Текст книги "13 отставок Лужкова"

Впрочем, соратники мэра пытались сохранить лицо.

Например, пресс-секретарь мэра Сергей Цой во время заседания сообщил, что его шеф находится у себя в кабинете и «продолжает работу», а в мэрии «никто не паникует». А Владимир Платонов, вышедший к журналистам в перерыве заседания с откровенно потухшим лицом, сообщил, что Юрий Лужков «традиционно находится в боевом, энергичном настроении». «Он боец», – подчеркнул спикер МГД.

Указ в бумажном виде пришел на Тверскую, 13 в 12:08.

«Фельдъегерь в грязных сапогах прошел по залу заседаний правительства и вручил красивый пакет председательствующему. Все было сделано картинно, видимо, ожидали, что на месте Ресина будет Лужков», – возмутился рассказавший об этом газете «Коммерсантъ» работник мэрии.

Юрий Лужков на заседание правительства не пошел. В районе часа он покинул мэрию в компании певца Иосифа Кобзона, а около трех часов вернулся на бывшее рабочее место. В итоге заседание правительства вел первый вице-мэр Владимир Ресин, назначенный накануне временно исполняющим обязанности мэра. Г-н Ресин, сообщил, что провести заседание его попросил сам Юрий Лужков. На заседании обсуждались вопросы недропользования и содействия занятости населения в Москве, и хотя отставка мэра не обсуждалась, докладчики, руководители столичных департаментов, постоянно запинались и сбивались.

Сам Юрий Лужков свою отставку в тот день так и не прокомментировал. А его верные соратники слезно взывали к президенту, умоляя разъяснить, чем именно вызвано его недоверие и почему, по выражению депутата Госдумы Иосифа Кобзона, «один из самых выдающихся людей России» был «так беспардонно уволен».

Глава государства отмалчиваться не стал и лаконично сообщил, что «причина вытекает из самого указа»: «Я, как президент РФ, утратил доверие к Юрию Михайловичу Лужкову в качестве мэра Москвы. Трудно себе представить, чтобы губернатор мог работать в ситуации, когда высшее должностное лицо России не испытывает к нему доверия. Что и произошло».

Прокомментировал отставку и премьер. «Юрий Лужков очень много сделал для развития Москвы и в известной степени является знаковой фигурой современной России, – отметил Владимир Путин. – Но совершенно очевидно, что отношения у мэра с президентом не сложились, а между тем мэр является подчиненным президента, а не наоборот. Поэтому нужно было своевременно предпринять необходимые шаги для нормализации этой ситуации».

«Президент действовал в строгом соответствии с законом и в рамках своей компетенции», – подытожил г-н Путин. Он заявил также, что уже обсуждал с президентом вопрос о выборе кандидата на пост мэра Москвы.

Впрочем, и в Кремле, и в Белом доме понимали, что на этом конфликт не исчерпан. Близкие к правительству источники утверждали, что мэр «совершенно отвязался» и готов продолжать политическое противостояние. В связи с этим признано необходимым продолжать пропагандистскую кампанию против мэра Москвы на федеральных телеканалах, из которой будет ясно, почему власть не доверяет Юрию Лужкову.

Не остались в стороне и правоохранительные органы. Правда, официальный представитель СКП Владимир Маркин 28 сентября заявил, что никаких новых дел на московских чиновников в производстве этого ведомства нет. Нет их и у следственного комитета при МВД, и в главном следственном управлении ГУВД Москвы. Однако стало известно, что органы СКП и МВД России проводят сразу несколько доследственных проверок по фактам якобы незаконных действий экс-мэра Юрия Лужкова и его супруги Елены Батуриной, которые при определенных раскладах могут привести к возбуждению уголовных дел..

Наибольший интерес у проверяющих как в СКП, так и в МВД вызвала история, связанная с продажей в 2009 г., в разгар кризиса, «Интеко» Елены Батуриной московскому правительству и аффилированным с ним банкам 58 га земли на пересечении Мичуринского проспекта и улицы Лобачевского в столице за 13 млрд бюджетных рублей.

«На наш взгляд, в этом эпизоде могут содержаться признаки злоупотребления должностным положением», – заметил один из участников проверки. Однако, по его словам, для того, чтобы результаты проверок оформились в уголовное дело, необходима жесткая позиция следственных органов и, возможно, политическая воля.

После скандальной отставки Юрий Лужков тут же оказался в центре выжженного политического поля. Спикер Совета федерации Сергей Миронов заявил, что бывший мэр Москвы вряд ли сможет продолжить карьеру в сенате – ведь уволил его за утрату доверия президент.

Практически сразу отказалась от господина Лужкова и «Единая Россия». Секретарь президиума генсовета партии Вячеслав Володин утверждает, что Дмитрий Медведев на прошлой неделе проинформировал руководство «Единой России» «о своей позиции» по поводу Юрия Лужкова. «Сожалеем, что один из основателей партии "Единая Россия" в силу собственных ошибок лишился доверия главы государства», – отметил господин Володин. Глава высшего совета «Единой России» Борис Грызлов сожалел, что «Юрий Михайлович как мэр дал президенту повод для такого решения».

В ответ г-н Лужков написал заявление о выходе из «Единой России», объяснив свой уход тем, что ее руководство не защитило его от нападок СМИ. В то же время он поблагодарил московское отделение партии, которое «решительно поддержало мэра Москвы в сложившейся ситуации». Глава исполкома Андрей Воробьев отметил, что заявление Юрия Лужкова о выходе из партии датировано 26 сентября, то есть двумя днями раньше отставки. А первый зампред Госдумы Олег Морозов порадовался, что своим добровольным уходом из партии Юрий Лужков «в каком-то смысле избавил ее от необходимости обсуждать эту очень болезненную тему».

«Юрий Михайлович имеет право обжаловать решение в Верховном суде в течение десяти дней, еще десять дней есть у Верховного суда, чтобы вынести решение», – заявил председатель Мосгордумы Владимир Платонов, однако сказать, обратится ли господин Лужков в суд, он не смог.

«У нас нет разъяснения, что является основанием для недоверия, это достаточно свободная трактовка, одним из оснований является уголовное дело», – пояснил председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. При этом материалов для его возбуждения «достаточно», считает эксперт, но они не будут использоваться, если Юрий Лужков не пойдет в суд, где у него «никаких перспектив нет».

Один из членов столичного правительства заявил агентству «Интерфакс», что «Юрий Лужков на встрече с членами правительства сказал, что он будет заниматься политикой, а в качестве одной из задач, которую он ставит перед собой, станет восстановление института выборности мэра столицы»…

Депутат МГД Михаил Москвин-Тарханов назвал указ президента «разложением элиты», потому что Дмитрий Медведев «берет на себя смелость одним росчерком пера расправиться с таким человеком, как Лужков». «Теперь получается, каждого могут так убрать. И возникает вопрос, а есть ли у нас устойчивость, или нужно перейти к психологии временщиков: подскочил, лизнул, получил назначение, хапнул и удрал», – кипятился депутат.

Видимо, из-за таких резких оценок примерно к полудню в МГД и в столичную мэрию из администрации президента поступил запрет на любые комментарии по поводу отставки Юрия Лужкова. Кроме того, по сведениям газеты «Коммерсантъ», в Госдуму в кабинет вице-спикера Вячеслава Володина были срочно вызваны руководитель фракции «Единой России» в МГД Андрей Метельский и глава столичных единороссов Елена Панина.

Депутаты МГД в тот день заседали в комиссиях, готовясь к рассмотрению бюджета столицы в первом чтении. Однако, как признался один из них, «бюджет обсуждался буквально несколько минут, остальное время говорили об отставке Юрия Лужкова». Часам к двенадцати появился лидер фракции единороссов в МГД Андрей Метельский, к которому потянулись депутаты.

Господин Метельский признался, что обсуждал с коллегами не только бюджет Москвы, но и возможных преемников Юрия Лужкова, но только тех, кого называли СМИ – вице-премьера Сергея Собянина, нижегородского губернатора Валерия Шанцева и управляющего делами президента Владимира Кожина.

«Соберемся на политсовет московского отделения, там и обсудим нашу кандидатуру», – пояснил он. На вопрос, утвердит ли МГД любого президентского кандидата, господин Метельский ответил, что «любого, предложенного президентом и поддержанного "Единой Россией"». При этом он отметил, что во главе столичной власти «должен быть не только известный политик, удовлетворяющий федеральный центр, но и человек, знающий и любящий Москву».

Таковым и стал Сергей Собянин, утвержденный 21 октября на заседании Мосгордумы в качестве нового московского мэра.

Послесловие
Приватная экспертиза

Один из авторов скандального доклада «Лужков. Итоги» Владимир Милов рассказывал журналу «Огонек», как было тяжело найти экспертов по московской экономике: «Мы сбились с ног в поисках экспертов, потому что все боялись светиться и конфликтовать с московскими властями». Милов считает, что у московского клана немного шансов отстоять свои позиции: «Чистка будет серьезной, хотя руки дойдут не до всех. Все эти бизнесы лужковского клана постоянно нуждаются в административной поддержке, в том числе и через устранение конкурентов с рынка. Без такой поддержки всем этим бизнесам и „бизнесочкам“ придется очень хреново. Без административной ренты их жизнеспособность оказывается под большим вопросом».

Сейчас президент поручил разобраться, как «Интеко» достались гектары земли в самом центре столицы, которые должны были уйти под строительство иностранных посольств. Особое негодование у экспертов вызывает придуманное семьей государственно-частное партнерство на строительном рынке.

24 августа 2010 г., когда уже начали сгущаться тучи над головой московского градоначальника, Лужков подписал постановление о создании государственно-частного партнерства с компанией жены. Город вкладывает в строительство жилья 2,5 млрд долл., а Батурина – всего 1,5 млрд долл. Батурина строит панельные дома, а город проводит к этим микрорайонам электричество, водопровод, канализацию, газ и прочую инфраструктуру. «По оценке девелоперов, себестоимость строительства 1 квадратного метра в Западном округе Москвы будет 1000 долларов. Если исходить из скромной рыночной оценки недвижимости на западе Москвы в 6000 долларов за квадратный метр, доход госпожи Батуриной будет 7 500 000 000 долларов (7,5 млрд)», – подсчитал Борис Немцов. Он считает это невиданной наглостью.

Соавтор Немцова по докладу «Лужков. Итоги» – Милов убежден, что подобные соглашения теперь будут пересмотрены: «Бизнес "Интеко" очень серьезно пострадает, потому что он практически полностью зависит от городских властей. Этот бизнес зависит от того, кто и на каких условиях выделяет землю под девелоперские проекты, определяет условия застройки. У Батуриной есть большой пакет уже построенной недвижимости, но вся она связана различными длящимися льготами, условиями, выторгованными у московской мэрии, и новое руководство начнет их пересматривать».

«Лужков подписывает более 20 постановлений, которые позволяют Батуриной строить коммерческую недвижимость, а потом ее продавать, получая многомиллиардную прибыль. Никакие отговорки, что Батурина строит на своей или федеральной земле, приниматься в расчет не могут, потому что, если бы не постановления Лужкова, строить она там не могла бы и получать прибыль от продажи тоже», – настаивает Немцов.

В аналогичной ситуации оказались и другие строительные компании, которые традиционно доминируют на московском рынке. Например, сейчас много говорят и пишут про компанию «СУ-155». Основной владелец – Михаил Балакин. Правда, эту компанию в прессе «привязывают» к нынешнему и. о. мэра Владимиру Ресину. Может, это поможет компании устоять. На долю «СУ-155» приходится около четверти столичных строек.

Не стоит ждать резких движений вокруг Банка Москвы, через который проходят основные бюджетные потоки города. Бумаги банка практически не понизились в цене на фоне неблагоприятной политической конъюнктуры. Частные вклады в банке защищены системой государственного страхования, финансовые показатели довольно устойчивые. «Даже если будет принято решение о переводе счетов городского хозяйства в другой банк, это займет пару лет и за это время Банку Москвы удастся провести реструктуризацию своего портфеля», – считает бывший зампред Центрального банка Сергей Алексашенко.

Рынков и рыночков в столице очень много, и все они замерли в ожидании передела. Ничего хорошего ждать им не следует. «В начальный период передела, может быть, даже станет полегче, потому что будет разрушаться монополия старых структур. Но по стилистике действий этих хозяев, которые сменили Лужкова, они будут стремиться установить новую монополию, может быть, еще более жесткую», – говорит Владимир Милов.

Компания «Интеко» загораживает собой остальной деловой московский пейзаж. Хотя на нем еще большое число компаний, которые активно зарабатывали на близости к мэрии.

Московским чиновникам завидовали многие. По многу раз пересчитывая деньги, которые зарабатывают родственники этих чиновников. Пересказывая друг другу истории о том, как молодые сыновья главных архитекторов получают самые красивые места под точечную застройку элитными и помпезными домами.

Можно вспомнить еще нескольких героев газетных публикаций.

Владимир Малышков, руководитель департамента потребительского рынка и услуг Москвы, инициировал создание в столице сети быстрого питания «Русское бистро». Когда в 1996 г. собрались обновить оборудование, то закупать решили у фирмы «Мара». Одним из ее учредителей оказался Малышков-младший, Игорь. С бистро ничего толкового не вышло, сейчас сын ведет, по слухам, в Латвии ресторанный бизнес, открыл отель Niedres, а также владеет футбольным клубом «Даугава».

У первого заместителя мэра Москвы Петра Бирюкова тоже есть родственники. Его младший брат, Алексей, возглавляет собственную компанию ООО «Универсстройлюкс». Правда, вокруг этой компании разгорелся неожиданно скандал из-за каких-то темных схем сноса ветхих пятиэтажек. Алексей Бирюков утверждал даже, что стал жертвой недобросовестных конкурентов.

Надежда Буравлева, например, владеет 62% «Инжстрой-сити монолита». Предприятие успешно сотрудничает с департаментом дорожно-мостового и инженерного строительства Москвы, который возглавляет ее муж, Александр Левченко. Деловая репутация подтверждается уже 10 выполненными заказами на 8 млрд руб.

Сложился семейный тандем не только на московской земле, но и под землей.

Дмитрий Гаев, начальник ГУП «Московский метрополитен», входит в совет директоров компании «Ситроникс». Его сын, Владимир, возглавляет дочернее предприятие – ООО «Ситроникс Смарт Технологии». В 2006 г. компания подписала контракт на поставку проездных билетов для столичной подземки.

Это только поверхностный взгляд на семейно-городское партнерство.

Безусловно, одним из самых болезненных процессов в городском хозяйстве Москвы может стать процесс пересмотра итогов лужковской приватизации. 18 лет назад Юрий Михайлович сумел отстоять столицу под натиском Анатолия Чубайса и Егора Гайдара. Он пробил у президента особый порядок приватизации московских предприятий. Конечно, многое потом все равно попало в частные руки, но многое и осталось. Анализ того, каким образом чиновники мэрии распределяли городскую собственность, может оказаться посильнее «Фауста» Гете.

Москвичи нынешней осенью разом разлюбили Лужкова. Никто не торопится защищать опального мэра, даже те, кто последние 20 лет был зависим от Юрия Михайловича. Причины падения популярности Лужкова «Огоньку» объяснил руководитель «Левада-центра» Лев Гудков.

«За минувшее десятилетие характер отношения москвичей к Юрию Лужкову кардинально изменился. К примеру, согласно данным наших опросов, в январе 1999 г. политику Лужкова в той или иной степени одобряли 52% избирателей, то есть каждый второй москвич. Помню, как 10 лет назад я на какой-то встрече с улыбкой говорил журналистам, что никакой альтернативы Лужкову нет и в принципе быть не может. За прошедшие годы уровень поддержки Лужкова снизился больше чем в два раза – согласно данным опроса от 24 сентября, в той или иной степени его поддерживали не более 20% опрошенных.

Но я бы не стал называть это устойчивой поддержкой. Москвичи вовсе не в восторге от политики мэра. К примеру, на заданный накануне его отставки вопрос: «Как вы считаете, почему, несмотря на всю критику Юрия Лужкова в СМИ, он остается на своем посту?» – более 31% опрошенных указали на существование сложившейся за последние 20 лет мощной финансово-политической мафии, сломать которую высшее руководство страны просто не в состоянии. Еще 10% указали на безальтернативность Лужкова, на тот факт, что за последние десятилетия в городе так и не появилось полноценной замены мэру.

На рейтинг Лужкова сильно повлияло общее падение рейтингов всех российских политиков из-за глобального финансового кризиса. Но, поскольку большинство россиян не успело прочувствовать на себе все негативные последствия кризиса, уровень поддержки первых лиц государства постепенно вырос, а вот рейтинг Лужкова продолжил свое падение.

Уверен, что немалую роль в этом сыграл и доклад Бориса Немцова об уровне коррупции в высших эшелонах московской власти. Подсчитайте сами: 250 тысяч экземпляров доклада было роздано москвичам, у каждого экземпляра было, по нашим данным, по четыре читателя – удар по репутации Лужкова получился сверхмощным.

Как результат: почти четверть всех опрошенных москвичей уверены, что причиной начавшейся в сентябре кампании против Лужкова стало недовольство федеральных властей уровнем коррупции в окружении мэра Москвы.

Наконец, уверен, существенный удар по репутации мэра нанесло его поведение во время августовского смога в столице. И хотя мы не проводили никаких специальных замеров на этот счет, я уверен, что многие москвичи так и не смогли простить Лужкову тот факт, что во время смога он находился в отпуске за границей».

Нельзя сбрасывать со счетов и того, что в последнее время наблюдается диффузионная тревожность населения по отношению к власти, причины которой респонденты и сами не могут объяснить. Просто накопилась определенная усталость населения от бурных событий минувшего лета с кризисами и пожарами, и эта усталость привела к падению всех рейтингов в среднем на 5%. Сказалась и пропагандистская кампания против Лужкова на телеканалах. Всего за месяц количество тех граждан, кто позитивно оценивал деятельность Лужкова, упала на 4%. И куда как более значительно выросла доля тех, кто негативно оценивает деятельность московских властей, – в первую очередь это произошло за счет тех, кто до этого безразлично относился к Лужкову. Но не следует забывать, что все телевизионные пропагандистские кампании обладают хоть и мощным, но кратковременным эффектом воздействия на массовые настроения.

Решение врио московского мэра Владимира Ресина остановить реализацию строительного проекта депозитария кремлевских музеев на Боровицкой площади и передать его судьбу на суд общественности вдохновило некоторых комментаторов на оптимистические выводы. Но чтобы надежды на пересмотр столичной градостроительной политики стали реальностью, нужно дождаться следующих шагов в этом направлении. Вернее, не дождаться, а добиваться.

Проект на Боровицкой площади – лишь верхушка айсберга. Юрий Лужков оставил избавленной от него столице богатое «эпистолярное» наследие – несколько десятков постановлений и распоряжений столичного правительства, предусматривающих новое строительство в объединенных охранных зонах памятников архитектуры, реконструкцию этих памятников, – словом, все то, что может исказить облик уцелевших фрагментов исторической Москвы. А их и так немного.

Федеральный и городской законы о памятниках запрещают новое строительство в охранных зонах, оставляя лазейку для «регенерации историко-градостроительной среды». Регенерацию городской закон определяет как восстановление утраченных элементов архитектурных ансамблей, но на практике под этой вывеской в Москве сносят подлинные исторические здания и проектируют либо строят на их месте или новоделы, или вообще новые сооружения. Вот с этим пора заканчивать и соблюдать закон не только на бумаге, но и в реальности.

Большинство уродоносных проектов базируется на постановлениях и распоряжениях начала-середины 2000-х годов, но стали оживать лишь в последнее время – девелоперы, видимо, чувствовали, что эпоха Лужкова подходит к концу, хотя и не предвидели, что развязка будет столь неожиданной. Но постановления и распоряжения не отменены до сих пор и продолжают служить юридическим основанием для наступлений на исторический город.

Теперь очевидно, что многие годы Лужков жил с ощущением, что представить Москву без него невозможно, и, может быть, неприятнее отставки для него то, как вяло москвичи среагировали на его увольнение. Высшая точка протеста – письма в его защиту от тех, кого мэрия щедро финансировала: руководителей учреждений искусства, ветеранов. А ведь в письме президенту он написал о возмущении москвичей.

Раз в десятилетие, но Москва напоминает, как же легко на ней оступиться! Кто-то вспомнит ощутившего свою несостоятельность в качестве мэра Гавриила Попова, кто-то горбачевского первого секретаря Льва Зайкова, а кто-то и Бориса Ельцина периода его столичного правления. Не в пример им всем Лужков руководил мегаполисом и дольше, и умелей. Полезней и для собственной семьи.

Кроме сложностей с масштабами любой, посаженный на Тверскую, 13, столкнется с тем, насколько непрозрачна эта система, как много здесь понятийных договоренностей. Многие сейчас вспоминают, что в последние несколько лет письменной резолюции, а то и нескольких, даже от Лужкова не хватало, чтобы решить порой простейший вопрос. Трудно представить, как может войти во все это хитросплетение интересов посторонний.

Вопрос гаданий сегодня – это и то, в каком формате собирается, как обещал, продолжить Лужков политическую карьеру. Он вполне в силах собрать партию и даже создать нынешней власти много имиджевых неприятностей, став реальным, а не искусственным, как «Справедливая Россия», критиком Кремля с социал-демократических позиций. Но вряд ли ему дадут это сделать: первые болевые точки в бизнесе Батуриной и практике московского управления прокуратурой уже обозначены.