребность в антиретровирусных препаратах для лечения ВИЧ-инфекции определяется на основании сводных заявок, ежегодно подаваемых субъектами Федерации в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Эпидемиологическое расследование проводится по каждому выявленному случаю ВИЧ-инфекции врачами-эпидемиологами территориальных центров по профилактике и борьбе со СПИДом и специалистами учреждений Роспотребнадзора в условиях сохранения конфиденциальности сведений о инфицированном ВИЧ. В случае необходимости к расследованию привлекаются другие специалисты лечебно-профилактических учреждений. Необходимость привлечения специалистов определяют эпидемиолог территориального центра по борьбе и профилактике СПИДа и специалист по эпидемиологии Роспотребнадзора.

Эпидемиологическое обследование ВИЧ-инфицированного иностранного гражданина в случае его пожелания проводится в присутствии представителя посольства или консульства.

При проведении эпидемиологического расследования случая ВИЧ-инфекции заполняется карта эпидрасследования. Одно из важных направлений эпидемиологического расследования при ВИЧинфекции – выявление и локализация возможных очагов внутрибольничного распространения ВИЧ.

После получения всех необходимых сведений в результате эпидемиологического расследования случая ВИЧ-инфекции обобщаются все данные и делается заключение об источнике возбудителя инфекции, путях и факторах передачи и условиях, способствующих распространению инфекции.

Составленные карты регистрации риска заражения ВИЧ-инфекцией медицинского работника при исполнении профессиональных обязанностей хранятся в соответствии с требованиями, предъявляемыми к документам «Для служебного пользования», копия предоставляется в Федеральный научно-методический центр Роспотребнадзора по профилактике и борьбе со СПИДом.

2. Пункт 2 комментируемой статьи предусматривает последствия обнаружения у иностранных граждан (лиц без гражданства) ВИЧ-инфекции. В этом случае они подлежат депортации. Депортация (лат. deportatio) означает принудительную высылку лица в другое государство, обычно под конвоем[80]80
  См.: Донцов В. Н., Панов В. П., Румянцев О. Г. Международное право: Словарь-справочник / Под ред. В.Н. Трофимова. – М.: ИНФА-М, 1997. – С. 60.


[Закрыть], либо изгнание, ссылка из страны в другое государство.[81]81
  См.: Большой энциклопедический словарь / Под ред. А.М. Прохорова. – СПб.: Норинт, 1998. – С. 343.


[Закрыть]

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»[82]82
  СЗ РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3032.


[Закрыть] под депортацией понимает принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2003 г. № 188 «О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации»[83]83
  СЗ РФ. – 2003. – № 14. – Ст. 1286.


[Закрыть] к заболеваниям, препятствующим указанным лицам находиться на территории Российской Федерации, отнесены.

Территориальный орган ФМС обязан рассмотреть заявление иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу с учетом квот на выдачу таких разрешений. В случае если квоты по каким-либо причинам своевременно не установлены Правительством РФ (на следующий календарный год), то решение о выдаче принимается без их учета. Не позднее 10 рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заявления о выдаче ему разрешения на работу обязан выдать данному иностранному гражданину разрешение на работу или уведомление об отказе в выдаче такого разрешения.

Согласно ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ)[84]84
  СЗ РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.


[Закрыть] 2001 г. административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, – за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица.

Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2002 г. № 769[85]85
  СЗ РФ. – 2002. – № 43. – Ст. 4275.


[Закрыть] утверждены Правила расходования средств на мероприятия по депортации.

Средства, выделяемые на мероприятия по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства, расходуются:

а) на приобретение проездных документов для иностранного гражданина (лица без гражданства), подлежащего депортации либо административному выдворению, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, – также проездных документов для должностных лиц органа внутренних дел или территориального органа Федеральной миграционной службы, сопровождающих указанного иностранного гражданина (лицо без гражданства);

б) на содержание иностранного гражданина (лица без гражданства) в специально отведенном помещении органа внутренних дел или пограничной службы либо в специальном учреждении, создаваемом в порядке, устанавливаемом законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации либо об административном выдворении;

в) на оформление документов, необходимых для осуществления депортации либо административного выдворения иностранного гражданина (лица без гражданства);

г) на совершение иных действий, непосредственно связанных с депортацией либо административным выдворением иностранного гражданина (лица без гражданства).

Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел (МИД России), уведомляет об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин.

Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов внутренних дел или безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта РФ, до исполнения решения об административном выдворении за пределы РФ.

Положения, содержащиеся в п. 2 комментируемой статьи не исключают, что правоприменительными органами и судами – исходя из гуманитарных соображений – учитываются семейное положение, состояние здоровья ВИЧ-инфицированного иностранного гражданина или лица без гражданства (в том числе клиническая стадия заболевания) и иные исключительные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса о том, является ли необходимой депортация данного лица из Российской Федерации, а также при решении вопроса о его временном проживании на территории Российской Федерации. При этом в любом случае данное лицо не освобождается от обязанности соблюдать предписанные в соответствии с законом профилактические меры относительно недопущения распространения ВИЧ-инфекции (см.: Определение Конституционного Суда РФ от 12 мая 2006 г. № 155-О[86]86
  Вестник Конституционного Суда РФ. – 2006. – № 5.


[Закрыть]).

Предоставление сведений о диагнозе ВИЧ-инфекции без согласия гражданина или его законного представителя допускается в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.

С письменного согласия гражданина или его законного представителя допускается передача сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в интересах обследования и лечения пациента, для проведения научных исследований, публикации в научной литературе, использования этих сведений в учебном процессе и в иных целях.

При оформлении документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, связанную с ВИЧ-инфекцией, и других медицинских документов специальные печати или штампы учреждения, организации используются без указания его профиля.

Лица, которым в установленном законом порядке переданы сведения, составляющие врачебную тайну, наравне с медицинскими и фармацевтическими работниками с учетом причиненного гражданину ущерба несут за разглашение врачебной тайны дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При необходимости депортации о случаях положительных результатов освидетельствования иностранцев территориальные центры СПИД или центры Роспотребнадзора ставят в известность руководителей заинтересованных организаций и учреждений, соответствующие консульства или посольства.

Порядок информации на административной территории определяется приказом местных органов здравоохранения, в котором предусмотрены мероприятия по обеспечению сохранения врачебной тайны при передаче информации.