Текст книги "Обществознание"

71. Избирательная кампания в Российской Федерации

В демократических государствах граждане имеют право влиять на их политическую систему путём выборов.

Избирательная система – порядок выборов в представительные учреждения, должностных лиц на выборные должности, подведение итогов по результатам голосования.

Выборы в нашей стране являются прямыми. Президента, депутатов Государственной думы и законодательных органов субъектов РФ граждане имеют право избирать непосредственно. В России избирательным правом наделены граждане с 18 лет, а быть избранным в муниципальные органы могут с 18 лет, в представительные органы субъектов Федерации и Государственную думу – с 21 года, Президентом РФ – с 35 лет.

Избирательное право в узком смысле – политическое право граждан избираться и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления. Избирательное право в широком смысле состоит из правовых норм, законодательно санкционированных правил и обычаев, регулирующих порядок действий по предоставлению гражданам права на участие в процессе выборов, формирующем выборные органы власти.

С помощью избирательного права происходит осуществление избирательного процесса – совокупности правовых норм, обеспечивающих порядок предоставления избирательного права, проведения избирательных кампаний на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления, подведение их итогов.

Мажоритарная система – способ, с помощью которого выборные органы власти формируются посредством персонального представительства.

Пропорциональная система предполагает, что выборные органы власти формируются путём партийного представительства.

72. Политический процесс

Политический процесс – последовательность взаимосвязанных политических событий и состояний, изменяющихся под воздействием взаимных контактов между конкретными субъектами политического поля.

В более широком смысле его можно рассматривать в качестве совокупной деятельности всех субъектов политических отношений, связанной с особенностями формирования и функционирования политической системы.

Ключевым условием для организации политического процесса является наличие его конкретных субъектов – участников процесса. Среди них следует выделить инициаторов, т. е. тех, кто обращает внимание на существование проблемы (как правило, граждане, общественные организации, партии и др.) и исполнителей, т. е. тех, кто обеспечивает её решение (властные институты, должностные лица).

Классификация политических процессов:

• по сфере действия: внешнеполитические, внутриполитические;

• по продолжительности: длительные (возникновение государств, смена политических систем), кратковременные;

• по уровню открытости: открытый, скрытый (теневой);

• по сущности перемен в обществе: избирательные кампании, революции и контрреволюции, восстания и мятежи, реформы, политические кампании.

Стадии политического процесса:

• инициирование политики (обозначение собственных интересов, обращение к структурам власти со своими требованиями);

• формирование политики (принятие политических решений);

• осуществление политики (политических решений) и оценка её результатов.

73. Политическое участие

Политическое участие – действия граждан, желающих оказывать влияние на принятие и реализацию государственных решений, выборы представителей в органы власти. Согласно Конституции РФ граждане России могут принимать участие в управлении государственными делами как напрямую, так и через посредников.

Основными видами политического участия считают опосредованное (представительное) и непосредственное (прямое). Опосредованное участие может быть реализовано путём избрания своих представителей в органы власти. Непосредственное участие имеет место в том случае, когда граждане воздействуют на власть без участия посредников. Помимо этого, политическое участие может быть групповым, массовым и индивидуальным, постоянным или периодическим, автономным или мобилизованным.

Выборы – избрание в процессе голосования депутатов всех уровней, должностных лиц, членов организаций. Референдум (от лат. referendum – то, что должно быть сообщено) – всенародное голосование граждан, на которое выносятся наиболее важные вопросы, имеющие государственное значение: законопроекты, действующие законы и др.

Многообразие форм и разновидностей политического участия зависит от:

• особенностей субъекта политического процесса (половых, возрастных, профессии, религиозных взглядов, образования и т. д.);

• политического режима правления;

• конкретных условий, присущих политической ситуации.

Абсентеизм – игнорирование гражданами участия в какой-либо форме в политической жизни общества.

74. Политическое лидерство

Политическое лидерство выражается в оказании влияния на большие группы людей. Оно основано на личных качествах лидера и его формально-должностном статусе, предполагающем обладание властью. Немецким учёным М. Вебером было выделено три основных типа лидерства: традиционное, легальное и харизматическое.

Приверженность традициям и обычаям является основой авторитета традиционных лидеров. Право на верховенство этому типу лидеров достаётся по наследству. В основе харизматического лидерства – вера в исключительные, особые способности лидера. Для лидеров рационально-легального типа характерна вера в правомерность порядка их избрания с помощью устоявшихся процедур и следования формальным правилам.

Демократический политический лидер способствует максимальному участию каждого в работе группы, избегает концентрации ответственности в своих руках, стараясь распределить её между членами группы.

Авторитарный политический лидер отдаёт предпочтение недемократическим, монопольным методам.

Консерваторы концентрируют свои усилия, обосновывая необходимость ограждения современного им общества от перемен.

Реформаторы являются сторонниками радикальных преобразований общества путём осуществления широкомасштабных реформ.

Революционеры видят свою цель в переходе к абсолютно новой системе общественного устройства.

Функции политического лидера: аналитическая (анализ политической обстановки); ориентированная (формулировка целей, разработка программы действий); инструментальная (укрепление связи между властью и народом); интегративная (охрана общества от раскола); коммуникативная (налаживание политической дискуссии с оппонентами).

75. Органы государственной власти Российской Федерации

В основу функционирования Российской Федерации как правового государства положен принцип разделения власти на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную, что юридически закреплено в Конституции РФ.

Высшая законодательная власть в РФ представлена Федеральным собранием. Федеральное собрание – это избираемый парламент России, состоящий из двух палат. Является общенациональным представительным органом, который формируется в результате проведения всеобщих свободных выборов. В состав Федерального собрания входят две палаты – Государственная дума (нижняя) и Совет Федерации (верхняя). Федеральное собрание уполномочено принимать законы, бюджет, контролировать действия исполнительной власти. Исполнительной властью в РФ наделено Правительство Российской Федерации, которое является высшим исполнительным органом, стоящим во главе единой системы исполнительной власти на всей территории государства. На Правительство возложено обеспечение согласованных действий всех структур исполнительной власти. Оно контролирует все основные сферы и отрасли экономической и социально-культурной жизни, административно-политическую деятельность.

Систему судебной власти в РФ составляют:

• Конституционный суд (является высшим судебным органом, который осуществляет контроль соответствия законодательных и прочих нормативных актов действующей Конституции);

• Верховный суд (является высшим судебным органом по рассмотрению гражданских, уголовных, административных и прочих дел, которые подсудны судам общей юрисдикции);

• Высший арбитражный суд (является высшим судебным органом специальной юрисдикции, в компетенцию которого входит разрешение споров по экономическим вопросам).

Президент (от лат. presidents – сидящий впереди) Российской Федерации – высшая государственная должность РФ. Президент России – глава государства. Президент выступает в качестве гаранта Конституции России, на него возложен контроль над соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Президент – Верховный Главнокомандующий Вооружённых сил Российской Федерации. Пост Президента Российской Федерации учреждён 24 апреля 1991 г.

К основным полномочиям Президента следует отнести:

• издание указов и распоряжений, обязательных для исполнения на всей территории государства, если они не противоречат Конституции РФ;

• назначение и освобождение от занимаемых должностей своих полномочных представителей в федеральных округах;

• назначение выборов депутатов в Государственную думу. Он наделён правом законодательной инициативы;

• назначение, после согласования с Государственной думой, Председателя Правительства. В его компетенции определение структуры Правительства;

• ведение переговоров и подписание международных договоров и др.

Избрание Президента Российской Федерации осуществляется гражданами Российской Федерации в результате всеобщих равных и непосредственных выборов при тайном голосовании. Ранее срок президентских полномочий составлял 4 года, однако после внесения поправок в Конституцию, которые обрели законную силу с 31 декабря 2008 г., начиная с выборов 2012 г., избрание Президента Российской Федерации осуществляется на шестилетний срок.

Разделение властей состоит в том, что законодательная деятельность, принятие законов находится в компетенции представительного законодательного органа; соблюдение законов, исполнительно-распорядительная деятельность возложена на органы исполнительной власти; судебную власть осуществляют независимые судебные органы.

76. Федеративное устройство России

Федерация (лат. federatio – объединение, союз) – форма государственного устройства, которая предусматривает, что части федеративного государства выступают в роли государственных образований, юридически наделённых некоторой политической самостоятельностью.

Российская Федерация, согласно ст. 5 Конституции 1993 г., состоит из равноправных субъектов РФ. Взаимоотношения всех субъектов Федерации с федеральными органами государственной власти строятся на равноправной основе. По состоянию на март 2014 г. таких субъектов Федерации 85. Российскую Федерацию составляют автономные республики (22), края (9), области (46), города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь), автономная область и автономные округа (4), которые являются субъектами Федерации.

В мае 2000 г. с целью оптимизации управления регионами были созданы семь федеральных округов: Центральный, Северо-Западный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный.

Общие признаки конституционного статуса субъектов РФ:

• наличие ограниченной учредительной власти;

• гарантированные территориальные права;

• особенности правовой системы;

• функционирование системы органов государственной власти;

• наличие представительства в органах государственной власти;

• принимают свой бюджет и собственность на соответствующем уровне;

• возможность выступать в качестве самостоятельных участников международных отношений, поддержка внешнеэкономических связей.

Право

77. Право в системе социальных норм.

78. Система российского права.

79. Законотворческий процесс.

80. Понятие и виды юридической ответственности.

81. Конституция Российской Федерации.

82. Основы конституционного строя РФ.

83. Законодательство РФ о выборах.

84. Субъекты гражданского права.

85. Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности.

86. Правовой режим предпринимательской деятельности.

87. Имущественные и неимущественные права.

88. Трудовые отношения.

89. Правовое регулирование отношений супругов.

90. Особенности административной юрисдикции.

91. Право на благоприятную окружающую среду и способы её защиты.

92. Международное право.

93. Споры, порядок их рассмотрения.

94. Основные правила и принципы гражданского процесса.

95. Особенности уголовного процесса.

96. Институт гражданства Российской Федерации.

97. Воинская обязанность, альтернативная гражданская служба.

98. Права и обязанности налогоплательщика.

99. Правоохранительные органы.

100. Суд. Судебная система.

77. Право в системе социальных норм

Правовые нормы – совокупность обязательных для всех правил поведения в обществе, которые закреплены силой государства и выражаются в источниках. Они имеют системный характер, и их нарушение может повлечь юридическую ответственность. С помощью норм права определяется система государственного аппарата, закладываются принципы и приоритетные направления его деятельности, устанавливается компетенция отдельных структурных элементов государственного механизма. Законы определяют юридические основания взаимоотношений между государством и гражданами, что исключает произвол.

Утверждённые государством правовые нормы называют нормативными актами (конституция, законы, подзаконные акты – указы, декреты и др.). Высшей силой обладают конституционные нормы, т. е. закреплённые Конституцией.

Основным признаком права является то, что это система норм социального поведения, устанавливаемая государством и имеющая общеобязательный характер. Государство гарантирует соблюдение правовых норм, а они, в свою очередь, закрепляют существующий государственный и общественный строй. Право является основополагающим элементом системы социального нормативного регулирования, тесно взаимодействуя с другими социальными нормами.

Нормы права состоят из трёх основных элементов: гипотезы, диспозиции и санкции. Их классификация может осуществляться исходя из характера содержащихся в них правил поведения на обязывающие, запрещающие и уполномочивающие.

78. Система российского права

Системой права называется внутреннее строение права, возникшее в условиях тех или иных общественных отношений, которое состоит из взаимосвязанных между собой элементов – норм, отраслей, институтов.

Отрасль права – наиболее крупная составляющая системы права. Весь массив отраслей принято подразделять на материальные и процессуальные. Материальные отрасли сосредоточены на закреплении прав и обязанностей граждан и организаций в разнообразных сферах общественных отношений (гражданское, административное, уголовное право и др.). Процессуальные отрасли используются для закрепления порядка, процедуры реализации и защиты прав, предусмотренных в отраслях материального права (гражданский процесс, уголовный процесс и др.).

В России существует около 30 отраслей права. Наиболее важные из них – конституционное право (регулирование сферы общественных отношений, которые связаны с государственным устройством и правовым положением человека); гражданское право (регулирование отношений в имущественной сфере); административное право (применяется для регулирования общественных отношений в сфере государственного управления). Также развиваются новые отрасли права: экологическое, торговое, банковское право и др.

Внутри отраслей права могут обосабливаться институты права – небольшие группы взаимосвязанных норм, регулирующие однородные общественные отношения (институт купли-продажи, институт брака и др.).

Существует также деление права на публичное (конституционное, финансовое, уголовное) и частное (гражданское, семейное, торговое).

Подотрасль права – это весь массив родственных институтов той или иной отрасли права.

79. Законотворческий процесс

Законотворческий процесс – процесс создания текстов законопроектов, их подготовки для рассмотрения и рассмотрение в законодательном органе государства.

Основные стадии законотворческого процесса:

• законодательная инициатива (официальное внесение субъектом, имеющим на это право, проекта или предложения закона на рассмотрение компетентного органа парламента). Согласно ст. 104 Конституции РФ в нашем государстве право законодательной инициативы есть у Президента РФ, Совета Федерации, членов Совета Федерации, депутатов Государственной думы, Правительства РФ, законодательных (представительных) органов субъектов РФ, а также у Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ, Высшего арбитражного суда РФ по вопросам их ведения;

• обсуждение законопроекта (на данной стадии происходит отшлифовка документа, доведение его до существующих требований. В процессе обсуждения устраняются противоречия, пробелы, несоответствия и другие недостатки);

• принятие закона (происходит в результате голосования во время заседания Государственной думы РФ (ст. 105 Конституции РФ);

• обнародование закона (стадия, требующая создания дубликатов официального текста, информационного уведомления всех заинтересованных лиц и определения времени приобретения законом юридической силы).

Промульгация закона – публикация принятого и утверждённого закона на страницах официального печатного органа, которая осуществляется главой государства в сроки, указанные в законе.

80. Понятие и виды юридической ответственности

Юридическая ответственность – применение принудительных мер (санкций) за совершённое правонарушение компетентными, как правило, государственными органами (суд, прокуратура) к правонарушителю.

Виды юридической ответственности:

• уголовная ответственность – применяется в установленном судом порядке к лицам, виновным в совершении противоправных действий. Единственным нормативным актом, который устанавливает уголовную ответственность, является Уголовный кодекс РФ;

• административная ответственность – применяется со стороны органов исполнительной власти к виновным лицам в качестве меры воздействия. В данном случае основным нормативно-правовым актом является Кодекс РФ об административных правонарушениях;

• гражданская ответственность – наступает вследствие нарушений имущественных и личных неимущественных прав граждан и организаций. В качестве основного нормативного акта рассматривается Гражданский кодекс;

• дисциплинарная ответственность – состоит в дисциплинарном взыскании, которое накладывается на виновное лицо властью руководителя. Основными нормативно-правовыми актами являются Дисциплинарный Устав ВС, Дисциплинарный Устав ОВД, Трудовой кодекс;

• материальная ответственность наступает в результате неправомерных действий в ходе исполнения лицом своих служебных обязанностей и состоит в возмещении имущественного вреда.

Презумпция невиновности предусматривает, что любой обвиняемый считается невиновным и не несёт юридическую ответственность, пока его вина не будет доказана судом.

81. Конституция Российской Федерации

Конституция (от лат. constitutio – устанавливаю) – главный закон государства, который определяет основы общественного и государственного устройства, порядок образования органов власти, спектр прав и обязанностей граждан, государственную символику – герб, гимн, флаг, столицу и др.

Конституция – одно из наиболее существенных достижений демократического общества. Первой конституцией в современном понимании стала Конституция США, вступившая в силу в 1787 г. Конституцию РФ приняли 12 декабря 1993 г. Она является главным нормативным актом нашей страны и имеет высшую юридическую силу по всей территории России. Структура Конституции РФ предполагает наличие вступления (преамбулы) и двух разделов. Первый делится на 9 глав и 137 статей, второй на 9 положений. Кроме того, существует ряд Заключительных и Переходных положений.

Основными признаками Конституции РФ, помимо того, что она имеет высшую юридическую силу, является присутствие в документе норм, имеющих непосредственное действие (они не должны дополнительно утверждаться какими-либо органами государственной власти). В ней закреплён перечень фундаментальных принципов устройства государства, прав и обязанностей граждан, установлен набор базовых ценностей (нравственных, демократических, патриотизма, международного сотрудничества и др.).

Главными задачами Конституции являются:

• закрепление и гарантирование основополагающих прав человека и гражданина (гл. 2 Конституции РФ);

• упорядочивание государственной власти, исходя из принципа разделения властей (главы 3–6; 8);

• утверждение правосудия (гл. 7).

82. Основы конституционного строя РФ

Конституционный строй – совокупность социальных, экономических и политико-правовых отношений, которые устанавливаются и обеспечиваются посредством Конституции и других конституционно-правовых актов государства.

Основными принципами конституционного строя РФ являются:

• народный суверенитет – народ, как основной носитель власти, наделён исключительным правом осуществлять власть посредством выборов и референдумов, участие в органах власти и местного самоуправления;

• деление власти на три ветви: законодательную, исполнительную, судебную;

• строгое соблюдение общепризнанных прав и свобод человека, которые являются основным предметом обеспечения и защиты конституционного строя;

• идеологическое и политическое многообразие;

• федерализм – децентрализованная система государственной власти, которая обеспечивается путём распределения властных полномочий между федеральными властями, субъектами федерации и представителями органов местного самоуправления. Россия провозглашена целостным государством при равноправии всех субъектов федерации;

• плюрализм форм собственности;

• социальная защита человека;

• светское государство.

Верховенство закона – положение, при котором государственные органы и должностные лица неукоснительно следуют законам и все нормативно-правовые акты, которые они издают, находятся в строгом соответствии с Конституцией РФ и законами нашего государства.